昌平区财政局行政执法职责及事项分解

第一篇：昌平区财政局行政执法职责及事项分解

昌平区财政局行政执法职责及事项分解

一、法定职责：

执行《行政处罚法》及《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》等法律、法规；研究制订本区财政监督检查工作规划和实施方案；针对财政资金运行的重要情况及对财政收支的影响，提出建议或措施；组织协调重大项目资金和专项资金的监督检查；监督本机关在预算编制和执行过程中执行财政法规政策和制度的情况；对本部门制定的规范性文件进行合法性审核；负责行政执法监督工作；承办本机关的行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的应诉代理工作；组织行政处罚听证工作；财政法制宣传教育工作。

二、执法事项：

（一）行政处罚

以下行为适用《会计法》

1、不依法设置会计帐簿的

2、私设会计帐簿

3、未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的

4、、以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的

5、、随意变更会计处理方法的

6、向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的

7、未按照规定使用会计记录文字或者记帐本位币

8、未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的

9、未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况

10、任用会计人员不符合《中华人民共和国会计法》规定的

11、伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假或者隐瞒重要事实的财务 1 会计报告尚不构成犯罪的

12、隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告尚不构成犯罪的

13、授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假或者隐瞒重要事实的财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告尚不构成犯罪的

以下行为适用《政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》

14、采购人、采购代理机构应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的

15、采购人、采购代理机构擅自提高采购标准的

16、采购人、采购代理机构委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的

17、采购人、采购代理机构以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的

18、政府采购招标采购单位在招标过程中与投标人进行协商谈判，或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的

19、采购人、采购代理机构中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的

20、采购人、采购代理机构拒绝有关部门依法实施监督检查的

21、采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商或者采购代理机构恶意串通的

22、采购人、采购代理机构及其工作人员在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的

23、采购人、采购代理机构及其工作人员在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的

24、采购人、采购代理机构及其工作人员开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的

25、采购人、采购代理机构违反《中华人民共和国政府采购法》规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的

26、供应商在政府采购中提供虚假材料谋取中标、成交的

27、供应商在政府采购中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的

28、供应商在政府采购中与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的

29、供应商在政府采购中向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的

30、供应商在在政府采购招标采购过程中与采购人进行协商谈判的

31、供应商在政府采购中拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的

32、集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况

33、招标采购单位应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的

34、政府采购招标采购单位将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的

35、政府采购招标采购单位评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的

36、政府采购招标采购单位无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的

37、政府采购招标采购单位未按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的

38、政府采购评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的

39、政府采购评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的

40、政府采购评标委员会成员明知应当回避而未主动回避的

41、政府采购评标委员会成员在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的

42、政府采购评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的

43、政府采购评标委员会成员在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的

44、政府采购评标委员会成员未按招标文件规定的评标方法和标准进行评 标的

45、采购人或者采购代理机构应当公告政府采购信息而未公告的

46、采购人或者采购代理机构不首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息，或者不在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息的

47、采购人或者采购代理机构政府采购信息内容明显违反《政府采购信息公告管理办法》规定的

48、采购人或者采购代理机构在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的

49、政府采购采购人或者采购代理机构未按规定期限公告信息的 50、政府采购采购人或者采购代理机构公告的信息不真实，有虚假或者欺诈内容的

以下行为适用《国家赔偿法》、《国家赔偿费用管理办法》

51、虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的

52、挪用国家赔偿费用的

53、未按照规定追偿国家赔偿费用

54、违反国家赔偿法的规定支付国家赔偿费用 以下行为适用企业管理法律法规：

55、企业在编制和对外提供财务会计报告中在编制年度财务会计报告前，未按照《企业财务会计报告条例》规定全面清查资产、核实债务

以下行为适用预算管理类法规：

56、违反规定设立财政收入项目

57、违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限

58、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收

59、缓收、不收财政收入

60、擅自将预算收入转为预算外收入 61、其他违反国家财政收入管理规定的行为 62、隐瞒应当上缴的财政收入

63、滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入 64、坐支应当上缴的财政收入

65、不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库 66、违反规定退付国库库款或者财政专户资金 67、其他违反国家财政收入上缴规定的行为

68、延解、占压应当上解的财政收入 69、不依照预算或者用款计划核拨财政资金

70、违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金 71、将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算 72、擅自动用国库库款或者财政专户资金

73、其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为 74、以虚报、冒领等手段骗取财政资金 75、截留、挪用财政资金 76、滞留应当下拨的财政资金

77、违反规定扩大开支范围，提高开支标准 78、其他违反规定使用、骗取财政资金的行为 79、虚增、虚减财政收入或者财政支出 80、违反规定编制、批复预算或者决算 81、违反规定调整预算

82、违反规定调整预算级次或者预算收支种类 83、违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金 84、违反国家关于转移支付管理规定的行为 85、其他违反国家有关预算管理规定的行为 86、擅自占有、使用、处置国有资产 87、截留、挪用国家建设资金

88、以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金 89、违反规定超概算投资 90、虚列投资完成额

91、其他违反国家投资建设项目有关规定的行为

92、违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保 93、违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户 94、以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款

95、滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款 96、截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款 97、其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为

98、隐瞒应当上缴的财政收入 99、截留代收的财政收入

100、其他不缴或者少缴财政收入的行为

101、以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款

102、挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款

103、从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益

104、其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为

以下行为适用票据管理法律法规 105、违反规定印制财政收入票据 106、转借、串用、代开财政收入票据

107、伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据 108、伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章 109、其他违反财政收入票据管理规定的行为

110、私存私放财政资金或者其他公款 111、转让、转借或者涂改收费票据 112、不按照规定使用收费收据 113、瞒报、拒报收费收支情况

114、不按照财务规定上缴或者使用收费款

115、非法制作、销售《收费许可证》或者收费收据

116、违反《北京市罚没财物收据使用和管理暂行办法（修正）》的行为 以下行为适用《事业单位国有资产管理暂行办法》：

117、主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的

以下行为适用《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》：

118、违反本办法“第四十九条“赠款资金的使用应当符合赠款法律文件的规定，任何单位和个人均不得以虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金，不得以任何理由和形式滞留、截留、挪用赠款资金或者擅自改变赠款资金用途。”规定的

以下行为适用《残疾人就业条例》 119、用人单位未缴纳残疾人就业保障金的

（二）行政强制

1、证据先行登记保存

（三）其他行政执法行为

1、对预算执行进行管理和监督，对违法行为人责令改正；（行政处理）（《财政违法行为处罚处分条例》第七条）

2、对违反财政资金管理制度行为的处理；（行政处理）（《财政违法行为处罚处分条例》第十一条、第十二条）

3、对违反国家财政收入管理规定的处理；（行政处理）（《财政违法行为处罚处分条例》第十三条）

4、对虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金和滞留、截留、挪用或者擅自改变赠款资金用途等行为的处理。（行政处理）（《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》第五十六条）

