关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告

第一篇：关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告

关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告

关于代表议案和建议、批评、意见的检查报告

主任、各位副主任、委员：

根据县人大常委会主任会议的安排，9月14日至5日，县人大常委会组成由副主任刘欣庆为组长、部分县人大代表以及县人大代工委、政府办负责人为成员的检查组，深入本布图镇、查干诺尔乡、博湖镇采取代表座谈、征求意见等方式，对县八届人大三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况进行了检查。现将检查的情况汇报如下：

一、基本情况

县八届人大三次会议代表所提交的3件议案和60件建议、批评和意见中，属

农林水牧类10件，属城建交通环保类6件，属科教文卫类11件，属财经、政策法规类36件。这些建议、批评和意见涉及面广，内容丰富，为我县改革开放和经济建设，为解决人民群众关注的热点、难点问题出谋献策，代表了广大人民群众的心声，体现了人民群众对政府工作的关心和支持。

从检查的整个情况看，县人民政府及有关承办单位对议案和建议、批评、意见办理工作是很重视的。县人民政府通过规范程序、层级负责、跟踪查办、综合协调、突出重点、坚持走访回访制度等举措，提高了代表建议办理的质量和效率，使代表建议办复工作取得了实效。今年人大议案和建议、批评、意见办理工作质量与往年相比有进一步的提高，代表对办复情况的满意和基本满意率达到100％。参加检查的代表对今年各承办单位“办理前与代表见面，办理中征求代表意见，办理后做好跟踪检查”这一基本做法普遍表示满意。

截止到目前，关于控制辍学生工作、保持骨干教师队伍相对稳定和协调凯泽公司及时兑付原料款的3件议案全部得到了解决；大部分建议、批评、意见，经过县人民政府及各职能部门的努力基本得到了解决的有32件，占%；一时难以解决的建议，已经纳入计划，力争尽快解决的有21件，占35%；受各种因素影响，近期内难以解决的7件，占%。对难以解决和不能解决的建议，县人民政府及有关承办单位分别向代表作了解释和说明；对代表不满意的答复，责成办理单位进行重新办理答复，直到代表满意为止。

二、存在的主要问题 当前，县人民政府办理代表议案和建议工作在逐步走向规范化、制度化，但这项工作中也还存在一些不容忽视的问题和不足：

仍有个别单位的领导对办理工作认识不高，重视不够，抓得不紧，敷衍了事，存在答复意见没有明朗的态度，重答复、轻落实的现象，实际办理成效仍有待提高；

有些代表议案和建议、批评、意见质量不高，直接影响到有关机关承办和解决问题的效果；检查中代表还反映了一些当前我县经济社会发展中存在的热点、难点问题。这些热点、难点问题有的是代表所提建议、批评、意见至今未得到很好落实的，如：焉耆县糖厂欠查乡农民甜菜款、本布图镇那音托勒盖村苇区和草场界限划分不清、畜牧贴息贷款延期、乡村少数民族教师超编、防洪等拖欠工程款等问题。有的是代表反映的改革发展中新出现的问题，如：农村合作医疗工作政策宣传不到位，参保率不高；乡村道路建设补助款未到位；查干诺尔乡等几个乡镇因中低产田改造世行贷款未按时归还致使乡镇干部工资六个月未发；辍学生未从根本上予以解决；县人民政府承诺对畜牧业养殖户中修建棚圈、青贮窖、购买铡草粉碎机和多功能青贮机个数较多、从事马鹿等特色养殖

应给予的补助未到位；博湖中学民汉合校食堂建设、县城芦花小区居民房产证办理、县城公用基础设施维护等问题，亟待县人民政府研究解决。

三、几点建议 抓认识，提高做好办理工作的自觉性和主动性。代表议案和建议办理工作是一项政治性、法律性很强的工作。县人民政府要以对党、对人民高度负责的精神，按照“三个代表”重要思想的要求，树立和落实科学发展观，坚持与时俱进，求真务实，认真研究新形势下代表议案建议办理工作面临的新情况新问题，探讨进一步办理好代表议案建议的新路子，不断改进工作的方式方法，努力把代表议案建议办理工作提高到一个新水平。抓源头，保证办理工作的整体水平。一是努力提高代表的素质，切实加强和改进代表的学习培训工作，不断提高执行职务的能力和水平；二是积极为代表议政督政做好服务工作等；三是扎实开展视察、检查和调查活动，深入群众调查

