关于工会组织建设问答（共五篇）

第一篇：关于工会组织建设问答

关于工会组织建设：

1.中国工会的性质和职能是什么？

 性质：中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

 职能：维护职能、建设职能、参与职能、教育职能。

2.工会的作用是什么？

根据工会章程的有关规定，在发展社会主义市场经济条件下，工会主要有以下几个方面的作用：

 工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。 工会应维护工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，在政府形式国家行政权力过程中，发挥民主参与和社会监督作用，成为国家政权的重要社会之柱。

 工会应教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

 充分发挥工会在协调劳动关系，调节社会矛盾中的作用。

3.为什么要在新建企业建立工会组织？

新建企业职工是工人阶级的重要组成部分，新建企业劳动关系复杂，迫切需要工会把职工组织起来，依法维护职工的合法权益。通过工会工作提高职工的法律意识和自我保护意识，提高职工队伍的整体素质，与企业经营者合作共事、共谋企业发展。

4.新建企业建会的基本要求是什么？

依法参加和组织工会是法律赋予职工的神圣权利，任何组织和个人不能阻挠和侵犯。要坚持依法建会突出重点，狠抓难点，整体推进。对那些阻挠、推诿、拒不建会的企业，上级工会可派人深入企业，限期建立工会组织。凡新建企业开业要坚持“三同时”，在进行项目谈判、签约、筹建时，由企业注册地区工会代表职工提出建立工会的要求，并写入章程，保证新建企业开业的同时，建立起工会组织。

坚持“那里有职工，那里就必须建立工会组织”的指导思想，凡是投产开业企业的新近企业，都必须依法建立工会。

5.工会组织建设包括哪些内容？

工会组织建设包括发展会员、建立组织、健全必要的工作机构等。

6.加入工会应具备什么条件？

凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会成为会员。

7.加入工会如何办理手续？

职工加入工会，须由本人自愿申请，经工会小组通过，工会基层委员会批准并发给会员证。

8.私营企业主能否加入工会组织？

组建私营企业工会应认真坚持会员条件，即以工资收入为主要生活来源的职工，方能加入工会。工会是会员和职工利益的代表。在私营企业组建工会，是为了协调劳动关系，维护职工的合法权益。因此，组建私营企业工会应认真坚持会员条件，私营企业主不宜加入工会组织。

9.会员为什么要交纳会费？

会费是工会经费的来源之一。这不仅可以使工会举办的事业和一些活动在经济上得到广大工会会员的支持，而且可以增强会员的组织观念，进一步密切会员同工会组织的关系。所以，每个会员都应该自觉的按时交纳会费。

10.会员交纳会费怎样计算？

根据全总有关指示精神，会员按照本人月工资收入的5％计交会费。怎样确定召开会员代表大会会会员大会？

会员人数较多的基层工会和基层以上各级工会应召开会员代表大会。会员代表大会的代表按照有关规定由会员直接选举产生。他们集中反映广大会员的意志，代表会员群众行驶权力。

会员人数在200人以下的工会组织，可根据实际情况召开会员大会。

2召开工会代表大会或会员大会的报批手续有哪些？

本级工会的党组织应首先就主席、副主席、经审委主任、副主任候选人人选与上级工会进行协商，并报考察材料。待上级工会研究同意后，再由本级工会与上级工会协商工会的其他事宜。

本级工会给上级工会呈报召开大会的请示，其内容包括：大会的时间、议程、代表名额分配和选举办法，工会委员会和经费审查委员会组成名额建议方案等。

选举结果报上级工会批复。

3会员代表大会代表应具备哪些条件？ 本人为中国工会会员。

在生产工作中起骨干作用，有一定的议事能力。

热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定的威信。

14、确定选举是否有效的依据是什么？

一是选举时，参加选举得人数必须为应到会人数的三分之二以上时，选举方可进行。二是在选举中收回选票等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。

15、确定废票的依据是什么？

一是字迹不清，涂改模糊，符号不准确或用铅笔书写的；二是所选人数多于应选人数的，均为废票。

16、工会选举结果在上级工会未批复前工会领导成员是否可履行职责？

选举产生的工会委员会和工会主席、副主席、常委、经审主任、副主任在上级工会未批复前可以履行职责，但须经上级工会批准后，方可公布他们的职务。

17工会代表大会与职代会的区别及两会结合应注意的问题是什么？

企业职工代表大会是职工行驶主管理权力的机构。工会是职工自愿结合的的群众组织，工会代表大会是工会的最高权力机关。两者性质、任务不尽相同，代表机构也不尽相同。职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会，企业工会委员会负责职工代表大会日常工作；而企业绝大多数职工是工会会员，有的单位职工代表同时又是会员代表，所以，可以结合召开。

“两会结合”时，会议应分阶段进行。工会代表大会在审议通过工会工作报告、民主选举新的工会委员会时，如有非会员的职工代表，只能作为列席代表，没有表决权、选举权和被选举权。同时，因各自具体职责范围不同，应分别作决议。建立工会组织的主要依据：

《中华人民共和国工会法》第一章第三条规定：“ 在中国境内的企业、事业单位，机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。” 《天津市实施<中华人民共和国工会法>办法》第二章第五条规定：“企业、事业单位和其他组织应当支持职工在开业或成立之日起六个月内，依法建立工会。企业、事业单位、机关和其他组织在尚未建立基层工会组织期间，由区域性工会联合会或者行业工会、产业工会代行基层工会组织的职能，代表和维护职工合法权益，协调劳动关系，组织和领导职工开展活动、组建工会。任何单位和个人不得限制和阻挠。”

