烟草局关于进一步加强机关作风与效能建设工作的意见

第一篇：烟草局关于进一步加强机关作风与效能建设工作的意见

烟草局关于进一步加强机关作风与效能建设工作的意见

为认真贯彻落实省局（公司）和市委、市政府关于进一步加强机关作风与效能建设的指示精神，切实改进机关工作作风，更好地建立效能建设长效机制，依据上级指示要求，结合市局（公司）工作实际，现将2008年加强机关作风与效能建设有关情况明确如下：

一、2007年机关作风与效能建设的基本情况

2007年，市局（公司）按照省局和市委、市政府的统一部署，以制度建设为基础、绩效考评为关键、效能监察为手段、群众满意为目标，紧密结合自身实际，确定2007年为“加强机关作风与效能建设年”，制定下发了《实施意见》，两级机关都能按要求抓好工作落实，较好的促进了机关作风的改进、行政效能逐步提高、群众满意率上升。在去年底进行的社会评议中，社会各界对市局（公司）机关作风与效能建设的平均综合满意率为86.63％，其中满意率为23.56％，基本满意率为63.07％；不满意率为13.37％；不了解率为15.92％；综合测评得分为86.88，其中市领导评议得分92.06，监督点评议得分89，行政服务中心评议得分97，群众评议得分84.52。总体上看，评议情况较往年有一定的提升，机关作风与效能建设取得了一定成效，主要表现在以下五个方面：

一是思想素质进一步增强。去年初，全市机关作风与效能建设动员大会结束以后，市局（公司）迅速组织干部职工进行传达学习，深入思想发动，及时用上级指示要求统一思想认识。学习中，坚持把胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神以及树立“八个方面”良好风气的素质要求作为加强机关作风与效能建设的重要内容，进一步端正执政理念，不断强化干部职工的宗旨意识。全体干部职工能够以创建“学习型机关、创新型机关、服务型机关”为抓手，着眼改革发展中的新问题，联系实际，深入思考，学以致用，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为谋求无锡烟草和谐发展、创新发展、稳步发展的能力素质。党的十七大胜利闭幕后，全系统能够迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮，自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力以思想素质的新增强推进工作的新发展。

二是服务职能进一步转变。全系统能够紧紧围绕“为发展服务、为客户和消费者服务”的目标要求，始终把服务放在第一位，不断强化服务意识，把客户和消费者反映集中的问题作为机关作风和效能建设的切入点和着力点，及时整改不符合客户和消费者意愿和要求的突出问题，在主动服务、优质服务、创新服务上下了一定功夫，服务观念和工作作风有了明显的转变，以最大的努力提升了整体服务水平和服务效能。三是贯彻执行力度进一步加大。通过机关作风与效能建设的深入开展，绝大多数干部职工能够自觉遵循雷厉风行、令行禁止的工作规则，坚持讲实话、报实情、办实事、求实效，执行力得到了有力的加强，保证了上级的指示要求和市局（公司）的决策部署落到实处。有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的不良行为得到了较好的遏制和改进，逐步形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

四是企业公信力进一步提升。能够切实按照省局制定的《江苏省烟草专卖局书面承诺》的要求，认真做好对照检查，不断将“向人民承诺、请人民监督、让人民放心”活动引向深入。全系统干部职工能认真学习和执行《烟草专卖法》，坚持依法办事，尽心履职，按要求积极推行政务公开，做到了公开岗位职责，公开办事程序，公开服务承诺，下大力纠正行业不正之风，企业公信力显著提升，营造了公正透明、诚信可靠的企业环境。五是协作意识进一步加强。市局（公司）机关各处室能够牢固确立全局“一盘棋”的思想，积极推动“和谐机关”建设，切实加强“团队精神”培育。处室与处室之间、人与人之间，能切实团结协作，沟通理解，协调配合进一步加强，各自优势发挥比较明显，“两个利益至上”的行业共同价值观深入人心，较好的形成了“一心一意谋发展，聚精会神抓落实，同心同德干事业”的生动局面。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前市局（公司）的机关作风与效能建设还存在不少问题，与新时期推进新发展的要求还有许多不相适应的地方，与社会各届的期望还有不小的差距。一是学习意识还不够“强”。少数同志对学习的重要性认识不足，不注重学习新知识，接受新理念、掌握新技能的危机感不强，业务素质不高。二是服务举措还不够“实”。极少数同志为客户和消费者服务还只是停留在口头和表面，没有真正落实在行动上，主动服务不够，服务态度不够好，一些不规范的行为时有发生。三是工作方法还不够“新”。少数同志思想保守，观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重深入社会调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事效率不高。四是内部管理还不够“紧”。有的单位制度形同虚设，一些客户服务部内部管理比较松懈，劳动纪律比较松弛，内部秩序比较混乱。这些问题，虽然发生在极少数人和极个别单位身上，但影响着我们推进工作的速度和效率，影响着行业改革发展的大局，影响着无锡烟草在社会中的整体形象。全系统干部职工要站在建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草的高度，切实增强对机关作风与效能建设重要性和紧迫性的认识，采取有力措施，解决存在问题，优化服务水平，提高服务效能，真正把市局（公司）机关作风与效能建设抓紧抓好，抓出成效。

二、2008年进一步加强机关作风与效能建设的意见

2008年，要继续按照省局和市委、市政府的要求，以开展向无锡军分区党委学习活动为抓手，针对市局（公司）机关作风与效能建设中存在的突出问题，全面发动，扎实推进服务高效、客户和消费者满意的机关建设，尽快实现工作作风的明显改进、服务能力的明显增强、办事效率的明显提高，为建设“严格规范，富有效率，充满活力”的无锡烟草提供坚实有力的能力保障。概括起来讲，就是要着力强化“四种意识”：