研究，广泛听取各方意见，提出合理合法、有针对性和可操作性强的议案和建议、批评、意见。抓督办，增强办理工作的质量。在议案和建议规定的承办时限内，县人民政府要组织提出议案和建议的代表直接深入承办单位，深入现场检查，采取听、看、问的方法，了解办理进展情况，促进办理的进度。对代表议案和建议办理结果进行抽查。督促“一府两院”就议案和建议答复办理情况走访代表，虚心听取代表和基层单位的意见，增进承办人员与代表之间的沟通和感情交流，使办理工作更直接、更及时，更有效。

抓宣传，推动办理工作向深层次发展。要加强外部宣传。报刊、广播、电视等新闻媒体应加大对代表议案和建议办理工作的宣传报道力度。对答复及时、办理成效好的承办单位进行表扬；对不依法答复，办理不力，敷衍塞责，代表意见较大的承办单位予以公开曝光。通过这些富有成效的舆论监督，逐步推动办

理工作向深层次发展。抓落实，提高办理工作的实效。县人民政府及各承办单位要认真进行回顾、总结，对存在的问题采取措施认真整改，抓紧今年有限的时间做好各项扫尾和补办工作，努力使代表建议的办理质量有较大的提高。同时，要对当前群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查，分析研究对策，尽快研究解决，克服财力紧张等困难，千方百计多为各族人民群众办些实事、好事。dvnews_ad_begin

第二篇：代表议案建议批评办理讲话稿

代表议案建议批评办理讲话稿

同志们：

今天会议上决定了代表大会的时间，通过了代表议案、建议、批评和意见、质询案提出和办理三个办法，也听取了政府办关于代表建议、批评和意见办理情况的报告。因为马上就要开人代会，所以利用今天这个时间，我就代表议案、建议、批评和意见方面提出和办理讲几点。

一是认识要端正。从代表来说，当代表不仅是一种荣誉，更是国家职务。代表提出议案和建议是行使权力的具体形式，体现着代表的法律职责、社会事业心和对人民的责任感。每个代表既然接受了人民的重托，就应兑现承诺，积极履职，为民代言，以实际行动和成果回报人民群众的信任和期望。从地方国家权力机关和“一府两院”及各级组织来说，代表提出议案和建议是行使人民当家作主权利、参与地方国家事务管理的一种方式，是地方国家机关科学、民主决策和指导工作的重要的民意渠道。所以，对代表提出的议案和建议，要上升到地方国家机关及其工作人员对人民负责的高度来认识，高度重视，严肃、认真、积极地对待，切实办好，绝对不能作为人民来信来访来看待和处理。另外对议案与建议、批评和意见的作用要有正确的认识。有些代表之所以把本属于建议、批评和意见的内容以议案的形式提出来，往往处于这样一种心理，认为用议案的形式提出的事情容易受到重视，用建议、批评和意见形式提出的事情相对难以受到重视。其实这是一种误解，议案由人大来处理，当然会受到重视，建议、批评和意见由政府部门和其他组织和部门来处理，同样也会受到重视。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用，不甚了解，以为不管什么事，只要一用议案的形式提出，就会受到重视，甚至受到当地负责人委托，在人民代表大会会议上，以议案形式提出属于政府的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。

二是质量要提高。从代表角度说，提出议案和建议的根本目的是反映民意诉求、推进“一府两院”工作。因此，议案和建议只有与党委中心工作同向，与人大监督重点合拍，与政府工作同力，与群众愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高质量的议案、建议。这就需要代表紧紧围绕党委、政府中心工作和群众关心的问题，发挥代表生活在基层、接触群众较多的优势，集思广益，并征询相关单位意见，充分论证，尽可能提高议案、建议质量。要积极参加人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。（当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下）。代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。每次小组活动，都要组织讨论，确定哪些事项作为议案和建议处理，年底前结合“会前视察”和专题小组活动，综合权衡全年活动情况，确定提交人代会的议案和建议。