19.工会委员会候选人人员及名额的确定条件

1)《工会法》第二章第九条规定“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选”

2)工会委员会候选人应充分考虑委员候选人的群众性和代表性，企业单位中会员代表一般应占会员代表总数的60%以上。女职工和青年职工会员代表应占一定比例。工会委员候选人的差额率为5% 工会委员会名额有何规定？

工会委员会委员数额应为奇数。基层工会委员会委员名额按会员人数确定。一般会员在50人以下者，可设主席1人，也可以由两个以上单位会员联合建立基层工会委员会。

51-100人者，设委员3人；

101-200人者，设委员3-7人；

201-1000人者，设委员7-15人；

1001-5000人者，设委员15-21人；

5001-10000人者，设委员21-29人；

10001以上者，委员数额最多不超过37人。会员代表大会代表名额如何确定？

会员在100人以下的建议召开会员大会，会员在100至200人者, 代表不少于会员的30%；会员在201人至500人者，代表为会员的25%至20%；会员在501至1000人者，代表为会员的20%至10%；会员在1001至5000人者，代表为会员的10%至5%；会员在5001人至10000人,代表为会员的5%。会员超万人的，会员代表的人数原则上不超过500人。

第二篇：加强工会组织建设

加强工会组织建设

探索工会组建新途径

宁海路街道总工会

各位领导、同志们上午好：

今天区总工会在这里隆重召开总结表彰大会，感谢领导给我们这次机会上台发言，我汇报的题目是：加强工会组织建设、探索工会组建新途径。

宁海路街道总工会在区总工会和街道工委、办事处的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市、区总工会的各项部署，紧紧围绕组织建设工作要点,在工会组建、建立职代会、平等协商集体合同制度等方面做了一些工作，尤其是我们在组建楼宇非公企业工会方面做了一些探索，现将有关情况汇报如下：

一、充分认识新形势下工会组织建设的重要性

随着改革开放的不断深入，所有制结构发生了很大的变化，一向以国有经济为主体的格局被打破，多种经济形式已成为我国国民经济的重要组成部分。这一结构的变化，使职工队伍的结构也发生了很大的变化，大量国有企业职工流失，以工资收入为主要来源的农民工涌入城区，非公经济的快速发展，吸收了大量的下岗工人和农民工兄弟，这使得传统的集中在公有制企业的工会会员正在因产业结构调整而大量流失，同时由于非公经济企业中没有建立工会，大量职工游离于工会之外，使得劳动关系正日趋复杂，职工权益受 1

到侵害事件不断发生，已严重影响到当前构建和谐社会和社会稳定。中华全国总工会主席王兆国同志在全总第十四届三次主席团扩大会议上指出，今后工会工作的重点要围绕“组织起来，切实维权”这一中心任务。建立机制，切实提高五种能力，为促进加强党的执政能力建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出应有的贡献。

宁海路街道地处市中心，是省级机关和区委区政府机关办公所在地，由于特殊的地理位置，商务楼宇较多，为了充分体现新建企业工会在协调劳动关系，保护职工合法权益，促进经济发展，维护社会稳定工作，是有其他组织所无法替代的作用。我们根据街道这一特点，从实际出发，积极探索工会组建的新模式，以适应街道经济的发展。

二、围绕工会组织建设，扎扎实实推进建会工作

在统一思想，提高认识的基础上，我们围绕区总工会对新建企业组建工会的目标要求，加大工作力度，乘势而上，紧紧抓住关键性的问题，推动新建企业建会工作深入发展。

一方面，领导重视，齐抓共管。街道工委高度重视新建企业工会组建工作，成立了组建新建企业工会工作领导小组，并组建了由街道总工会牵头，党群科、经济科、社会事务科参加的工作网络。专题研究布置街道新建企业工会组建工作，统一思想，提高认识。同时，我们把新建企业建会工作纳入街道党建工作目标当中，与党建工作同部署、同检查、同考核，计划明确，责任到人，切实做到了以党建带工建，以工建促党建，有力地推动建会工作的深入发展。

另一方面，深入调查，找准思路。街道总工会按上级要求，确立“哪有职工，哪里必须建立工会组织”的指导原则，坚持依法组建工会，明确了街道负责组建工会的新建企业范围，即私营企业、挂靠企业和街道范围内的无主管企业，随即展开了调查摸底工作。我们还专门印制了企业情况调查表、会员申请表和组建工会宣传材料。街道干部分别到下属的企业中调查了解情况，大力开展宣传活动，做好组建工会的前期准备工作。同时我们还积极组织新建企业职工认真学习《工会法》和有关新建企业工会组建工作的文件精神，使他们深入了解组建工会的意义、入会的条件、手续以及会员的权利与义务等，增强了他们入会的愿望和主人翁意识，为工会的组建工作打好了坚实的群众基础。

三、积极探索新形势下的工会组建模式

2006年9月22日我们成立了鼓楼区首家楼宇工会——江苏建达大厦楼宇工会联合会市总工会领导亲自到会揭牌，大会选举产生了江苏建达大厦楼宇工会联合会第一届委员会,经费审查委员会及女职工委员会“三会”委员。在建达大厦工会联合会的筹建过程中，我们面临着两个方面的困难:

一是楼宇内新建企业以民营为主，多无上级主管单位，规模小，员工少且流动性大，很难掌握准确信息，而且业主文化层次政策水平参差不齐，对组建工会的认识也不一致。二是楼宇物管部门对我们提出的想要在大楼内成立工会组织的要求有些看法，认为比较麻烦，大楼内几十家企业，平常的管理就有很多工作量，而且都是租赁关系，没有隶属关系，怕给企业添麻烦，影响租赁业务的发展。

对此我们在组建楼宇工会前做了大量的准备工作。首先，我们把工作重点放在与楼宇的物管接触上，先与楼宇物管进行沟通和交流，建立感情取得楼宇上级领导的支持。其次，街道总工会主席、副主席多次上门宣传成立工会目的、意义，通过努力使楼宇上级领导感到街道总工会是真诚的，我们用真诚感动了他们，使他们对我们的工作给予了支持。第三，我们与楼宇物管部门一起对楼宇内企业进行摸底，了解楼宇内企业的各自情况，有针对性地开展工作。

我们先在楼宇内成立了工会组筹备小组，组长由物管部部长担任，把组建当中可能遇到的一些情况事先做了准备，然后我们共同起草了一份给楼宇内企业业主和全体职工一封信，信中就楼宇内组建工会的依据，方法及实施情况向楼宇内每家企业进行了发放，从宣传的角度向楼宇内企业主和每一个职工进行了宣传，并在楼宇大厅内进行放大张贴，进行有力的宣传。其次，在取得楼宇领导支持下我们还帮助楼宇筹备小组开展工作，请楼宇筹备小组给入会企业每家发放一张入会申请表和员工入会登记表，根据入会单位人员结构，由筹备小组先出工会委员会候选人员名单在大厅里张贴公示，收集大厦内员工的反映，为成立大会作好组织准备，同时帮助筹备小组制订了《建达大厦工会联合会会员代表职责》、《建达大厦工会联合会委员工作职责》、《建达大厦工会联合会会员代表常任制度》、《建达大厦工会联合会委员实行替补和增补制度》为今后楼宇工会开展工作做好准备工作。最后，在筹备工作中我们和楼宇工会筹备小组一起工作，一起想办法解决问题，一起筹备成员大会，起草会议议程，而不是把我们看成是上级工会，经过一个多月的努力，于2006年9 月22日召开了建达大厦工会联合会的成立大会，到会的市、区总工会领导，对建达大厦工会的成立给予了很高的评价和赞赏

工会选举结束后，我们马上召集所有委员进行学习、座谈，对他们进行业务知识培训。同时，要求他们妥善保管有关工会组建的文件、建会申请和上级工会批复等资料，认真记录工会工作情况，规范工会各项工作制度，定期组织职工开展活动，使工会真正运作起来，充分发挥出“会员之家”的作用。从实际成效方面来看，确实起到了维护职工合法权益、稳定职工队伍的作用。

建达大厦楼宇工会联合会的成立，为我们适应新的经济形势，在非公经济组织中建立工会，提供了新的思路和模式。下一步我们还将进一步在这方面进行探索，不断规范运作模式，在现有经验的基础上，扩大工会覆盖面，真正把非公企业工会组织工作做好做实。

近年来，街道的新建企业工会组建工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，离上级部门的要求、与兄弟单位相比还有差距。我们要进一步深入学习领会，各级领导关于工会建设方面的要求和《工会法》，按照市、区总工会的工作部署，学习借鉴先进经验，不断加大工作力度，扎实工作，推动街道的工会工作再上一个新台阶。

我的发言完了，谢谢大家！

2007年4月

第三篇：工会基本知识问答（共）

工会基本知识问答 1．工会是一个什么样的组织？ 答： 工会是工人阶级的群众组织。工会性质的基本特点是工人阶级的阶 级性与群众性的统一。2．中国工会是具有什么样的法律地位？ 答：根据《工会法》的规定，我国工会的法律地位主要体现在以下几个 方面：（1）职工享有组织和参加工会的自由和权利，工会以宪法为根本活动 准则，按照工会章程独立自主地开展工作。（2）工会是人民民主专政的国家政权的社会支柱。工会教育并组织职 工维护宪法、法律，协助政府开展工作，巩固工人阶级领导的人民政权。（3）参加管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；参加 企业、事业单位的民主管理。（4）代表和维护职工的合法权益。工会在民主管理、劳动报酬、劳动 保护、社会保障、工会时间与休息时间、劳动争议等方面有权代表和维护职 工合法权益，从而确立了工会作为职工代表者的法律地位。（5）工会是对职工进行教育的学校。工会对职工进行爱国主义、集体 主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，以及科学、文化、技术教育，使职工成为“四有”劳动者。3．工会为什么具有法人资格？ 答：我国民法规定，得到法律承认，依法享有权利和履行义务的社会组 织就是法人。法人是相对自然人而言的民事权利主体，法人与自然人的区别 在于： 法人不是以人的生命存在为基础的公民个人，而是依照一定法律程序 成立的，具有独立财产和组织机构，能以本组织名义进行独立活动和承担民 事责任的社会组织。据此，《中华人民共和国工会法》第 14 条规定：“中华 全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织 具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”1997 年 5 月 28 日，最高人民法院在《关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资 格和工会经费集中户可否冻结划拔问题的批复》中指出：“基层工会只要符 合《中华人民共和国民法通则》、《工会法》和 《中国工会章程》 规定的条件，报上级工会批准成立，即具有社团法人资格。”具有社会团体法人资格的工 会，其工会主席为法定代表人。4．工会取得法人资格有什么作用？ 答： 主要是使工会取得民事权利主体的资格，以便从事必要的民事活动。工会取得法人资格后，一是通过参与制定国民经济和社会发展计划，参与研 究起草涉及职工利益的重大问题的法律、法规、规章，对国家和经济组织的 行政机构提出意见和建议，对国家机关的活动实行社会监督等方式，组织职 工参加管理国家事务，