一要着力强化学习意识。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要前提与基础。当前，无锡烟草正处在改革发展的关键时期，新情况、新问题、新矛盾不断出现，在实践中如何认识这些问题，在工作中如何解决这些问题，很大程度上取决于全系统干部职工的认识水平、服务意识、知识结构和理论功底。因此，全系统干部职工一定要坚持不懈地加强学习，通过学习提升业务素质，增强服务本领，提高服务效能。要形成良好的学风，把学习作为必须承担的责任和使命，当作做好工作的重要组成部分，牢固树立终身学习、全面学习的理念。要坚持理论联系实际，着眼于本职特点、着眼于工作需要、着眼于解决实际问题，积极开展有针对性的学习。要坚持做到学以致用，切实以学习促进工作，通过学习，努力使自己认识上有新提高、工作上有新举措、发展上有新局面。当前尤为重要的，是要紧密联系无锡烟草发展实际和工作实际，深入学习宣传贯彻党的十七大精神和全国、全省烟草工作会议精神，真正做到用党的十七大和行业工作会议精神武装头脑、指导实践、推动工作，开创无锡烟草改革发展新局面。二要着力强化服务意识。建设客户和消费者满意的服务型烟草企业，是机关作风与效能建设的首要目标。全系统必须牢固树立服务意识，把客户和消费者满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，把客户和消费者的愿望和要求作为决策的根本依据，与客户共创成功。要多站在客户和消费者的角度，设身处地为他们着想，真心实意帮他们排忧解难。对客户和消费者遇到的矛盾和难题要想方设法帮助解决，多做解释沟通工作，尽力争取他们的理解和支持，切实增强服务的主动性、自觉性和针对性。要坚决克服和杜绝服务态度差和损害群众利益的违纪违规行为的发生。要进一步完善服务机制，提高依法行政、文明执法和依法经营、优质服务的能力水平。要围绕建设“严格规范，富有效率，充满活力”的烟草企业新要求，经常深入客户和消费者当中，积极开展调查研究，不断创新工作举措，使无锡烟草的各项服务更加符合客户和消费者日益增长的新需求。三要着力强化创新意识。全系统要切实增强创新意识，倡导敢为人先、开拓进取的精神，通过思路创新、体制机制创新、方式方法创新等手段，努力建设与时俱进的创新型机关，使机关工作始终充满生机和活力。要创新工作思路，着力转变不适应、不符合行业科学发展的思维观念，树立优化发展的新理念。要树立正确的政绩观，积极转变发展方式、创新发展模式，大胆“破旧”，敢于“立新”，自觉克服发展上的“短板”、“弱视”。全系统机关各处室在当前的各项工作中都要更加主动地进行创新，在服务内容、服务举措以及作风建设等方面要明确相应的创新目标，努力使每一个处室都有创新任务，每一个岗位都有创新要求，形成浓厚的创新氛围。要建立和完善机关工作创新的考核评估制度，将机关工作创新的成效列入年度考核的重要内容，并与评先创优和干部的提拔使用紧密挂钩。要创新工作方式，认真总结推广实践中的好经验，学习借鉴兄弟单位创新的好做法，促进创新工作的进一步落实。四要着力强化规范意识。不规范行为往往与腐败问题是联系在一起的。烟草企业是利税大户，担负着为国聚财的重任，同时，烟草行业也是腐败高发行业。全系统党员干部要带头遵纪守法，严守各项纪律，模范地贯彻执行上级有关廉洁自律的各项规定，争做廉洁型党员干部，建设廉洁型无锡烟草。要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，保持高尚的道德情操，追求健康的生活情趣。要有容人之量、荐才之德、热诚之心、谦虚之怀，学人之长、避己之短，在成绩面前不骄傲自满，在大是大非面前保持头脑清醒。要择善而交，多交良友、诤友，对那些怀着个人目的搞关系的人要保持高度警觉。要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，艰苦创业，厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚花钱。要树立烟草企业负责任的社会形象，多献爱心，多帮助扶持特殊困难群体，多为社会作贡献。要勇于同各种腐败现象作斗争，自觉接受组织和群众的监督，耐得住寂寞，经得住诱惑，不为名利所惑，不为浮华所动，堂堂正正做人，清清白白做事，永葆党员干部清正廉洁的固有本色。

三、几点要求

2008年，全系统要坚持以党的十七大精神为指导，认真落实全国、全省烟草工作会议精神，切实按照省局和市委、市政府的统一部署和工作要求，对照先进，排找差距，结合实际，精心组织，狠抓落实，务求实效，全面推进机关作风与效能建设深入开展。第一，加强组织领导，明确工作责任。机关作风与效能建设工作要在市局（公司）加强机关作风与效能建设工作领导小组的统一领导下开展工作，江阴、宜兴市局（营销部）要根据市局（公司）的统一部署，结合当地党委政府的要求积极主动地开展工作。人劳处负责机关作风与效能建设的情况收集、整理上报、综合协调等日常事务性工作；营销中心、专卖处、企管处、人劳处、监察处共同负责机关作风与效能建设工作的方案制定、组织实施和检查考评等工作，根据工作实际，考评工作可结合党风廉政责任制建设检查考核一并进行；投诉中心设在监察处，由监察处、企管处负责接受对机关作风与效能建设的举报投诉，并依照市局（公司）2005年8月24日制定下发的《无锡市局（公司）机关效能和内部管理监督监察投诉中心工作规则》，督促协调有关单位和部门认真做好投诉处理。

第二，强化督导检查，推动工作落实。继续把作风与效能建设成效列为今年对各处室目标考核和干部职工政绩考核的重要内容，严格考核规程，明确奖惩要求。要针对客户和消费者意见大、投诉多的处室或个人，市局（公司）机关作风与效能建设工作领导小组要及时派出督查组，采取实地督查、暗访督查等多种形式对相应处室或个人进行督促检查。要坚持统筹兼顾，把机关作风与效能建设融入到各项具体工作中去，精心谋划，科学安排，以作风与效能建设的顺利开展推动业务工作的有序进行，以业务工作实绩检验机关作风与效能建设的成果。第三，开展行风评议，认真整改提高。要虚心、深入地听取客户和消费者的意见和建议，改进评议方式，重视评议结果应用。继续采取问卷调查等形式，组织社会评议活动，并将评议结果进行排序，对客户和消费者反映好的处室和个人要进行表彰，对客户和消费者意见大的问题要及时整改。要抓住客户和消费者意见比较集中的重点处室、重点岗位、重点事项，通过广泛征求客户和消费者的意见，拿出过硬的整改措施，切实加以改进。对于普遍性问题和薄弱环节，要抓好建章立制工作，切实巩固整改成果。