三是督查要到位。代表满意是一个工作目标，但解决好议案、建议所反映问题才是最终目标。对人大代表在大会期间提出的建议、批评和意见，承办单位一般要在3个月内办理完毕并答复代表，至迟不能超过6个月。对人大代表在平时提出的建议、批评和意见的办理时间，法律上没有规定，全国人大机关一般要求在2个月到4个月之内办完发复代表。因特殊情况在限期内不能办结的，应当以书面形式向有关代表说明情况和理由。如果代表对答复不满意的，由本级人大常委会负责交办理单位重新办理，并在一月内重新答复代表。人大常委会要掌控办理工作进度，强化督办力度，尤其对能够解决而未解决、代表不满意的，要督促再次办理。对列入计划逐步解决和纳入决策工作参考的，也要定期排查，年年有督促，届末回头看，尽可能推进落实。要对优秀建议者、建议办理工作先进单位和个人进行表彰，以激励各方面积极性，进一步提高议案、建议办理工作水平。

四是提交要规范。一般的说，形成一个议案要具备三个条件：（1）、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。这里所说的法定资格是指必须是人大代表。符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。（2）、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内，必须符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。（3）、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。

在撰写代表联名提出的议案时，应注意以下问题：要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出，这样给承办单位答复带来许多不便；要有题目，内容要详细，不能只是一句话；要使用大会印发的议案专用纸；参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，在同一提案中，代表不能重复签名；书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。（现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后附在议案纸后）。

五是处理要符合程序。根据法律规定，县级人民代表大会期间，代表联名提出的议案，先由大会秘书处下设的议案组负责接收议案和对议案进行分类，经大会设立的议案审查委员会商议后提出议案处理意见报告，大会主席团来处理。具体处理程序是：⑴对于已列入大会议程的议案，主席团交各代表团进行审议；在各代表团审议后，就可由主席团审议决定将已列入大会议程的议案直接提请人民代表大会的全体会议表决。⑵对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以转作代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理。⑶另外，如果列入会议议程的议案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权人大常委会审议决定，并报人民代表大会的下次会议备案或者提请下次人大会议审议。

第三篇：乌鲁木齐市人民代表大会代表议案和建议、批评、意见办理规定(200

【发布单位】新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 【发布文号】

【发布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

乌鲁木齐市人民代表大会代表议案和建议、批评、意见办理规定

（2005年2月1日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会第三次会议通过 2005年5月27日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 自2005年7月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为保障市人民代表大会代表依法行使提出议案和建议、批评、意见的权利，做好代表议案和建议、批评、意见的办理工作，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条第二条 本规定所称代表议案，是指符合法定人数要求的市人民代表大会代表在市人民代表大会会议期间规定的时间内，书面向市人民代表大会提出的属于市人民代表大会职权范围内的议事原案，主要包括：

（一）制定、修改、废止地方性法规案；

（二）重大事项的决定、决议案；

（三）选举候选人提名案；

（四）罢免案；

（五）特定问题调查案；

（六）符合本条第一款规定的其他议事原案。

第三条第三条 本规定所称代表建议、批评、意见，是指代表个人或者联名以书面形式，向市人民代表大会及其常委会提出的对各方面工作的建议、批评、意见。

第四条第四条 人民代表大会代表依法提出的代表议案和建议、批评、意见，是履行法律赋予的权利，代表人民管理国家事务，监督国家机关工作的重要形式，必须依法认真办理。

第二章 代表议案

第五条第五条 在市人民代表大会举行会议时，代表依照法律规定，可以在大会主席团规定的时间内提出代表议案。议案应有领衔代表和联名代表签名。

第六条第六条 议案应一事一案，要求明确，有案由、案据和方案。

第七条第七条 要求制定、修订、废止地方性法规的议案，应当有制定、修订、废止地方性法规的说明及法规草案。

第八条第八条 向人民代表大会提出的选举候选人提名案、罢免案、特定问题调查案按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定处理。