管理经济和文化事业，管理社会事务。二是通过与行

政签订集体合同，在促进经济效益提高的基础上，改善职工的劳动条件和生 活条件；当职工的合法权益受到侵犯时，工会可以接受职工委托，作为职工 的代理人向人民法院提起诉讼。三是保护工会自身的合法权益不受侵犯，当 有关方面不履行法律规定的对工会的义务，当工会经费、财产受到侵犯时，工会可以独立民事主体的资格诉诸法律，请求保护。5．什么是工会的根本活动准则？ 答： 《工会法》规定：“工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动 准则。”这一规定的实质，就是工会必须坚持以经济建设为中心，坚持四项 基本原则，坚持改革开放。核心是坚持党的领导，自觉接受党的领导。这是 中国工会的光荣传统，也是工会工作坚持正确政治方向的根本保证。同时，《工会法》还明确规定：“工会依照工会章程独立自主地开展工作。”因为工 会只有在法律的规范下创造性地独立自主地工作，才能把党的路线、方针和 政策与广大职工的意愿结合起来。6．工会与党的关系的基本原则是什么？ 答： 总结国际工会运动的历史，就工会与党的关系而言存在着两种错误 的倾向： 一是否认工人阶级政党对工会的领导作用，试图使工会摆脱党的领 导； 另一种是抹杀工会的独立自主性，把工会当做党组织的一个下属工作机 构。这都给工会运动造成了严重的损害，所以工会与党的关系的基本原则是： 工会要自觉接受党的领导，党要支持工会依照法律和自己的章程独立自主地 开展工作。7．党组织如何加强和改善党对工会工作的领导？ 答： 在认识上，党组织要把加强和改善党对工会工作的领导放到党密切 与人民群众的联系、全心全意依靠工人阶级的高度来认识；在工作上，要及 时研究工会提请党委讨论的问题，支持工会依照法律和自己的章程独立自主 地开展工作； 在领导方式上，应当通过工会内党组织的活动和共产党员的模 范作用，使党的主张经过工会的民主程序，变成自己组织的决议和广大职工 的自觉行动，并得到贯彻落实。8．工会要接受党的领导，为什么还要强调工会的独立自主性？ 答： 工会的独立自主性，首先是由工会的性质决定。它是一个群众组织，不是党的组成部分和下属机构。党对工会的领导不是自己组织系统内上下级 之间的领导。党组织没有必要对工会的日常工作进行直接的干预。其次，工会独立自主地开展工作是工会发挥组织作用的前提和条件。实 践证明，工会如不能依据职工群众的意愿来开展工作，真正地代表和维护职 工的

合法权益，就必然会脱离群众，失去广大职工群众的信任，其结果仍然 会脱离党的领导。因此，工会独立自主地开展工作也是党对工会的迫切要求。9．工会遇到哪些重大问题要及时提请党讨论？ 答：它一般包括：（1）贯彻党对工会工作的重要指示和上级工会重要决 议的意见；（2）召开本单位会员代表大会的方案、工作报告和主要领导人的

推荐人选等重要事宜；（3）工会的工作计划，涉及职工切身利益的重大 问题，涉及本单位全局性的工会重大活动和重要工作部署；（4）工会建设和 改革中的重大问题；（5）影响职工队伍稳定的突出问题处理意见。党委应对 工会提交的重大问题进行认真研究，并及时给予答复。10．工会相对于行政的独立性表现在哪些方面？ 答：工会和行政虽然同处于一个单位，但是它们的性质、任务、领导体 制、工作方法不同。因此，二者是两个独立的组织系统，它们之间不存在隶 属关系，也没有上下级之分。工会在建立组织、设置机构、选举领导、开展 活动、管理财务上依法独立自主开展工作。11．如何看待工会与行政之间的平等合作关系？ 答：根本利益的一致性，是工会与行政亲密合作的基础，而平等相待是 建立亲密合作关系的保证。工会与行政的平等关系不是权力大小的比较，而 是指在法律面前，劳动关系主体关系主体代表身份的平等； 就思想认识而言，是双方相互尊重。在此基础之上，通过协商合作，进而形成互相理解和支持 的默契配合。12．加入工会应具备什么条件？ 答：根据《中国工会章程》的规定，凡在企业、事业、机关中从事体力 劳动或脑力劳动、以工资收入为主要生活来源的职工，不分性别、民族、宗 教信仰，承认工会章程，都可以加入工会为会员。13．工会会员的权利和义务是什么？ 答：根据《中国工会章程》的规定，会员享有以下六项权利：（1）在工会的会议和工会的报刊上，参加关于工会工作和职工关心的 一切问题的讨论；（2）有选举权、被选举权和表决权；（3）批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免违法、失 职的工会工作人员；（4）对国家生活和社会生活问题提出的批评与建议，要求工会组织向 有关方面如实反映；（5）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护；（6）参加工会活动，享受工会举办的文化、福利事业的优惠待遇。应尽的六项义务是：（1）学习政治、文化、科学和技术；（2）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务；（3）遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律；（4）维护社会秩序
，向危害国家、社会利益的行为作斗争；（5）发扬阶级友爱，搞好团结互助；（6）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会组织生活，按月交纳会 费。

