晋林办发〔2007〕63号山西省林业厅关于印发《2007年开展政风行风评议工作的实施意见》的通知

第一篇：晋林办发〔2007〕63号山西省林业厅关于印发《2007年开展政风行风评议工作的实施意见》的通知

晋林办发„2007‟63号

山西省林业厅关于印发《2007年

开展政风行风评议工作的实施意见》的通知

各市林业局，厅直各单位：

现将《2007年开展政风行风评议工作的实施意见》印发给你们，请结合各自的工作实际，认真抓好落实。

二OO七年五月二十八日

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2007年开展民主评议 政风行风工作的实施意见

今年是省委、省政府确定的“作风建设年、狠抓落实年”。为了进一步加强林业政风行风建设，确保全省林业建设又好又快发展，按照省人民政府《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》的要求，2007年在全省林业系统继续开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动，努力建设服务型、法制型政府部门和群众满意的行业。现提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分动员和依靠人民群众依法有序参与评议工作，以促进部门和行业转变作风，不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以解决影响林业发展环境、制约林业发展的问题为动力，以解决严重损害群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，以提高全省林业系统干部职工综合素质为关键，牢固树立“事事影响林业发展、人人关系林业形象”的责任意识，着力加强政风行风建设，在引深上下功夫，力争取得明显效果。通过评议，使全行业 －２－ 有强烈的服务意识、规范的行政行为和较好的社会评价，从而推进全行业的作风建设，促进全省林业生态建设又好又快发展。

二、评议内容和重点

2007年，全省林业系统各部门和各单位都要开展政风行风评议工作。

（一）评议的主要内容

1.加强行政效能建设的情况。是否纠正作风不正和行政不作为、乱作为行为，是否严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等现象；在项目审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、违反首问责任制、服务承诺制和限时办结制等问题；在执法和行政过程中是否存在“权钱交易”、“不给好处不办事”等问题。

2.推行政（事）务公开的情况。是否有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序、办事结果，方便基层和群众办事，方便人民监督。

3.依法行政履行职责情况。是否建立和完善收费公示制；是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”等“三乱”问题；有无吃拿卡要、刁难群众、与民争利、强制服务收费或搭车收费，要求服务对象购买指定商品等损害群众切身利益的问题。

4.落实行业服务规范情况。是否建立和完善公开承诺制度；有无承诺失信、推诿扯皮、效率低下的问题；是否坚持客户至上、文明服务；有无伤害群众感情、损害群众利益及违背政务诚信、商务诚信的行为。

－３－ 5.严格财务管理的情况。是否严格按照有关法规，加强财务管理，有无违反财经制度方面的突出问题。

6.加强行业作风建设的情况。有无抓政风行风建设的工作机构，有无加强职业道德、职业纪律、职业责任的措施；有无建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；有无认真解决群众举报投诉问题的渠道和机制。年度内有无发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题，是否及时查处和纠正。

（二）评议的重点

1.全省林业管理的重点放在转变职能、提高服务质量上，切实解决职责不分、决策不明、推诿扯皮、效率低下的问题。

2.林业执法监督的重点要放在依照《中华人民共和国行政许可法》要求，依法行政、规范执法和履行职责上，切实解决不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害群众合法权益的问题，解决吃拿卡要、谋取私利的问题。

3.各级林业行政窗口服务单位的重点要放在提高职业道德、行为规范和服务水平上，通过“首问”、“首办”等便民服务措施的落实，自觉为广大群众和基层排忧解难。

4.全省林业系统都要把与群众直接接触的基层单位，如：各级退耕办、林业派出所、林政资源和木材检查站等作为评议的重点，切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等热点、难点问题，确保林区公路无“三乱”。

5.乡（镇）林业站的重点要放在作风建设、为“三农”服务 －４－ 和为弱势群体服务上，切实解决服务不到位和以权谋取小团体利益、个人利益的问题。

三、评议方法和步骤

民主评议政风行风要实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。省林业厅负责全省林业系统的评议工作。各单位评议办要加强对评议工作的组织协调和监督检查。

（一）宣传发动和安排部署阶段（2007年5月1日至6月10日）

1.建立健全评议领导和工作机构，制定实施方案，培训评议人员，安排部署2007年评议工作。

2.聘请政风行风监督员。各级评议办要从人大代表、政协委员、党政机关、事业单位、新闻媒体中聘请政风行风监督员，并认真搞好培训、管理和使用，充分发挥他们在评议工作中的作用。

3.开展政风行风建设承诺活动。各参评单位要通过新闻媒体向社会作出公开服务承诺，承诺的内容要突出政风行风建设目标、便民利民措施及要解决的重点问题，要切合实际，字数控制在1000字以内，并报上级评议办审核备案。公开承诺内容要在本单位公示，广泛接受群众监督。

4.各参评单位要会同新闻媒体开办“政风行风热线”和“政风行风监督”栏目，有条件的要设立网站，开展网上评议。

5.各参评单位要设立评议意见箱，公布举报电话，设评议电

－５－ 子信箱（各市林业局和各厅直单位举报电话要报省厅行评办）。

（二）调查评议和整改反馈阶段（7月11日至10月31日）1.开展政风行风问题调查。各单位要组织政风行风监督员走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查表等形式，收集群众的意见和建议，深入了解林业行业存在的重点问题，开展专项调查，认真分析查找存在问题及原因，提出切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，于7月25日前报林业厅政风行风评议办公室。