5、对违反国家投资建设项目有关财务管理规定的行为的处理。（行政处理）（《财政违法行为处罚处分条例》第九条）

6、对政府采购相关信息公告活动的监督检查，对违法行为人进行处理（行政检查、行政处理）《政府采购信息公告管理办法》第五条、第三十一条）

7、对采购人、采购代理机构、供应商违法行为的处理；（行政处理）

三、执法人员禁止性规定：

1、《中华人民共和国会计法》第三十条“任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人”。

2、《中华人民共和国行政许可法》第六十三条“行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益”。

3、《财政部门实施会计监督办法》第七条第二款“财政部门对受理的检举应当及时按照有关规定处理，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人”。

4、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

监督检查所

一、法定职责

执行《行政处罚法》及《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》等法律、法规，负责财政监督检查所主要负责对本区行政事业单位、社会团体、企业和其他单位依法执行财税法律、法规和国有资产管理、财务管理情况进行监督检查，并对全区财政专项资金进行日常检查；依法对本区会计信息质量情况进行检查，并对被检查单位的违法违纪行为提出处罚方法、建议；受市财政局委托，对社会审计机构执业质量进行监督检查，并对被检查单位的违法违纪行为依法提出处罚意见。

二、执法事项

（一）行政强制

1、证据先行登记保存

（二）其他行政执法行为

1、对预算执行进行管理和监督，对违法行为人责令改正；（行政处理）（《财政违法行为处罚处分条例》第七条）

2、对违反财政资金管理制度行为的处理；（行政处理）（《财政违法行为处罚处分条例》第十一条、第十二条）

3、对违反国家财政收入管理规定的处理；（行政处理）（《财政违法行为处罚处分条例》第十三条）

4、对虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金和滞留、截留、挪用或者擅自改变赠款资金用途等行为的处理。（行政处理）（《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》第五十六条）

5、对违反国家投资建设项目有关财务管理规定的行为的处理。（行政处理）（《财政违法行为处罚处分条例》第九条）

6、对政府采购相关信息公告活动的监督检查，对违法行为人进行处理（行政检查、行政处理）《政府采购信息公告管理办法》第五条、第三十一条）

7、对采购人、采购代理机构、供应商违法行为的处理；（行政处理）

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国会计法》第三十条“任何单位和个人对违反本法和国家 统一的会计制度规定的行为，有权检举。收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人”。

2、《中华人民共和国行政许可法》第六十三条“行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益”。

3、《财政部门实施会计监督办法》第七条第二款“财政部门对受理的检举应当及时按照有关规定处理，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人”。

4、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

综 计 科

一、法定职责：

执行《预算法》、《预算法实施条例》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《北京市行政性事业收费管理条例》、《北京市罚没财物收据使用和管理暂行办法》等相关法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；编制本区中长期财政计划；负责本局调研工作、提出本区经济体制改革的政策性建议；负责行政事业性收费项目的备案及动态管理；负责行政事业性收费票据购领单位资质的审批工作；负责非税收入管理政策及规章制度的制定和执行工作；负责非税收入资金的监缴、收支、分析预测和稽查工作；负责彩票公益金监管工作。

二、执法事项：

（一）其他行政执法行为：

以下行为适用《北京市行政性事业性收费管理条例》《北京市罚没财物收据使用和管理暂行办法》

1、对本行政区域内行政性、事业性收费的管理和监督

2、、对北京市罚没财物票据使用和管理的监督检查

三、执法人员禁止性条款：

1、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》第四条第三款“地方无权批准设立基金项目，也不得以行政事业性收费的名义变相批准设立基金项目。”

2、《北京市行政性事业收费管理条例》第二十七条：“物价、财政部门的监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门、监察部门、视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

预 算 科

一、法定职责

执行《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；编制本区年度财政预算并组织执行，汇总年度地方预算；负责本区财政收支综合平衡工作；负责管理财政预算总指标，建立财政专项资金投放项目库；编制非税收入收支计划。贯彻执行国家有关税收的法律、法规、规章和政策；监督本区税收政策的执行情况；负责税收资料普查、统计，分析税源变化，提出运用税收杠杆调节经济运行和国民收入分配的政策性建议；处理税政争议案；负责区与镇街财政管理体制的制定完善工作。

二、执法事项

（一）其他行政执法行为： 以下行为适用预算管理法律法规

1、对预算执行进行管理和监督

2、隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，本级政府财政部门责令纠正。

3、财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入的情况进行监督检查，对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的，责令改正。

以下行为适用《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》

4、预算调整、报送、审核备案

5、事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应责令改正

以下行为适用《财政行为处罚处分条例》

6、对违反规定设立财政收入项目的处理

7、对违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限的处理

8、对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收的处理

9、对缓收、不收财政收入的处理

10、对擅自将预算收入转为预算外收入的处理

11、对其他违反国家财政收入管理规定的行为的处理

12、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理

13、对滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入的处理

14、对坐支应当上缴的财政收入的处理

15、对不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库的处理

16、对违反规定退付国库库款或者财政专户资金的处理

17、对其他违反国家财政收入上缴规定的行为的处理

18、对延解、占压应当上解的财政收入的处理

19、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理 20、对隐瞒应当上缴的财政收入的处理

21、对截留代收的财政收入的处理

22、对其他不缴或者少缴财政收入的行为的处理

23、对将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算的处理

24、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理

25、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理

26、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理

27、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国预算法》第九条“经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。”

第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”

2、《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：

（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；

（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；”

3、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

国 库 科

一、法定职责

执行《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；负责财政性资金的拨付和调度；负责总预算会计工作；办理财政性资金收支结算；汇总批复区级部门决算；编制区级总决算；统一管理财政银行开户；执行金库管理制度；对财政国库制度改革工作进行指导、监督；负责区属行政事业单位账户开设审批工作。

二、执法事项

（一）其他行政执法行为： 以下行为适用预算管理法律法规

1、审核各部门决算草案。

2、对本级各部门决算草案审核后发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。

3、擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款，财政部门责令退还或者追回国库库款。

以下行为适用《财政违法行为处罚处分条例》

4、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令暂停使用

5、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理

6、对违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金的处理

7、对将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算的处理

8、对擅自动用国库库款或者财政专户资金的处理

9、对其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为的处理

10、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理

11、对截留、挪用财政资金的处理

12、对滞留应当下拨的财政资金的处理

13、对违反规定扩大开支范围，提高开支标准的处理

14、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理

15、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理

16、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理

17、对违反规定调整预算的处理

18、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理

19、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理 20、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理

21、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理

22、对违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的处理

23、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

24、对挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

25、对从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理

26、对其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理

27、对私存私放财政资金或者其他公款的处理

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国预算法》第九条“经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。”

第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”

2、《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：

（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；

（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；”

3、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

政府采购办公室

一、法定职责: 执行《政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》等法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；贯彻执行政府采购方面的法律、法规、规章和政策；提出本区政府采购年度预算编制建议；指导本区政府采购工作；负责审批政府采购方式；依法履行对政府采购活动的监督管理；负责本区党政机关和财政拨款事业单位汽车定编的管理工作。