14．为什么要建立工会？ 答： 中国工人最初建立工会是为适应工人运动的需要，维护工人利益和 提高工人的工资，缩短劳动时间和改善劳动条件，加强工人之间的团结。在 工人阶级夺取政权以后，工会不仅是党领导的工人阶级的群众组织，是党联 系群众的桥梁和纽带，而且是国家政权和重要社会支柱。在我们国家里，全 国人民的总体利益同职工的具体利益，在根本上是一致的。但是，由于总体 利益同具体利益之间，这部分群众同那部分群众的具体利益之间也有可能产 生某些矛盾。腐败现象和官僚主义必然侵害群众的利益。在一些新经济组织 内，工人的权益还需要工会进一步地去合法维护。因此，广大职工需要通过 工会组织表达和维护自己的具体利益，党和政府也需要工会经常反映群众的 意见和要求，帮助党和政府改进工作。所以要建立工会。15．什么是工会基层组织？ 答： 工会基层组织，主要指基层工会委员会。《中国工会章程》 规定： “企 业、事业、机关等基层单位，有会员 25 人以上的，可以建立工会基层委员 会；会员不足 25 人的，选举组织员一人，邻近的或性质相近的若干单位的 组织员可以联合组成工会基层委员会。”章程还规定：“工会委员会根据工作 需要，可以在车间（科室）建立车间（科室）工会委员会”，即分工会，并 且可以按照生产（行政）班组建立工会小组。分工会和工会小组是工会组织 的细胞。16．工会小组应如何发挥作用？ 答：工会小组是工会组织的细胞，是工会密切联系群众的关键环节，是 工会一切活动的基础。（1）认真做好日常的思想政治工作，动员和组织小组职工积极参加政 治、技术、文化、管理知识的学习，开展各项有益于身心健康的文体活动。（2）动员群众以工人阶级主人翁的态度，参加管理和改革，组织技术 互助，推广先进操作经验，以保证小组生产、工作计划的完成，为实现各项 经济指标而共同努力。（3）热心为职工办实事，经常进行家访、谈心，对生病同志进行慰问，开展小组的经济、劳力、生活互助活动。（4）加强工会小组自身建设，定期开好工会小组生活会。传达上级工 会决议，讨论小组工作，开展批评与自我批评，进行会员权利、义务教育，不断提高工会小组的工作水平。17．什么是基层工会专门工作委员会？ 答： 基层工会专门工作委员会，是工会基层委员会根据工作需要而设立 的专门机构。

工会基层委员会和车间委员会可以根据需要设立各种专门委员 会或各种专门小组。各专门工作委员会由工会基层委员会选聘工会积极分子组成，设主任 1 人，必要时可设副主任 1 人。专门工会委员会主任通常由分管此工作的工会

委员兼任。18．工会基层委员会一般应设立哪些专门工作委员会？ 答： 工会基层委员会和车间委员会可以根据工作需要，设立各种专门工 作委员会（小组），一般可设立组织工作委员会、宣传工作委员会、群众生 产工作委员会、生活福利工作委员会、劳动保护工作委员会、女职工工作委 员会、财务工作委员会、民主管理工作委员会等。19．江泽民同志关于坚持“依靠”方针谈了哪四句话？ 答： 江泽民同志在多次讲话中都强调指出，坚持全心全意依靠工人阶级 的根本方针，必须要在“政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维 护”。20．“三育人”“树、创、献”的内容是什么？ 答：“三育人”工作是教育工会的传统工作，“三育人”即：教书育人、管 理育人、服务育人。1996 年，全国教育工会提出，在继承、发扬“三育人” 活动优良传统的基础上广泛开展“树师德形象，创文明校风，为实现跨世纪 宏伟目标做贡献”（即树、创、献）活动。这一活动具有更鲜明的时代性、群体性和社会性，是“三育人”活动在新时期的深化和发展。开展“树、创、献”活动的切入点和着重点，是进一步加强师德建设，树立师表形象。21．省教育工会就推进校务公开提出的原则有哪些？ 答：从 1999 年开始，省教育工会着手在全省教育系统推行校务公开，并提出了以下原则，即，在思路上要做到：紧紧依靠地方和学校党组织，服 从地方工会的统一安排，工会主动地开展工作；操作上要做到：按照程序，依靠文件，符合实际，利于工作；方法上要做到：与健全完善教代会制度结 合、与党委的工作部署结合、与行政的中心工作结合、与解决教职工关心的 热点难点问题结合、与调动各方面的积极性结合。22．什么是工会法？ 答：工会法是关于职工群众组织建立工会的宗旨、原则、程序及确立工 会组织的权利、义务、组织机构和会员资格等问题的法律规范。新中国一成 立便于 1950 年颁布了《中华人民共和国工会法》，1992 年 4 月 3 日，七届 全国人大五次会议通过了修改后的《中华人民共和国工会法》。新《工会法》 包括《总则》《工会组织》《工会的权利和义务》《基层工会组织》《工会、、、、的经费和财产》《附则》第六章 42 条款。、《工会法》 对于保障工会独立自主地行使自己的权利，维

