中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见

第一篇：中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见

中国科协关于印发《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》的通知

各有关全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市科协，新疆生产建设兵团科协：

为充分发挥科协及其所属学会在创新驱动发展中的重要作用，进一步推进学会为地方经济社会发展提供科技和人才支撑，中国科协拟于近期组织实施创新驱动助力工程。经研究，现将《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中国科学技术协会

2014年10月10日

中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见

党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。为充分发挥科协的组织体系优势，进一步推进学会为地方经济社会发展提供科技服务和人才支撑，中国科协拟组织实施创新驱动助力工程。经研究，对实施创新驱动助力工程提出以下意见：

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、中国科协等七部门《关于动员广大科技人员服务企业的意见》等文件精神，发挥科协所属学会的组织和人才优势，围绕增强自主创新能力，通过创新驱动助力工程的示范带动，引导学会在企业创新发展转型升级中主动作为，在地方经济建设主战场发挥生力军作用。

二、基本原则

（一）示范引领，机制先导。按照党委和政府重视、学会工作有基础、地方企业主动积极的原则，在东、中、西部分别选择有代表性的地市级城市，实施创新驱动助力工程，设立创新驱动助力示范区（以下简称“示范区”），由学会为地方提供高水平智力支持和科技支撑，搭建协同创新平台，示范带动，服务地方加速经济转型升级。

（二）科协搭台，学会唱戏。中国科协与省政府合作签订协议，将示范区转型升级发展列入省市建设规划。学会组织科研院所、高等院校、国有企业的院士专家以及海外人才智力资源参与示范区经济转型发展，通过智力纽带、技术纽带逐步辐射到经济纽带，助力示范区创新驱动发展。

（三）地方主导，合作共赢。根据示范区确定的主导产业，按照重点和支柱企业技术需求，选择相关学会在开发区、骨干企业建立学会服务站、院士专家工作站、企会协作创新联盟、海智计划基地（以下统称“学会服务站”）等多种形式的服务载体。开展科技咨询、成果推广和产业化服务，促进产学研结合，达到地方和学会互利共赢。

（四）学会提能，集聚资源。促进学会提升自身工作能力，加快自身改革的步伐，尽快建立完善先进技术成果库、优秀科技人才库，积极研制重点产业升级技术路线图。大力整合科研院所、高等院校、企业（尤其是国有企业）的科技资源，加强宏观组织和系统集成，促进产学研有机结合，对示范区的技术支持从研发源头到应用推广实行全链条跟踪式、保姆化服务。

三、主要内容

创新驱动助力工程服务内容主要包括：

（一）为地方区域经济发展提供咨询建议。组织专家团队，在充分调研的基础上，根据国家政策导向，结合地方实际情况，发挥相关学会人才荟萃、智力密集、熟悉学科发展和技术前沿、获取最新信息快等优势，对地方区域发展战略、产业发展升级规划、重点产业升级技术路线图等提出专业意见建议。

（二）帮助地方解决重大战略中的关键技术问题。按照地方需求，帮助示范区解决优势资源科学开发和高效利用、生态修复和建设、环境保护、城市规划、传统产业升级改造等重大战略中的关键技术问题。

（三）建立产学研联合创新平台。依据示范区重点产业发展需求，组织高等院校、科研院所的科技成果、科技项目和专业人才进行对接，促进研究机构与示范区企业之间的知识流动与技术转移。联合开展科技攻关、共同建立研发平台、合作培养创新人才、促进校地合作、构建产业技术创新战略联盟。

（四）促进科技成果和专利技术推广应用。联合科研院所、高等院校、企业等创新资源，利用中国科协“科技信息服务企业创新”项目库的国外专利信息资源，帮助重点企业引进先进技术开展系统技术服务，在重点企业开展创新方法培训，指导先进技术的推广应用。

（五）承接示范区有关科技攻关项目。经双方协商，承接地方委托的产业转型升级所需共性关键技术研究协同创新攻关等项目，帮助推进整个行业特别是中小企业的技术升级，培育新兴产业，提升传统产业，发展低碳经济，保障和改善民生。

四、工作程序与分工

（一）地方政府提出需求。由省级人民政府推荐辖区内一个地市级城市作为创新驱动助力工程试点。试点市政府根据当地实际情况，就经济社会发展、产业结构调整等方面的战略发展问题提出需求，并组织当地企业就技术路线设计、关键共性技术问题等提出具体需求，联合中国科协和全国学会共同在示范区设立学会服务站，为学会服务站提供必要的场地和人员保障，协助其开展工作。

（二）中国科协宏观指导。中国科协根据学会和示范区实际情况确定实施创新驱动助力工程、建立示范区的方向原则、主要内容、组织模式、运行机制、保障措施，形成创新驱动助力工程服务方案。遴选有关全国学会与示范区的需求直接对接，组织专家实地调研，开展研讨，指导地方科协开展创新驱动助力工程，并对实施过程和实施成效进行监督和评估。

（三）全国学会具体实施。受中国科协委托，由学科专业领域具有优势、组织协同能力强的全国学会牵头，联合相关学会共同依托示范区的学会服务站开展工作，按照地方需求组织实施创新驱动助力工程。推荐有关院士专家组成具备解决需求能力和水平的专家团队，整合科研院所、高等院校、国有企业的各类创新要素，为示范区提供技术、人才、项目服务。

（四）重点企业牵头对接。试点城市选择当地有代表性的支柱产业或重点骨干企业牵头，联合当地其他同类企业，形成产业集群，就共性技术难题提出需求，选派优秀技术人员组成协同攻关团队，与全国学会推荐的专家直接对接。推动在重点企业和产业集群建立企业科协组织，参与技术交流和技术竞赛活动，推动技术创新、举荐优秀人才、激发企业创新活力。

（五）地方科协协调配合。省级科协做好与省政府和地市级政府的沟通协调，配合中国科协与省政府签订有关合作协议。地市级科协配合当地政府收集汇总需求信息，积极推动建立学会服务站或创新联盟，做好服务工作。地方科协要动员地方学会和相关组织积极与有关全国学会对接，参与创新驱动助力工程具体项目，提升地方学会服务经济社会发展能力。

到2015年6月底前，中国科协计划在全国选取10个城市作为创新驱动助力工程试点，建立创新驱动助力示范区，组织动员有关全国学会参与试点工作，探索全国学会服务地方经济社会发展的有效模式，为地方提供技术咨询、技术诊断和技术指导，促进科技资源有效汇集和利用，培养创新团队，在服务地方经济和社会发展中取得实效。2015年下半年开始，中国科协将在总结经验的基础上，通过示范区的典型示范作用，进一步推广创新驱动助力工程，扩大覆盖面和影响力，促进全国学会在提升地方创新驱动发展能力方面更好地发挥作用。

五、保障措施

在实施创新驱动助力工程过程中，中国科协、各有关全国学会和地方科协可采取协同配合、规范发展、强化服务、宣传表彰等多种方式进一步推动工作有序进行。

（一）注重协同配合，做好规划。加强同地方党委、政府相关职能部门之间的沟通联系与协同配合，切实发挥各级学会联系机构和专家广泛的优势，有针对性地开展人才和项目对接，为地方引进人才、智力提供支撑，做好创新驱动助力工程服务方案以及示范区管理制度的制定与实施，共同推动创新驱动助力工程长效发展。