二、执法事项：

（一）行政确认

1、中标无效认定

（二）行政强制

1、证据先行登记保存

（三）行政裁决

1、政府采购供应商投诉处理

（四）其他行政执法行为 以下行为适用采购管理法律法规

1、对采购人不委托集中采购机构实行集中采购的处理

2、对政府采购货物服务招标投标活动的监督管理

3、对中标供应商不良行为记录名单的通报

4、取消政府采购采购人或者采购代理机构进行相关业务资格

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国政府采购法》第六十条“政府采购监督管理部门不得设 置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动”。

2、《政府采购供应商投诉处理办法》第二十九条“财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用”。

会计事务管理科

一、法定职责:

执行《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《会计从业资格管理办法》、等法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；贯彻落实会计法律、法规、规章及会计准则和制度，管理本区会计工作；负责会计人员管理、会计从业资格、会计初级专业技术职称的报名考试工作；负责行政事业单位会计独立核算财务数据集中管理系统的管理工作；依法实施本区从事代理会计记账业务的行政许可工作；负责本区会计人员的继续教育和培训工作。

二、执法事项：

（一）行政许可

1、从事代理记账业务机构设立审批。

（二）其他行政执法行为：

以下行为适用会计管理法律法规

1、监督各单位是否依法设置会计帐簿

2、监督各单位会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整

3、监督各单位会计核算是否符合《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度的规定

4、监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格

5、监督检查有关单位的会计资料

6、代理记账机构的注销

7、对代理记账机构及其从事代理记账业务情况的监督检查

8、撤销代理会计记账业务机构的代理记账资格

9、对会计从业资格情况的监督检查

10、核实、处理单位和个人对违反《会计从业资格管理办法》规定行为的检举

11、对单位任用（聘用）未经注册、调转登记的人员从事会计工作，逾期不改正的进行公告

12、违反《代理记账管理办法》之规定予以公告

13、监督会计机构负责人（会计主管人员）是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格

14、监督检查各单位会计档案的建立、保管和销毁是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国行政许可法》第二十七条 行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。

行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。

2、《中华人民共和国行政许可法》第五十八条 第一款 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

3、《中华人民共和国行政许可法》第六十三条 行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。

4、《中华人民共和国会计法》第三十条 任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。

5、《财政部门实施会计监督办法》 第七条 财政部门对受理的检举应当及时按照有关规定处理，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。

6、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部 门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

行 财 科

一、法定职责：

执行《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产暂行办法》等财政法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；贯彻执行有关财务管理制度；负责行政、公检法司、教科文、计生等部门的行政事业运行费及有关专项资金的管理；编制审核有关部门项目预算，负责有关部门基本预算和项目预算的审核并对预算执行情况进行监督检查；负责所管预算单位政府采购预算的审核、执行和调整工作。

二、执法事项：

其他行政执法行为

以下行为适用《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》

1、预算调整、报送、审核备案

2、事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应责令改正

以下行为适用《财政违法行为处罚处分条例》

3、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令暂停使用

4、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理

5、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理

6、对截留、挪用财政资金的处理

7、对滞留应当下拨的财政资金的处理

8、对违反规定扩大开支范围，提高开支标准的处理

9、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理

10、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理

11、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理

12、对违反规定调整预算的处理

13、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理

14、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理

15、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理

16、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理

17、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

18、对挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

19、对从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理

20、对其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理

21、对私存私放财政资金或者其他公款的处理

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国预算法》第九条“经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。”

第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”

2、《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：

（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；

（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；”

3、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

经 建 科

一、法定职责： 执行《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产暂行办法》等财政法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；贯彻执行有关财务管理制度；负责发展改革、建设等部门的行政事业运行费及有关专项资金的管理；编制审核有关部门项目预算，负责有关部门基本预算和项目预算的审核并对预算执行情况进行监督检查；负责国有土地使用出让金收支预决算的编制、审核工作；负责城市基础设施建设费收支预算编制与审核工作；负责基本建设投资相关政策与发改委等部门的协调和财政性投资资金（含国债资金）使用的监督；管理本区政府住房基金，参与制订住房制度改革政策；负责所管预算单位政府采购预算的审核、执行和调整工作。

二、执法事项：

其他行政执法行为

以下行为适用《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》

1、预算调整、报送、审核备案

2、事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应责令改正

以下行为适用《财政违法行为处罚处分条例》

3、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令暂停使用

4、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理

5、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理

6、对截留、挪用财政资金的处理

7、对滞留应当下拨的财政资金的处理

8、对违反规定扩大开支范围，提高开支标准的处理

9、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理

10、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理

11、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理

12、对违反规定调整预算的处理

13、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理

14、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理

15、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理

16、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理

17、对截留、挪用国家建设资金的处理

18、对以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的处理

19、对违反规定超概算投资的处理 20、对虚列投资完成额的处理

21、对其他违反国家投资建设项目有关规定的行为的处理

22、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

23、对挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

24、对从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理

25、对其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理

26、对私存私放财政资金或者其他公款的处理

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国预算法》第九条“经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。”

第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”

2、《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：

（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；

（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；”

3、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

农 财 科

一、法定职责：

执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产暂行办法》等法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；贯彻执行有关财务管理制度；负责农业、林业、水利等部门的行政事业运行费及有关专项资金的管理；编制审核有关部门项目预算，负责有关部门基本预算和项目预算的审核并对预算执行情况进行监督检查；确定农业综合开发项目；管理农业综合开发资金及有关支农专项资金及监督检查；新农村建设数据汇总工作；负责所管预算单位政府采购预算的审核、执行和调整工作。

二、执法事项： 其他行政执法行为: 以下行为适用《国家农业综合开发资金和项目管理办法》

1、国家农业综合开发财政无偿资金的使用实行县级报账制 以下行为适用《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》

2、预算调整、报送、审核备案

3、事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应责令改正

以下行为适用《财政违法行为处罚处分条例》

4、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令暂停使用

5、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理

6、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理

7、对截留、挪用财政资金的处理

8、对滞留应当下拨的财政资金的处理

9、对违反规定扩大开支范围，提高开支标准的处理

10、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理

11、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理

12、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理

13、对违反规定调整预算的处理

14、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理

15、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理

16、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理

17、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理

18、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

19、对挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

20、对从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理

21、对其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理

22、对私存私放财政资金或者其他公款的处理

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国预算法》第九条“经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。”

第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”

2、《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：

（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；

（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；”

3、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

4、《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》第二十三条“蓄滞洪区运用财政补偿资金由财政部门统一管理，实行专帐核算，任何单位或个人不得以任何理由改变资金用途。”

第二十六条“蓄滞洪区所在地县级财政部门统一负责补偿资金的发放工作，不得滞留补偿资金，不得把补偿资金划拨到乡（镇）、村。”

5、《农民承担费用和劳务管理条例》第二十六条“向农民发行有价证券、报刊和书籍，应当遵循自愿原则，任何单位不得摊派。”