2.组织召开民主听证对话会。参评领导与评议代表要进行面对面评议，邀请社会各界代表和新闻媒体参加。民主听证对话会要围绕主题，在媒体发出公告，广泛征求群众意见，梳理群众提出的问题，在政风行风听政对话会现场进行对话和解答解决。举办民主听证对话会要做到议题集中，准备充分，有针对性，解决实际问题。要严格按照注意事项、告知评议内容、介绍参会人员、进行对话问答、总结表态承诺等五个程序进行。

省林业厅政风行风评议办公室将在9月中旬组织一次政风行风听证对话会，就广大人民群众反映的热点、难点问题，接受质询并解答。各参评单位要结合各自的实际，在适当时机召开有政风行风监督员、服务对象、社会各界人士参加的听证对话会。

3.进行明查暗访。有组织有计划地对本系统及下属单位的办事窗口、内设处（科）室及基层单位，采取不打招呼、随机暗访的形式进行监督检查，每季度至少暗访一次，对发现的政风行风 －６－ 问题，及时进行核实、处理。对影响较大的政风行风问题，要组织相关部门进行研究，及时拿出限期整改意见，并在一定范围内予以通报。

4.整改反馈。政风行风问题的整改工作要始终贯穿于政风行风评议工作的全过程，各参评单位要根据政风行风问题调查和听证对话会提出的问题进行整改。要本着群众利益无小事的原则，有一个整改一个，有一件整改一件，努力做到事事有结果，件件有交代，让群众满意。整改结果要及时向评议代表通报。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》和评议代表提出的问题，要立查立改，当场承诺，限期反馈；对通过日常热线电话和节目组反映到省评议办的有关林业系统政风行风问题，省评议办将填写“政风行风问题解决落实督办卡”，并转交相关单位限期落实解决，省评议办要求呈报处理结果，予以审核后在新闻媒体进行反馈。因此，各单位必须引起高度重视。对落实不到位或反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的，要深究原因，实行责任追究。

5.建章立制。各参评单位要通过评议，进一步加强内部管理，努力提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使评议工作由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，积极建立纠、评、建相互促进的政风行风建设长效机

－７－ 制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

（三）问卷测评、工作考核和总结阶段（11月1日至明年1月10日）

1.问卷测评。全省问卷总数10万份，由省评议办统一设计。测评的方法为省、市、县分别集中组织，现场填票，当场密封，由省、市评议办委托统计部门分别进行汇总统计。要求各参评单位认真组织参加。

2.工作考核办法。厅直各参评单位经常性工作考核，由厅政风行风评议办公室负责进行。政风行风监督员要分阶段进行督察调研和考核，平时要建立考核档案，做到考核有依据。年终厅政风行风评议办公室对厅直参评单位进行统一考核。

3.评议结果的运用。评议结果要作为考核参评单位落实党风廉政建设责任制、评选精神文明单位、政风行风建设先进单位、年度目标管理考核的一项重要指标和条件。

对年度评为先进单位和先进个人的要进行表彰和物质奖励。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，要对其主要领导进行诫勉谈话，取消该单位当年评优资格。

四、评议工作的组织实施与要求

（一）组织实施

1.民主评议政风行风工作必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门和行业各负其责、评议办和纪检（监察）组织协调、群众广泛参与、条块紧密结合、纠评建相互促进的领导体制和工 －８－ 作机制。

2.民主评议政风行风工作要坚持“谁主管谁负责、管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制。

3.各参评单位都要健全政风行风评议领导组和办公室。要把政风行风建设列入“一把手”工程，纳入目标管理，融入具体工作，使全行业形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上级对下级经常督促和指导，一级抓一级，层层抓落实的局面。

（二）工作要求

1.提高认识。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主，强化群众监督，构建和谐社会，促进政风和行业作风建设的重要途径，是促进行业为基层、企业和社会服务，提高政府公信力和执行力，优化发展环境，实施“十一五”规划的重要举措，不仅事关队伍建设、执政能力建设，而且事关林业的改革、发展和稳定，因此，各级领导务必高度重视，认真抓好各项任务的落实。

2.加强指导。各参评单位要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程，按照工作目标责任制要求，分解任务，各司其职，抓好落实。要积极探索评议工作规律，创新评议体制和机制，规范工作程序和方法，建立科学的考核评价体系和长效机制，把整改和解决问题贯穿于评议工作的全过程。各单位政风行风评议办公室和纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查的作用，发

－９－ 挥上下联系沟通和及时反映情况的作用，上级行评办将把日常工作和反映情况作为对下级行评办考核的重要依据。推动林业系统政风行风评议工作深入开展，使全系统政风行风评议工作搞得更扎实、更有成效。

3.注重实效。政风行风评议工作要坚持纠、评、建相统一，要与各项纠风专项治理工作和本单位的具体业务工作紧密结合起来，把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线，贯穿于政风行风评议的全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。要充分运用“政风行风热线”、“政风行风监督”及“面对面”和纪检监察网站等渠道，了解群众呼声和愿望，把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量、树立良好形象上，放在解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的不正之风问题上，放在有效解决林业行业存在的制约发展的软环境治理上，以扎扎实实的工作实绩取信于民，力争使林业系统2007年政风行风评议工作再上一个新台阶。

