上海市民政局关于印发《2010年民政系统政风行风建设和纠风工作实施意见》的通知发展与协调

第一篇：上海市民政局关于印发《2010年民政系统政风行风建设和纠风工作实施意见》的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 上海市民政局关于印发《2010年民政系统政风行风建设和纠风工作实施意见》的通知

【颁布部门】 上海市民政局

【发文字号】 沪民监发[2010]3号

【颁布时间】 2010-04-16

【实施时间】 2010-04-16

【效力属性】 有效

【正文】

上海市民政局关于印发《2010年民政系统政风行风建设和纠风工作实施意见》的通知

各区县民政局，市民政局、市社团局机关各处室，局各直属单位：

为了认真贯彻全国和市纠风工作电视电话会议精神，进一步加强民政系统的政风行风建设，现将《2010年民政系统政风行风建设和纠风工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市民政局

二0一0年四月十六日

2010年民政系统政风行风建设和纠风工作实施意见

根据《上海市人民政府办公厅转发市纠风办关于2010年上海市纠风工作实施意见的通知》和《民政部关于印发2010年党风廉政建设工作要点的通知》精神，结合本市民政系统实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国、市纠风工

作电视电话会议精神，紧紧围绕确保世博会成功举办的这一中心任务，着眼建设现代民政的发展大局，着眼构建民政反腐倡廉的惩防体系，着眼纠正损害群众利益的不正之风，进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高为民办事的能力和依法行政水平，为全市民政工作的科学发展提供坚强保证。

二、总体目标

按照今年全市民政工作会议和市民政局直属机关党委工作会议的部署，进一步巩固和扩大系统政风行风建设成果。经过各级的共同努力，力争使全系统干部职工的民本观念更加牢固、服务意识显著增强、服务水平明显提高;各类窗口单位建设更加规范，重点部门群众信访投诉明显减少;民政专项资金监管更加到位，各项民生政策得到有效落实，人民群众对民政工作的满意度有新的提升。

三、主要任务

(一)加强干部职工作风建设，优化民政服务和发展环境

要继续认真贯彻胡锦涛同志“关于全面加强领导干部作风建设”的重要讲话精神，牢固树立群众观点，积极倡导“以人为本、以人和为目标”的现代民政核心价值观，着力加强民政干部、职工队伍的作风建设，不断优化民政服务和发展环境。严字当头，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，做到一级带一级，一级抓一级。同时，要进一步健全规章制度，改进服务措施，规范干部行为，加强教育培训，严格工作纪律，完善过错追究，切实解决个别工作人员存在的工作不到位、办事推诿扯皮，敷衍塞责、服务质量不高、行政效率低等问题，充分发挥民政为民的职能优势和保障作用，加快职能转变，加强作风建设，不断提高为民服务和办事的效率和质量，实实在在地为全市大局服务，为民政发展服务，为保障对象服务。

(二)加强迎接测评准备工作，全面把握测评的总体要求

今年市纠风办将继续实施政风行风测评，民政部门仍被列入44个政府部门和行业测评范围之一。市政风行风测评方法较去年又有新的变化，政风行风测评的内容进行了重新调整，测评的主要内容：世博工作、行政效率、公开透明、规范收费、存在问题整改情况等。测评方法：开展网上测评。测评时间：5月1日起实施测评，每季度公布一次测评结果，年底汇总并公布年度测评结果。因此，各级民政部门和窗口单位要全面了解测评方法调整情况，把握政风行风测评工作的总体要求。要慎终如始、自我加压，着力保持深入推进政风行风建设的工作态势。要加强与区县纠风办的协调和沟通，深入基层主动征求对民政部门政风行风建设的工作意见。同时，要加强政风行风建设和民政工作宣传，扩大民政政风行风建设的工作影响，努力营造浓厚和良好的政风行风建设氛围，主动赢得社会各界对民政工作和政风行风建设工作的支持和信任。

(三)加强政风行风督察力度，及时发现和纠正存在问题

政风行风督查工作要紧紧围绕确保世博会成功举办和“两高一少”目标的实现深入开展民主监督和实例调查，着眼于发现问题并帮助窗口单位解决问题。年内市局将组织监督员和区县民政局有关人员对基层民政部门和窗口单位政风行风的建设情况进行集中明察和对口检查;监督员也将通过电话访谈、实地查访、服务情况跟踪等方式进行暗访。同时，认真贯彻国务院纠风办《关于印发关于加强民主评议基层站所工作的指导意见的通知》(国纠办发[2010]2号)精神，继续开展民主评议行风活动。结合本市民政实际情况，今年5月份至7月份重点开展对救助管理站、殡葬服务窗口、福利彩票销售站(厅)等窗口单位进行评议。评议工作由区县民政局组织实施，市局将在区县民政局评议基础上，专门组织力量进行重点抽查。通过行风评议，进一步帮助和督促工作人员切实转变工作作风，积极改进工作，提高服务质量。

(四)加强重点行业专项治理，纠正损害群众利益不正之风

坚持标本兼治、纠建并举的方针，切实解决民政公共服务领域中群众反映的突出问题。一是要加强婚姻收养管理，规范婚姻登记，加强婚介机构管理，加大对个别婚介机构违法行为的查处力度。二是要继续加大殡葬行业监管力度，规范殡葬服务市场秩序。同时，提高殡葬服务和商品价格的透明度，推出更多惠民的公益措施，提升公众的满意度。三是要继续加强对养老机构的监管，在推进养老机构床位、设施建设的同时，更加注重养老机构的内部管理和服务水平的提升，推进标准化建设，防范各种意外事故的发生。四是要加强社会救助的管理，强化基层工作人员的政策培训，提高救助窗口工作人员的业务素质。五是要规范行业协会服务和收费行为，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律建设。另外，巩固清理评比达标表彰成果，以清理规范庆典、研讨会(论坛)活动为重点坚决纠正铺张浪费、加重基层负担以及利用庆典、研讨会(论坛)活动为单位和个人谋取私利的不正之风。