第四，深入思想发动，营造浓厚氛围。要通过动员学习和宣传教育，使全系统干部职工充分认识到加强机关作风与效能建设的重要意义，进一步调动干部职工的积极性主动性，形成上下重视、齐心协力抓好作风与效能建设的整体合力。要积极开展向机关作风与效能建设中的典型学习活动，掀起处室与处室、个人与个人之间“比、学、赶、帮、超”的新热潮。对机关作风与效能建设的先进处室或先进个人要大张旗鼓宣传表彰，对漫不经心、敷衍了事、走过场的要公开批评，通过树立正确的舆论导向，真正营造加强机关作风与效能建设的浓厚氛围。总之，要通过扎扎实实的工作，使群众评议的满意率在去年的基础上有较大幅度的提高，使无锡烟草的社会形象得到进一步提升。

第二篇：关于进一步强化机关作风和效能建设

关于进一步强化机关作风和效能建设

责任制的实施意见

根据旗纪检委关于深入学习实践科学发展观突出抓好改进机关作风、促进效能建设的要求，经局务会研究决定，现就进一步改进机关作风、加强效能建设，提出以下实施意见。

一、统一思想，充分认识改进机关作风、加强效能建设的重大意义

办党组历来高度重视机关作风建设，尤其是在2008年开展提高执行力大讨论和“重品行、讲奉献、做表率、树扶贫干部新形象”活动中，机关作风建设得到进一步加强。但

是从整体上看，离省委、省政府的要求和基层群众的意愿还有一定差距，在解放思想、创新机制、行政效能、服务基层等方面，还存在一些突出的问题。必须充分认识到，进一步改进机关作风、加强效能建设，是坚持立党为公、执政为民、保持党的先进性的根本要求，是实践科学发展、推进扶贫开发工作又好又快发展的现实需要，是创建一流的、可持续发展机关的重要保证。要切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来，增强紧迫感和责任感，把进一步改进作风、提高效能建设作为深入学习实践科学发展观活动的重要举措，摆在重要位置，落实关键措施，持之以恒地抓下去，确实取得实效。

二、明确任务，把进一步改进机关作风、加强效能建设落到实处

（一）加强思想教育，坚定政治方向。

1、坚定正确的政治方向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，把对党的忠诚作为第一政治品德，做到对党忠诚、对组织忠诚，始终保持政治上的清醒，始终保持正确的前进方向。

2、加强党的政治纪律。严格遵守党的章程和党内政治生活准则，始终与党中央和省委保持高度一致。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，增强政治敏锐性和政治鉴别力，决不允许有违背党的路线方针政策的行为，决不允许有与党中央和省委的决定相违背的言论，决不允许对中央和省委、省政府的决策阳奉阴违，决不允许编造和传播政治谣言丑化党和国家领导人形象，决不允许泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。切实加强党性修养，增强明辨是非的能力，始终保持坚定的政治信念。

3、严守党的组织纪律。严格执行民主集中制，坚持办党组集体领导和行政分工负责相结合的领导体制和决策执行机制，凡是重大决策、干部任免、项目安排和财政扶贫资金的分配，都必须经党组（或主任办公会议）集体讨论做出决定。机关全体党员干部，特别是副处以上领导干部，要遵守党的组织纪律，将个人行为置于组织之下。

4、牢记党的宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持务实为民，不与民争利。每名党员，无论职位高低，都要心系群众，牢固树立群众观念，想问题、办事情、做计划，要以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。

（二）端正学习之风，提高队伍素质。

1、建立机关学习日制度。坚持干部学习制度，在全办形成人人学习的浓厚氛围。党组中心组制定学习计划，全年集中学习6次12天以上，每次确定一个主题，以“学理论、议大事，转观念、出思路，建班子、带队伍，强措施、抓落实”为载体开展学习；机关各支部每月集中组织干部进行一次政治理论、法律法规及业务知识的学习；落实个人自学制度，养成良好的学习习惯，增强机关干部理论素养和业务能力，提升机关的整体水平。

2、建立学习档案制度。建立党组理论学习中心组、党支部和个人学习档案，将学习计划、年终学习总结材料

及个人学习心得体会、考勤、考核等情况归类存档，做好支部的台账记录，为干部考评考核、职务调整、职称晋升、选拔任用提供依据。办领导班子成员要积极参加所在支部的学习，并加强对分管处室学习的指导、督促和检查，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。

3、建立学习与考核制度。党员干部每次学习要有学习记录、学习心得，每名党员干部每年至少撰写一篇调研报告，养成“工作学习化、学习工作化”的良好习惯，建设“勤奋学习、学以致用、自觉学习、终身学习”的学习型机关。机关党委要加强对学习的组织领导，制定机关学习计划，建立学习考核制度，不定期对干部党员的学习情况进行检查，把理论学习考评情况作为干部考核、评价、提职、晋升的依据之一。

4、建立多渠道培训制度。以多种形式提高人员素质，加强公务员继续教育，选派人员参加党校、行政学院等组织的学习培训。根据工作需要，组织外出考察学习，适时选派干部挂职锻炼，加快干部的成长。

（三）提倡创新之风，推进机关建设。

1、推进思想观念创新。坚持解放思想、与时俱进，破除墨守成规、固步自封的思想，树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、敢于突破的意识，在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新，善于打破条条框框和陈规陋习，在实践中获得新知识、增长新才干，使思想和行动更加符合改革与发展的要求。

2、推进工作实践创新。经常深入基层开展调查研究，围绕中心、服务大局，创新发展思路，主动思考和谋划创新扶贫开发工作方式的新途径，主动思考和谋划创新扶贫开发机制体制的新举措，主动思考和谋划推动扶贫开发工作上新水平、新台阶的新抓手。围绕提高行政效率，创新工作机制，把机关干部的“责、权、利”与制度建设有机结合，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。