第二十九条“国家机关工作人员在农村执行公务，所需经费不得向农民和集体经济组织摊派。”

第三十一条“任何行政机关、事业单位在农村设置机构或者配备人员，所需经费不得向农民和集体经济组织摊派。”

社 会 保 障 科

一、法定职责：

执行《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《会计法》、《失业保险条例》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产暂行办法》等财政法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；贯彻执行有关财务管理制度；负责社会救济、劳动就业、医疗保险等部门的行政事业费及有关专项资金的管理；编制审核有关部门项目预算，负责有关部门基本预算和项目预算的审核并对预算执行情况进行监督检查；全区离退人员经费管理；负责所管预算单位政府采购预算的审核、执行和调整工作。

二、执法事项：

其他行政执法行为 以下行为适用社保管理法规

1、对失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理的情况进行监督

2、对失业保险基金的收支、管理情况进行监督

3、对社会保险基金实行收支两条线管理的情况进行监督

4、对城市居民最低生活保障资金的使用情况进行监督

5、对中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费进行监督。

6、对残疾人就业保障金使用情况进行监督检查

7、对失业保险基金的收支、管理情况进行监督

8、对社会保险经办机构的医疗保险基金收支情况和管理情况进行监督

9、对生育保险基金的收支、管理情况进行监督

以下行为适用《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》

10、预算调整、报送、审核备案

11、事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应责令改正

以下行为适用《财政违法行为处罚处分条例》

12、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令暂停使用

13、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理

14、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理

15、对截留、挪用财政资金的处理

16、对滞留应当下拨的财政资金的处理

17、对违反规定扩大开支范围，提高开支标准的处理

18、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理

19、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理 20、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理

21、对违反规定调整预算的处理

22、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理

23、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理

24、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理

25、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理

26、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

27、对挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

28、对从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理

29、对其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理 30、对私存私放财政资金或者其他公款的处理

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国预算法》第九条“经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。”

第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”

2、《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：

（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；

（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；”

3、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

4、《失业保险条例》第十一条第三款“失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。”

5、《社会保险费征缴暂行条例》第四条第二款“征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。”

6、《北京市失业保险规定》第十一条第三款“失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。”

7、《北京市基本医疗保险规定（第二次修正）》第十六条“基本医疗保险基金实行全市统筹，分级管理，全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。

“基本医疗保险基金要专款专用，不得挤占或者挪用，不得用于平衡财政收支。”

企 业 科

一、法定职责：

执行《预算法》、《预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中外 合作经营企业法》、《中外合作经营企业法实施细则》、《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产暂行办法》等法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；负责工业、交通、建筑施工企业、商贸、旅游、外经外贸企业、外商投资企业的财政财务监管；负责相关部门的行政事业费及有关专项资金的管理；编制审核有关部门项目预算，负责有关部门基本预算和项目预算的审核并对预算执行情况进行监督检查；对粮食、副食品风险基金进行监督管理；负责监管本区国有企业的财务和收益管理；管理中小型企业科技创新基金；归口管理和分配本区企业下岗职工补贴资金；对全区企业财政收入情况开展预测分析。负责所管预算单位政府采购预算的审核、执行和调整工作。

二、执法事项

其他行政执法职权 以下行为适用企业管理法规

1、对粮食风险基金的监督管理

2、对排污费资金收缴、使用进行监督检查

3、重要子企业的重大国有产权转让事项

4、批准政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转 以下行为适用《事业单位财务规则》《行政单位财务规则》

5、预算调整、报送、审核备案

6、事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应责令改正

以下行为适用《财政违法行为处罚处分条例》

7、对正在进行的财政违法行为暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令暂停使用

8、对不依照预算或者用款计划核拨财政资金的处理

9、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理

10、对截留、挪用财政资金的处理

11、对滞留应当下拨的财政资金的处理

12、对违反规定扩大开支范围，提高开支标准的处理

13、对其他违反规定使用、骗取财政资金的行为的处理

14、对虚增、虚减财政收入或者财政支出的处理

15、对违反规定编制、批复预算或者决算的处理

16、对违反规定调整预算的处理

17、对违反规定调整预算级次或者预算收支种类的处理

18、对违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金的处理

19、对违反国家关于转移支付管理规定的行为的处理 20、对其他违反国家有关预算管理规定的行为的处理

21、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

22、对挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

23、对从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理

24、对其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理

25、对私存私放财政资金或者其他公款的处理

三、执法人员禁止性条款：

1、《中华人民共和国预算法》第九条“经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。”

第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。”

2、《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条“政府财政部门应当加强对预算拨款的管理，并遵循下列原则：

（一）按照预算拨款，即按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，不得擅自改变支出用途；

（二）按照规定的预算级次和程序拨款，即根据用款单位的申请，按照用款单位的预算级次和审定的用款计划，按期核拨，不得越级办理预算拨款；”

3、《财政违法行为处罚处分条例》（2004年国务院令第427号）第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

金 融 科

一、法定职责：

执行《财政违法行为处罚处分条例》、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》等财政法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；负责本地区的财政金融监管和政府债务综合统计管理及完善政府债务预警机制工作；国债兑付与国债中介机构清理工作；财政有偿使用资金的清理催收工作；负责小额贷款担保、外国政府贷款和世界银行贷款项目的监督管理工作。

二、执法事项: 其他行政执法行为: 以下行适用《财政违法行为处罚处分条例》

1、对以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

2、对滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

3、对截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

4、对其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理

5、、对以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

6、对挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处理

7、对从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的处理

8、对其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为的处理

以下行为适用《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》

9、地方财政部门对地方项目执行机构经费开支计划实行审批或者备案。

10、各级财政部门应当对项目执行情况实施监督检查

11、对违反本办法第三十一条“各级财政部门应当对项目执行情况实施监督检查，对发现的问题，应当责令项目单位采取有效措施，限期加以解决和纠正”的处理

12、对违反本办法第三十四条“ 国际金融组织贷款项目实施期间，项目单 位应当按照国家财务会计制度和具体的贷款项目财务会计管理规定，对贷款项目进行独立的财务管理和会计核算，建立、健全内部财务会计制度。”和“第五十条赠款项目单位应当建立、健全内部财务会计监督制度；按照财政部有关赠款项目财务与会计管理的规定，对项目进行独立的财务管理和会计核算；按照赠款法律文件的要求，制定项目实施计划、组织项目实施、办理竣工决算、编制报送完工报告；向财政部门及赠款方报送项目实施情况报告和审计报告。”的处理

13、对违反本办法第三十六条“债务人应当严格遵守转贷协议，制定贷款项目到期本金、利息、承诺费及其他相关费用的偿还计划，保证按时足额偿还。”的处理

14、对违反本办法规定骗取贷款资金、滞留、截留、挪用及其他违反规定使用贷款资金和从政府承贷或者担保的贷款中非法获益的处理

15、对违反本办法第四十九条“赠款资金的使用应当符合赠款法律文件的规定，任何单位和个人均不得以虚报、冒领或者其他手段骗取赠款资金，不得以任何理由和形式滞留、截留、挪用赠款资金或者擅自改变赠款资金用途。”规定的处理。