(五)加强政务和信息公开工作，着力提高民政工作透明度

民政部门作为全市“三公”(公众关注度高、公益性强、公权力大)部门之一，要继续按照市政府的工作部署，积极围绕“民政为民”的宗旨，把政务公开和政府信息公开工作作为推进各项民政工作的重要抓手，将政务公开与加强政风行风建设相结合，及时主动公开，认真受理依申请公开，创新公开载体和形式，不断巩固提高政务和信息公开工作。探索对涉及群众切身利益的重要政策、重大项目主动征询意见制度，把事后主动及时公开与事前主动征求意见相结合，提高决策的民主性、科学性。积极落实民政救灾、救助等政府专项资金和福利彩票公益金及各种社会捐赠资金的信息公开，不断提高民政资金投入使用的透明度和公信力。同时，各区县民政局、市局各业务处室要注重对基层民政部门和窗口单位政务公开工作的指导，加强政务公开工作的上下联动，有关业务政策或规定调整后，及时做好相关信息的更新和调整，保证政务和信息公开工作的统一性、及时性和协调性。

(六)加强民政专项资金监管，确保各类民政资金运行安全

各级民政部门要加强对社会救助资金、优抚安置资金、养老服务资金、彩票公益金和创投资金等各类民政专项资金管理使用情况的监管，防止违法违纪和损害群众利益问题的发生，确保民政资金运行安全。各区县民政局(乡镇、街道)民政部门按照监督检查内容，结合各自实际，制定监督检查工作方案，组织实施，狠抓落实，坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金等问题，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取民政各项救助和建设资金等行为，并严格实行责任追究。业务主管部门要各负其责，切实做到资金分配到哪里，监管责任就延伸到哪里。市民政局加强对养老服务等相关补助区县的资金管理使用的监督和指导工作。另外，根据民政部的部署，今年重点开展对社会救助政策落实情况和城乡低保救助资金管理使用情况专项执法监察，以保障改善困难群众民生、维护其基本权益为重点，切实加强对社会救助资金的监管。

(七)加强基层窗口单位建设，深入开展示范单位创建活动

根据民政部的部署，认真开展民政系统开展行风建设示范单位创建活动。各区县民政局和窗口单位要把创建活动作为今年政风行风建设的重要工作，加强组织领导，精心部署实施，有计划、有步骤地开展创建活动。各窗口单位在创建活动的过程中，既要严格按照民政部关于《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》和《上海市民政系统行风建设示范单位创建标准》开展创建，又要突出本单位的特色，不断开拓创新，注意总结创建过程中的好经验、好做法。通过创建活动培育一批作风优良、依法行政、服务优质、设施完善、环境优美、群众满意的行风建设示范单位，为全市民政系统政风行风建设提供典型示范。年内，市局将评审命名第一批上海市民政系统行风建设示范单位，在此基础上推荐若干个全国民政系统行风建设示范单位候选名单。

(八)加强信访投诉处理工作，认真受理人民群众信访投诉

在继续办好上海人民广播电台“市政风行风热线”的同时，今年，市纠风办建立了962114全市统一的接受投诉举报的平台(市民政局也归并了原来多个部门设立的投诉举报电话，将监督电话纳入962200上海民政服务热线受理范围)，同时，市纠风办还即将在东方网开通“纠风在线”网站。届时，人民群众的信访投诉的途径和方法将得到了进一步拓展和便捷，新闻媒体舆论监督的力度也会不断加强。为此，各区县民政局和有关业务处室要坚持“有诉必受、有查必果、有果必复”原则，高度重视和认真处理群众的信访投诉，不断建立和完善信访投诉的调查、处理、反馈机制，提高信访投诉处理的办结时效，对群众的投诉举报要在规定的期限内处理，并及时向信访投诉人反馈处理结果。通过处理信访投诉要及时发现问题，分析原因，举一反三，切实抓好整改。市局将对政风行风信访投诉的受理情况和典型的投诉案例进行适时的通报。

四、工作要求

(一)要切实加强组织领导。各级民政部门要强化组织领导，统一思想认识，通过各种形式广泛深入地进行思想发动和教育引导，树立政风行风建设长抓不懈的思想意识。继续按照“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风”的原则，进一步强化政风行风建设责任制，把政风行风建设工作纳入到各项业务工作之中，做

到与业务工作同部署、同检查、同考核，相互促进。要根据政风行风建设的工作特点，积极拓展政风行风建设的工作思路和方法，发动广大群众积极参与监督，建立群众有序参与、上下有机结合的政风行风建设工作新机制。

(二)要切实解决实际问题。要把解决社会关注的热点难点问题和群众反映的突出问题作为政风行风建设的重点，以群众满意为标准，敢于正视问题，认真加以解决。要主动改进服务方式和工作方法，不断提高为民服务的质量，以实实在在的服务和效率取信于民、赢得民心。市和区县民政局机关要为基层树榜样、当样板，要通过不断强化自身的服务观念和能力素质，推进依法行政，提高工作效率，心系基层，服务一线。基层窗口单位要大力开展示范窗口单位创建活动，改进服务理念，改进工作方法，切实纠正具体服务和工作落实中伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题，想群众所想，帮群众所需，解群众所困，把“重廉、守信、践诺”的要求落实到服务的全过程，切实维护民政部门的良好形象。