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主题词：林业

政风行风

评议△

意见 抄 送：省行评办。厅内分送：厅机关各处室。

山西省林业厅办公室 2007年5月28日印发

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第二篇：关于开展2007政风行风评议工作的实施意见

吴江市惩治腐败廉政建设领导小组 吴江市纠正行业不正之风领导小组

吴廉办[2007]4号

关于开展2007政风行风评议工作的实施意见

各镇党委、政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区党工委、管委会，市委各部委办局，市各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位：

根据苏州市纳税人评议政风行风工作的要求，结合吴江实际，现就2007我市政风行风评议工作提出如下实施意见：

一、总体要求

今年的政风行风评议工作要与作风建设、效能建设和文明行业创建有机结合，以权力规范透明运行为主线，人民群众满意不满意为标准，不断搭建密切联系群众的新平台，进一步深化政务公开，切实加强政风行风建设，认真解决办事不公开、服务不到位、办事效能不高及损害群众利益等突出问题，为构建和谐吴江、率先实现基本现代化作出新贡献。1

二、评议对象和方法

今年政风行风的评议对象分三个层面：一是由市纠风办组织部分市党风联络员、特约监察员对去年重点评议的食品药品监督管理局进行“回评”；二是市教育局、卫生局按照省、苏州市统一要求自行组织对全市各级中小学校及医院的评议，市纠风办组织市党风联络员、特约监察员对市教育、卫生系统评议工作给予指导和督促；三是吴江市区52个部门及单位（见附件）自行组织评议，并按照苏州市纠风办、苏州市统计局城调队的统一部署参加社会测评。

三、评议内容

（一）各部门和行业

1、宣传教育方面。各参评部门和单位要根据各自实际，采取切实有效的措施，认真抓好政风行风建设的宣传教育工作。通过教育，使本部门、本单位干部职工切实认识加强政风行风建设的重要性，切实树立“人人是窗口，个个是形象”的大局观。

2、查摆问题方面。要围绕规范权力运行、提高服务效能等广大群众比较关注的方面，通过各种方式听取意见，查摆存在的问题。通过各种渠道，向社会公示本单位今年政风行风建设方面着力解决的1-2个突出问题、准备采取的措施和工作目标等内容，自觉接受社会公众的监督和投诉。

3、整改落实方面。要针对查摆的问题特别是今年要着力解决的1-2个突出问题，制定切实可行的整改方案，明确责任，认真加以整改落实。要以广大群众满意不满意为标准，切实把整改落到实处、取得实效。

4、长效管理方面。各参评单位针对存在的问题，在认真整改的基础上，及时制定完善相关制度规定。通过完善各项制度，健全监督机制，有效防止已整改问题的“回潮”。

（二）学校、医院

1、执行政策方面：认真贯彻落实上级有关精神，严格执行政策规定；切实贯彻落实校务、院务公开各项规定，规范收费行为，认真治理药品回扣、开单提成及收受“红包”等问题；严禁乱收费、乱摊派等侵害广大群众切身利益问题的发生。

2、全局观念方面：围绕经济建设中心，服务发展和稳定大局，积极主动支持配合本级党委政府的工作；认真解决上学难、看病贵等方面的突出问题。

3、工作作风方面：严格落实责任，服务主动热情，工作求真务实。重点解决医德医风、师德师风、服务态度、服务质量等方面存在的突出问题。

4、清正廉洁方面：严格执行纪律，做到优质服务，廉洁高效。

四、评议步骤和时间

1、宣传发动，提高认识。7月份，由市纠风办召集吴江食品药品监督管理局、教育局、卫生局等部门分管领导召开碰头会，对今年政风行风评议工作进行动员和部署。

2、组建队伍，明确职责。7月份，市教育局、卫生局要严格按照省教育、卫生系统的专项评议意见，制定计划，成立机构，认真完成评议的各项任务。市纠风办将组织部分市党风联络员、特约监察员，分组负责对吴江食品药品监督管理局的“回评”工作和对市教育、卫生系统评议工作的指导协调。

3、自查问题，公开承诺。7-8月，各参评单位要采取各种形式认真排查本系统、本单位政风行风建设需要着力解决的1-2个

突出问题，制定整改措施。通过各自部门网站、报纸电台等新闻媒体向社会公开承诺，自觉接受社会公众的监督和投诉。

4、社会测评，加强监督。9-10月，市纠风办会同市统计局城调队按照苏州市统一部署在全市范围内对52个参评部门和单位进行社会测评，接受社会监督。

5、落实整改，巩固完善。9-11月，市党风联络员、特约监察员通过听汇报、查制度、访问服务对象等形式，对吴江食品药品监督管理局及教育、卫生系统进行监督检查。重点看对评议意见及存在问题是否进行整改，整改效果如何，是否建章立制、长效管理等。市纠风办向各参评单位反馈社会测评结果和收集到的意见建议，各参评单位根据社会各界测评意见，制定整改方案，落实责任，限期整改，并将整改情况向市纠风办作书面汇报。

五、结果运用

将各单位当年社会测评综合满意率、社会测评综合满意率同比增幅、“公众投诉”及政风行风热线群众投诉的回复率、回复满意率等情况作为年终全市机关效能考核的重要组织部分。

附：接受政风行风评议社会测评的部门和单位

吴 江 市 廉 政 办

吴 江 市 纠 风 办

二○○七年七月二十三日

抄报：苏州市廉政办、苏州市纠风办

抄送：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室

接受政风行风评议社会测评的部门和单位（52个）

一、综合管理部门（12个）

发改委、经贸委、科技局、民政局、财政局、人事局、建设局、农林局、外经局、人口计生委、体育局、旅游局。

二、执法监督部门（20个）

公安局、司法局、劳动社保局、国土局、城管局、审计局、环保局、物价局、安监局、国税局、地税局、工商局、质监局、药监局、检验检疫局、海关、烟草局、盐务局、人民银行吴江支行、银监委吴江办事处。