第九条第九条 对所提问题不属市人民代表大会职权范围内的议案，作为代表建议、批评、意见处理。

第十条第十条 代表提出的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。

第十一条第十一条 经主席团决定列入大会议程的代表议案，由议案领衔人向大会作关于该项议案的说明，并提供必要的资料。议案交各代表团审议后，由主席团决定提交大会全体会议表决。必要时可以做出相应的决议、决定。

第十二条第十二条 代表议案在交付大会表决前，提案人书面要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。

第十三条第十三条 经主席团决定不列入大会议程的代表议案，由主席团交市人大常委会。

交市人大常委会的代表议案，在人民代表大会闭会一个月内分别交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构办理。

第十四条第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构，应当在收到代表议案后六个月内，向市人大常委会提出代表议案处理情况的报告。

第十五条第十五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人大常委会有关办事机构关于代表议案处理情况的报告，由市人大常委会会议审议通过，或者由市人大常委会提请下一次市人民代表大会会议审议。

第十六条第十六条 市人大常委会会议在审议代表议案处理情况的报告时，可邀请提出议案的有关代表列席会议。

第十七条第十七条 经市人大常委会审议通过的代表议案处理情况的报告，报下一次市人民代表大会会议。

第十八条第十八条 主席团对不符合本规定第六条、第七条规定的代表议案，说明理由后按照代表建议、批评、意见处理。

第三章 代表建议、批评、意见

第十九条第十九条 在市人民代表大会会议期间，代表建议、批评、意见由大会秘书处负责收集、登记、分类、交办。凡在会议期间能够办理的代表建议、批评、意见，有关机关和组织应当及时办理答复；会议期间办理有困难的，市人大常委会有关办事机构于闭会后一个月内交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和有关机关和组织研究办理并负责答复。

在市人民代表大会闭会期间，代表建议、批评、意见由常委会有关办事机构负责收集、登记、分类，并在一个月内交办。

第二十条第二十条 代表提出建议、批评、意见，应一事一案，内容明确。

第二十一条第二十一条 承办单位收到代表建议、批评、意见后，应在三个月内办结并答复代表。时间性较强的建议、批评、意见，应立即研究办理；涉及面广、不能在三个月内办理答复的，经交办机关同意，并向代表说明情况后，可以延长办结时间，但最长不得超过六个月。

第二十二条第二十二条 代表建议、批评、意见必须书面答复代表。承办单位办理代表建议、批评、意见，应通过走访、座谈、面复或其他方式征求代表意见。

市人民政府所属工作部门和区县人民政府答复代表的答复函，应抄报市人民政府办公厅。

代表建议、批评、意见答复函应同时抄报市人大常委会有关办事机构备案。

代表对建议、批评、意见答复不满意的，应及时向市人大常委会有关办事机构反馈。

第二十三条第二十三条 承办单位收到不属于本单位职权范围内的代表建议、批评、意见，应在收到后的五日内向交办单位说明情况，经同意后退回，不得滞压和自行转办。交办单位应重新确定承办单位，同时抄报市人大常委会有关办事机构。

第二十四条第二十四条 需要由两个以上单位承办的代表建议、批评、意见，由交办单位确定主办单位和会办单位。主办单位应及时与会办单位沟通，会办单位应在两个月以内向主办单位提出办理意见，办理结果由主办单位负责答复代表。

承办单位对内容相同的代表建议、批评、意见，可以并案办理，分别答复代表。

第二十五条第二十五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人大常委会有关办事机构应向市人大常委会报告市人民代表大会代表建议、批评、意见办理情况，市人大常委会审议后，报下一次市人民代表大会会议。

第四章 代表议案和建议、批评、意见的督办

第二十六条第二十六条 市人大常委会应组织代表对代表议案和建议、批评、意见办理情况进行视察和检查。

第二十七条第二十七条 市人大常委会有关办事机构对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和有关组织承办代表议案和建议、批评、意见的情况进行检查、督办。

第二十八条第二十八条 市人民代表大会代表可依法对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理代表议案和建议、批评、意见的情况，提出询问或质询。