（二）力求合理布局，稳步推进。根据实际情况制定创新驱动助力工程管理办法或实施意见，明确责任、措施和流程，保护学会有关专家的知识产权，合理设置创新驱动助力工程阶段性目标，合理设置示范区建设标准和工作进度安排，有序推进，提高实效。

（三）增强服务意识，突出特色。中国科协发挥学科齐全、联系广泛的优势，将服务学会能力提升和服务地方经济社会发展有机结合，搭建好平台，做好服务。全国学会加强与院士专家和地方政府的双向沟通，发挥学会引领学科发展前沿的优势，及时了解最新科研动态和需求，提供科技特点突出、学会特色鲜明的服务，提高服务的时效性。

（四）多方共同推动，协作共赢。由中国科协，地方政府、企业三方共同推动，形成长效机制。采取以奖代补方式，引导设立创新驱动助力示范区；采取购买服务方式，鼓励所属全国学会承接地方政府关于产业升级、规划设计等重大、综合需求项目；联合设立转化基金，开展技术开发、标准研制、技术诊断、人员培训等项目。

（五）促进上下联动，形成合力。各地方科协可参照中国科协创新驱动助力工程实施原则、内容，结合本地经济社会发展实际，广泛实施创新驱动助力工程，探索新经验，总结新模式，丰富创新驱动助力工程的工作内涵，形成上下联动、合力推进的工作格局。

创新驱动助力工程项目管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强创新驱动助力工程（以下简称“助力工程”）的管理，根据中国科协项目管理有关规定，制定本办法。

第二条助力工程是中国科协贯彻实施创新驱动发展战略、服务党的中心工作和全面深化改革大局的一项重要举措，是全国学会创新和服务能力提升工程的重要组成部分。旨在发挥全国学会人才和组织优势，凝聚各方力量，建立长效机制，促进全国学会创新资源与地方科技需求充分融合，促进科技工作者投身大众创业万众创新实践，为地方经济社会发展和产业转型升级服务。

第三条助力工程的管理遵循以下原则：

（一）明确定位，统筹规划。以地方需求为主导，以企业为主体，以全国学会和专家为主角，以学会服务站（专家工作站等）为平台，整合资源，打造科协进军经济建设主战场的标志性行动。

（二）联合协作，示范引领。发挥科协及其所属学会的组织优势，强化示范市、试点学会和试点省的引领带动作用，国家级、省级、地市级科协和学会三级联动、协同推进。

（三）择优支持，多方投入。按照“以奖代补”的方式，选择主要领导重视、服务成效明显、示范效应显著的地区和学会予以重点支持。鼓励地方政府和企业配套经费支持。

（四）规范管理，完善机制。鼓励学会和地方在组织体制和运行机制方面创新探索，着力完善能负责的运行机制、能问责的约束机制和有实效的服务机制，确保程序严密、运行规范、责权分明、制约有效。

第二章职责与分工

第四条中国科协学会学术部负责助力工程的规划、管理与监督，主要职责是：

（一）制定助力工程总体规划；

（二）制定有关管理办法及相关管理规定；

（三）助力工程试点单位评价评估；

（四）协调有关机关部门和事业单位共同参与助力工程；

（五）指导地方科协和全国学会开展创新驱动助力工程工作；

（六）与相关部委或单位联络协调大众创业万众创新有关事项；

（七）对项目执行情况进行监督检查和绩效考核。

第五条中国科协学会服务中心负责助力工程的具体组织和日常事务，主要职责是：

（一）编制创新驱动助力工程年度工作计划、预算，进行年度总结；

（二）试点申报受理、组织专家评审、经费拨付等；

（三）组织助力工程专家调研，搭建产学研合作平台等；

（四）参与大众创业万众创新相关项目；

（五）与各参与单位的日常联络，组织工作会议和活动等。

第六条全国学会负责专家联系与项目对接，主要职责是：

（一）推荐有关专家组成具备解决需求能力和水平的专家团队，为示范区提供技术、人才、项目服务；

（二）联合相关学会、企业等，以学会联盟、产业联盟等形式共同组织实施创新驱动助力工程；

（三）试点学会组织开展本行业和领域的助力工程试点；

（四）加强地方分支机构建设，动员地方分支机构参与地方需求审核、筛选和对接等工作；

（五）为本领域的科技工作者创新创业提供咨询服务；参与大众创业万众创新相关项目。

第七条地方政府提出需求，并为助力工程实施提供保障，主要职责是：

（一）根据当地实际情况，就经济社会发展、产业结构调整等方面的战略发展问题提出需求，并组织当地企业就技术路线设计、关键共性技术等问题提出需求；

（二）协调当地发展改革委、财政局、科技局等有关单位参与助力工程工作；

（三）联合科协和学会共同设立学会服务站，为学会服务站提供必要的场地和人员保障，支持其开展工作；

（四）支持学会会员等科技工作者在当地创新创业。

第八条地方科协负责当地助力工程的组织实施，主要职责是：

（一）参照中国科协创新驱动助力工程相关文件制定本地的助力工程实施方案；

（二）积极协调与有关全国学会对接，组织地方学会参与当地助力工程实施；

（三）做好与省政府、地市级政府及其有关部门的沟通协调；

（四）配合地方政府推动建立学会服务站或创新联盟，为各级学会开展工作创造条件；

（五）汇总和筛选企业技术需求,参与具体人才、技术、项目落实；

（六）为科技工作者创新创业提供服务，组织帮扶活动、搭建展示平台、促成项目对接。

第九条企业是具体项目的实施主体，主要职责是：

（一）提出技术需求，选派技术骨干与全国学会进行对接。按照市场经济规则与专家或合作单位签订合作协议，向专家支付相应的报酬；

（二）重点骨干企业可牵头，联合当地其他同类企业，形成产业集群，就共性技术难题提出需求，选派优秀技术人员组成协同攻关团队，与全国学会共同攻关；

（三）建立企业科协组织，参与技术交流和技术竞赛活动，推动技术创新、举荐优秀人才、激发企业创新活力。

第十条各参与单位应：

（一）严格按照项目任务合同书要求实施项目，按照有关政策法规加强项目的管理，监督、检查项目的执行情况和经费使用情况，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题；

（二）严格执行助力工程相关管理规定，接受指导、检查，并配合验收和绩效评价工作等事宜；

（三）按要求对项目所形成的成果资料进行归档；

（四）落实项目约定的匹配经费及其它配套条件。

第三章工作内容

第十一条助力工程重点开展的工作内容包括：

（一）为地方区域经济发展提供咨询建议

组织专家团队，在充分调研的基础上，根据国家政策导向，结合地方实际情况，发挥相关学会人才荟萃、智力密集、熟悉学科发展和技术前沿、获取最新信息快等优势，对地方区域发展战略、产业发展升级规划、重点产业升级技术路线图等提出专业意见建议。

（二）帮助地方解决重大战略中的关键技术问题

按照地方需求，帮助示范区解决优势资源科学开发和高效利用、生态修复和建设、环境保护、城市规划、传统产业升级改造等重大战略中的关键技术问题。

（三）建立产学研联合创新平台

依据示范区重点产业发展需求，组织高等院校、科研院所的科技成果、科技项目和专业人才进行对接，促进研究机构与示范区企业之间的知识流动与技术转移。联合开展科技攻关、共同建立研发平台、合作培养创新人才、促进校地合作、构建产业技术创新战略联盟。