三、公共管理部门（13个）

教育局、档案局、交通局、水利局、文广局、卫生局、粮食局、宗教局、人防办、外事办、侨办、气象局、住房公积金管理中心吴江分中心。

四、窗口服务单位（7个）

港华燃气公司、供电局、电信公司、移动公司、联通公司、网通公司、邮政局

第三篇：沧浪区环保局2004年政风行风评议工作实施意见

沧浪区环保局2004年政风行风评议工作实施意见

为改进工作作风，强化环保部门职能，提高行政效能，根据市、区开展政风行风评议工作部署，结合我局实际，制定2004年政风行风评议工作实施意见：

一、评议工作目标

以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，以学习贯彻“两个条例”为动力，以政风行风评议为举措，进一步深化教育、完善制度、强化监督、狠抓整改，提高全区环保队伍素质，纠正政风行风建设中存在的突出问题，强化行政职能，改进机关作风，提高办事效率。努力把环保部门建成依法行事、科学办事、制度管事的规范型政府部门；建成思想观念与时俱进、体制机制日臻完善、服务方式和手段不断改进的创新型政府部门；建成职能定位合理、办事简便快捷、服务质量一流的高效型政府部门和宗旨意识强、道德水准高、治政要求严、社会形象好的廉洁型政府部门。

二、评议内容

以 “公开办事制度、办事程序和办事结果；提高办事质量、办事效率和改善服务；规范执法和加强管理；坚持廉洁奉公”四项评议内容。结合我局实际，紧紧扣住以下六个方面问题，重点评议，落实整改。

一是依法行政。在执法主体、程序、文书制作等方面是否存在不依法行政或不规范行政现象，有无乱罚款、乱收费、乱办事等行政乱作为问题。

二是为民服务。能否坚持文明执法、礼貌服务，有无服务态

度“冷、横、硬、顶”及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。

三是提高工作效率。是否重视运用现代科技成果、积极推行政务电子化、信息化；是否存在职能混淆、职责不清、推诿扯皮问题；是否制订、实行行政审批项目及相关办理事项的受理时限；能否从以民为本的理念出发，改革传统管理方式，简化办事程序、为群众提供便捷高效的服务；有无手续烦琐，效能低下及行政不作为问题；是否为纳税人提供热情周到、高效规范的服务。

四是解决热点、难点问题。去年政风、行风测评中要求整改的主要问题是否全部得到落实，有否出现反弹；对当前群众反映的热点、难点问题是否采取改进措施，有无不履行管理职责或管理不力问题；受理群众信访投诉是否建立领导和部门分级管理责任制，在受理时限、查处、结案等方面是否严格按规定执行，来信来访是否做到件件有结果，署名举报投诉是否做到件件有回复；对政府网站开辟的“区长信箱”反映的问题是否做到及时查阅、限时答复，达到规定的回复率和回复满意率。

五是廉洁从政。所有环保人员能否按照廉洁从政的要求正确行使手中权力；有无“不给好处不办事，给了好事乱办事”问题；有无违反“六项禁令”、“十条纪律”、和“四大纪律”、“八项要求”行为；有无利用职权“吃拿卡要”，甚至贪赃枉法、索要好处、徇私舞弊等问题。

六是制度建设。行政效能建设工作是否做到有计划、有分解、有措施、有检查、有考核、有追究；是否严格执行政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政执法责任制、过错责任追究制、同岗替代制等制度；是否聘请了政风

行风监督员，开展了有效的社会监督等。

三、评议工作安排

本次政风行风评议工作共分准备发动、接受评议、整改 总结三个阶段实施，具体安排见《2004年苏州市沧浪区环保系统政风行风评议工作实施方案》。

四、评议工作要求

（一）提高认识，统一思想。认真做好思想发动工作，使全体党员、干部和职工充分认识到环保系统作为今年政风行风评议工作的重点部门之一，是苏州市委、市政府重视环境保护工作、关心环保队伍建设的具体体现；是环保系统加强思想、组织、作风和制度建设，全面提高队伍素质的有效举措；是实践“三个代表”重要思想、维护公众环境利益、接受人民评判和检验、塑造队伍形象的良好机遇。要消除模糊的、不正确的认识，克服厌烦和消极情绪，端正参评态度和动机，增强责任感和使命感，变“要我评”为“我要评”，自觉地、积极地投入到政风行风评议工作。

（二）加强领导，精心组织。加强评议工作的组织领导，成立苏州市沧浪区环保政风行风评议工作领导小组，组成人员名单如下：组长：邵九金，副组长：吴勤明，成员：李世华、孙超、王建华、方蓉文、张建民、徐德良、盛国民、刘丽、王坚、张桂兰。领导小组下设办公室：联络员：王建华。区环保局作为被评议的重点单位之一，要依照市、区评议工作的统一部署，眼睛向内，自觉接受评议，要自加压力，通过评议，推动全局工作上新的水平。