三、执法人员禁止性条款：

1、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》第五十七条：财政部门、项目主管部门的工作人员在贷款、赠款的管理、资金使用和偿还过程中，贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

2、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

资产管理投资评审科

一、法定职责：

执行《财政违法行为处罚处分条例》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、等财政法律法规；依法履行行政执法职责，对财政违法行为处理、处罚，配合法制监督科办理涉及财政违法行为的处罚工作；负责监督管理本区行政事业单位国有资产、组织制定监督管理的有关政策、制度 和办法，负责清产核资、财产清查、非转经和大额资产处置审批工作。负责制定专项工程定额标准和专项投资的委托评审工作和实物库管理工作；负责罚没实物收缴、保管、处理。

二、执法事项: 其他行政执法行为: 以下行适用《财政违法行为处罚处分条例》

1、擅自占有、使用、处置国有资产

以下行为适用《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》

2、审批行政单位购置有规定配备标准的资产

3、财政部门对行政单位举办经济实体的经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查

4、审核批准行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的

5、对行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，其占有、使用的国有资产审核、处置

6、对行政单位之间产生纠纷的调解、裁定

7、行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，财政部门同意后，与对方当事人协商解决

8、对国有资产实行动态管理

9、审核批复行政单位资产统计报告

10、行政单位国有资产产权登记

11、审批事业单位申请用财政性资金购置规定限额以上资产

12、批准规定限额以上的资产购置事项

13、对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保审批

14、对事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置审批

15、事业单位申报、办理产权登记

16、对事业单位国有资产产权登记实行定期检查

17、批准事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的处理意见的

18、批准事业单位进行清产核查申请

19、虚报、冒领等手段骗取财政资金的处理 20、擅自占有、使用和处置国有资产的处理

21、擅自提供担保的处理

22、未按规定缴纳国有资产收益的处理

23、主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的处理

三、执法人员禁止性条款：

1、《财政违法行为处罚处分条例》第二十二条第二款“财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。”

第二篇：乡镇人民政府行政执法职责分解

第一部分

乡镇人民政府行政执法职责分解

乡镇人民政府行政执法依据

一、乡镇政府实施的法律、法规、规章

（一）法

律

1、《中华人民共和国残疾人保障法》

1991 年 5 月 15 日起实施，2008 年 4 月 24 日修订 2、《中华人民共和国公路法》 2004 年 8 月 28 日起实施

3、《中华人民共和国老年人权益保障法》

1996 年 10 月 1 日起实施

4、《中华人民共和国森林法》1984 年 9 月 20 日通过，1998 年 4 月 29 日修订实施

5、《中华人民共和国人口与计划生育法》

2001 年 12月 29 日通过，自 2002 年 9 月 1 日起施行。

6、《中华人民共和国义务教育法》1986 年 4 月 12 日第六届第四次会议通过，2006 年 6 月 29 日第十届全国人大常委会第二十二次会议修订

7、《中华人民共和国土地管理法》1986 年 6 月 25 日通过，2004 年 8 月 28 日修改 8、《中华人民共和国农村土地承包法》２００２年８月２９日通过，自２００３年３月１日起施行。

9、《中华人民共和国乡镇企业法》1997 年 1 月 1 日起实施 10、《中华人民共和国道路交通安全法》2004 年 5 月 1日起实施，2007 年 12 月 29 日修改 11、《中华人民共和国城乡规划法》 2007 年 10 月 28日通过

2008 年 1 月 1 日起施行（二）行政法 规

1、《村庄和集镇规划建设管理条例》 1993 年 11 月 1日起施行 2、《征兵工作条例》 1985 年 10 月 24 日发布，2001年 9 月 5 日修订 3、《中华人民共和国公路管理条例》 2009 年 1 月 1 日起施行 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 1999 年 1月 1 日起施行 5、《人民调解委员会组织条例》 1989 年 6 月 17 日起施行 6、《农村五保供养工作条例》 2006 年 3 月 1 日起施行 7、《中华人民共和国森林法实施条例》 2000 年 1 月 29日发布施行 8、《教师资格条例》 1995 年 12 月 12 日起实施 9、《流动人口计划生育工作管理办法》 1999 年 1 月 1日起实施 10、《中华人民共和国义务教育法实施细则》 1992 年 3月 14 日起施行 11、《幼儿园管理条例》 1990 年 2 月 1 日起施行 12、《殡葬管理条例》

1997 年 7 月 21 日起施行 13、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 2004 年 5 月 1 日起施行 14、《扫除文盲工作条例》 1988 年 2 月 5 日发布，1993年 8 月 1 日修正（三）地方性法规

1、《辽宁省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》

1995 年 1 月 20 日起实施 2、《辽宁省人口与计划生育条例》 2003 年 1 月 16 日通过，2006 年 1 月 13 日修正 3、《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》 1999 年5 月 27 日起通过，2002 年 11 月 29 日修改 4、《辽宁省全民义务植树实施细则》1989 年 12 月 30日发布，1997 年 12 月 26 日修订

5、《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法》2002年 3 月 28 日通过，2004 年 6 月 30 日修订 6、《辽宁省九年义务教育条例》2009 年 2 月 1 日起施行 7、《辽宁省农村集体资产条例》1996 年 7 月 28 日起通过，2004 年 6 月 30 日修改 8、《辽宁省爱国卫生管理条例》1999 年 9 月 1 日起实施 9、《辽宁省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》 2004 年 6 月 30 日修订实施 10、《辽宁省兵役工作条例》1993 年 9 月 27 日起实施 11、《大连市流动人口计划生育管理条例》 1996 年 10 月 31 日通过，2002 年 9 月 26 日修改 12、《大连市环境保护条例》1991 年 8 月 15 起实施 13、《大连市城乡规划条例》 2009 年 4 月 17 日通过，2009 年 8 月 1 日起施行（四）部门规章

1、《建制镇规划建设管理办法》1995 年 7 月 1 日起实施 2、《路政管理规定》 2002 年 11 月 26 日通过，2003年 4 月 1 日起施行 3、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》1988 年 6月 28 日通过，2009 年 6 月 13 日修改 4、《公路养路费使用管理规定》1987 年 2 月 3 日起实施 5、《劳动教养管理工作执法细则》1992 年 8 月 10 日起实施 6、《民间纠纷处理办法》1990 年 4 月 19 日起实施 7、《办理外派劳务人员出国手续的暂行规定》 1997 年1 月 20 日起实施

8、《人口计划管理暂行办法》 1991 年 2 月 11 日起实施 9、《土地权属争议调查处理办法》 2002 年 12 月 20 日通过，2003 年 3 月 1 日起施行 10、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》 2005 年 3 月 1 日起施行 11、《关于社会力量办学的若干暂行规定》 1987 年 8 月 7 日起实施 12、《劳动力市场管理规定》2000 年 12 月 8 日发布，2000 年 12 月 8 日实施 13、《节育并发症鉴定办法》1990 年 1 月 1 日实施 14、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》2004 年 1 月 1 日起实施 15、《教师资格条例》实施办法 2000 年 9 月 23 日发布实施 16、《病残儿医学鉴定管理办法》 2002 年 1 月 18 日发布施行 17、《普通中等专业招生暂行规定》 1986 年 3 月 14 日发布施行（五）地方政府规 章