（四）促进科技成果和专利技术推广应用

联合科研院所、高等院校、企业等创新资源，利用中国科协“科技信息服务企业创新”项目库的国外专利信息资源，帮助重点企业引进先进技术开展系统技术服务，在重点企业开展创新方法培训，指导先进技术的推广应用。

（五）承接示范区有关科技攻关项目

经双方协商，承接地方委托的产业转型升级所需共性关键技术研究协同创新攻关等项目，帮助推进整个行业特别是中小企业的技术升级，培育新兴产业，提升传统产业，发展低碳经济，保障和改善民生。

（六）开展大众创业万众创新实践

通过多种形式建设一批科技工作者创新创业基地、创业孵化基地、军民两用技术项目服务基地，组织项目对接、创业培训等帮扶活动，鼓励以众创、众包、众扶、众筹等方式，依托“互联网＋”等新技术新模式构建创新平台，支持科技工作者在参与助力工程过程中创业致富。

第四章组织与实施

第十二条自愿申报

助力工程项目属于中国科协学会创新和服务能力提升专项。全国学会（协会、研究会）作为试点学会的主体、地方政府作为示范市主体、地方科协作为试点省的工作主体均可自愿申报，并提供相应材料。学会申报须经理事会（常务理事会）研究同意。

第十三条组织遴选

形式审查由中国科协学会服务中心负责，各申报单位均需提交申报函和工作实施方案，申报试点城市的还需要提交产业需求。遴选由中国科协学会学术部领导牵头。

对于申报城市，中国科协组织专家进行实地调研，并请调研专家填写调研反馈意见表，从地域布局合理、产业需求集中、示范效应显著、工作基础良好等几个方面对申报城市进行评估，经中国科协学会学术部部务会讨论后，进行推荐。

中国科协书记处书记召集书记办公会进行研究，讨论通过后，确定试点名单。遴选结果在中国科协网《中国科协创新驱动助力工程进展情况月报》中对社会公开。

第十四条组织实施

按照“以奖代补”原则，中国科协对在助力工程工作中取得实质性进展的学会和地方科协予以奖补。获得奖补的学会和地方科协应制定相应的资金管理办法，明确工作思路、发展重点、工作进度安排、年度考核指标以及资金使用方向，报中国科协备案。鼓励地方政府和企业配套经费支持，具体项目实施所需费用由企业等受益单位支出。助力工程各参与单位按照各自职责与分工，落实相应工作任务，每个月汇总报送上月进展情况。

第五章绩效评价

第十五条中国科协根据项目执行情况，开展绩效评价。中国科协可自行组织专家或委托专业机构进行绩效评价，评价结果反馈至各参与单位。

第十六条绩效评价结果将作为以后确定立项、选择试点、确定预算、改进管理的重要依据。

第十七条绩效评价存在问题的单位，应于接到评价结果一个月内，按要求整改完毕，并将整改情况书面报中国科协。

第十八条绩效评价不合格的试点单位，中国科协将以正式文件形式取消其试点资格。

第六章监督检查

第十九条中国科协对工作任务落实情况、奖补经费使用情况进行定期或不定期的监督检查。获得奖补的学会和地方科协接受国家财政、审计、纪检监察等行政主管部门的监督检查，并接受社会监督。

第二十条对在工作实施过程中弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十一条本办法由中国科协负责解释。

本办法自公布之日起施行。

第二篇：创新驱动助力民营企业转型升级

创新驱动助力民营企业转型升级

近年来，包头市民营经济得到了较快发展，已成为全市经济发展的重要支柱和新的经济增长点。截至2014年末，包头市民营企业累计发展到32035户，注册资本（金）1242.40亿元，与上年同期相比分别增长19.08%和19.22%，民营企业成为市场主体发展的重要力量。当前，在经济发展的新常态下，包头市民营企业要不等待、不观望，牢牢抓住新常态带来的新机遇，靠创新驱动走出一条可持续发展的新路子。

一、转型升级是民营企业可持续发展的必然选择

从2013年开始，包头市经济增长告别两位数快速发展时代，进入了由高速增长向中高速增长转变的新常态。这一方面是由于“三期叠加”阶段宏观经济形势的影响，另一方面也是由包头市产业资源能源依赖程度较高，抗风险能力不强，容易受经济波动冲击的实际决定的。近年来，包头市钢铁、电力等主导产业一直面临产能过剩、产品价格大幅下跌等问题。特别是随着市场竞争主要由过去的数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争，这些产业转型升级的压力持续加大。为此，包头市一方面大力调整存量，坚决关闭了一批高耗能、高污染、生产工艺落后的企业；另一方面积极做优增量，全面加大科技创新和新产品引进，推动产业优化升级。目前，已在钢铁、铝、装备制造、稀土等方面进行了产业转型和技术引进。

在这样的大环境下，包头市民营企业在迅速发展的同时，面临的生存和发展压力也不断加大。一方面，全市民营企业数量越来越多、规模越来越大，占全市经济总量的比重也越来越高，已经成为我市经济社会发展的重要支撑力量；另一方面，从民营企业的外部环境来看，原材料价格和用工、用地、资本使用等生产要素成本不断增加，国家节能减排力度的加大使得高耗能、高排放、高污染民营企业的生存空间受到强力挤压。从民营企业的内部因素来看，包头市民营企业大多数是家族制的，层次低、规模小，企业治理模式不完善，管理制度不健全，自主创新能力不高，企业家管理能力不强，普遍存在缺乏技术、资金、人才的困难。

适应经济发展新常态，主体是企业，突破口就在转型升级。民营企业转型升级不仅是提高全市经济整体素质及竞争力和加快经济发展方式转变的必然要求，更是民营企业自身生存发展的迫切需要。对于民营企业来说，加快转型升级的步伐，实现发展方式的转变，走出一条可持续发展的新路子势在必行。民营企业要主动研判产业和科技变革大势，适应市场需求，结合自身实际，寻找转型升级的突破口，靠大力创新驱动实现企业发展。

二、创新驱动是民营企业转型升级的关键

创新驱动是民营企业转型升级、提质增效的关键环节，是民营企业在激烈市场竞争中求生存、谋发展的必然选择。民营企业只有坚持创新、与时俱进，才能不断发展壮大，立于不败之地。

包头市拥有各类专业技术人才40多万人，国家级高新技术企业83家，各类研发机构145家。近年来，包头市一直致力于搞产学研一体化，引进知名院校在我市设立研发机构，加快科技成果转化，高铁用轨等一大批产品研发成功，为实施创新驱动战略奠定了坚实基础。面对当前经济形势，民营企业主动转型的意愿和创新发展的动力明显增强。一方面，要依托科技创新在传统产业改造升级上下功夫，推动优势传统产业新型化，让老树开出新花；另一方面，要大力发展物流、金融等现代服务业，培育发展新兴产业，让新芽长成大树，推动经济发展更趋稳定。

民营企业占包头市企业总数的70%以上，是创新的生力军，在全市实施创新驱动发展战略中具有十分重要的地位。2014年上半年，包头市工商联开展了中小微企业产学研综合调研。调研结果显示，我市不少民营企业坚持以市场为导向、以创新为切入点，加快传统产业技术改造，改进生产方式和经营管理模式，提高产品和服务质量，着力培育具有核心竞争力和发展后劲的自主品牌。一些优秀民营企业通过股份制改造挂牌上市，实现了企业效益的成倍增长。比如，高新区包头市展浩电气股份有限公司2014年12月在新三板挂牌上市，成为自治区首家在新三板上市的中小企业。同时我们也看到，包头市民营企业在创新驱动发展方面依然存在许多制约因素，如创新要素获取难、技术创新服务不足、企业创新能力弱、创新环境不公平等。加之大多数民营企业人才、资金、技术等创新要素欠缺，这些问题制约了企业创新的步伐。