(三)要切实提高建设水平。各级民政部门和窗口单位要根据今年政风行风建设的新形势、新任务、新要求，认真开展一次调研分析和整改落实工作，进一步明确重点，强化责任，科学评估自身优势和定位，查找薄弱，弥补不足，总结经验，完善措施，特别是目前群众还不够满意的行业和分管系统发生问题的部门，要多从自身实际工作中查原因，多从组织方法上挖根源，多从思想认识上找差距，把功夫真正下在梳理和整改上。同时，有关涉及行风评议和专项治理的业务处室和单位要主动负起责任，积极主动地配合监察室做好各项工作。

第二篇：2009年上海市旅游政风行风建设工作实施意见

附件

2009年上海市旅游政风行风建设工作实施意见

上海市旅游局 二○○九年三月

贯彻落实“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”是党的十七大提出的要求，也是旅游行业政风行风建设的一项重要工作任务。2009年，本市旅游行业各级管理部门和旅游企业要在进一步改善旅游环境、加强旅游市场诚信体系建设、讲究服务规范和服务质量、不断提高市民和游客的满意度上做出新的努力，通过进一步加强旅游政风行风建设，以实际行动迎接世博会，积极促进上海旅游经济又好又快的发展。

一、指导思想

以科学发展观理论作指导，紧密围绕旅游经济发展的中心，服务“四个确保”，以迎世博为契机，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，坚持“谁分管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行市、区（县）部门上下联动、协会行业引导、企业自查自律的办法，在政风行风建设和见实效上下功夫，力争取得新的成效。

二、主要任务

围绕本市旅游发展中心，加强对旅游政风行风建设的组织领导，强化组织保证和责任目标；注重“两个结合”，即：旅游政风行风建设与“迎世博”活动相结合、与旅游管理工作相结合，做到将政风行 风建设工作同日常管理和业务工作一同部署、一同推进、一同落实；坚持开展旅游行风满意度测评工作，促进旅游政府管理部门和旅游企业更好地做到“履行职责、规范服务、提高效率、守信践约、清正廉洁”。

（一）加强领导，强化政风行风建设的组织保证和责任目标。各级组织和单位（服务窗口）要按照“谁主管谁负责”的原则，加强对旅游政风行风建设的组织领导，强化组织保证和责任目标，以“两个结合”为抓手，进一步促进旅游行政管理机关作风建设，树立为游客服务、为基层服务和高效、清廉的工作作风；进一步促进旅游企业规范经营行为，树立讲诚信、强管理、树形象、求发展的良好风貌。按照科学发展观的要求，认真制定具有可操作性的旅游政风行风建设的实施办法和措施。

一是将旅游政风行风建设的工作纳入本单位、本部门的目标管理。制定方案，确保政风行风建设有目标、有计划地进行；召开动员部署会议，逐级进行宣讲和动员部署，做到全员覆盖，明确政风行风建设是全年的重点工作；拟订旅游政风行风建设责任书，落实工作责任制和具体责任人,将责任目标进行分解和具体化。

二是坚持党风、政风、行风一起抓。旅游业的形象是旅游发展规模、行业素质、管理水平和文明程度的综合反映。良好的形象是旅游业健康发展的外在表现，必须通过良好的行业风气去体现良好的形象，同时，行风也是党风建设状况的客观反映，行业风气的好坏必然影响着旅游业的形象和发展速度。因此，要坚持党风、政风、行风一 起抓，以党风带行风，以政风促行风，努力营造良好的旅游发展环境。

三是明确目标考核的评分内容和标准。从领导重视政风行风建设、建立工作制度、政务信息和企业经营信息公开、开展教育培训和技能竞赛、举办便民利民服务活动、及时落实问题整改和措施、守信践约和规范服务、积极抓好旅游发展工作等八个方面内容，进行考评验收，将软性的工作进行硬性量化，从而形成各单位、各部门一把手亲自抓、分管领导具体抓、层层落实责任，激发每一个旅游行业从业人员积极参与政风行风建设，真正形成全行业共同关心、共同参与、共同提高的工作局面。

四是完善工作制度，落实责任制。旅游行风建设工作是全局性的工作，必须实施目标管理和制度管理，认真履行职责，认真组织实施。要注意掌握工作动态，一方面要随时了解工作进度及出现的问题；另一方面要掌握上级的部署要求，做到下情及时上报，上情迅速下达；要加强督促检查，定期或不定期检查工作运行的局部或整体情况，对有关领导、承担部门和个人及时进行提醒，及时解决工作运行中的各类问题；要抓好宣传报道，把握时间节点和宣传的覆盖面，只有认真全面落实工作责任制，才能确保全市旅游政风行风建设工作有一定实效。

（二）加强机关作风建设，在政风行风建设中做好表率。行业领导机关的作风建设是一个行业党风、政风的具体表现，也是行业风气的缩影。旅游行政管理部门承担着政府管理和规范旅游市场秩序的重要职能，行业管理机关作风、干部作风都会对行业产生较 大的影响。因此，抓好旅游市场和旅游行风的治理整顿工作，各级旅游管理部门要从自身做起，廉洁奉公、依法行政，为全行业树立良好形象做好榜样，特别是党员领导干部要当好表率与先锋。开展全行业旅游政风

行风建设要始终把行业管理机关作为政风行风建设的重点来抓，以建立创新型、学习型、服务型机关为动力，不断增强为民、务实、清廉的意识。要始终做到“三个坚持”：

一是坚持干部廉政教育为重点。抓好旅游政风行风建设，干部是关键，要从自身做起，廉洁奉公，依法行政，为全行业树立良好形象做好榜样，特别是党员领导干部要当好表率。各单位、各部门要高度重视党风廉政建设工作，狠抓党的宗旨教育，党风廉政建设教育，提高政治素质和遵纪守法意识，开展内容丰富的党的知识、党风、党纪、法律等知识测试和竞赛。通过这些活动，使干部职工在思想上有明显的提高、政治上有明显的进步、作风上有明显的好转，进一步增强领导机关和领导干部的廉洁从政意识。