3、增强首办负责制意识。外单位人员和人民群众来电、来函、来访、询问或办理有关事项，按照“归口接待、首办负责”的原则，实行“谁接待、谁负责”。首位接受询问者在接待中应做到态度热情、处事规范，自觉使用“请、您好、对不起、谢谢、再见”十字文明用语。对当事人提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围内的事项，必须耐心、仔细听取并做好记录，做出妥善处理，给予满意的答复。

4、建立促进创新的激励机制。把机关党员干部在工作实践中的“金点子”及创新成果，作为评选先进、评价干部及考核的重要内容，充分调动全体机关干部的工作积极性、主动性和创造性，激发全体机关干部的工作热情，营造创新工作的浓厚氛围，推动工作再上新的台阶。

（四）大兴实干之风，提高工作效率。

1、坚持爱岗敬业，保持良好的精神状态。机关党员干部要做到爱岗敬业、忠于职守，不让文件在我手里积压，不让差错在我这里出现，不让工作在我手里拖延，不让机关形象在我这里受影响，不让办事的同志在我这里受冷落，不让谋取私利的行为在我这里发生；要廉洁从政，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，争做甘于清苦、淡泊名利、恪尽职守、克已奉公、任劳任怨的优秀公务员。

2、严格规章制度，深入开展无差错活动。严格按程序办事、按制度办事，每项工作要有标准、有量化指标、有具体细化措施、有考核奖惩办法、有督查落实制度。减少机关文稿的差错率，建立层层把关的查错、纠错工作机制，做到严格控制一般性差错，杜绝重大差错的发生。

3、规范日常行为，严肃各项工作纪律。切实遵守机关工作制度和工作纪律，不得无故迟到或早退，特殊情况须事先请假，讲明原因；严禁工作时间在办公室利用电脑炒股、上网聊天等做与工作无关的事情；工作时间不得擅离岗位；提高工作效率，按时完成交办的工作；保持办公室整洁，热情接待来访人员。各处室负责人要看好自己的门、管好自己 的人、办好自己的事，不定期的进行岗位检查，发现问题，及时整改。

4、完善奖励机制，坚持正确用人导向。健全工作奖惩

机制，坚持凭能力和实绩用人，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。对工作业绩突出、做出重要贡献的，给予奖励；对不履行规定和职责，影响工作效率和工作质量，贻误工作，造成不良影响和后果的，依据有关规定进行责任追究和查处，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

5、严格值班制度，做好安全保密工作。坚持24小时值班制度，做到值班电话响铃3声之内有人接听，及时有效处置发生的情况，不得无故推诿、搁置，重大情况和突发事件要进行及时处理和报告带班领导。牢固树立安全保密责任意识，建立健全收发文制度，妥善使用、留存和管理文件。各处要有专人负责文件登记、借阅、复印、管理和清退工作，杜绝发生密级文件资料丢失。提高对计算机网络的安全管理，所有工作信息必须在内网处理，确保计算机信息安全，做到“涉密不上网、上网不涉密”。对移动存储介质实行登记管理，涉密的存储介质一律不得在非保密性场所使用。加强办公区域安全管理，做好防火防盗工作，下班前关闭各种电源，锁好办公室门窗桌柜。

（五）大兴团结之风，构建和谐机关。

1、坚持维护大局，反对各行其是。机关全体干部职工要牢固树立“一盘棋”的思想，上下同心、分工协作；各处室之间、处室内部之间，要增进团结、加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥各自优势，克服和防止小团体主义、本位主义等倾向；坚决杜绝不听指挥，各行其是，推诿扯皮，甚至顶着不办的现象。

2、坚持公道正派，反对拉帮结派。坚持党性原则，敢于抵制和批评不良倾向和行为，反映问题要实事求是，处理问题要一视同仁。同志之间生活上要互相关心、工作上要互相支持、感情上要互相理解，不搬弄是非，不散布小道消息；上下级之间、同事之间不搞亲疏远近，更不准拉帮结派，搞小圈子，搞庸俗关系学，闹无原则纠纷，营造宽松和谐的工作环境。

3、坚持襟怀坦白，反对阳奉阴违。经常开展谈心交心活动，积极开展批评和自我批评，在思想上坦诚相待，开诚布公，严以律己，宽以待人。在工作上密切配合，形成合力，增进理解和信任，不搞当面一套、背后一套。处室负责人要履行职责，对有碍团结的言行要及时进行批评和制止。

4、坚持勤俭节约，反对铺张浪费。增强节约意识，弘扬节约风气，养成节约习惯。坚持勤俭办会，切实做到“三少三短”：少开会，开短会；少发文，发短文；少讲话，讲短话。从严控制会议规格、数量、规模和会期，降低会议成本；严格车辆管理，减少车辆损耗；严格办公用品管理，充分利用网络办公办文，提倡在电子媒介上修改文稿，尽量减少清印次数，做到勤俭办公；加强办公电话的管理，不得用办公电话聊天、办私事，保障机关通信畅通；坚持加强机关日常用电、用水管理，严禁“长明灯”、“长流水”现象的发生；严格接待标准，减少陪餐人数。倡导艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事之风，不断降低机关运行成本。

（六）倡导廉洁之风，强化廉政建设。

1、发挥思想教育作用，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，增强机关干部自律意识，筑牢思想道德防线。常修从政之德，立志做大事，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以腐败典型案件警示自己；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要等不正之风。倡导廉政文化，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2、落实廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。坚持办党组统一领导、一把手负总责、分管领导各负其责和一岗双责制度，形成一级抓一级、层层抓落实的反腐败领导体制和工作机制。办党组把反腐倡廉工作纳入到党的建设和工作之中，统一部署、统一实施。严格按照“四大纪律、八大要求”廉洁从政，按规定签订党风廉政建设目标管理责任状。办纪检要认真履行组织协调职责，协助党组研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。各支部要加强教育，严格执行“三不规定”，即不向下伸手要、不巧立名目拿、不违规违纪用。在机关内，每年开展一次党风廉政建设教育活动，每人每年作一次述职述廉报告，每年进行一次廉政考评，不断巩固和发展反腐败工作的新局面。