三、不断优化民营企业的创新发展环境

一是要继续加强产学研合作。要紧紧抓住包头市建设一批院士工作站和研发机构的契机，把全市民营经济发展与北大科技园产业化、清华科技园启迪之星产业集群、浙江大学包头工业技术研究院紧密结合起来；进一步深化与中科院、中国农大、北京科技大学的合作，推进科技成果转化应用更加便捷。二是要充分发挥民营经济与企业合作机制灵活的优势，推动自身企业创新。今年，包头市将建设企业技术中心和重点实验室，打造一批掌握核心技术、引领行业发展的创新型大企业，培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业，真正使企业成为科技创新的主体。三是加快完善创新环境。积极推动科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的体制机制。

作为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，工商联组织的凝聚力、影响力和执行力直接关系到各项职能作用的发挥。我们将切实加强自身建设，不断优化民营企业的发展环境。一是努力把非公有制经济人士牢牢团结在党的周围。非公有制企业和非公有制经济人士是工商联的构成主体和存在基础，要进一步加强与广大非公有制经济人士的沟通联系，认真做好新会员的发展工作。当前要特别注意发展科技创新力和市场开拓力强的企业会员，把那些有实力、热心社会公益事业的企业家及时吸纳到党员队伍中来。二是进一步扩大工商联在社会上的影响力。加大宣传力度，及时推出一批民营企业开展自主创新、转变发展方式、推进产业升级的先进典型，大力宣传非公经济人士致富思源、富而思进、履行社会责任、积极回馈社会的先进事迹，努力营造“民营企业家积极为社会作贡献、全社会重视和关心民营企业家”的舆论氛围。三是全面提高工商联工作的质量和效率。不断创新工作思路、工作内容、工作方式、工作机制，努力开创工作新局面。把提高执行力作为履职尽责的基础，进一步加强教育培训，提高工作人员的政治业务素质；进一步强化岗位责任制，切实推动工作目标落实；进一步深化作风建设，不断提高服务水平；进一步完善规章制度，推进机关工作制度化、规范化，全面提高工作质量和工作效率，确保各项职责任务的圆满完成。

（作者系包头市委统战部副部长、工商联党组书记）

责任编辑：刘 佳

第三篇：以创新驱动助力绿色发展

以创新驱动助力绿色发展

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来，的确是政之所向、民之所盼的大事。我国国土广袤，自然资源种类丰富、数量充足是事实。但近年来工业化发展取得的硕果背后，换来的却是资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的苦果。“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”习总书记言之谆谆、语重心长。为了重建天蓝、地绿、水清的美丽中国，我们必须以创新驱动为推力，坚定不移走绿色发展之路。

践行绿色发展，离不开规划创新，优化区域主体功能。主体功能区域规划是指因地制宜统筹规划人口分布、经济布局、国土利用等多要素，由此确定不同区域的主体功能，由此兼顾经济生态多重发展。广东正是贯彻国家战略，立足本土实际，将全省划分为四类区域，实现了“既要金山银山，又要绿水青山”的铮铮誓言。韶关作为广东的生态屏障，其丰富的矿产资源、优良的生态资源令无数本地人引以为豪。因此，在优化区域主体功能的背景下，韶关调整产业结构，顺应绿色转型，发展旅游经济。如此一来，既保证当地经济持续发展，又能留住绿水青山和乡愁，堪称“两山论”的现实写照。广东的绿色发展之路值得借鉴，各地当以广东模式为理论依据，创新思路，因地制宜，不断加强主体功能区规划。

践行绿色发展，离不开技术创新，推进循环经济模式。循环经济是一种结合废物利用和清洁生产的发展模式，对于资源节约利用、环境污染遏制发挥重要作用。时下，不少工业企业通过主动技术创新，坚持发展循环经济，正朝着资源节约型、环境友好型的生产目标步步靠近。比如林全纸业，一改传统纸浆造纸的高污染、高耗能模式，结合当地资源优势，创新发展秸秆造纸;并升级国际领先技术，创新废水处理技术。通过不懈努力，成长为符合生态文明要求的大型造纸集团。这样的案例在当下的中国已屡见不鲜、不胜枚举。循环经济也已成为经济发展的大潮流、大趋势。因此，各行业必须顺势而为、逆流而上，坚定目标、扎实苦干，为绿色发展贡献力量。

践行绿色发展，离不开意识创新，培育生态消费理念。生态消费作为绿色消费模式，它是在物质生产发展水平不断提升的基础上，符合当下生态生产发展水平的消费行为。它既是生态文明的建设成果，也是生态文明的不竭动力。惟有消费者了解生态消费知识，提升生态消费理念，改变既有消费模式，生态文明才能得以延续，美丽中国方能得以实现。近年来，购买节能电器成为消费时尚，骑行共享单车成为出行热门，多数国民开始认可并选择生态消费。但在生态消费蔚然成风的背后，生态产品炒作概念，循环利用重视不足等问题也不一而足。所以，必须继续深化群众对于生态消费的认识，大力培育群众树立生态消费的理念，聚民心、筑同心，绘制绿色发展美好蓝图。

十九大报告指出：“人和自然是生命共同体，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”今天的中国，已经深刻认识到生态文明对于人类文明永续发展的重要意义，因此，绿色发展已然成为现实之需、发展之要。惟有凝聚社会共识，坚持创新驱动，美丽中国方能可期、可待、可望。

第四篇：2-14党建创新工程实施意见

为深入贯彻科学发展观，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，就推进党建创新工程，提出以下实施意见。

一、目标任务

1.以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高党的建设科学化水平为目标，以党建工作重心下移为抓手，以改革创新为动力，大力加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，进一步健全党员干部能力素质的提升机制，民主公开、竞争择优的选人用人科学机制，干部直接联系群众的常态机制，党员干部保持先进性和纯洁性的长效机制，全面构建起科学规范、运转有序的党内建设制度体系，为广州实施新型城市化发展战略提供坚强的组织保证。

二、思想理论武装行动计划

2.强化党性教育。坚持从政治修养、理论修养、作风修养和纪律修养等方面着手，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，永葆共产党人的政治本色，增强政治敏锐性。及时学习宣传和贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，在政治上、思想上、行动上自觉与中央保持高度一致，在大是大非面前始终做到头脑清醒、立场坚定，把智慧力量全面凝聚到推动新型城市化发展上来。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市委党校、市委组织部）

3.建设学习型党组织。组织党员、干部深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习掌握包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展党的先进性和纯洁性学习教育，增强党性意识、创新意识和宗旨意识，提高科学执政能力和领导水平。坚持理论联系实际，引导党员、干部认真学习哲学、历史、现代市场经济、现代管理知识和世界前沿理论、科技创新知识，及时更新观念、解放思想、推动创新，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力；认真研究解决群众最关心最直接的实际问题、新型城市化发展的重大问题、党的建设突出问题，增强工作的针对性、原则性、系统性、预见性和创造性。完善和落实党委（党组）中心组理论学习制度，各级党委（党组）中心组集中学习时间每年不少于8天，每年至少召开1次务虚会，市、区（县级市）党委中心组每两个月至少举办1次学习报告会。坚持每两年集中开展1次党性分析活动。市委每月举办1次广州学习论坛。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市委党校、市委组织部）