二是坚持机关勤政服务为目的。机关作风建设职能能否收到成效，其检验的标准在于基层及群众满意与否。为此，要坚持按照高标准要求、高质量服务、高效率工作的要求抓好为基层及群众服务工作，加强与基层的联系和工作指导。在行业作风建设中，实施“首问”责任制和机关工作责任追究制。通过大力加强旅游政风行风建设工作，进一步提高各级旅游行政管理部门“为民、务实、高效、清廉”的工作作风，有利于保证机关工作有序进行、防腐保廉；有利于加强内部 管理、规范行为、堵塞漏洞；有利于明确工作程序和要求，落实目标管理；有利于增强机关服务意识，改进工作态度；有利于强化政务公开和工作的透明度，增强机关干部的政治责任感和工作责任心；有利于强化工作岗位责任制，提高工作效率；有利于加强督促检查，执行责任追究。

三是坚持推进创建学习思考型机关活动。创建学习思考型机关，是加强机关良好作风建设的一项长期性的要求，必须长期不懈地坚持下去。要做到持之以恒，常抓不懈，树立良好学习风尚；要深入学习党的十七大精神，掌握科学发展观的精神实质，学习党和国家方针政策、有关旅游法律法规和业务知识,进一步提高旅游局机关队伍的整体工作水平和业务能力，努力增强干事本领；要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉关注经济社会发展全局，依法履行职责，切实转变作风，增强服务意识，规范办事程序，搞好政务公开，切实为民着想，不断提高办事效率，创新工作方法。

（三）加强行业管理，以行业管理为基础，扎实推进旅游行风建设。

实践证明，旅游政风行风建设必须坚持以行业管理为基础。主要工作任务是：

一是加强监管，不断完善长效管理机制。抓好“六个要”，即：一要坚持开展本市旅游行业行风建设游客满意度指数测评活动，以切实解决政风行风测评中人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题为突破口，加大旅游市场检查与整治力度，严肃查纠旅游市场违规行为，不断完善和创新管理办法规范旅游市场，努力提高人民群众的满意度；二要在深入推进旅游诚信建设活动中，建立诚信企业档案记录，把全市旅行社企业的诚信情况在新建立的旅游诚信网上公开，以方便市民游客选择，同时接受社会的监督；三要加强对旅行社年检管理，重点查处旅行社零负团费、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定、“挂靠承包”以及超范围经营等违法违规行为，加强对出境游领队和导游人员的管理和审查，不具备条件的坚决不能上团，并认真做好新版国内旅游合同的宣传和推广规范使用工作，启用出境游动态信息监管系统，加强质量和安全管理；四要继续推进旅游服务名牌评选，进一步推进企业讲诚信经营和创名牌的质量意识；五要重点加强对旅游企业服务“窗口”和重要环节的检查工作，促进服务“窗口”和重要环节的规范服务和优质服务，提高服务水平；六要在深入推进政风行风建设中，不断完善各级组织和部门齐抓共管的长效管理机制。

二是建立联合执法制度，走综合治理之路。各级旅游管理部门要继续坚持和加强联合执法制度。旅游行业综合性的特点决定了旅游市场治理整顿和行风建设工作必须坚持走综合治理的道路。要重点加强对本市旅行社和导游人员职业道德的教育和诚信经营行为的监管。按照“四个统一”和“四不准”的规定，加强对旅行社营业部的规范管理，实行属地管理、编号授牌、公示制度。对非法违规经营的营业部或无资质经营旅行社业务的行为要通过媒体向公众曝光，坚决予以打击。结合黄金周工作，联合公安、工商、文化执法总队等部门，检查、监督和规范出境、入境和国内游市场秩序。三是坚持社会监督，民主评议机制。坚持发挥社会监督作用，广泛引入社会监督机制，进一步深入、细致地做好五个方面的工作：

一、继续争取市纠风办的协调和指导，坚持聘请旅游政风行风监督员明察暗访制度，借助社会力量，协调与督促相关执法部门规范处罚各种违法违规经营和坑害旅游消费者合法权益的行为，加大旅游市场的治理力度。

二、重视做好游客投诉处理工作，积极拓展行业投诉网络和不断完善快速处理机制。

三、举办社区讲座，增强市民游客理性消费与理性维权的意识和理念；在本市旅游车上播放和宣传文明旅游和安全防范教育提示。

四、在旅游政务上公布《旅游维权200问答疑》题，为市民和游客提供旅游常规法律问题咨询服务。

五、在机场、码头、车站等公共场所公布旅游投诉提示和投诉受理电话，加大社会监督力度，并在浦东机场1、2号航站楼新设立两个旅游咨询服务台，为中外游客提供服务，积极营造上海都市旅游发展的良好环境。

（四）政风行风建设同“迎世博”行动结合，全面展示旅游行业形象。

政风行风建设要以“迎世博”为切入点，以“世博让我做得更好”，作为深入推进政风行风建设，展示行业形象的行动口号，继续推进与实施“五项”重要举措与活动。

一是要深入开展“心系游客百姓”活动。进一步塑造便民、利民的旅游服务形象。主动做好对市民和游客进行旅游知识和旅游政策法规的宣传，并坚持把这种服务延伸到社区、学校。

二是要围绕“迎世博”开展大教育的培训活动。要加强组织、指 导旅游企业和培训机构实施对旅游从业人员职业道德和业务素质的教育和培训工作，全面提升从业人员素质。在“迎世博”的行动中，全市星级饭店、旅行社、旅游景区（点）要加强对一线员工的培训，积极做好“迎世博”旅游企业中高层管理人员岗位职务培训、从业人员职业道德、服务礼仪、服务技能和外语水平的培训工作，广泛开展旅游知识和技能竞赛，办好《东方讲坛〃上海旅游讲坛》，并尝试《东方讲坛〃上海旅游讲坛》进社区，更加贴近市民群众，宣传文明出游和做文明游客。