护职工的合法 权益，积极参与社会生活起着重要的作用。23．什么是工会的职能？工会有哪些基本的社会职能？ 答： 工会的职能是指由工会的性质决定的工会活动的基本内容，通俗地 说即是工会应该干什么。工会应该干什么是客观的，不是以人们的主观意志 而随意规定的，因为工会的性质和历史任务是客观的。工会的性质就要求工 会必须以广大职工群众的意愿和要求作为自己一切工作和活动的出发点，不

这样，工会就失去了存在的必要性。过去，工会常被强加给大量自己干不了、干不好的工作，导致了工会严重脱离群众。1988 年，中国工会“十一大”明确了工会具有维护、建设、参与、教育 四项社会职能。24．什么是民主管理？ 答： 民主管理是学校领导制度的根本原则之一，也是教职工依照国家法 律规定，参加决策和管理、监督行政领导，行使当家作主民主权力的主要途 径，它的形式多种多样，其基本形式是教职工代表大会

第四篇：基层组织建设基本常识问答

基层组织建设基本常识问答

马坞乡基本情况：全乡共有7个村，29个村民小组，2572户，12102人，有党（总）支部8个，农村党（总）支部7个。共有党员342人，其中女党员39名，农民党员315名；新发展党员24名，女5名，农民党员20名，1、什么是党的基层组织？

答：《党章》第五章第二十九条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

2、什么是“三级联创”？

答：指县、乡镇、村三级党组织分别争创农村基层组织建设先进县、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部。

3、“五个好”乡镇党委的标准是什么？

答：一是领导班子好；二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是农民群众反映好。

4、“五个好”村党支部的标准是什么？

答：一是领导班子好；二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是农民群众反映好。

5、“五个好”社区党支部的标准是什么？

答：一是领导班子好；二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是群众评价好。

6、“一定三有”指的是什么？

答：指对村干部“定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

7、“三有一化“指的是什么？ 答：有人管事、有钱办事、有处议事,推进城市基层党建区域化建设

8、“一承诺两公开、双述双评”指的是什么？

答：指年初由乡镇党委组织召开村党员大会和村民会议或村民代表会议，由村党组织书记和村委会主任对本工作作出承诺；年终，村“两委”班子和班子成员分别向本村全体党员、村民代表和乡镇党委、政府进行述职，并接受评议。

9、什么是“4+2”工作法？

答：指所有村级重大事项在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

10、村党支部书记的职责是什么？

答：（1）推动科学发展；（2）带领农民致富；（3）紧密联系群众；（4）维护农村稳定；（5）加强村党组织建设。

11、村干部队伍建设“六个环节”是什么？

答: 拓宽选拔渠道选优、加强教育培训提能、激励关怀帮扶保障、完善机制制度监管、明确职责任务考评、促进后进转化整顿。

12、“两新组织”指哪“两新”？ 答：新经济组织、新社会组织。

13、社区活动阵地建设“十个有”指什么？

答：有彩电、有VCD机、有电话、有资料柜、有档案资料、有电脑、有图书阅览室、有活动室、有警务室、有电教室。

14、农村党建“五个百分之百”指什么？

答：百分之百的乡镇有功能齐全的业余党校，百分之百的村有活动阵地，百分之百的村有电教设备，百分之百的村有办公设备（包括挡案资料柜），百分之百的村有内容较新、规范齐全的软件资料。

15、村级活动阵地建设“五有”指什么？

答：有党员活动室、有制度、有电教设备、有专用档案柜、有图书资料

16、基层党建“四大工程”是什么？ 答：“强基固本”工程、“创新提升”工程、“双培双带”工程、“示范带动”工程。

17、“城乡联动整推”活动的具体内容是什么？

答：党组织整合联建、党员分类联户，推进农村党组织提高发展能力、推进城市党组织增强服务意识，整体推进基层党建水平和统筹城乡发展。

18、“33521”活动的具体内容是什么？

答：即三项工程：抓班子、强龙头的“堡垒工程”，抓党员、强队伍的“先锋工程”，抓经济、强基础的“共富工程”；三联：县直单位党支部联农村党支部，农村党支部联产业支部，党员联群众；五互和谐机制：党员群众经济互带、生活互帮、卫生互比、计生互管、综治互防机制；两增：农业增效，农民增收；一建：建设社会主义新农村。

19、“三联一监督”的具体内容是什么？

答：县乡（镇）党委委员联系县乡（镇）党代表，县乡（镇）党代表联系党员，党员联系群众，加强双向考评监督。

20、“三联一监督”活动中“四个必访”指什么？

答：即党员群众有困难必访、有病痛必访、有情绪必访、逢年过节必访。

21、“三链”建设模式指什么？

答：把协会支部建在产业链、把能人党员聚在产业链、把产、销农民富在产业链。

22、“1+4”模式指什么？ 答：“1”就是将条件成熟的村党支部升格为党总支部或党委；“4”就是在村党组织属下设立4种不同类型的党支部（村协会联建、村居联建、村企合一、村村共建）。