4.开展党员干部大轮训。深化新型城市化发展学习考察调研，加强党校培训主阵地、主渠道建设，用好用活国内外高校和科研机构优质资源，不断创新培训方法。认真实施党政机关、企事业单位领导干部和后备干部培训工程，重点抓好党政正职的集中培训，每年安排100名左右领导干部到国（境）外培训，局级以上党政领导干部5年内累计参加脱产培训不少于3个月，切实提高领导新型城市化发展的能力和水平；认真推进干部培训网络大学堂建设，丰富培训内容，为领导干部提供有针对性的网络培训指导和服务。认真实施基层党员干部大培训工程，重点抓好街（镇）党政正职、社区（村）和“两新”组织党组织书记的培训，重视抓好党代表、党小组长、居（村）民代表等培训，着力提高基层党员干部解决实际问题的能力；大力开展“送培训下基层”活动，把更多培训资源向基层倾斜。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市委党校、市人力资源和社会保障局、市国资委、市科技和信息化局、市卫生局、市教育局）

三、建设高素质干部队伍行动计划

5.提升领导干部能力素质。认真贯彻落实省委关于加强市、县领导班子建设的意见和市委的实施意见，加强领导班子和领导干部能力建设，着力打造一支素质高、执行力强、敢于攻坚克难、敢于担当的干部队伍，优化领导班子结构，提高领导班子整体素质，为推动新型城市化发展，率先转型升级、建设幸福广州提供坚强的组织保证。选拔一批在经济、科技、法律、城市建设管理和社会管理等领域具有较高水平和能力的优秀干部进入各级领导班子。（牵头单位：市委组织部）

6.深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把德的表现作为干部选拔任用的首要依据。坚持“以干论官”和“以事评官”，选用想干事、爱干事的干部，重用会干事、干成事的干部。突出加强干部德的考核，把群众和服务对象的口碑作为评价干部德的重要因素，完善干部德的考核方式办法，考准考实干部的德。进一步完善各级党政领导班子和领导干部考核工作，强化考核结果运用。全面考核干部实绩，从实绩看德才，凭德才用干部。进一步完善和扩展专项考核，在落实重大部署、完成重大任务中考察识别干部。进一步提高选人用人公信度，扩大干部工作民主，提高公开透明程度，完善差额考察、延伸考察和考察对象公示措施，增强考察准确性，全面准确地评价干部。进一步加大干部交流力度，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流和培养选拔工作，加大市直部门和区（县级市）、街（镇）之间干部交流任职的力度。进一步推进竞争性选拔干部工作，完善公开选拔、公开遴选、竞争上岗和差额选拔等方式，提高竞争性选拔干部的质量，推进竞争性选拔干部工作经常化、制度化、规范化。探索建立干部职务与职级相结合制度，进一步调动干部积极性。（牵头单位：市委组织部）

7.加强干部队伍战略性培养。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，坚持从基层培养选拔机关领导干部，完善机关干部到基层锻炼工作制度，有计划地安排缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层锻炼，实施干部队伍建设“三挂三选三交流”工程。健全机关干部挂职锻炼制度，安排缺乏基层工作经验的机关干部到基层单位挂职锻炼，推进“70后”、“80后”处、科级干部双向挂职工作。实施千名博士引进工程和千名优秀年轻干部“引进来”、“走出去”工程，把更多优秀年轻干部集聚到广州新型城市化发展的事业中来。安排新录用机关公务员到基层单位工作一年，以锻炼干部、充实基层。重视做好大学生村官培养工作，招录优秀大学毕业生到基层任职。从新型城市化长远发展和人才战略储备需要出发，加大培养锻炼年轻干部工作力度。（牵头单位：市委组织部）

8.培育企事业领导人才。实施羊城企业家培养工程，制定市管企业经营管理人才队伍建设规划，集聚和培育一批优秀企业家，形成符合企业特点、充满生机活力的企业家梯队建设机制，强化市管企业领导班子建设。实施羊城高校领导人才培养工程，突出高校领导班子办学治校能力建设，集聚和培育一批优秀高校领导人才，形成具有高校特点、科学合理的高校领导人才选拔培养机制，强化市属高校领导班子建设。实施市管企业、市属高校领导班子结构优化工程，拓宽选人用人的视野和渠道，选好配强党政正职领导，注重选拔一批优秀年轻干部担任正职领导，到2015年每个市管企业、市属高校领导班子中50岁以下的成员应超过一半，其中40岁左右的成员应有一至两名。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市国资委、市教育局）

9.创新党管人才工作。健全党管人才领导体制和工作格局，发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用，形成组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合的人才工作格局，完善党管人才的科学决策、分工协作、沟通交流和督促落实机制。创新党管人才方式方法，以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，加快“人才特区”建设。实行人才工作目标责任制，建立健全人才工作考核制度。坚持人才投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市人力资源和社会保障局）

四、固本强基行动计划

10.优化基层党组织设置。创新村级党组织设置模式，构建起党在农村工作中横向到边、纵向到底的组织架构。创新街道社区党组织设置模式，探索实行街道“大党工委”制，形成区域化大党建格局，增强党在城市基层的创造力、凝聚力和战斗力。创新“两新”组织党组织设置模式，分类运用单独组建、园区联建、挂靠组建、商会带建等多种方式，确保到2014年，“两新”组织党组织的覆盖率达到75%以上，党的工作实现全覆盖。健全“两新”组织党组织领导体制和工作机构。加强和改进国有企业、机关、高校党建工作，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，充分发挥离退休干部党组织在建设幸福广州中的积极作用。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市“两新”组织党工委、市国资委、市直机关工委、市教育局、市委老干部局、市民政局、市农业局、市编办、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

11.健全基层党内服务体系。进一步加大投入，完善基层党组织、党员“零距离服务网络”，到2013年全市各街（镇）至少建立1个党员服务站。发挥区（县级市）党员服务中心、街（镇）党员服务站、社区（村）党员之家的作用，打造市级党内服务平台。健全市和区（县级市）、街（镇）、社区（村）党员志愿者四级服务网络，进一步推动党员志愿服务经常化、制度化。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市农业局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

12.建设便民服务直通车。建立健全镇（街）“政务服务中心”、行政村“公共服务站”、自然村“公共服务点”便民服务网络（简称“一点一站一中心”），充分发挥党员先锋模范作用，将服务下沉到基层、送到村民家门口，为群众提供全方位、一体化的便捷服务。2013年底全面完成“一点一站一中心”站点场所建设。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市财政局、市农业局）13.整合社区党建资源。统筹社区党建资源，切实从人员、经费、活动场所等多方面加大对社区党建工作的投入，不断增强社区党组织整合各种资源、协调各方力量的能力。推动驻社区单位积极联系和服务所驻社区，发动驻社区单位党组织以自身的各种资源和优势，积极支持和参与社区党建工作，形成社区共驻共建共享机制。（牵头单位：市委组织部）