三是大力推进旅游服务“窗口”建设和树正面典型的活动。大力宣传本市“优秀服务窗口”、“优秀导游员”事迹和推进旅游服务品牌评选的活动；整合上海旅游资源，推进节事品牌开发，重点推出传统节庆品牌，营造世博旅游新亮点；组织企业交流，推出一批旅游岗位服务明星，在全行业开展“迎世博优质管理服务年”和“世博让我做的更好”的创优活动，全面提高管理服务质量，提高行业竞争力，树立旅游行业优质服务新形象。

四是不断推进旅游法制建设和标准化建设工作，积极实施营造旅游良好发展环境的举措。以“迎世博”为契机，加强法制建设工作，健全世博旅游诚信机制。认真推进《上海旅游条例》修正工作；加大旅游法制咨询服务力度，把“刘律师信箱”服务渠道由报刊、网络拓展到直接的电话热线服务，充分发挥上海旅游法制网咨询平台的作用，做好全年发行《上海旅游法制聚焦》、《标准化前沿》期刊的宣传工作，为机关和企业工作人员提供学习和借鉴运用旅游法律知识和案 例剖析问题的法律服务；积极推进和制定《上海市乡村旅游景区（点）服务质量要求》、《上海市旅行社服务质量要求》、《上海市旅游团队推荐单位服务质量要求》、《上海市旅游集散中心设施与服务质量要求》、《上海市旅游咨询中心设施与服务质量要求》等五个标准化文件的出台，适时颁布《上海市旅馆业管理办法》。同时，积极做好宣贯《上海市社会旅馆服务质量标准》等相关法规规章的宣传实施工作，在提升人员素质方面，将逐步形成旅游业人力资源相关的法规和标准化体系，为创建旅游发展的良好环境提供政策指导与服务。

五是鼓励与支持旅游行业协会加强行业自律，充分体现会员之家、为会员服务与行业引导的作用。协会要多为旅游企业提供交流平台，在促进行业自律、推动公平竞争、协调利益冲突，维护企业合法权益等方面发挥好积极作用；要加大对行业宣传引导的力度，协助政府部门建立并逐步完善统一的诚信标准、信息平台、奖惩机制和法律法规，推进市场动态监管；要支持和引导企业开展诚信建设活动；要发挥同会员联系和接触的优势，建立以会员单位为基础的自律、维权信息平台，建立健全行业诚信体系，确立守信用、讲信誉、重信义的行为规范，褒奖诚信守法者，惩戒失信违法者；要通过组织交流研讨、宣传教育和业务培训活动，强化相关企业及其从业人员诚信意识和守法行为，增强信守合同意识，提高合同履约率，弘扬诚信经营，公平竞争的行业正气，促进行业健康、和谐发展。

三、实施步骤

各级旅游管理部门和旅游企业要注重和把握政风行风建设工作 的重点环节和时间结点。2009年，本市旅游政风行风建设工作按四个阶段组织实施：

（一）制定计划和调研分析阶段。时间：2月-4月。

切实做到将旅游中心工作同政风行风建设有效结合，坚持“同研究、同部署、同落实、同考核。”主要抓好三个环节：

一是同步研究方案。各单位、各部门在研究制定全年工作任务计划时，要将政风行风建设工作列入方案中，落实工作任务和工作责任人，做到有计划、有布置、有检查、有考核。

二是进行调查分析。针对过去一年工作上的不足和反映的一些问题，特别是对本地区纠风办、政风行风监督员和测评调查机构反映的问题和案例的反馈，组织人员进行调查分析，采取召开座谈会、上门听取意见等形式，对不足的一些问题的原因作分析梳理，提高思想认识，做好整改的准备工作。

三是修订工作制度。根据每年的人员变化，及时调整领导班子，完善领导机制和工作制度。要坚持“谁主管谁负责”的原则，把有效的做法用制度来加以巩固，并着力构建长效机制，建立和完善齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、治表治本的创新机制，依靠制度，不断推进对旅游行业中的一些“顽症”的治理工作，切实维护和保障旅游企业和旅游消费者的合法权益。

（二）动员部署和整改落实阶段。时间：4月-6月份。政风行风建设工作的落实，关键是组织领导。要注重三个步骤： 一是抓好动员部署。各级旅游管理部门、各旅游企业要按照全市 旅游政风行风建设工作大会的统一部署，联系各自的工作实际，分别组织召开政风行风建设推进会，及时总结经验和查找不足，动员部署新的一年政风行风建设任务和要求，通过广泛深入的思想发动，充分调动机关和旅游企业广大干部员工的积极性，为全力推进旅游政风行风建设、扎实做好迎接政风行风测评的工作奠定坚实的基础。

二是抓整改措施落实。在层层动员和部署的基础上，各单位要针对查找到的一些不足问题和薄弱环节，在分析疏理的基础上，制定和落实整改的措施，落实责任人，着力解决突出问题。同时，总结好的经验做法，加强监管与跟踪回访，修订工作制度，坚持用整改的方法来推进政风行风建设，用建设的思路来确保政风行风建设取得新的成效。

三是抓好“认同培训”。按照市、区县划分，分别邀请市、区县两级监督员代表和企业代表参加座谈，介绍和交流各自工作职能的体现以及对主要问题的整改落实情况。通过座谈会的形式，做好市、区县两级政风行风监督员（区县测评员）的培训工作，达到加强沟通，增进了解，熟悉并增强对旅游管理部门工作职能、旅游行业现况和特点的认识和认同。另外，根据实际情况，也可组织监督员、测评员考察企业行风建设情况，以多种活动方式加强沟通和理解，提高对旅游行业整体形象的认识。