第二十九条第二十九条 代表对建议、批评、意见办理不满意的，由市人大常委会责成有关承办单位重新办理。

第三十条第三十条 市人民政府组成人员、市中级人民法院和市人民检察院负责人，向市人大常委会述职，应将代表议案和建议、批评、意见办理情况列为述职内容。

市人大常委会组织代表评议市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院工作时，应将代表议案和建议、批评、意见的办理情况列入评议的范围。

第五章 附则

第三十一条第三十一条 本规定自2005年7月1日起施行。《乌鲁木齐市人大常委会关于办理市人民代表建议、批评和意见的办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：代表议案建议批评办理讲话稿

代表议案建议批评办理讲话稿

同志们：

今天会议上决定了代表大会的时间，通过了代表议案、建议、批评和意见、质询案提出和办理三个办法，也听取了政府办关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，代表议案建议批评办理讲话稿。因为马上就要开人代会，所以利用今天这个时间，我就代表议案、建议、批评和意见方面提出和办理讲几点。

一是认识要端正。从代表来说，当代表不仅是一种荣誉，更是国家职务。代表提出议案和建议是行使权力的具体形式，体现着代表的法律职责、社会事业心和对人民的责任感。每个代表既然接受了人民的重托，就应兑现承诺，积极履职，为民代言，以实际行动和成果回报人民群众的信任和期望。从地方国家权力机关和“一府两院”及各级组织来说，代表提出议案和建议是行使人民当家作主权利、参与地方国家事务管理的一种方式，是地方国家机关科学、民主决策和指导工作的重要的民意渠道。所以，对代表提出的议案和建议，要上升到地方国家机关及其工作人员对人民负责的高度来认识，高度重视，严肃、认真、积极地对待，切实办好，绝对不能作为人民来信来访来看待和处理。另外对议案与建议、批评和意见的作用要有正确的认识。有些代表之所以把本属于建议、批评和意见的内容以议案的形式提出来，往往处于这样一种心理，认为用议案的形式提出的事情容易受到重视，用建议、批评和意见形式提出的事情相对难以受到重视。其实这是一种误解，议案由人大来处理，当然会受到重视，建议、批评和意见由政府部门和其他组织和部门来处理，同样也会受到重视。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用，不甚了解，以为不管什么事，只要一用议案的形式提出，就会受到重视，甚至受到当地负责人委托，在人民代表大会会议上，以议案形式提出属于政府的事情，向国家要项目，要投资，(www.xiexiebang.com)或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。

二是质量要提高。从代表角度说，提出议案和建议的根本目的是反映民意诉求、推进“一府两院”工作。因此，议案和建议只有与党委中心工作同向，与人大监督重点合拍，与政府工作同力，与群众愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高质量的议案、建议。这就需要代表紧紧围绕党委、政府中心工作和群众关心的问题，发挥代表生活在基层、接触群众较多的优势，集思广益，并征询相关单位意见，充分论证，尽可能提高议案、建议质量。要积极参加人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材，发言稿《代表议案建议批评办理讲话稿》。（当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击一下）。代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。每次小组活动，都要组织讨论，确定哪些事项作为议案和建议处理，年底前结合“会前视察”和专题小组活动，综合权衡全年活动情况，确定提交人代会的议案和建议。

三是督查要到位。代表满意是一个工作目标，但解决好议案、建议所反映问题才是最终目标。对人大代表在大会期间提出的建议、批评和意见，承办单位一般要在3个月内办理完毕并答复代表，至迟不能超过6个月。对人大代表在平时提出的建议、批评和意见的办理时间，法律上没有规定，全国人大机关一般要求在2个月到4个月之内办完发复代表。因特殊情况在限期内不能办结的，应当以书面形式向有关代表说明情况和理由。如果代表对答复不满意的，由本级人大常委会负责交办理单位重新办理，并在一月内重新答复代表。人大常委会要掌控办理工作进度，强化督办力度，尤其对能够解决而未解决、代表不满意的，要督促再次办理。对列入计划逐步解决和纳入决策工作参考的，也要定期排查，年年有督促，届末回头看，尽可能推进落实。要对优秀建议者、建议办理工作先进单位和个人进行表彰，以激励各方面积极性，进一步提高议案、建议办理工作水平。