1、《辽宁省土地权属确定和争议处理办法》 1996 年 5 月 7 日起实施 2、《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》 1999 年 12 月 28 日通过，2000 年 1 月 26 日施行 3、《辽宁省农村集体经济审计办法》1996 年 5 月 24 日起实施，1997 年 12 月 26 日修正

4、《辽宁省果树管理办法》 1993 年 11 月 3 日通过，2004 年 6 月 27 日修订

5、《辽宁省农村敬老院管理办法》1992 年 7 月 7 日起实施

6、《辽宁省森林防火实施办法》1989 年 2 月 16 日起实施

7、《大连市扶助残疾人规定》2005 年 9 月 14 日通过，2005 年 11 月 1 日施行 8、《大连市城镇居民最低生活保障办法》1999 年 3 月15 日 二、共同规范政府行政行为的法律、法规、规章

（一）法律

1、《中华人民共和国行政诉讼法》 １９９０年１０月１日起施行。

2、《中华人民共和国行政复议法》 1999 年 10 月 1 日起实施 3、《中华人民共和国国家赔偿法》 1995 年 1 月 1 日起实施 4、《中华人民共和国行政监察法》 1997 年 5 月 9 日起实施 5、《中华人民共和国公务员法》 2006 年 1 月 1 日起实施 6、《中华人民共和国行政许可法》 2004 年 7 月 1 日起实施 7、《中华人民共和国行政处罚法》1996 年 10 月 1 日起实施（二）行政法规

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》2004 年 7 月 1 日起施行（三）地方性法规

1、《辽宁省行政执法条例》2005 年 4 月 1 日起实施（四）政府规章

1、《辽宁省行政执法监督规定》1992 年 3 月 1 日起实施

2、《辽宁省行政执法责任制规定》2002 年 12 月 1 日起实施 3、《辽宁省行政执法过错责任追究办法》 2005 年 10 月 1 日起实施 4、《大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》 2002 年 10 月 1 日起实施 5、《瓦房店市行政执法责任追究暂行办法》 瓦政发[2006]70 号，2006 年 5 月 8 日

民政管理理岗城镇规划建设 岗 环境保护岗 文教卫生岗 计生管理岗 林业管理 岗 道路交通岗

农 业 管理岗 经济管理岗

土地管理岗 农机管理岗 司法行政岗 劳动管理岗

乡镇人民政府行政执法岗位 示意图

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 1）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 民

政

管

理

岗

设置公益性墓地管理

农 村残 疾人 保障 管理

农村五保户认定 职权 执法

职权 执法

职权 执法

职权 执法 行政 许可（审核）

行政 征收

其他

行政 确认 《殡葬管理条例》第 8 条第 3 款：农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

《残疾人保障法》第 44 条第 4 款：县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。

《大连市扶助残疾人暂行规定》第 11 条：农村残疾人家庭建住房的，可根据情况免收建房占地管理费，并减免建房有关手续费。

《老年人权益保障法》第 23 条：农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。

本行政区内申请设置公益性墓地的单位或个人

本行政区内的残疾人

本行政区内申请建房的残疾人

农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的村民 1、审查申请材料 2、勘验现场 3、提出审核意见，经乡领导批准后上报县级政府行政主管部门批准。

1、审查、核实残疾人残疾等级，提出减免意见。

2、报乡镇领导批准实施减免。

1、审查、核实残疾人残疾等级，提出减免意见。

2、报乡镇领导批准后办理减免手续。

1、审查、核实村委会上报材料，提出意见； 2、报乡镇领导批准后，通知村委会实施。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 2）

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 民

政

管

理

岗

农 村五 保户 供养 管理 职权 执法 行政 许可（核准）

《农村五保供养工作条例》第 7 条：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起 20 日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起 20 日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

本行政区内的无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的、无劳动能力的、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人 1、核查村委会或当事人的申请材料。

2、提出审核意见经乡镇领导批准后，上报县级民政部门，由县级政府发给《农村五保供养证书》。

职权 执法

行政 许可（核准）

《农村五保供养工作条例》第 8 条：五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：（一）有了法定扶养义务人具有扶养能力的；（二）重新获得生活来源的；（三）已满 16 岁且具有劳动能力的 本行政区内的有了法定扶养义务人具有扶养能力的、重新获得生活来源的、已满 16 岁且具有劳动能力的老年人、残疾人和未成年人 1、审查、核实村委会上报的材料，提出意见； 2、报乡镇领导批准后，通知村委会停止供养。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 3）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 民

政

管

理

岗

农村五保户供养管理

农村敬老院管理

农村敬老院监管

征 兵工 作管理

职权 执法

职权 执法

职权 执法

职权 执法

行政 给付（救济）

行政 许可（核准）

行政 检查

其他 《农村五保供养工作条例》第 12 条：灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的生活。

《辽宁省农村敬老院管理办法》第 8 条：举办敬老院由乡人民政府审定，报县民政部门登记备案。

《辽宁省农村敬老院管理办法》第 6 条第 4 款：查处敬老院工作人员的违法、违纪行为。

《征兵工作条例》第 12 条：机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。

灾区和贫困地区五保对象

行政区域内申请举办敬老院的村、其他单位和个人

对核准的行政区域内农村敬老院管理制度、敬老院工作人员的行为等事项的检查

本行政区内适龄的男性公民 1、制定优先分配方案；

2、报乡镇领导批准后实施。

1、审查申请材料 2、现场勘查，提出审核意见 3、报乡镇领导核准后发放许可证

定期巡回检查，记录情况，查处敬老院工作人员的违法、违纪行为提出处理意见，报主管领导。

填写《兵役登记表》，确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役人员，上报上级兵役机关批准

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 4）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 民

政

管

理

岗

义 务兵 优抚

征兵工作处理

职权 执法

职权 执法

行政 给付

行政 处罚

《辽宁省兵役工作条例》第 13 条：义务兵入伍前是农业户口的，服役期间，其承包责任田、山、林等予以保留。乡镇人民政府每年应给予不低于本当地成年劳动力平均收入二分之一的优待金，当年兑现。

《辽宁省兵役工作条例》第 25 条：对拒绝、逃避兵役登记经教育不改的适龄公民，由区或者乡、镇人民政府处以一百元至五百元罚款，并限令其补办兵役登记手续。

本行政区内入伍前是农业户口的义务兵

本行政区内应进行兵役登记的适龄公民

1、核定本乡义务兵情况，提出优待方案； 2、报乡镇领导批准之后，按时发放优待金。

1、对违法事实调查取证，提出处理意见； 2、报乡镇领导批准后，实施处罚，并限令其补办兵役登记手续

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 5）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 城