（三）狠抓整改，务求实效。在评议过程中，要加强调查研究，广开渠道、倾听广大纳税人的意见和建议，全面准确地掌握

社情民意，找准存在的主要问题和原因；始终坚持未评先改、边评边改，坚决落实整改责任制，认真落实责任追究制，集中精力、集中时间，实实在在地解决存在的政风行风问题，实实在在地解决群众反映强烈的热点、难点问题，求真务实，使全区环保系统政风行风建设取得明显的进步。期间，对评议中发现的因违规造成不好影响或后果者，按照责任追究的规定，决不姑息迁就。评议工作结束后，我局将认真总结经验教训，巩固评议成果，加强长效管理，发扬与时俱进、开拓进取的精神，继续保持与社会各界的联系与沟通，自觉地、不间断地接受人民群众的批评和监督；大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，始终把人民群众的利益放在首位，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；始终把人民群众是否满意作为衡量工作成败得失的标准，不断提高依法行政、服务人民、服务社会的水平，全力打造勤政、廉洁、务实、高效的服务型政府形象。

苏州市沧浪区环境保护局

二00四年四月

第四篇：山西省人民政府办公厅关于开展民主评议政风行风工作的实施意见(%99

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2006〕28号 【发布日期】2006-05-17 【生效日期】2006-05-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于开展民主评议政风行风工作的实施意见

(晋政办发〔2006〕28号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《关于开展民主评议政风行风工作的实施意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

二○○六年五月十七日

关于开展民主评议政风行风工作的实施意见

为贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议、全省党风廉政建设干部大会和省纪委第六次全会的部署和要求,切实加强政风行风建设,努力构建服务型政府,进一步提高行政效率,积极开创山西改革开放和经济建设的新局面,省政府决定在全省深入开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这次活动扎实有效地进行,特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,充分发挥社会各界的监督和评议作用,实行评优与评差相结合、评上与评下相结合、内评与外评相结合、重点与一般相结合的方法,以促进部门和行业转变观念、转变职能、转变作风,不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标,以解决影响我省创优环境、制约经济发展、严重损害群众利益的不正之风问题为重点,以人民群众满意为标准,进一步推进各参评部门和行业的政风行风建设,为全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会和顺利实施“十一五”规划提供坚强保证。

二、组织领导

民主评议政风行风工作在省政府领导下,由省评议办和省纠风办组织协调、监督检查、抓好落实。省、市、县成立民主评议办公室,负责日常工作。要坚持和完善“党委政府统一领导、部门和行业各负其责、评议办和纠风办组织协调、人大政协支持、人民群众广泛参与、新闻媒体积极配合、条块紧密结合、纠评建相互促进”的领导体制和工作机制。要发挥省主管部门的模范带头作用,落实“谁主管谁负责、管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制,各参评单位要把政风行风建设列入一把手工程,纳入目标管理,融入具体工作,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,上级主管部门要对下级的政风行风建设进行督促和指导,一级抓一级,层层抓落实。各级评议办要坚持围绕党和政府的中心工作,关注损害群众利益的“热点”、“难点”问题,为改革、发展、稳定的大局服务;坚持充分发动和依靠人民群众,自觉接受社会监督,把政风行风建设置于全社会的有效监督之下;坚持标本兼治、纠建并举,既要切实纠正损害群众利益的不正之风,又要注重制度建设和体制创新;坚持公开公平公正,不断创新和完善评议方法,逐步实现评议工作的规范化、科学化和制度化;坚持评议对话是手段,解决问题是目的,群众满意是标准,将落实整改贯穿于评议工作的全过程,确保民主评议政风行风工作健康发展,取得实效。

三、参评范围

根据全省党风廉政建设干部大会和国务院纠风办提出的全面开展民主评议政风行风活动的要求,2006年全省政风行风评议工作要在全面评议的基础上,突出对重点部门、重点行业和重点问题的评议。对各参评部门和行业按照职能和性质相近划分的原则,分为社会经济管理部门、执法监督部门、公用企事业和社会服务行业三大类。省直参评部门49个,其中:(一)社会经济管理部门(24个)

发展改革委、经委、教育、科技、民政、财政、人事、劳动保障、建设、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫生、人口计生、国资委、新闻出版、广播电视、供销、旅游、中小企业(局)、煤炭

(二)执法监督部门(11个)

公安、司法、国土资源、地税、国税、工商、质监、环保、食品药品监管、安监、物价

(三)公用企事业和社会服务行业(14个)

邮政、电力、工行、农行、中行、建行、财险、寿险、网通、移动、联通、铁路、民航山西管理局、煤运

上述49个部门和行业设在各级的分支机构全部纳入评议范围。各市、县可根据实际情况扩大评议范围。各参评部门和行业设在基层的站所和窗口单位全部纳入评议范围。

根据国务院纠风办部署的纠风工作重点和省纠风办问卷调查结果,2006年确定教育、卫生、公安、交通、建设、国土资源、环保、工商、国税、地税、安监、质监、食品药品监管、农业14个厅局为重点评议部门;对5个重点行业,即:教育系统的重点学校,卫生系统的重点医院,公安系统的交警队、派出所,交通系统的稽查队和各类收费站、超限检测点,建设系统的供水、供气、供热、公交等单位为重点评议单位。各市可根据实际情况确定重点评议部门、行业和单位,各县(市、区)要重点抓好基层站所的评议。