23、“双找双帮”的具体内容是什么？

答：党组织保证找到所有党员，流动党员都能找到党组织；党组织帮助困难党员，党员帮助困难群众

24、“双培双带”的具体内容是什么？ 答：把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员或村组干部；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步。

25、“双培双带”中的四支队伍指什么？

答：党员队伍、干部队伍、致富能人队伍和致富带头人中入党积极分子队伍。

26、“双培双带”活动中培带措施的“三个进入”指什么？ 答：即扶持资金进入县区基金保障网、家庭主业进入当地成熟产业群、农科培训进入有效科普服务圈。

27、“双培双带”中的“五个子计划”是什么？

答：农村党员致富带富能力培养计划、党员队伍建设计划、创业型村干部培养计划、建设发展型乡村班子计划、村级组织项目资源整合计划。

28、“三改”、“两个提高”的具体内容是什么？

答：改革基层党组织设臵形式、改变党员编组方法、改进党员活动方式。提高党组织发展经济能力，提高党员带领群众致富能力。

29、“三大信息库”指什么？： 答：党员、干部和人才信息库。30、“双联双强”工程的具体内容是什么？ 答：“社区联单位共同建设、党员联居民共同发展，创新体制机制强管理、整合社区资源强服务”。

31、农村党建“双联双增”活动的具体内容是什么？

答：支部整合联建、党员分类联户，增加农民收入、增进党群关系。

32、电化教育“四环”教育法指什么？ 答：播放、讲解、讨论、实践。

33、远程教育硬件建设的具体要求有哪些？ 答：“五有”：有组织、有牌子、有设备、有簿册、有制度。“二上墙”即：远程教育各项规章制度上墙，组织机构、人员网络上墙。“五防”即：站点设备达到防盗、防潮、防尘、防火、防震要求。“五好”即：学习环境达到教室好、桌椅好、线路好、灯光好、环 境好要求。

34、发展党员的“十六字”方针是什么？

答：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

35、入党誓词的内容是什么？

答：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

36、如何加强对流动党员的教育管理？

答：要按照流动党员“信息资源共享、双向共管、咨询服务”三个长效机制，着重抓好以下几个环节：（1）在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》；（2）掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况；（3）了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动；（4）外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况；（5）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

37、党员有哪些行为的视为是自动脱党？

答：《党章》规定：党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

38、中国共产党党员的八项义务是什么？

答：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利 益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

39、中国共产党党员的八项权利是什么？

答：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

40、“三会一课”指的是什么？

答：“三会一课”是党支部基本制度之一。“三会”指的是定期召开支部党员大会、支部委员会议和党小组会。“一课”指的是按时上好党课。

41、具备哪些条件的人可以申请加入中国共产党? 答： 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他 社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

42、农村党的基层组织怎样对党员进行管理? 答：(1)把本组织范围内的党员都编入到支部或党小组，定期安排他们过组织生活。组织生活的内容根据上级党组织的要求，本级党组织的中心工作和实际情况确定，一般每个月一次。(2)给党员分配任务，提出要求，并定期检查其完成任务的情况。(3)建立健全必要的规章制度，如“定期过组织生活”、“按期交纳党费”、“外出务工经商党员定期向党支部汇报思想、工作情况”、“党员联系群众”、“民主评议党员”等制度。

43、党员教育的基本内容是什么？

答：⑴思想理论教育；⑵党性教育；⑶党的路线方针政策的教育；⑷科学文化和技术业务教育。

44、“12371”党员咨询服务电话服务内容和方式是什么？ 答：党员咨询服务电话服务内容主要包括：党员学习贯彻执行党章以及党的理论、路线、方针、政策和决议等方面的咨询服务；党员组织关系接转、参加组织生活、党籍党龄方面的咨询服务；党费收缴、使用和管理方面的咨询服务；党员履行义务、保障权利方面的咨询服务；党的建设其他方面工作的咨询服务；寻求解决特殊困难和问题的咨询服务；听取党员的情况反映、意见建议，等等。

党员咨询服务电话的受理，工作时间由人工提供咨询服务，非工作时间提供自动语音应答服务。

45、流动党员管理三项机制指什么？ 答：“信息共享”、“双向共管”、“咨询服务”。

46、党的纪律处分为哪几种？

答：《党章》规定的党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍。

47、党内选举中哪些人享有选举权和被选举权？哪些人不享 有选举权和被选举权？

答:根据《党章》和党内有关文件规定，在党内选举中，包括选举党组织领导成员和党代表大会或党代表会议代表，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有临时组织关系即党员证明信的党员，在选举时也没有选举权和被选举权。

48、如何办理党员组织关系介绍信？

答：一般情况下，党员组织关系介绍信应由党员本人转办和携带。本人因故不能转办、携带的，经组织批准，可指定其他党员转办、携带，或由党组织出面转办，由机要交通转递或机要邮递。