镇

规

划

建

设

管

理

岗

住宅 建设 管理 职权 执法 行政 许可 《村庄和集镇规划建设管理条例》第 18 条 农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。

回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。

1、审批类：农村村民在在村庄、集镇规划区内需要使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的

1、受理经村委会讨论通过的建房申请 2、审查上报材料，现场勘查 3、提出审查意见，报主管领导审批

2、审核上报类：

（1）农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅需要使用耕地的；（2）城镇非农业户口居民，回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部及回乡定居的华侨、港澳台同胞在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的。

1、受理经村委会讨论通过的建房申请 2、审查上报材料，现场勘查 3、提出审查意见，报主管领导审核后上报

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 6）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 城

镇

规

划

建

设

管

理

岗

临时 建筑 管理

住 宅临 建监管 职权 执法

职权 执法 行政 许可

行政 检查 《村庄和集镇规划建设管理条例》第 32 条：未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场 和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

《行政许可法》第 61 条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

《村庄和集镇规划建设管理条例》第 6 条第 3 款：乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。

在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的单位和个人。

对许可批准的临时建筑位置、面积、时限、施工质量、资质等事项的检查

本行政辖区

1、承办人审查申请材料，对实质内容现场勘查，提出承办意见； 2、报主管领导审批。

3、发放许可证。

现场跟踪检查，记录情况，发现问题，提出处理意见，报主管领导。

定期巡回检查，记录情况，发现问题，提出处理意见，报主管领导。

行政 检查

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 7）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 城

镇

规

划

建

设

管

理

岗

住 宅临 建问 题处理

对 占用 损坏 园林 绿地 的处理

职权 执法

职权 执法

行政 处罚

行政 处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》第 37 条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

第 40 条 擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时的建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令拆除，并可以处以罚款。

《建制镇规划建设管理办法》第 45 条：占用、损坏建制镇园林绿地、绿化设施和树木花草的，由建制镇人民政府建设行政主管部门依据《城市绿化条例》的规定处罚。

未经批准或者违反规划的规定建住宅的农村农民；擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时的建筑物、构筑物和其他设施的单位和个人

行政区内占用、损坏建制镇内园林绿地的单位和个人

对违法事实调查取证，报主管领导批准后，责令限期改正，处以罚款；责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。

责令限期退还、恢复原状，依据《城市绿化条例》的规定处罚。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 8）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 环

境

保

护

管

理

岗

环 境保 护工作

农机 管理 职权 执法

职权 执法 行政 检查

行政 许可（核准）

《大连市环境保护条例》第 4 条：乡（镇）人民政府和街道办事处应有环境保护工作人员，负责监督、检查所辖区的环境保护工作

《辽宁省农业机械安全监督管理规定（修正）》第20 条第 2 款：操作员由乡人民政府或者由其委托农机服务（管理）站培训、考试并发给操作证后，方准操纵作业机械。

行政区内的环保管理对象

行政区内的农用机械驾驶员

定期巡回检查，记录情况，发现问题，提出处理意见，报乡镇领导

考核并发给操作证。

农

机

管

理

岗

农机 监理 职权 执法

行政 检查 《辽宁省农机管理条例》第 5 条：省、市、县（含县级市、区，下同）农机管理部门和乡（含镇，下同）人民政府负责本行政区域内的农机管理。乡农机管理的具体工作由乡农机管理服务站负责。

行政区域内驾驶员、操作员资质，农机注册、牌照和有关证件

定期、不定期巡回检查，发现问题，提出处理意见，报主管领导批准后实施。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 9）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 土

地

管

理

岗

农 村个 人建 房用 地管理 农村个人建房用地监管 农 村个 人建 房用 地问 题处理 职权 执法

职权 执法

职权 执法 行政 许可（核准）

行政 检查

其他 《土地管理法》第 62 条：第三款 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

《行政许可法》第 61 条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任

《土地管理法》第 77 条

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

农村居民建住宅使用耕地的。

对许可批准的农村居民住宅的建筑位置、面积、时限、等事项的检查

行政区域内未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的农村居民 1、审查申请材料； 2、现场勘查，提出审查意见； 3、报乡镇领导批准后，上报县级政府或土地主管部门。

现场跟踪检查，记录情况，发现问题，提出处理意见，报主管领导

1、调查取证，提出处理建议； 2、报上级土地主管部门处理。

土 地权 属确 定和 争议 处理

职权 执法

其他

《土地管理法》第 16 条第 3 款：个人之间、个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

行政区域内发生土地权属争议的个人和经济组织

1、土地使用权争议受理； 2、争议调解； 3、作出处理决定。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 10）

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类别 别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限

经

济

管

理

岗

土地经营权证管理

农村集体经济审计监管

职权 执法

职权执法

职权执法

行政 确认

行政 检查

行政 处罚

《中华人民共和国农村土地经营权证管理办法》第 12 条：农村乡镇经济管理和县级人民政府发放经营权证应履行下列职责。

《辽宁省农村集体经济审计办法（修正）》第16 条：审计机构审定审计报告后„„;需要给予处罚或者处理的，由乡人民政府或者农业行政主管部门作出审计决定，或者向有关主管部门提出处理意见。

《辽宁省农村集体经济审计办法（修正）》第22 条：违反农民合作基金会有关规定，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正……第 23 条：侵犯集体和农民利益，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正，对责任人员给予警告，情节严重的，处以被侵害资产 总额 10％至20％的罚款。

（一）挪用、侵占公款公物的；（二）截留或者挪用捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金、物资的（三）挥霍浪费农村集体经济组织或者农民资金的。

瓦房店市行政区域内家庭承包和申请专业承包的单位和个人。

行政区域内的农村集体经济组织、农民合作基金会、提取或者使用农民承担费用和劳务的其他单位。

违反农民合作基金会有关规定无偿占用农民合作基金会资金；非法干预资金投放或者强令担保，造成损失的违反规定的审批程序；投放资金造成损失，不按照章程规定或者协议约定给农民分红的；侵犯集体和农民利益，挪用、侵占公款公物的；截留或者挪用捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金、物资的；挥霍浪费农村集体经济组织或者农民资金的 审核材料，现场勘察，编制登记簿，报瓦市农发局。

1、作出审计决定； 2、向有关主管部门提出处理意见

1、调查取证，报主管领导； 2、责令改正、警告、责令赔偿、罚款； 3、罚款额度被侵害资产 总额 10％至 20％。

4、建议乡镇政府给予责任人员行政处分。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 11）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 农

业

水

利

管

理

岗

农村土地承包管理

果树管理

对 四荒 的管理

职权 执法

职权 执法

职权 执法

其他

行政 许可（核准）

行政 许可（核准）

《农村土地承包法》第 48 条：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

《辽宁省果树管理办法（修正）》第 18 条第 2 款：新建果园，面积在三百亩以下（含本数）的，应报乡人民政府审批，并在乡人民政府规划和指导下进行。第 22 条第 1 款：因农业结构内部调整占用土地需要砍伐果树的，应当经乡人民政府批准。