3、狠抓廉洁自律，自觉维护机关整体形象。全面推行党务、政务公开，规范各种管理制度，严格按制度办事，提高办事透明度，更好地服务群众，主动接受群众监督。严格执行上级廉洁自律有关规定，不准借办事之机，接受当事人的财物以及土特产品；不准领导干部自驾公车；不准用公款进行娱乐消费；不准与亲属之外的人搞“带彩”娱乐。

三、加强领导，为改进机关作风、加强效能建设提供组织保障

（一）健全工作机构，强化组织领导。成立改进机关作风建设、加强效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合处，具体负责组织指导协调督查等日常工作。各处负责人为本处第一责任人，把改进作风加强效能建设工作摆上重要位置，采取得力措施，精心组织，务求实效。

（二）建立责任制，完善激励机制。把执行改进机关作风、加强效能建设情况与部门和个人考核有机结合起来，作为本部门考评及个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。制定干部考核实施办法，推行交流轮岗、竞争上岗等制度。

（三）加强监督检查，强化纪检监察。对于涉及办机关的群众投诉，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。结合政风行风评议、党风廉政建设责任制和省政府目标管理考核工作，对改进机关作风和加强效能建设工作中成绩优秀的进行表扬；对不合格的予以通报批评；对不履行职责，造成不良影响或严重后果的，依照规定，追究有关人员的责任；构成违法的，依法追究法律责任。

第三篇：关于进一步加强机关作风与效能建设的通知

关于进一步加强机关作风与效能建设的通知

各办公室：

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和县十三次党代会精神，深化“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题的实践活动，进一步推动机关效能建设，转变工作作风，积极营造团结和谐、廉洁高效、干事创业的政务环境，现就加强机关作风效能建设的有关事宜通知如下：

一、充分认识加强机关作风与效能建设的重要性

机关作风与效能建设活动的开展，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、服务力为总要求，狠抓机关作风建设、效能建设、廉政建设、制度建设。进一步密切党和政府与人民群众的联系，增进人民群众对党和政府的信任，促进基层干部爱岗敬业、勤政廉政，加速推进各项工作具有十分重要的意义。因此，各办公室要充分认识加强机关作风与效能建设的重要性和必要性，把机关作风与效能建设贯穿于日常工作的各个方面，整顿八种不良风气，倡导八种良好风气，以良好的工作作风和精神风貌带动各项工作的全面推进。

二、几点要求

根据工作中存在的问题和不足，结合本乡镇工作实际，现就以下几点要求作重点强调：

(一)严格执行考勤制度

严格遵守上班签到制度,如因工作需要外出的必须在备注栏内真实反映去向，严禁代签。严格遵循学习制度，根据学习计划，做相应的学习笔记。认真学习有关理论和会议精神，加强思想政治教育，形成作风和效能建设的长效机制。

（二）严格执行请假制度

镇机关工作人员请假，3天以上由办公室负责人签批；10天以上(含10天）报镇党委书记或镇长签批。凡请假者，均需写请假条，按请假签批权限报批，经批准后方能离开工作岗位。因急病或遇紧急事情来不及事先请假者，必须委托他人代办，或事后上班的当天内补办请假手续。

（三）严格执行值班制度

严格执行机关干部值班制度，双休日及其它法定节假日按正常工作时间到岗，同时办理交接手续，值班期间必须保证通讯畅通，详细做好值班记录。在出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性问题时，及时向镇分管领导及有关部门报送信息，并第一时间赶到现场，及时组织指挥。值班人员如有特殊情况需请假的，必须先联系好替换人员并报值班领导同意，值班领导需请假或调换的需报镇主要领导批准。

（四）严格执行包村纪律

包村干部在有需要时不论男女必须按时下村工作，如有特殊情况不能下村需经包村领导同意。下村后，需切实做到

“联村又联心”，认真完成镇党委政府布置的各项工作任务，不得推委,妥善处置各类矛盾和纠纷，有效维护本村稳定。下村过程中严禁打扑克、打麻将等赌博和消遣行为。

三、责任追究

镇纪委、党政办要加大对上述纪律执行情况的督查力度，将于每旬不定期进行检查。对不做学习笔记、考勤过程中发现他人代签、请假人员无请假条等督查出的问题和人员，依据情节轻重、影响大小，以考核扣分、书面检查、诫勉谈话、通报批评等形式追究其效能责任。并且针对请假人员无请假条这一情况按旷勤处理。

附：扎古录镇机关作风暨效能建设活动学习计划

中共扎古录镇委员会

中共扎古录镇纪律检查委员会

扎古录镇党政综合办公室

二〇一二年三月十八日

第四篇：关于进一步加强机关作风与效能建设的意见

官发[2011]30号

中共官山镇党委 官山镇人民政府 关于进一步加强机关作风与效能建设的意见

各村、镇直各单位：

为进一步转变机关作风，严肃工作纪律，提高工作效率，促进全镇各项工作的顺利开展，确保完成全年任务。经镇党委、政府研究决定，在全镇集中开展机关作风整顿和效能建设活动，现制订以下实施意见。

一、考勤制度

（一）实施主体

镇机关考勤工作由督查组负责实施。

（二）考勤内容

1、上下班制度 镇机关全体人员必须做到按时上下班，严格遵守工作时间（上午8:00——12:00，下午14:00——18:00）。星期一、三、五早晨8:00点镇政府集中点名，二、四、六早晨8:00点、周一至周六下午18:00点由各部门组织签到，部门负责人负责本部门的签到工作。镇督查组将不

定期对各部门签到情况进行抽查。如部门负责人弄虚作假发现一次大会通报批评，发现两次作降职处理，发现三次进行撤职。上班时间内没有外出任务的要坚守工作岗位，并积极主动做好自己本职和交办的各项工作。