14.建设“五强”带头人队伍。拓宽基层党组织带头人来源渠道，创新培养管理机制，着力打造思想政治素质强、科学发展本领强、民主团结能力强、群众工作能力强、廉洁自觉性强的基层党组织带头人队伍。选好配强基层党组织书记，探索从区（县级市）直部门和街（镇）机关中选派优秀干部担任村“第一书记”，完善长期任职村党组织书记的退出机制及安置办法，在社区党委（党总支）配备专职副书记（与居委会副主任同等待遇），打造一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的基层党务干部队伍。对担任社区（村）“两委”正职累计满15年、正常离任且在任职期间获得市级以上综合性荣誉称号的优秀社区（村）党组织书记或居（村）委会主任，男性从60岁、女性从55岁起发放政府奖励津贴。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市人力资源和社会保障局、市总工会、市民政局、市农业局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

15.强化基层党建经费保障。进一步健全社区党建工作经费保障机制，逐步形成以财政投入为主、党费和社会支持为补充的社区党建经费保障体系。建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，探索完善市、区（县级市）财政和村集体统筹解决村干部待遇报酬机制，完善村干部补贴激励制度。采取固定补贴与一次性补贴相结合的方式，建立离任村干部生活补贴制度。健全以财政投入为主的“两新”组织党建工作经费制度。制定党建工作经费规范使用管理规定。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市财政局、市民政局、市农业局、市人力资源和社会保障局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

五、创新党员教育管理行动计划

16.开展在职党员进社区活动。动员在职党员主动到居住地社区报到，亮出党员身份，参与社区党建和社区服务各项工作，接受群众监督，成为组团式联系服务群众的骨干力量，实现在职党员走进社区、联系群众的全覆盖。从2013年起，将在职党员干部参与社区活动、服务基层群众的表现情况，作为考核、评先评优、提拔使用等参考依据。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市直机关工委、市民政局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

17.实施农村“四个培养”工程。坚持把党员培养成能人、把能人培养成党员、把党员能人培养成村干部、把优秀村干部培养成村党组织书记。到2017年，村“两委”成员中党员能人比例达到30％，能人村书记、主任比例达到40％，农村党员、干部队伍结构进一步改善。实施羊城村官上大学工程，全面提升农村干部队伍能力素质。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市农业局、市教育局）

18.开展“两新”组织“双强六好”党组织创建活动。结合“两新”组织实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。（牵头单位：市“两新”组织党工委，配合单位：市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

19.实施高端人才党建工程。在高端人才聚集地成立高端人才党组织，发挥党组织的政治核心和政治引领作用，把高端人才紧紧凝聚到党组织周围。重视在高端人才中发展党员工作，不断激发和调动高端人才的政治热情。建立党政领导干部直接联系高端人才党员制度，为各类高端人才提供良好的创新创业环境。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市“两新”组织党工委、市人力资源和社会保障局）

20.创新流动党员管理服务。加强与流出地党组织的沟通联系，探索多种形式建立流动党员党组织，把流动党员纳入党组织的教育管理和服务，打造流动党员的“新家”。采取动态管理方式，构建主动接纳、主动服务、主动关爱流动党员的工作机制。充分发挥流动党员作用。（牵头单位：市委组织部）

21.加强党员教育管理信息化建设。结合智慧城市建设，加强“广州党建网”、“广州党员干部现代远程教育网”建设，探索开办广州党建电视频道，全面推广全市党员、党组织管理信息系统。在“两新”组织、流动党员服务中心、机关事业单位和学校等领域建立远程教育站点，实现远程教育站点的全覆盖。以互联网为依托，开设党建QQ群、党建共享邮箱等，开展“网上组织生活”，办好“空中课堂”。（牵头单位：市委组织部，配合单位：广州广播电视台、市直机关工委、市教育局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

22.健全党内激励关怀帮扶机制。采用财政投入、党员捐献等多种方式，大力发展各级党内关爱互助金，建立困难党员信息库，加大帮扶力度。更加注重在基层一线培育、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者。更加注重关心基层干部，每三年评选表彰一批市级优秀基层党组织书记和优秀干部（享受同级先进工作者待遇），定期组织优秀基层党组织书记和优秀干部参加休假疗养。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市人力资源和社会保障局、市民政局、市农业局、市财政局）

23.健全党员联系服务群众制度。健全党员创先争优长效机制，继续开展“羊城先锋行动”，积极组织党员参加党员责任区、党员示范岗和社会公益等活动。依托扶贫帮困信息平台，在社区（村）、“两新”组织、国有企事业单位等领域，开展党员联系户活动，组织有帮扶能力的党员帮助联系户排忧解难。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市直机关工委、市国资委、市教育局、市农业局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）

六、发展党内民主行动计划

24.完善党内民主决策机制。坚持和完善民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合、集体领导和个人分工负责相结合，进一步规范决策程序和议事规则。健全重大事项民主决策和公示制度、督查落实制度和决策失误责任追究制度等。认真落实一报告两评议制度，进一步发挥全委会在重大问题决策和重要干部选拔任用中的作用。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市纪委、市委办公厅）

25.推进基层党组织民主选举。在社区普遍推行“三推一评一选”，在村普遍推行“两推一选”。在机关各级党组织、高校学生党组织、中小学非校本级的党组织、“两新”组织党组织推行领导班子“公推直选”。建立健全党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，推行基层党组织领导班子成员任职承诺，进一步落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市直机关工委、市教育局、市国资委、市民政局、市非公有制经济组织党工委、市社会组织党工委）26.促进党代表履职常态化。扩大党代表对党委重大决策的参与，充分发挥党代表民主监督作用。全市性重大问题决策前，广泛征求党代表的意见，全市性重要文件的起草，邀请党代表参与。完善党代表视察、调研制度，每年组织党代表开展视察、调研不少于1次。邀请党代表列席本地区领导班子民主生活会，参加重要干部民主推荐、公推公选等活动。统筹安排各级党代表到工作室履职，做到区域领域全覆盖、代表全参与、活动全开展，党代表到工作室开展活动每年不少于2次。市、区（县级市）领导班子成员中的党代表每2个月组团到党代表工作室接待党员群众。深入推进党代表任期制，及时总结推广党代会常任制试点经验。（牵头单位：市委组织部）

27.健全基层民主管理制度。在农村基层全面推行“五民主工作法”（即村民民主提事、民主决事、民主理事、民主监事和新村民民主参与），保证村民依法行使民主权利。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市农业局）

28.扩大基层党员政治参与。进一步优化党代会代表结构，逐步增加基层代表特别是来自生产一线的代表，探索推选基层一线优秀党员进入各区（县级市）党的委员会。市、区（县级市）召开有关重要会议，评议、推荐、考察领导班子和领导干部，根据有关要求邀请基层党员参加。（牵头单位：市委组织部）

29.完善民情表达机制。拓宽基层党组织与群众定期沟通的有效途径，推行“民主恳谈会”、“民情议事会”、“民情快车道”等形式，建立健全“居（村）事群议”的多元互动机制。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市民政局、市农业局、市社工委）

七、改进机关作风行动计划

30.强化群众路线教育。强化机关干部宗旨意识和群众路线教育，引导机关党员干部坚定理想信念、加强党性锻炼，坚持立党为公、执政为民，把为人民服务的宗旨意识、党性原则、群众观念转化为服务群众的实际行动，进一步发挥党密切联系群众的优势。（牵头单位：市直机关工委，配合单位：市委党校、市委宣传部、市委组织部）