四、评议内容和重点

清正廉洁,落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的情况;勤政为民,提高办事效率和服务质量的情况;依法履行职责,治理商业贿赂和“乱收费、乱罚款、乱摊派”的情况;转变职能,适应社会主义市场经济发展要求的情况;改进作风,纠正损害群众利益的不正之风情况;政(事)务公开,自觉接受社会各界监督和整改的情况;严格管理,大力加强队伍建设的情况。

社会经济管理部门的评议重点要放在转变职能、改革行政审批制度上,切实解决多头管理、推诿扯皮、效率低下的问题。执法监督部门的评议重点要放在严格依法行政、规范执法行为、正确履行职责上,切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害企业和群众合法权益的问题。

公用企事业和窗口服务行业的评议重点要放在改进作风、提高职业道德水准和提升服务质量上,通过落实“首问”、“首办”责任制等便民利民措施,自觉为企业和群众排忧解难。

各级参评部门和行业都要把与群众直接接触的基层单位作为评议的重点,要专门集中一定的时间抓基层站所和窗口单位的评议。通过评议,切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、吃拿卡要和以权谋取小团体利益、个人利益的问题。

五、评议方法和步骤

民主评议政风行风要实行统一组织,分级负责,条块结合,上下联动,分类评议,综合评定的方法进行。省直参评部门和行业负责组织本系统的评议工作。各级评议办、纠风办要加强对评议工作的监督检查、组织协调。

(一)宣传发动和安排部署阶段(2006年4月1日至5月30日)

1.各地、各部门要建立评议领导和工作机构,制定实施方案,选聘评议代表,培训评议人员,召开评议动员大会,安排部署评议工作。

2.开展政风行风建设宣传月活动。各参评部门要通过新闻媒体向社会作出公开服务承诺和政风行风建设目标,承诺的内容要突出解决政风行风建设中的重点问题,要切合实际,有具体指标,字数控制在500字以内,并报各级评议办审核备案。同时,要将公开承诺内容在本单位公示,接受群众监督。政风行风承诺由各级评议办统一组织实施。

3.各级评议办要会同新闻媒体开办“政风行风热线”、“政风行风面对面”节目和“政风行风监督”栏目。有条件的市、县要设立网站开展网上评议。

4.各参评单位要设评议意见箱,公布举报电话,有条件的要设评议电子信箱。

(二)调查评议和整改反馈阶段(6月1日至10月30日)

1.开展政风行风问题调查。各参评部门要组织政风行风监督员走访服务对象,召开座谈会,发放问卷调查表等形式,收集群众的意见和建议,深入了解本部门本行业存在的问题,并及时进行反馈。各级参评部门和行业评议办要针对本部门和本行业存在的重点问题开展专项调查,认真分析查找存在问题的原因,提出切实有效的整改措施,进行自查自纠,并写出政风行风问题调查报告,于6月底前报评议办。

2.组织召开民主听证对话会。参评部门和行业领导与评议代表要进行面对面评议,邀请社会各界代表和新闻媒体参加。民主听证对话会采取分级组织的形式。省、市、县评议办要围绕评议主题,确定参评部门,在媒体发出公告,广泛征求群众意见,梳理群众提出的问题,在政风行风面对面现场进行对话和解答、解决。省评议办2006年要集中组织1―2场大型民主听证对话会活动。各参评部门和行业针对政风行风调查中发现的问题,确定评议主题,组织评议代表、服务对象、政风行风监督员进行现场听证对话,要求议题集中,准备充分,有针对性,解决实际问题。举办民主听政对话会,要严格按照宣读注意事项、告知评议内容、介绍参会人员、进行对话问答、总结表态承诺五个程序进行,省直重点评议部门的民主听证对话会方案要提前一周报省评议办。

3.进行明察暗访。各级评议办、各参评部门和行业要有组织、有计划地对部门和行业的办事窗口、内设处室及基层单位,采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查,每季至少暗访一次,及时发现和查纠存在的政风行风问题。省评议办对暗访情况要制作成录像片,组织有关部门观看后,进行核实、通报、处理。

4.整改反馈。参评部门和行业要针对评议中提出的问题,制定整改措施,及时向本级评议办和评议代表通报整改结果。暂时不能解决的,要向评议办和评议代表说明情况,提出整改的措施和期限。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对《政风行风热线》、《政风行风面对面》评议代表提出的问题,各参评部门和行业要立查立改,当场承诺,限期反馈。对通过日常热线电话和节目组反映的政风行风问题,省评议办要填写“政风行风问题解决落实督办卡”,转交有关部门限期落实解决,处理结果要报省评议办审核后,在新闻媒体上进行反馈。对落实不到位或反馈不及时,甚至弄虚作假、敷衍塞责的,省评议办要与节目组跟踪督办,深究原因,实行责任追究。

5.建章立制。各参评部门和行业要通过评议,进一步加强内部管理,提高队伍素质,建立完善各项内部监督管理制度,形成有效的内部监督管理机制,促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变,由突击性推动向靠制度保证转变,由外力推动向自觉行动转变,积极建立纠评建相互促进的政风行风建设长效机制,形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

(三)问卷测评、工作考核和总结阶段(11月1日至2007年2月28日)

1.测评考核计分比例:一是以群众问卷测评为主,群众问卷测评得分和工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。二是以基层考核为主,从下至上按60%和40%的比例计入总分。三是以日常考核为主,日常考核和年终考核按70%和30%的比例计入总分。