2、请销假制度 镇机关人员因事因病需请假的，应履行相关手续。请假2小时以内的，向单位负责人请假；请假半天的，由各分管领导批准后（必须有书面假条）报考勤人员登记；一天以上由党政主要领导批准，并将假条送考勤人员进行登记。部门负责人因公临时外出的需向分管领导请假，分管领导临时外出需向主要领导请假，否则按旷工或早退处理。如发现一次旷工，大会通报批评；发现两次，取消全年各类奖金及评优评先资格；发现三次，停薪待岗三个月。因病请假须持医院证明，并附本人假条。

3、工作纪律 上班时间严禁无事串岗、看电视、上网聊天、玩游戏、打牌、打麻将、下棋等与工作无关的娱乐活动。上述行为被县督查组查到一次，待岗三个月。被镇督查组发现一次，通报批评，取消全年各类奖金及评优评先资格；发现两次，待岗三个月；发现三次，工人解聘，在职干部开除公职。

4、会议纪律 参加会议人员不得无故缺席、代会、迟到早退、接听电话、随意走动、交头接耳、打瞌睡，发现一次，罚款100元，并通报批评，发现二次及以上的停薪待岗直至开除公职。

5、履职情况

工作人员要敢于担当、廉洁奉公、提高工作效率，不得出现下列行为：（1）工作中不敢担当、阳奉阴违、推诿扯皮的；（2）对领导交办的事项，办结不及

时，效率低下，造成不良后果的，或分管工作未按序时完成任务的；（3）办事不公、失职渎职的，收受礼金或有价证券的；（4）工作敷衍，造成部门工作落后，在全县处于末位的；（5）部门管理混乱、擅离职守、违规严重的。以上行为出现一次，通报批评，取消评先评优资格；出现两次，待岗三个月直至开除。

（三）考勤方式 考勤工作采取定期考核与不定期抽查相结合，明查与暗访相结合。督查室每周将考勤结果通报一次，每月进行总结。

二、工作制度

（一）例会制度

正常工作期间原则上每周一由主要领导总结上周工作，安排本周重点工作，周三、周五由分管领导根据各自分管工作进行安排调度，每周六要把本周其分管工作进行总结，同时拿出下周工作计划，并形成材料上报主要领导，凡由于工作安排、调度不力，造成工作落后的，要在班子会上说明情况，凡长期工作不力，工作敷衍马虎、不负责任的，建议班子成员申请调离。

（二）首问责任制

1、服务对象到镇政府（或来电话）办事、咨询时，接待询问的工作人员必须解答、办理或者交相关办公室（人）办理。

2、服务对象提出的服务事项，属于本镇其他责任人职责范围的，应主动负责联系。必要时，应请服务对象留下联系电话等告知经办人，同时将经办人的姓名或单位名称、联 3

系电话等告知服务对象。事权管辖权不明确的，应及时请领导批办。

3、对不属于本镇职责范围的事项，应予说明；属于保密范围的事项，按保密有关规定处理。

4、应文明礼貌、主动热情，使用文明语言。

5、对有违反上述规定的，镇纪委将对其进行诫勉谈话，情节严重的，将由镇党委政府研究决定，镇纪委予以党纪政纪处分。

（三）限时办结制

服务对象提出的服务事项，属于职责范围内的，凡符合规定、手续齐全的，应当在限定时限内办结，手续不全或未能及时办结的，应主动说明原因；因不符合规定不能办理的事项，应详细说明并做好解释工作。

凡未按规定的时限办结的，对责任人进行问责。

（四）督查督办制度

对领导交办的工作、信访案件、媒体反映问题回复、服务对象要求办理属于职责范围内的事项，应当办理而拒不办理或在规定的时间未办结引起上访的，镇督查室开具督办单，一份交纪委备案，一份交责任人员。不按督办单要求办结的，实行责任追究。

（五）请示汇报制度

1、工作人员按领导分工逐级请示汇报。一级抓一级，一级对一级负责。

2、机关干部讲话办事要从全局出发，自觉维护党委、政府和机关干部的形象，不说不负责任的话，不办违反原则的事。

三、值班制度

1、值班人员必须坚守工作岗位，认真履行职责，遇到问题及时向主要领导汇报，并通知有关人员。

2、夜间值班的人员，因特殊情况不能夜间值班者，需向值班领导请假并自己找人代替值班。若无故不值班或擅自离岗，而造成工作失误或机关财产损失的，追究值班人员的责任。

3、值班人员严禁喝酒，更不准酗酒误事。

4、值班期间不准带非本单位人员到单位。

四、村书记管理

1、外出需向主要领导请假

2、带好队伍（班子其他成员的任用原则上由村书记负责，报镇主要领导审批）提高班子凝聚力、战斗力。

3、中心工作完不成的实行问责。

4、村干部之间拉帮结派，搞不利于团结、不利于工作开展的，一经查实，分责处理。

5、违反计划生育条例，有收钱放生、包庇超生行为的，或有违法违纪行为及工作日午间饮酒的，经查实，按相关规定实施问责。

6、村干部要做到为村民服务，若出现村民到镇、县集访、进京赴省上访行为，经查实，按规定追究相关人员责任。

五、问责

（一）问责方式

1、限期整改；

2、通报批评；

3、诫勉谈话；

4、停职待岗；

5、调离岗位；

6、责令辞职；

7、免职；

8、辞退或解聘。

以上问责方式可单独适用，也可合并适用。应追究党纪政纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

问责实施主体应依据被问责事实的情形情节、造成损害或负面影响的大小，按问责规定，对相关责任人做出问责处理决定。

1、情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用限期整改、通报批评的方式进行问责；

2、情节较重，损害和影响较大的，对责任人采用诫勉谈话、停职待岗的方式问责；

3、情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用调离岗位、责令辞职、免职、辞退或解聘的方式问责。