（三）推进实施和迎测评调查阶段。时间：7-10月份。认真推进实施，迎接政风行风测评，积极落实以下八项工作内容： 一是要继续开展旅游维权知识进社区的宣传活动。延伸旅游宣传 资料进入社区文化中心、服务中心；继续举办方便群众的黄金周旅游出游服务和投诉接待的大型咨询活动，营造旅游为市民和游客服务的良好环境。

二是做好修订和公布对社会“承诺”等事项。认真拟定旅游政风行风建设向社会的“承诺”及主要问题整改措施等事项，利用社会媒体公布旅游投诉和监督电话，自觉接受社会各界监督。

三是组织开展服务“窗口”的检查。重点是加强对旅行社“窗口”检查，规范市场经营行为，促进旅游企业服务“窗口”提高服务质量。

四是深入基层调研，走访企业征求意见。通过调研走访，加强沟通联系，掌握基层动态情况，并帮助基层解决一些常见的困难问题，调动大家积极性，不断增强为基层为企业服务的意识。

五是加强做好宣传报道工作。进一步重视做好政务信息公开工作，逐步推进网上办事。及时将政风行风建设中好的典型事例、旅游企业好的做法进行宣传交流，用身边的人和事教育、激励干部群众，使教育贴近实际、贴近群众，促进旅游工作人员提高素质，并充分展示旅游行业良好精神面貌。

六是加强同相关部门的沟通联系。及时做好同主管测评工作部门和监督员沟通与联系工作，将反馈意见落实整改措施，做好“即知即改”工作。

七是组织开展各类培训教育活动和服务技能比武竞赛活动。各旅游企业要积极动员和鼓励员工参加全市性的旅游技能比武竞赛活动，要积极体现旅游行业“迎世博”的良好精神面貌，提升旅游行业员工 的整体素质水平。

八是组织开展市场联合整治行动。主动协调本市相关执法部门，组织开展旅游服务质量明察暗访活动，完善联合整治的联系会议机制，坚决打击扰乱旅游市场的违规违法行为。同时，继续开展旅游行业服务质量满意度测评，认真做好旅游“政风行风热线”直播工作，为市民游客答疑解难，提高市民和游客对旅游的满意度。

（四）考评和整改总结阶段。时间：11-12月。

按照市政府有关部门的工作部署要求，及时进行测评情况反馈和工作总结。

一是抓好测评和案例情况的反馈通报工作。按市、区（县）测评结果和案例反馈要求，分别组织好反馈通报会，虚心听取市、区（县）纠风部门和监督员代表的反馈意见；同时，认真梳理测评中群众反映的主要问题，查找和分析存在问题的原因，研究解决问题的办法和措施，着力抓好整改；建章立制，实现长效管理机制，落实责任部门进行整改工作。

二是认真开展评比交流与工作总结。组织召开工作交流会，推广和学习好的做法，表彰和鼓励先进；写好政风行风工作总结报告，进一步落实整改目标。

第三篇：民政部关于2008年民政系统行风建设和纠风工作的通知

【发布单位】民政部 【发布文号】

【发布日期】2008-05-16 【生效日期】2008-05-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部关于2008年民政系统行风建设和纠风工作的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局；各司（局），全国老龄办，直属单位，部管社团：

今年4月，国务院纠风办召开了全国纠风工作会议，这次会议是新一届政府组成后召开的第一次全国纠风工作会议。会议分析了当前纠风工作面临的形式和任务，研究部署了今年的纠风工作。各级民政部门要认真组织学习和贯彻落实这次会议精神，不断深化民政系统行风建设和纠风工作。要认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，进一步促进各级民政领导干部和机关作风的转变，以良好的党风政风带动行业作风的进一步好转。各级民政部门要始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，把解决好、维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为行风建设的出发点和立足点，把工作重心放在基层，体察民情，了解民意，千方百计为民政对象排忧解难,充分发挥民政部门在全面建设小康社会进程中维护稳定、促进和谐的重要作用。

根据全国纠风工作会议精神和《民政部2008年党风廉政建设工作要点》安排，现就今年民政系统行风建设和纠风工作通知如下：

一、重点强化对救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利等专项资金的监管

按照国务院部署，今年将重点对救灾救济专项资金开展专项清理，并加大对救灾救济资金监管力度，确保救灾救济资金全部用于救济受灾群众和灾区恢复重建。各级民政部门要按照国务院的部署，认真开展和做好这次专项清理工作，各地在救灾款日常管理使用中，要严格遵循“专款专用，重点使用”的原则，保证资金按规定及时足额发放到位。对于城乡低保、优抚安置、社会福利等民政专项资金，要严格规范和加强这些专项资金的管理和使用，确保中央和地方政府各项保障民生、惠民政策得到落实。要逐步健全和完善各项规章制度，特别是日常内部控制制度、经常性的监督检查制度和严格的责任追究制度，以形成风险控制长效机制。要从制度上加强和改进资金监管,保障民政资金安全和使用效益。对随意干预资金管理使用造成损失的，应当追究领导责任。对贪污、截留、挤占、挪用民政资金的，要严肃查处，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。

二、继续清理和纠正评比达标表彰过多问题

各级民政部门要在巩固去年成果的基础上，继续深入开展评比达标表彰活动清理整顿工作，对所属单位举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理，对各项目逐个进行甄别审核，严格控制，该撤销的一律撤销，该合并的坚决合并，实现评比达标表彰活动大幅度减少、评比达标表彰保留项目运作规范、基层负担明显减轻的目标，并研究探索建立长效机制。

三、认真解决行业协会损害群众和企业利益的问题

行业协会不能利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，不能擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。行业协会要加强自律，在提供服务、反映诉求、规范行为方面发挥更大作用。