2.问卷测评办法。全省问卷总数为10万份,由省评议办统一设计,各市自行印制。问卷测评主体及比例为:各类企业和业户占50%,社会各界服务对象占40%,政风行风监督员占10%。问卷测评主体的选择为随机抽样。测评的方法为省、市、县分别集中组织,现场填票,当场密封,由省、市评议办委托统计部门分别进行汇总统计。领导直评由省市评议办组织,在各市、县(市、区)四大班子和纪委领导成员中随机抽取2人,以问卷的形式直接评议省直参评部门。

3.工作考核办法。经常性工作考核,由各级评议办负责。依据评议内容,结合各参评部门和行业工作实际情况,组织省评议办聘请的政风行风监督员分阶段进行督察调研和考核。平时要建立考核档案,做到考核有依据。年终考核由省评议办组织各市评议办主任带队对省直参评部门进行统一考核,由省人大代表、省政协委员带队深入各市和部分县(市、区)进行统一考核。

4.实行评议结果报告制度。县级的评议结果要报市评议办,市级的评议结果要报省评议办,省评议办汇总后报省领导组审核。经省政府常务会审核同意后方为最终评议结果。

5.评议结果的运用。测评和考核结果要向同级党委和政府、人大常委会、组织人事部门,上一级评议办、文明办、参评部门和行业的上级主管部门报告或通报。评议结果要作为考核参评部门和行业落实党风廉政建设责任制、评选精神文明单位、政风行风建设先进单位、政府目标管理考核的一项重要指标和条件。

省、市、县(市、区)分别对被评为先进单位的进行表彰,颁发奖牌。被评为先进的单位可根据公用经费结余情况,给本系统先进集体和个人一次性物质奖励。对于群众满意度较低、排名靠后的单位,同级政府或上级主管部门要对其主要领导进行诫勉谈话,取消当年评优资格。对于连续两年群众满意度低、在分类排队中排在最后一名的单位,要记入廉政档案。

六、工作要求

(一)要提高认识,切实加强组织领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想,实现、维护和发展好人民群众利益的重要体现,是扩大基层民主,强化群众监督,构建和谐社会,促进政风和行业作风建设的重要途径,是促进政府部门和行业为基层、企业和社会服务,提高政府公信力,优化发展环境,实施“十一五”规划的重要举措。各级党委、政府要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程,分阶段有重点地抓好落实。各级评议办、纠风办要把民主评议政风行风作为纠风工作的重中之重,加强组织协调和监督检查,积极探索评议工作规律,创新评议体制机制,规范工作程序和方法,建立起科学的考核评价体系和长效机制。要充分发挥新闻媒体的监督作用,营造良好的评议氛围,推动评议工作深入开展。(二)注重实效,切实解决群众反映的突出问题。政风行风评议工作要坚持纠、评、建相统一,与各项纠风专项治理工作和本单位的业务工作紧密结合起来,把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线,贯穿于政风行风评议的全过程,边评边改,以评促纠,寓改于建。把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量、树立良好形象上,放在解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的不正之风问题上,放在有效解决本地、本部门、本行业存在的制约经济发展的软环境治理上,以扎扎实实的工作实绩取信于民。

(三)严格程序,确保评议结果真实可信。要严格按省评议办的统一要求规范操作,确立评议范围和评议重点,切实排除各种人为因素干扰,组织好问卷测评和工作考核,确保评议结果公平、公正。同时要与时俱进,紧紧围绕省政府的安排部署,创造性地开展工作。

(四)严明纪律,杜绝违纪违规行为的发生。在评议政风行风工作中,要严格遵守纪律:严禁编造、隐匿或销毁评议资料;严禁篡改统计数据或评议名次;严禁用不正当手段拉票;严禁接受参评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动等;严禁利用评议之便向参评部门和行业谋取不正当利益。参与评议的工作人员违反规定的,要追究相关责任人的责任,并建议有关组织给予纪律处分;参评部门和行业违反规定的,直接列为评议不合格单位,同时追究相关责任人的责任,并建议有关组织给予纪律处分;评议代表违反规定的,取消评议代表资格,情节严重的建议其所在单位给予必要的纪律处分。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：2011年太原民主政风行风评议工作实施意见

2011年太原民主政风行风评议工作实施意见

各县（市、区）民政局、局直各单位、机关各处（室）：

为促进全市民政工作任务的圆满完成，进一步优化民政发展环境，引深民政系统政风行风评议活动，现就做好2011年民政系统政风行风评议工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕优化民政发展环境，打造强势民政，按照“为民、务实、清廉”的要求，以树立民政形象为主题，以纠正和解决损害群众利益为重点，以人民群众满意为标准，坚持“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的原则，着力抓好干部队伍的作风建设，提高群众对民政工作的满意度，为建设和谐民政、和谐太原做出贡献。