31.坚持“一线工作法”。大兴调查研究、密切联系群众之风，认真落实机关党员干部“三深入”（深入实际、深入基层、深入群众）制度。推行“一线工作法”，切实做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、考核在一线实施”。开展领导干部蹲点调研活动。在不同类型、不同层面、不同领域基层党组织中建立领导干部联系点，实现领导干部直接联系基层和群众的全覆盖。控制文山会海，腾出更多时间、更多精力下沉到基层开展工作，解决实际问题。（牵头单位：市直机关工委，配合单位：市委办公厅、市委组织部）

32.健全机关与基层结对共建机制。构建城乡党组织互帮互助机制，组织城区基层党组织与农村基层党组织深入开展“一帮一”结对共建活动，组织机关党组织与“两新”组织党组织开展结对共建活动。采取“一社区（村、企业）一名干部”的形式，开展机关干部直接联系社区、村和企业活动。在全市机关和事业单位中广泛开展“四民”公开承诺（即感情亲民、政策惠民、服务便民、实事利民）活动，增强联系基层、服务群众实效。（牵头单位：市直机关工委，配合单位：市委组织部）

33.健全机关作风整改机制。以基层评议机关活动为载体，扩大群众评议监督机关作风的参与面。设立机关作风监测点，开展明查暗访和网上征集意见，扩大日常评议监督渠道。把评议活动向区（县级市）、街（镇）延伸，形成三级机关作风建设联动机制。借助媒体强化监督。把各部门机关作风评议情况与领导班子、领导干部考核结合起来，切实运用好评议结果。（牵头单位：市直机关工委）

34.大力治理“庸懒散”。实施机关干部绩效考核，把推动新型城市化发展的实绩作为干部选拔、任用、考评的重要依据。研究调整不适宜担任现职干部的办法，让能者上、庸者下。完善问责制，对能力不足、得过且过、不作为、慢作为、自由散漫的干部，视情形采取责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等方式予以问责。（牵头单位：市直机关工委，配合单位：市纪委、市委办公厅、市委组织部、市政府办公厅、市人力资源和社会保障局）

八、反腐倡廉行动计划

35.带头建设廉洁广州。认真贯彻落实廉洁广州建设要求，把推进廉洁广州建设情况纳入领导班子和领导干部和任期考核的重要内容，列为党风廉政建设责任制考核的重点内容。广大共产党员带头推动廉洁政治、廉洁市场、廉洁文化、廉洁社会建设，努力成为建设廉洁广州的表率。（牵头单位：市纪委，配合单位：市委组织部）36.深化反腐倡廉宣传教育。把培育廉洁价值理念纳入党员干部教育培训计划和党委（党组）理论中心组学习内容，深入开展党性党风教育、政治品质和道德品行教育、警示教育和岗位廉政风险教育。继续推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，完善反腐倡廉舆论引导机制。（牵头单位：市纪委，配合单位：市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市民政局、市教育局）（下转A7版）

37.强化权力运行监督。以规范权力运行为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。建设反腐倡廉智能化管理平台，建立健全智能化廉政风险防控体系。加强对领导干部特别是党政正职的监督，落实党政正职不直接分管人、财、物和行政审批等制度。严格执行公职人员任职、地域、公务等利益回避制度，建立完善防止利益冲突机制。全面推进基层党组织党务公开。充分发挥党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、政府行政执法监督和司法监督的作用，发挥新闻媒体和公众舆论的监督功能。（牵头单位：市纪委，配合单位：市委组织部）

38.严惩违纪违法行为。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办违纪违法案件和腐败问题。坚持依纪依法、安全文明办案，加大基层办案力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题。健全反腐败协调机制，形成惩治腐败的强大合力。通过查办案件完善治本措施，进一步把惩治成果更好地转化为预防成果。（牵头单位：市纪委）

39.严明政治纪律。各级领导干部带头加强党性修养，坚持政治原则、大局为重和严格自律。各级党组织把实施党建创新工程作为重大政治责任，增强党建“主业”意识，加强组织领导，强化决策执行，做到责任明确、措施到位、领导有力，确保党建创新工程各项任务落到实处。（牵头单位：市委组织部）

第五篇：2016大力实施创新驱动发展战略

2016大力实施创新驱动发展战略

一、单选题

1.近年来，我国（）的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。[3分] A.研发人员 B.能源开发 C.科技

2.（）问题与石油相似,关键是我国天然铀资源短缺。[3分] A.电能 B.核能 C.水能

3.（）是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动.。[3分] A.经济 B.科技 C.人才

4.从2002年到2011年我国（）投入居世界第一位。[3分] A.研发经费 B.技术 C.研发人员

5.近年来，我国科技的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。其中，最为突出的问题是（）的能力还不够强。[3分] A.科技创新 B.科研人员 C.研发经费

6.中国（）产量几近全球一半。[3分] A.煤炭 B.原油 C.天然气

7.实施创新驱动发展战略，根本在于（）。[3分] A.自主创新能力 B.破除体制机制障碍 C.人才培养和使用

8.习近平主席2013年9月30日在中关村主持中共中央政治局第九次集体学习时就曾明确指出（）兴则民族兴，国家强。[3分] A.科技 B.经济 C.人才

9.实施创新驱动发展战略，核心在于（）。[3分] A.破除体制机制障碍 B.人才培养和使用 C.自主创新能力

10.中国已取代日本成为全球第二大（）消费国。[3分] A.石油 B.天然气 C.核电

11.我国必须加快转变（）发展方式，推动产业结构转型升级,实施创新驱动发展战略。A.经济 B.技术 C.生产力

12.（）始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。[3分] A.创新 B.调整 C.变革

13.核能问题与石油相似,关键是我国（）资源短缺。[3分] A.原油 B.煤炭 C.天然铀

14.节能减排和开发新能源需要依靠（）。[3分] A.科技创新 B.科技保守 C.人才培养

15.（）最终也将受到资源的制约，而且不可能满足中国对能源的需求。[3分] A.水电 B.核能 C.石油

二、多选题

16.2011年研发费超过500亿元的省市有：（）总投入经费占全国经费投入总量的58.6%。A.江苏 B.广东 C.北京

D.山东,浙江和上海

17.我国对各类论文的资金投入量在很长一段时间内没有达到1/3的学科是：（）。A.基础生命科学 B.临床医学 C.计算机数学 D.物理学

18.报告中提到中国科技创新投入的国际比较有哪些（）。A.研发经费投入 B.科研人员投入 C.技术投入 D.设备投入

19.我们要推动新型（）同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道。A.工业化 B.信息化 C.城镇化

D.农业现代化 20.中国的（）资源丰富，需要的是依靠科技进步降低开发成本。[5分 ] A.水电 B.页岩气 C.风能 D.太阳能

三、对错题

21.2010年中国能源消费总量已开始超过美国，但人均能源消费量只有1.77吨油当量，不到美国的1/4，日本的1/2。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

22.2014年，国家知识产权局共受理发明专利申请92.8万件，同比增长12.5%。其中，国外发明专利申请80.1万件，占总量的86.3%；国内发明专利申请12.7万件，占总量的13.7%。Ａ.对 Ｂ.错

23.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的上升。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

24.新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

25.政府依靠对生产要素和资源性产品的低成本控制来促进经济增长的方式已难以为继。Ａ.对 Ｂ.错

26.中国已成为全球最大的二氧化碳排放国。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

27.我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变，必须把创新驱动发展战略实施好。Ａ.对 Ｂ.错

28.我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

29.我国研发人员从2002年的103万人发展到2011年的288万人，年均增长12%，居世界第一位。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