四、进一步加强政风行风建设工作

各级民政部门要坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，切实加强机关和行业作风建设。要强化监管和指导责任，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下监督、互相促进的行风建设新局面。要继续深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，在增强教育的针对性、有效性上取得新突破；要重视并着力解决当前群众反映突出问题，通过开展自查自纠，及时整改，不断规范和完善各项规章制度，在发挥纠风治本功能上取得新突破；要健全内部监督，加强群众监督，重视舆论监督，在强化事前事中监督上取得新突破；要深化改革，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行规范，在制度创新上取得新突破；要研究探索深入开展创建文明行业活动的新情况、新特点，总结经验，不断完善，在创新纠风工作有效载体上取得新突破。

五、深入开展民政基层单位民主评议行风活动和行风建设示范单位创建活动

各省、自治区、直辖市民政厅（局）要对本地区民主评议行风工作进行认真部署，加强领导，精心组织，结合当地民政工作实际，自行确定今年民主评议工作的重点，规范评议程序，明确评议步骤，注重评议结果的运用。要坚持标本兼治、纠建并举的方针，下大力着重纠正办事不公、作风不实、铺张浪费、以权谋私和损害群众利益的问题，要加大防治力度，建立完善政风行风建设长效机制。要把与人民群众关系密切的部门和基层窗口单位作为民主评议行风的重点。各级民政部门要积极参与地方政府组织的“行风热线”和民主评议活动，主动接受人民群众的监督，进一步拓宽人民群众广泛参与渠道。要加强检查指导，及时总结推广民政基层单位行风评议工作中好的做法和经验。

为了全面总结3年来各地民政部门开展行风建设工作的情况，研究分析今后一段时期新形势下民政系统行风建设工作的主要任务和工作重点，进一步推动行风建设工作，拟于今年7月召开民政系统行风建设经验交流会。各地民政部门要在调查研究的基础上，认真准备好经验交流材料，确保这次座谈会为今后民政系统行风建设工作提供新思路探索新方法。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：省拍卖工作实施意见的通知发展与协调范文

公

司诉 讼

理由

是什么？

甘肃省人民政府办公厅转发省经贸委关于做好全省拍卖工作实施意见的通知

(甘政办发〔1999〕54号 1999年8月31日)

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

省经贸委《关于做好全省拍卖工作的实施意见》已经省政府研究同意，现予转发，请各地、各部门认真参照执行。

关于做好全省拍卖工作的实施意见

(省经贸委 1999年7月29日)

为了贯彻执行《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)、《甘肃省拍卖条例》(以下简称《拍卖条例》)，促进我省拍卖业健康快速发展，现提出以下实施意见：

一、加强领导，统一管理，分工负责。省经贸委是我省拍卖业监管部门，对全省拍卖业实施监督管理;公安部门对拍卖业按特种行业实施治安管理;财政部门会同物价、国有资产管理部门分别对执法部门罚没的物品、充抵税款以及机关企事业单位需转让的公物(包括车辆等固定资产)、闲置设备等国有资产进行评估，确定底价，并收缴罚没物品拍卖款项;省文物局对拍卖企业拍卖文物依照法规进行许可认定;工商行政管理部门对批准设立的拍卖企业依法登记注册，核发营业执照，并对拍卖活动实施监督管理。根据国内贸易部、甘肃省人民政府《关于组建兰州国际商品拍卖中心的通知》(内贸市联字〔1995〕第1号)精神，指定兰州国际商品拍卖中心为我省公物拍卖的定点机构之一，主要承担省级各部门、中央在甘企事业单位以及其他地区公物拍卖任务。设区的市人民政府也可以指定本市一家符合国家拍卖法律法规的企业，为本市区公物拍卖的定点机构。也可委托省及省内设区的市人民政府指定的公物拍卖定点企业进行依法拍卖。

二、进一步明确公物拍卖的范围。根据《拍卖法》、《拍卖条例》等有关规定，我省罚没物品和公物处理，必须引入市场竞争机制，由指定拍卖机构公开拍卖转让。拍卖处理的公物包括：公安、检察院、法院、工商、税务、海关、物价以及有行政执法权力的经济管理职能部门依法查处的走私、罚没、充抵税款等需处理的物品;铁路、民航、公路、邮电、公安、财政、海关等部门需处理的无主货物;金融、保险部门的贷款抵押和保险理赔物品;党政机关、团体、事业单位拟

处理的公物;破产企业整体或部分产权以及国有企业闲置的资产和土地使用权。国家允许流通的文物或文物监管物品也可以纳入拍卖。对于城市出租车投放市场、运营线路等竞价性的无形资产，实行有偿转让并积极纳入拍卖。

三、公物拍卖的程序和要求。公物和国有资产的拍卖要依照国家法律法规和有关规定，按照有关部门审核、拍卖委托、价值评估(国有资产还需经评估确认)、拍卖实施和拍卖成交情况报告的程序进行。对于缉私罚没物品和无主物品，在拍卖前后由委托卖方与拍卖企业签订委托拍卖合同，并将拍卖清单和成交金额报送同级工商管理部门和财政部门备案;需拍卖的国有资产，必须经主管部门同意，同级国资部门批准后方可进行;破产企业需经省经贸委会同有关部门审核后方可拍卖;土地租赁、使用权出让的拍卖，由土地管理部门会同有关部门审核同意后方可拍卖;文物或文物监管物品须经省文物监管部门鉴定许可后方可拍卖。公物拍卖后，凭拍卖企业出具的《拍卖成交确认书》，在权证办理机构办理房屋土地产权和车辆的过(入)户手续。拍卖企业应定期将拍卖成交数量、金额报送省经贸委、省工商局、省财政和国有资产管理部门。对于未能拍卖成交的公物，拍卖企业可以与委托方和财政部门协商降价拍卖。拍卖仍未能成交的，经委托方、拍卖企业以及有关部门依照法律法规和事权界定协商同意后，由拍卖企业收购。