四是提交要规范。一般的说，形成一个议案要具备三个条件：（1）、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。这里所说的法定资格是指必须是人大代表。符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。（2）、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范围内，必须符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。（3）、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。虽然全国人大议事规则第二十一条规定，议案可以在大会举行前提出，但实践中绝大多数是在大会期间并在大会主席团规定的议案截止时间前提出的。如果在大会主席团规定的议案截止时间后提出的议案就要当做建议、批评和意见来处理。

在撰写代表联名提出的议案时，应注意以下问题：要一事一案。一个议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出，这样给承办单位答复带来许多不便；要有题目，内容要详细，不能只是一句话；要使用大会印发的议案专用纸；参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，在同一提案中，代表不能重复签名；书写要工整，字迹要清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。（现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后附在议案纸后）。

五是处理要符合程序。根据法律规定，县级人民代表大会期间，代表联名提出的议案，先由大会秘书处下设的议案组负责接收议案和对议案进行分类，经大会设立的议案审查委员会商议后提出议案处理意见报告，大会主席团来处理。具体处理程序是：⑴对于已列入大会议程的议案，主席团交各代表团进行审议；在各代表团审议后，就可由主席团审议决定将已列入大会议程的议案直接提请人民代表大会的全体会议表决。⑵对于不列入大会会议议程的议案，经大会主席团审议决定后，可以转作代表建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理。⑶另外，如果列入会议议程的议案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权人大常委会审议决定，并报人民代表大会的下次会议备案或者提请下次人大会议审议。《代表议案建议批评办理讲话稿》

第五篇：关于代表提出议案和建议、批评、意见的注意事项

关于代表提出议案和建议、批评、意见的注意事项

一、按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十八条第二款和第十九条规定，代表10人以上联名可以向自治县人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，可以向人民代表大会提出建议、批评和意见。

二、按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第九条之规定，代表10人联名提出的议案应当有案由、案据和方案。议案，一要写明所要解决的问题，二要写明解决该问题的根据，三要提出解决该问题的建议方案。

提出制定地方性法规案，应当附有法规草案及其说明全文。

三、以代表团名义提出的议案应由代表团全体三分之二以上多数代表通过，并有团长签署。议案必须在大会主席团规定的议案截止时间前提出，并送交大会秘书组。超出本级人民代表大会职权范围内的议案和超出议案截止时间送交的议案作为建议、批评、意见处理。

四、10人以上的代表联名提出议案时，联名提出议案的代表要逐一签字，领衔提出议案的代表姓名应填写在第一格。

五、代表对本次大会审议的各项工作报告的意见，请不要作为议案和建议提出。修改报告的建议，可向大会秘书组书面反映。

六、对党的各级组织的建议、批评和意见，应向有关党组织反映，不在自治县人民代表大会上提出。

七、有关各类案件的申诉，应依法送交司法机关处理，请不要作为议案或建议、批评、意见提出。代表代转的群众信件，应直接交大会秘书组，不要作为议案或建议、批评、意见提出。

八、代表团（组）将准备议案和建议的具体要求提前告知代表本人，使代表明确填写议案、建议的格式、注意事项和具体要求。

九、应由自治县人民政府及其所属工作部门或有关组织、团体解决的问题，可作为代表建议提出。建议也要紧紧围绕自治县改革发展稳定的大局，围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题。建议要实事求是，一事一议，案题清晰，案由简明扼要，解决问题的建议要符合客观实际。属各乡（镇）、场职权范围内的问题，如代表个人的困难及所在村、组要求解决资金、物资等问题，一般不要向自治县人代会提出。

十、填写议案和建议，请用钢笔或碳素笔书写，字迹要工整，署清代表姓名、住址，少数民族代表要写全名。

十一、代表提出的建议、批评和意见，由代表团（组）负责人在大会闭幕前送交大会秘书组。

十二、少数民族代表用本民族文字写的议案或建议、批评、意见，原则由所在代表团的翻译译成汉文，随原议案或建议一起附送。