30.中国只有实现由“中国制造”到“中国创造”，依靠创新驱动发展，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标,跻身创新型国家的行列。[3分] Ａ.对 Ｂ.错 试卷名称：2016大力实施创新驱动发展战略(仅适用于2016)

一、单选题

1.（A）始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。[3分] A.创新 B.调整 C.变革

2.中国已取代日本成为全球第二大（A）消费国。[3分] A.石油 B.天然气 C.核电

3.实施创新驱动发展战略，根本在于（A）。[3分] A.自主创新能力 B.破除体制机制障碍 C.人才培养和使用

4.节能减排和开发新能源需要依靠（A）。[3分] A.科技创新 B.科技保守 C.人才培养

5.中国已取代（C）成为全球第二大石油消费国。[3分] A.美国 B.德国 C.日本

6.我国必须加快转变（A）发展方式，推动产业结构转型升级,实施创新驱动发展战略。[3分] A.经济 B.技术 C.生产力

7.中国（）产量几近全球一半。[3分] A.煤炭 B.原油 C.天然气

8.（C）是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动.。[3分] A.经济 B.科技 C.人才

9.（C）最终也将受到资源的制约，而且不可能满足中国对能源的需求。[3分] A.水电 B.核能 C.石油

10.核能问题与石油相似,关键是我国（C）资源短缺。[3分] A.原油 B.煤炭 C.天然铀

11.近年来，我国科技的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。其中，最为突出的问题是（A）的能力还不够强。[3分] A.科技创新 B.科研人员 C.研发经费

12.目前中国（）省份没有运行中的核电站。A.海南省 B.广东省 C.浙江省

13.（）问题与石油相似,关键是我国天然铀资源短缺。[3分] A.电能 B.核能 C.水能

14.从2002年到2011年我国（）投入居世界第一位。[3分] A.研发经费 B.技术 C.研发人员

15.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的(下降)。[3分] A.上升 B.下降 C.平稳

二、多选题

16.报告中提到中国科技创新投入的国际比较有哪些（）。[5分 A.研发经费投入 B.科研人员投入 C.技术投入 D.设备投入

17.2011年研发费超过500亿元的省市有：（）总投入经费占全国经费投入总量的58.6%。A.江苏 B.广东 C.北京

D.山东,浙江和上海

18.中国的（）资源丰富，需要的是依靠科技进步降低开发成本。[5分 A.水电 B.页岩气 C.风能 D.太阳能

19.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的下降（）。[5分 A.2011年，我国的经济增长只有7.9% B.2012年，我国的经济增长只有7.8% C.2013年，我国的经济增长降为7.7% D.2014年，我国的经济增长降为7.4% 20.我国（）压力越来越大。[5分 A.人口 B.资源 C.环境 D.经济

三、对错题

21.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的上升。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

22.实施创新驱动发展战略关键在于破除体制机制障碍。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

23.中国已成为全球最大的二氧化碳排放国。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

24.我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变，必须把创新驱动发展战略实施好。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

25.我国研发人员从2002年的103万人发展到2011年的288万人，年均增长12%，居世界第一位。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

26.新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

27.中国只有实现由“中国制造”到“中国创造”，依靠创新驱动发展，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标,跻身创新型国家的行列。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

28.2010年中国能源消费总量已开始超过美国，但人均能源消费量只有1.77吨油当量，不到美国的1/4，日本的1/2。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

29.在日本等发达国家，风能和太阳能的发电成本已分别降为水电的2倍和3倍以内。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

30.2014年，国家知识产权局共受理发明专利申请92.8万件，同比增长12.5%。其中，国外发明专利申请80.1万件，占总量的86.3%；国内发明专利申请12.7万件，占总量的13.7%。Ａ.对 Ｂ.错

一、单选题

1.中国（）产量几近全球一半。[3分] A.煤炭 B.原油 C.天然气

2.核能问题与石油相似,关键是我国（）资源短缺。[3分] A.原油 B.煤炭 C.天然铀

3.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的()。[3分] A.上升 B.下降 C.平稳

4.（）是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动.。[3分] A.经济 B.科技 C.人才

5.中国已成为全球第二大（）进口国。[3分] A.天然气 B.煤炭 C.原油

6.目前中国（）省份没有运行中的核电站。[3分] A.海南省 B.广东省 C.浙江省

7.我国对各类论文的资金投入量在很长一段时间内没有达到1/3的学科是（）和临床医学。A.基础生命科学 B.物理学 C.化学

8.近年来，我国科技的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。其中，最为突出的问题是（）的能力还不够强。[3分] A.科技创新 B.科研人员 C.研发经费

9.实施创新驱动发展战略，根本在于（）。[3分] A.自主创新能力 B.破除体制机制障碍 C.人才培养和使用

10.近年来，我国（）的总体水平虽然有一定程度的提高，但与世界先进水平相比仍存在较大的差距。[3分] A.研发人员 B.能源开发 C.科技

11.（）始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。[3分] A.调整 B.创新 C.平稳

12.我国必须加快转变（）发展方式，推动产业结构转型升级,实施创新驱动发展战略。A.经济 B.技术 C.生产力

13.（）始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。[3分] A.创新 B.调整 C.变革

14.中国的（）资源非常丰富，关键是需要依靠科技进步来降低开发成本。[3分] A.水能 B.煤矿 C.页岩气

15.中国已取代日本成为全球第二大（）消费国。[3分] A.石油 B.天然气 C.核电

二、多选题

16.报告中提到中国科技创新投入的国际比较有哪些（）。[5分 A.研发经费投入 B.科研人员投入 C.技术投入 D.设备投入

17.我国对各类论文的资金投入量在很长一段时间内没有达到1/3的学科是：（）。[5分 A.基础生命科学 B.临床医学 C.计算机数学 D.物理学

18.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的下降（）。[5分 A.2011年，我国的经济增长只有7.9% B.2012年，我国的经济增长只有7.8% C.2013年，我国的经济增长降为7.7% D.2014年，我国的经济增长降为7.4% 19.我们要推动新型（）同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道。[5分 A.工业化 B.信息化 C.城镇化

D.农业现代化

20.中国的（）资源丰富，需要的是依靠科技进步降低开发成本。[5分 A.水电 B.页岩气 C.风能 D.太阳能

三、对错题

21.我国对各类论文的资金投入量在很长一段时间内没有达到1/3的学科是：物理学和化学。[3分] Ａ.对 Ｂ.错 22.从2010年第三季度起，我国经济的增长速度出现了连续多个季度的上升。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

23.改革是引领发展的第一动力。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

24.我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

25.中国只有实现由“中国制造”到“中国创造”，依靠创新驱动发展，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标,跻身创新型国家的行列。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

26.2010年中国能源消费总量已开始超过美国，但人均能源消费量只有1.77吨油当量，不到美国的1/4，日本的1/2。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

27.我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变，必须把创新驱动发展战略实施好。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

28.2014年，国家知识产权局共受理发明专利申请92.8万件，同比增长12.5%。其中，国外发明专利申请80.1万件，占总量的86.3%；国内发明专利申请12.7万件，占总量的13.7%。[3分] Ａ.对 Ｂ.错

29.政府依靠对生产要素和资源性产品的低成本控制来促进经济增长的方式已难以为继。Ａ.对 Ｂ.错

30.实施创新驱动发展战略关键在于破除体制机制障碍。[3分] Ａ.对