四、拍卖价款的归属。拍卖缉私、罚没物品和无主物品所得价款由委托方按国家有关规定上缴财政;党政机关、群众团体、事业单位公物拍卖价款，报同级财政部门，按有关财务规定处理;拍卖抵押物和保险理赔物品所得价款，归债权人所有，超过债务部分归债务人所有;破产企业、兼并企业的财产拍卖价款，按照《中华人民共和国企业破产法》和有关企业兼并政策确定归属;企业国有资产的拍卖收入，除闲置设备收入留企业外，其余一律上缴同级国有资产管理部门专户储存，用于产业结构调整和国有资产再投入，达到国有资产的保值增值。集体资产拍卖后，按产权界定结果决定价款归属。

五、整顿拍卖市场，规范拍卖行为。由省经贸委牵头，省财政厅、省公安厅、省工商局、省国资局、省文物局、省土地局配合，对我省已设立的拍卖企业，按照《拍卖法》、《拍卖条例》及有关规定，逐户进行清理审查。凡不符合法律规定的，要限期整改，逾期仍达不到规定要求的，坚决取缔。今后新成立的拍卖企业，要按照统筹规划、合理布局、严格规范、适度发展的原则，依据《拍卖法》及《拍卖条例》的有关规定，由申办企业报同级经贸委和有关部门初审后，报省经贸委及有关部门进行资格认定审批，工商部门依法登记注册。拍卖企业的拍卖活动要按照拍卖法律法规的有关规定规范程序，依法组织拍卖活动。没有拍卖资格的任何单位不得从事拍卖活动。未经政府指定的拍卖企业，不得进行公物和罚没物品的拍卖活动。对未能按规定要求擅自处理公物、罚没物品的单位和当事人，将依照《拍卖法》有关规定处理。

各级政府及各部门都要大力支持拍卖工作，并进行指导和监督，提供必要的政策支持，把甘肃的拍卖工作搞上去。执行中如有困难和问题，由省经贸委会同有关部门协调解决。

第五篇：关于印发全市工商系统2011年民主评议政风行风工作实施方案的通知

日工商字〔2011〕126号

关于印发全市工商系统2011年民主评议

政风行风工作实施方案的通知

各县工商行政管理局、分局：

现将《日照市工商系统2011年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请紧密结合本单位实际认真贯彻执行。贯彻落实情况，请及时上报市局民主评议政风行风工作领导小组办公室。

附件：2011政风行风评议工作领导小组及办公室

二〇一一年十一月二日

主题词：纪检监察

政风行风

实施方案

通知

抄报：省工商局 本局：局领导，各科室、直属局、直属事业单位，存档。日照市工商行政管理局 2011年11月2日印发

二、党务公开的内容

党务公开的内容，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开：

1、党组织基本情况：包括局党委工作职责、工作机构设置情况、党员基本情况等。

2、党组织工作情况：包括上级重要政策、会议等贯彻落实情况；党委工作目标、工作计划、年终工作总结；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，解决涉及党员或服务对象切身利益的问题；维护社会稳定、社会治安综合治理情况等。

3、党组织建设情况：

（1）领导班子建设：包括班子成员分工、联系单位、工作职责；党委议事规则、决策程序的落实；民主生活会和整改落实情况公开；评议考核等。

（2）党员组织生活:包括发展党员、党费的收缴情况；党员的奖惩评议情况等。

（3）干部队伍建设：包括人员录用、干部选拔、人事变动决策的过程、理由；评比表彰、轮岗交流、考核、员工权利的保障措施等。

4、思想建设：包括党委学习计划及落实情况；中心组及党员干部学习情况；精神文明创建、工商所规范化建设情况等。

5、反腐倡廉建设：包括党风廉政建设责任制落实、责任分工、案件查处情况；，领导干部述职述廉报告；财务支出、项目审批、党务公开领导小组批准后实施公开。

2、突发性或专项工作、局党委重要决策等需要公开的，由承办单位（科室）将拟公开的内容报党务公开办公室审核，经局党务公开领导小组同意后，按照规定和要求，采取适当的形式予以公开，局党务公开领导小组不能决定的，报上级党组织审批同意后公开。

3、收集意见。公开期间，明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理，及时报党务公开领导小组办公

室，由党务公开领导小组指定相关单位（科室）进行研究落实。

4、处理反馈。将收集到的意见或建议的处理结果及时向党员或服务对象反馈，需要公开的根据具体情况予以公开；对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，将办理结果予以反馈，并视情况采取适当的形式公开。

5、归档管理。所有资料的公开必须严格履行上述程序，并在拟公开之日前由承办单位（科室）到党务公开办公室登记，并将审批手续和所公开的资料的原件一并交党务公开办公室登记，由党务公开办公室归档备查。

五、党务公开的时限

坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开原则。

六、党务公开的步骤

七、党务公开的措施

1、加强组织领导。市局成立党务公开工作领导小组，党委书记、局长王建龙任组长，副局长、纪委书记祝恒勇任副组长，监察室、办公室、人事科、法规科、财务科、督察队和机关党办负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在监察室。党务公开各成员单位要加强配合协调，认真履行职责。各单位也要成立相应的机构，主要负责人是本单位党务公开工作的第一责任人。

2、加强检查督办。一是聘请党务公开工作监督员，对党务公开实施情况进行监督。二是市局党务公开领导小组将定期或不定期到各单位检查工作的开展情况。

3、加强工作考核。市局将党务公开工作纳入目标责任制考核内容，各单位要精心组织，认真落实。对党务公开工作不力，搞形式、走过场、弄虚作假的，将追究有关单位主要负责人的责任。