（二）问责情形

1、机关工作人员在履行职责中有下列情形之一的，应当问责：

（1）对职权范围内应予办理的事项拖延懈怠、推诿塞责、处臵不力的；

（2）违反“马上办”、“限时办”服务承诺的，未在承诺时限内办结，或办理结果未达到规定要求的；

（3）对群众的投诉、举报不受理、不办理、不反馈的；（4）工作不主动、慢作为、不作为，不能正确、及时、有效地履行法定职责，影响单位工作进度的；

（5）工作不负责任、乱作为损害群众利益或给工作造成消极、负面影响的；

（6）工作弄虚作假、隐瞒事实的；

（7）因履行行政许可、行政处罚等具体行政行为，被有权机关判定为行政执法错案的；

（8）有其他不履职行为的。

2、机关工作人员在遵守工作纪律方面有下列情形之一的，应当问责：

（1）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守，无故迟到早退的；

（2）不遵守会议纪律，无故迟到早退或缺席的；（3）工作时间上网炒股、玩游戏、聊天、购物、看视频以及做其他与工作无关事项的；

（4）违反禁酒规定，工作日中午饮酒的；

（5）不遵守公职人员的行为规范，纪律涣散，不服从组织管理和工作安排的；

（6）工作中不团结，不协作，搬弄是非，影响单位工作和机关形象的；

（7）违反保密规定，失密、泄密造成影响的；（8）其他违反工作纪律的行为。

3、机关工作人员在服务群众过程中有下列情形之一的，应当问责：

（1）对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不主动，工作方式方法简单粗暴，造成不良影响的；

（2）工作效率低，超过审批时限，致使管理和服务对象利益受损的；

（3）对群众提出的合理诉求臵之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理，给群众利益造成损害的；

（4）对群众反映强烈，涉及群众切身利益的问题，不妥善处理和解决，造成群众上访、集访、越级访或在媒体上造成不良影响的；

（5）其他群众不满意的情形。

（三）问责实施

对下列情形应当进行问责受理：

1、群众通过“政风热线”等平台投诉的；

2、通过明查暗访发现的；

3、上级部门交办的；

4、新闻媒体曝光的；

5、民主评议及检查考核中发现的；

6、各界代表、政风行风监督员、信访等部门提出的；

7、其他需要进行问责受理的情形。

纪检监察、督查室按照干部管理权限，履行本办法中的有关职责，负责有关问责事项办理。

该意见从通过之日起实施。

中共睢宁县官山镇委员会 睢宁县官山镇人民政府 二〇一一年八月二十日

第五篇：于进一步加强机关作风和效能建设的

关于进一步加强机关作风和效能建设的

意

见

机关各科室、局属各单位：

为认真学习贯彻市委八届十二次全会的精神，贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，进一步解放思想，更新观念，提高工作效率，优化发展环境，实现依法行政，确保政令畅通，树立勤政、廉政、优质、高效的政府形象，建立良好的机关作风，市城乡规划局决定在局机关以及局属各单位中进一步加强机关作风和效能建设，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、总体要求和基本原则

总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动跨越发展、加速崛起进程、建设幸福铜陵为主题，紧紧围绕我市城乡规划事业的又好又快发展，以服务大局、转变职能、完善制度为主要内容，以抓好学习活动整改方案落实为目标，深入推进机关效能建设，不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平，切实增进“两情”、改进“两风”，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为我市提前八年全面建成小康社会提供坚强保证。基本原则：坚持围绕中心、服务大局，切实保障市委市政府和局党组的重大决策部署有效落实；坚持科学管理、求真务实、优质服务、廉政高效、牢固树立讲实话、办实事、求失效的工作作风；坚持标本兼治、综合治理，努力做到解决当前突出问题与建立长效机制相结合；坚持管理创新、流程优化、运行规范，加快推进机关管理科学化、规范化和标准化，努力开创机关效能建设的新局面。

二、进一步认清加强机关作风和效能建设的重要意义 进一步改进机关作风，提升服务效能，是实现我市“十一五”规划和率先崛起、跨越式发展的紧迫要求；是建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，解决机关精神不振、作风不实、效率不高、执行不力、程序不优、纪律不严等问题的有力手段；是加强党的作风建设、执政能力建设的重要内容；是密切党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。机关各科室和局属各单位要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从抢抓机遇、率先崛起、实现跨越式发展、建设幸福铜陵和提前八年全面进入小康社会的大局出发，充分认识加强机关作风和效能建设的重要性、紧迫性，以“建一流队伍、树一流作风、显一流效能、创一流业绩”为目标，切实把机关作风和效能建设作为党风、政风建设的一项重要内容，放在突出位置，抓紧、抓实、抓出成效。

三、加强机关作风和效能建设的工作重点

加强机关作风和效能建设，必须坚持以作风为重点，以制度建设为基础，以群众满意为目标，创新工作机制，严格绩效考评，强化效能监察，严格责任追究。达到作风明显改进，效率明显提高，服务明显改善，绩效明显增强，环境明显优化的目的。

（一）以创建学习型机关为突破口，树立高效服务、廉洁服务的效能观念。机关各科室（分局）和局属各单位要以创建学习型机关为突破口，建立学习工作化、工作学习机制化制度。深入持久地学习“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观，大力创新思想观念,树立主动积极的服务理念，变管理为服务，变“要我服务”为“我要服务”，变被动服务为主动服务，大力增强“想办事”，的热情、“能办事”的本领和“会办事”的技能，自觉清除官僚、衙门作风，强化机关工作人员的思想政治素质和业务能力建设。建立并完善激励约束机制，加强对机关干部的学习、效能、绩效的考试、考核工作，把考试、考核结果与机关工作人员的奖惩、晋级、晋职和工作调整相挂钩，积极打造学习型、效能型、服务型、廉洁型、服务型、绩效型机关和干部队伍。

（二）以建立健全效能保障制度为根本，全面推行机关管理标准化。局属各单位和机关各科室（分局）要依照基本职能，按照从严治政、执政为民，服务经济和社会发展，服务企业、基层，便民、亲民、利民的要求，大力加强制度建设。强力推行岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、上门服务县区制、超时默认制、否定报备制、首问负责制、过错追究制、AB岗工作制、一次性告知制、特事特办制等工作制度，建立比较完善且操作性强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于机关的每一部位和环节，实现以制度管人，按制度办事，确保工作的规范化、科学化、效能化。