49、在职党员双重管理的主要内容是什么？

答：（1）在单位党组织全面负责党员日常教育、管理、监督的基础上，按照党员居住地，以村民小组、住宅小区、楼群、院落、巷道为单位把在职党员纳入村（社区）党组织，加强对在职党员八小时以外的监督管理；（2）根据在职党员职业特点、个人特长，建立党员志愿者服务队伍，开展联系服务活动；根据农村（社区）党的建设需要，组织开展各类主题实践活动和争先创优活动，发挥在职党员先锋模范作用；（3）积极引导在职党员参与村（社区）建设管理，不断提高和谐社会建设水平；（4）整合农村（社区）资源，发挥组织优势，构建农村（社区）“大党建”工作格局。

50、什么是科学发展观？

答：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

51、“三带头两争创一目标”指的是什么？ 答：带头学习、带头创新、带头自律，争创学习型、实干型、创新型、和谐型、严明型“五型”机关，争创政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好“五个好”班子，达到一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的形象、一流的业绩“五个一流”的目标。

52、岷县倡导的“三种精神”，树立的“四种意识” 是什么？

答：三种精神是：“高度负责、艰苦奋斗”的苦干精神、“攻坚克难、奋发有为”的拼搏精神、“改革创新、争创一流”的进取精神；

四种意识是：破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快发展意识；破除小富即安、固步自封的思想，牢固树立改革创新、敢为人先的创新意识；破除狭隘的地方主义、本位主义的思想，牢固树立区域发展“一盘棋”的开放意识；破除“管”字当头、重管理轻服务，片面追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、以民为先的服务意识。

53、中共岷县第十三次党代会确定的“四个六”是什么？ 答：六大战略、六项建设、六大产业和六条路子。

54、“六大战略”指什么？

答：六大战略指：生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科技兴县和依法治县。

55、“六项建设”指哪六项？

答：项目、工业、城镇、新农村、基础设施和生态环 境等六项建设。

56、“六大产业”是指什么产业？

答：药材、洋芋、草畜、水电、矿产和旅游。

57、“六条路子”是指哪些？

答：优化结构、劳务移民、招商引资、育人揽才、以工带农和以城带乡六条路子。

58、“三方面”干部指的是什么？ 答：妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部。

59、干部选拔任用程序上的“三个坚持”指的是什么？

答：坚持民主推荐，不搞授意考察；坚持集体讨论，不搞个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不搞变通走样。

60、县委提出干部选拔任用上的“三个注重”指的是什么？ 答：注重以德为先选用干部，注重以科学发展选用干部，注重以群众公论选用干部。

61、市委提出思想政治建设中“三创建”指的是什么？ 答： 创建创新班子、实干班子、和谐班子。62、思想政治建设中的“五个好”指的是什么？

答：政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好。

63、“五风”建设指的是什么？

答：领导干部和领导班子的思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风建设。

64、五支人才队伍指的是什么？

答：党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、社会工作人才、农村实用人才。

65、市委2009年提出“三树三争三创” 的具体内容是什么？ 答：树立科学人才观，争做育人揽才先进单位，创一流环境；树立人才新理念，争做人才工作先进个人，创一流服务；树立人才新形象，争做经济建设创新人才，创一流业绩。

66、县委2008年提出“双百四联助三农”的具体内容是什么？ 答 ：百名农业科技专家（人才）赴基层开展百日春耕生产服务，联协会、联项目、联基地、联农户，帮助农村、帮助农业、帮助农民。

67、科学发展观的基本内涵是什么？

答：科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

68、第三批开展深入学习实践科学发展观活动的具体目标是什么？ 答：提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展。

69、第三批学习实践活动基本原则？

答：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、坚持正面教育。

70、第三批学习实践活动要坚持做到哪五个更加注重？ 答：更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。

71、第三批学习实践活动要在哪五个方面下功夫？

答：着力在突出实践特色、解决突出问题上下功夫，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫，在因地制宜、区别对待上下功夫，在加强基层组织建设上下功夫，在上下联动、整体推进上下功夫。

72、党员领导干部在活动中要做到哪“五带头”？

答：带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

73、集中学习培训的“四个一”是什么？

答：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的专题教育片。

74、什么是“五明确一承诺”？

答：明确整改落实项目、明确整改落实目标、明确整改落实时限、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任人，向党员群众公开承诺。

75、建设社会主义新农村20字方针是什么？

答：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。76、社会主义和谐社会的基本特征是什么？

答：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

77、社会主义核心价值体系包括哪些内容？ 答：社会主义核心价值体系是一个完整且紧密联系的整体，是社会主义意识形态的本质体现。它包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观四个方面。

78、我党加强自身建设的六条基本经验是什么？

答：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

79、加强和改进新形势下党的建设的四个“着眼于”是什么？ 答：加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

第五篇：基层组织建设年问答

近日，中央组织部专门召开视频会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关工作进行部署。就干部群众关心的一些问题，中央组织部负责人接受了记者的采访。

问：中央确定2012年为基层组织建设年是基于什么考虑？

答：中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

问：如何把握在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求和主要目标？

答：基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

问：在创先争优活动中开展基层组织建设年的方法步骤是什么？

答：各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利

于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

问：如何抓住基层组织建设年的有利契机，使各领域基层党建工作全面提升？

答：在基层组织建设年中，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

问：如何通过办实事解难题加强党的基层组织？

答：针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

一要选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不

胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

二要研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

三要建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四要建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

五要落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

问：如何保证基层组织建设年各项工作的落实？

答：各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委

书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。