二、组织领导为加强对行风评议工作的组织领导，调整局系统行风评议工作领导组及办公室。

领导组组长：任德胜（局长）副 组 长：韩建平（纪检组长）成员：杜效敏（领导组下设办公室

办公室主任：温宝荣（监察室主任 成员：杨 娟（办公室主任）胡润林（直属机关孙杰（直属机关风评议活动办公室设在局监察室，监督电话:4250325

三、评议的内容和重点

（一）评议的主要内容

在落实制度方面，是否落实局党组关于《关于落实太原市委<关于建立健全惩治和预防腐败体系进一步推进反腐倡廉建设的实施意见>的实施方案》；在依法履行职责方面，是否存在不作为、乱作为、政策规定不落实、补贴资金不兑现、与民争利等问题；在公正执法方面，是否存在公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。在信息公开方面，是否存在不按规定向社会公开政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺及收费标准等问题。在办事效率方面，是否存在刁难群众、推诿扯皮，效率低下等问题。在服务态度方面，是否存在作风粗暴、生冷硬推、门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。在廉洁自律方面，是否存在营私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。在制度建设方面，内部管理制度和监督机制是否健全，政风行风建设责任制是否落实，是否建立健全对群众反映问题的受理、整改、反馈机制和责任追究机制，是否通过制度建设有效促进源头治理和有效遏制不正之风问题发生。在整改效果方面，对群众通过各种渠道反映的举报投诉问题，是否给予认真解决，整改是否到位。对群众在评议中提出的合理性意见和建议是否得到采纳和落实，群众的诉求渠道是否畅通。在资金管理方面，民政资金重点是社会救助资金、优抚安置资金、福利彩票公益金的管理使用和发放是否到位；在作风建设方面，是否严格执行“五个不准”和“八个严禁”的规定。

（二）评议的重点

1、全市民政系统评议重点放在转变职能，深化行政审批制度上，切实解决推诿扯皮，效率低下的问题。

2、有执法职能的单位和部门评议重点要放在依法行政、规范执法、履行职责上，切实解决慢作为、乱作为，有法不依、执法不公，粗暴执法和吃、拿、卡、要等损害群众的问题。

3、以服务为主的窗口单位要放在提高职业道德、规范行为和提高服务水平上，改进和完善便民服务措施，自觉为民政服务对象排忧解难。

4、有收费业务的单位和部门，要严格执行政府定价，将收费依据、收费标准公开，杜绝自行定价和抬高价格。其它政府未定价的服务商品实行明码标价，本着服务对象自愿选购的原则，杜绝搭车收费。

5、）民政办评议重点要放在改进作风、按规定使用民政专项经费和为弱势群众服务上，今

年评议的重点是养老服务单位，切实解决服务不到位、为民办事不公正的问题。

四、评议及评议结果的运用

（一）测评考核的分值

测评考核计分比例，县（市、区）民政局以各县（市、区）考核为主，县（市、区）测评考核得分与市局考核得分按7:3比例计入总分。

直属单位的考核，根据考核得分、平时检查情况进行计分。

（二）考核评议结果的运用

1、在直属单位或局机关处室中评出一个先进单位，上报市委、市政府进行表彰。

2、县（市、区）民政局和直属单位，凡在安全、社会稳定工作中发生重大问题、发生重大违法违纪案件和新闻媒体曝光或被市明察暗访查实的，不得评为民政工作先进单位，直属单位党政负责人考核不得评优，并进行诚勉谈话，单位写出整改报告。

五、工作措施

（一）认真进行公开承诺

市、县（市、区）两级民政局要公开承诺在政风行风评议活动中重点解决的突出问题和达到的效果。在考核前，要在有关公共场合或新闻媒体向社会各界反馈承诺的兑现情况，接受社会各界的监督和评议，并向市局报告承诺兑现情况。

（二）开展政风行风问题调查

要组织政风行风监督员走访服务对象，召开座谈会，发放问卷调查表，了解本部门、本单位存在的问题，并及时反馈。针对自己存在的问题开展专项调查，发现查找存在问题的原因，提出有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告与6月底前报局评议办。

（三）举办民主对话会

市、县（市、区）两级民政部门在7－8月份组织一次不同层面民主对话会。做好会前调研征求意见工作，增强对话会的针对性、实效性。通过对话不仅要解决群众反映的以及影响民政发展环境的热点问题，还要对引发问题的直接和深层次原因进行追究、探讨和整改，提高对话会的质量。

（四）明察暗访

今年市局要将明查暗访作为常态工作，暗访重点放在民政窗口单位和群众反映的热点、难点问题上。对明查暗访中发现的问题，要及时核实，公开通报，并责令限期改正，跟踪督查。

（五）树立正面典型

市、县（市、区）两级民政部门在引深行风评议活动中，要树立“奉献社会，服务于民”的正面典型，通过宣传学习正面典型，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，推动民政部门行业风气明显改观，努力创建人民满意的政府部门和文明行业。

（六）教育培训

市、县（市、区）两级民政部门要重视和加强对民政干部、村委会干部和社区干部的教育培训工作，全面提高综合素质。同时，要加强各类学会（协会）作风建设的教育培训工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导各单位的主要领导要负总责、亲自抓，班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则，负责抓好各自业务分管范围内的政风行风建设。要抓好政风行风评议的宣传发动和安排部署，调整和聘请监督员，并积极开展工作。要充分发挥行风评议办公室组织、协调、监督、检查的作用，随时发现问题，加大整改力度，有力推动工作深入开展。要分阶段有重点地抓好工作，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程。县（市、区）民政局和局直单位都要制定今年行风评议工作实施意见或方案，并上报局评议办。

（二）上报材料

1、县（市、区）民政局和直属各单位于4月15日前将本单位2011年开展行风评议活动的实施方案和重点解决的问题的材料上报局评议办。

2、各单位每月上报一次开展行风评议活动的动态情况。局评议办将上报材料的情况计入最后的考核得分中。局评议办联系电话：4250325（502房