（三）以提高工作效率为重点，进一步构建“行政许可流程再造”工作，积极营造便捷高效便民的服务环境。机关各科室（分局）要从服务对象出发，用服务对象的立场和视野，精简流程中的一切繁杂的，完全可以减少的环节和手续，从而实现效率的大提升。要进一步深化行政审批制度改革，进一步清理部门条规，清查审批事项，把审批减到位，把环节压到位。要强化我局驻政务中心窗口的服务功能，切实赋予和增强中心窗口的服务职能和权限，提高现场办结率，确保做到一个窗口受理、一处办结、一站式服务。要加大对局部署的重点工作和中心工作贯彻执行的督察力度，对故意违规和超时办理者，严肃追究责任。要严密完善审批监督机制。严肃查处承诺不兑现，超时不办结行为，对受理的申请事项到期不予答复的，视作同意，并追查不答复的原因。要积极探索网上审批，建立“外网受理，内网办理，外网反馈”的网上审批机制，切实简化办事程序，提高工作效率。

（四）以进一步推进政务公开为手段，大力提升权利运行透明度。要完善政务公开有关规定，依法向社会公布办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办部门、承办人员、负责人等内容。要围绕群众切身利益和热点问题，特别是规划审批、调整和综合日照等，针对人、财、务管理等容易滋生腐败的重要部位，抓住决策、执行、结果等权利运行的主要环节，公开行政权利运行的全过程。要进一步创新公开方式，构建公开载体，规范公开程序，拓展公开范围，明确公开内容，保障和扩大人民群众知情权、表达权、参与权和监督权。

（五）以依法行政为基础，突出增强机关主动服务意识。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国城乡规划法》，依法规范行政行为,实现机关行为的程序化、规范化、法制化，真正体现公平、公正、公开的原则。实施行政检查、行政处罚或者行政强制行为必须符合法律法规规定。局属各单位和机关各科室（分局）要大力开展优质服务，突出“两风”“两情”，切实加强和改进领导作风和部门行风建设，做到对群众有感情，对工作有激情，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气。要以解决问题为重点，实行“一线工作法”，要开展上门服务、导办服务、延时服务、限时服务、预约服务等服务方式，严禁以部门规章设置难办、不办、推诿的门槛。严禁对管理和服务对象生硬粗暴，言行举止不文明、不礼貌，做到“零关系”办事，“零停留”办公和“零利益”服务。

四、加强机关作风和效能建设的监督检查和责任追究

（一）建立机关效能建设考核体系。局办公室要认真总结以往的考评、考核工作经验，以效能建设的重点内容为主体，使单位目标管理、党风廉政建设责任制考核以及作风评议等工作有机结合，探索研究出一套科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，按对各单位进行考核，公布考核结果，强化奖惩措施，对优秀者进行表扬，对不合格者予以通报批评，对连续两年考评在末位的单位领导班子和主要领导，予以组织处理。同时，要把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与考核有机结合，作为机关干部作风业绩评定、奖励惩处、选拔人用的主要依据。

（二）加强机关作风和效能检查，实施效能监督。效能监察在整个作风和效能建设中居于监督保障地位，局办公室要充分履行《行政监察法》赋予的职责，加大监督监察力度，要加大明查和暗访力度，保证机关作风和效能建设各项措施落到实处。局成立机关作风和效能建设投诉受理中心，设在规划局政务中心窗口，公开投诉电话、设立投诉箱，形成畅通、联动的投诉网络。要积极创造条件，方便群众投诉，做到有投必受、有受必理、有理必果、有果必复，认真做好调查核实、监督整改和责任追究工作，使之真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。建立健全信访接待日、12345政务热线、行风热线和市民论坛部门回复制度，对基层群众反映的热点、难点问题，做到事事有着落，件件有回音。要继续严格监督检查局属各单位和机关各科室（分局）“五条禁令”执行情况。建立跟踪督办制，对新闻媒体报道和反映的重大问题，有关单位和部门要跟踪督办、一办到底，并将办理情况及时公开。

（三）严肃党纪政纪，强化责任追究。局属各单位及机关工作人员（含聘用、借调人员）在公务活动中违反有关规定，拒绝、推诿、放弃、或者不按照法定或规定的依据、权限、时限履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益、破坏和影响经济发展环境的，由责任人所在单位或主管机关追究其效能责任。

局属各单位和机关各科室（分局）工作人员在日常工作和内部管理中有《铜陵市机关效能责任追究暂行办法》第二章第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条行为之一的，要追究其效能责任。机关工作人员受到口头诫勉教育的，责令作出书面检查；受到书面效能告诫的，责令书面检查并扣发半年岗位目标奖金，当考核不得评为称职（含）以上等次，扣发全岗位目标奖金，并视情停职离岗培训、调离原工作岗位、暂缓提拔、免职、责令辞职或辞退等。单位职工受到口头诫勉教育的，责令该单位作出书面检查；单位职工受到书面效能告诫的，责令该单位书面检查并扣除该单位主要领导和分管领导半年岗位目标奖金，该单位不得评为当局及以上各类综合性评比先进单位。

五、加强对机关效能建设的组织领导

为保证机关效能建设工作扎实有效推进，成立市城乡规划局机关效能建设工作领导小组，负责机关效能建设工作的组织实施。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责日常工作。各单位领导班子和领导干部要率先垂范，发挥好模范带头作用。局办公室要加大执纪、执法力度，严格落实责任追究制；同时要制定具体措施，把效能考评与干部选拔、任用、奖惩结合起来；局属各单位和机关各科室（分局）要加大宣传力度，营造强大的舆论氛围。机关效能建设是一项综合性、长期性的工作。局属各单位和机关各科室（分局）都要建立由主要领导负总责，相关领导和部门具体抓的工作机制，制定切合实际的实施方案，精心组织，抓好各项工作的落实。

2009年8月10日