《辽宁省农村集体资产条例》第 12 条：转让四荒使用权的方案，应当经农村集体经济组织成员大会讨论通过，报乡人民政府审核、县级以上人民政府批准。

行政区域内集体经济组织以外的单位或者个人承包集体土地的 行政区内的三百亩以下（含本数）新建果园，因农业结构内部调整占用土地需要砍伐果树的 行政区域内转让四荒使用权的方案 1、核实村民代表的意见。

提出审核意见报主管领导批准。

2、发放许可文件。

1、审核申请材料； 2、进行现场勘查，提出审查意见； 3、报主管领导批准； 4、发放许可文件。

1、审核申请材料； 2、进行现场勘查； 3、报主管领导审核后上报。

对水土保持的监管 职权 执法 行政 检查 《辽宁省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第 22 条：乡镇人民政府水土保持监察人员，经县水行政主管部门考核合格后，由县人民政府颁发监督检查证 本行政区域内 定期或不定期巡回检查，发现问题报上级水行政部门处理

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 12）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 道

路

交

通

管

理

岗

公路养护

职权 执法 行政 征收 《公路法》第 38 条：县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务

行政区域内农村义务工的范围内公路两侧的农村居民

组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务

乡道管理

职权 执法

行政 许可（审核）

《公路管理条例实施细则》第 22 条第 3 款：新建、改建乡道需用土地的，由乡（镇）人民政府规划、审核，报县级人民政府批准划拨。

行政区内新建、改建乡道需用土地的 1、审核申请材料； 2、现场勘查、规划； 3、提出审查意见后报县级主管部门

林

业

管

理

岗

义 务植 树管理

职权 执法

委托 执法

行政 确认

行政 征收

《辽宁省全民义务植树实施细则（修正）》第 17条：个人因故不能履行植树义务的，经所在单位或者街道办事处、乡人民政府批准，免交绿化费。

《辽宁省全民义务植树实施细则（修正）》第 20条第 1 款：绿化费由县绿化委员会负责计收或者委托乡人民政府、街道办事处负责计收。

行政区域内因故不能履行植树义务的个人

行政区内的有植树义务的单位和个人

核查申请人的情况，提出承办意见，报主管领导批准后，出具证明。

受县绿化委员会委托计收绿化费

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 13）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限

林

业

管

理

岗

森 林防 火管理

职权 执法

行政 许可（核准）

《辽宁省森林防火实施办法》第 9 条第 1 款：森林防火期间，重点林区实行封山防火制度，设立哨卡，控制进山人员。必须进入林区作业的人员，由县林业行政部门或者乡人民政府核发证明。

森林防火期间，必须进入林区作业的人员。

核查申请人员情况，报乡镇领导批准后核发证明。

林 地争 议处理

职权 执法

其他

《辽宁省实施<中华人民共和国森林法>办法（修正）》第 9 条第 1、2 款：在乡境内，个人之间、个人与单位之间发生的林木、林地所有权或使用权的争议，由所在乡人民政府调处。

行政区域内发生的林木、林地所有权或使用权的争议个人或单位

1、调查取证 2、调处争议 3、提出意见报领导批准后 作出决定

计

划

生

育

管

理

岗

节 育并 发症 医学 鉴定 管理

职权 执法

行政 确认

《节育并发症鉴定办法（试行）》第 15 条：凡要求鉴定者，必须向所在单位提出书面申请，内容包括理由、落实节育措施的时间、地点、原指导落实单位、术后不适症状、临床诊断证明和本人要求，经乡、镇、街道计划生育管理部门签署意见，报县级计生委审查后提交鉴定小组受理

本行政区域内要求节育并发症医学鉴定的个人。

1、审核申请材料 2、签署意见 3、报县级计生主管部门审查

核发独生子女父母光荣证

职权 执法

行政 确认

《中华人民共和国人口与计划生育法》第 27条：自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》

本辖区内已生育一个子女，并自愿终身只生育一个子女的夫妻

受理、审查、发证

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 14）

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

流动人口初次生育核准

职权 执法

职权 执法

职权 执法

行政 确认

行政 确认

其他

《流动人口计划生育工作管理办法》第 7、13、16条；《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》第13 条：流动人口申请在现在居住地生育的，必须出示女方户籍所在地县人民政府计划生育行政管理部门或者乡人民政府、街道办事处批准的生育证明材料，经现居住地向人民政府或者街道办事处核准后，准予生育。

《大连市流动人口计划生育管理条例》第 8 条：符合本条例第二条第一款规定的流动人口，外出前应到常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处办理流动人口婚育证明；单位组织集体外出劳务的，外出前应同常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育责任书，并确定专人负责外出育龄妇女的计划生育管理。

《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》第 19条：流动人口的计划外生育费，由现居住地乡级人民或街道办事处征收；在现居住地居住不满 6 个月的，由女方户籍所在地征收。

行政区内的申请在现在居住地生育的已婚育龄流动人口

行政区内外出务工的育龄人员，组织集体外出劳务的单位

行政区域内在现居住地居住6个月以上的流动人口 1、审核申请材料； 2、提出意见，报主管领导批准。

3、出具证明。

1、核实婚育情况； 2、发给生育证明； 3、登记备案。

1、调查核实情况； 2、提出意见，报主管领导批准； 3、依法征收社会抚养费。

流动人口婚育证明 流动人口的违法生育费征收

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 15）

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗 流动人口计划生育监管 职权 执法 行政 检查 《流动人口计划生育管理办法》第 11 条

与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。

行政区域内招用已婚育龄流动人口的单位和个人

定期、不定期的巡回检查是否违反计划生育管理规定，发现问题，提出意见报领导批准后实施。

流动人口违反计划生育法规问题处理 委托 执法 行政 处罚

《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》第 21 条：县以上人民政府计划生育行政管理部门可以委托乡人民政府或者街道办事处对违反本办法的行为实施行政处罚。

行政区域内违反计划生育管理规定的流动人口

受县以上计生部门委托进行行政处罚。

标准：1、伪造、出卖骗取婚育证明或者查验证明的，处以 100-1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处 3 倍以下罚款。

2、逾期不交验婚育证明的，处以50 元为基数，逾期每日加处 5 元，最高不超过 500 元的罚款。

3、用人单位不履行计划生育管理职责，情节严重的处以 100-1000元罚款 独生子女奖励优待 职权 执法 行政 奖励 《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》第 16 条：流动人口中独生子女的父母的奖励和优待，由户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处按照当地规定处理。

行政区域内：流动人口中独生子女的父母 1、核实材料； 2、提出意见，报乡镇领导批准后 给予奖励和优待。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 16）

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

初次生育登记 职权执法

职权执法

委托执法

行政 确认

行政 确认

行政 征收 《辽宁省人口与计划生育条例》第 17 条 初次生育的夫妻，怀孕后，持居民户口簿、结婚证、婚前医学检查证明和所在工作单位或村（居）民委员会婚育情况证明到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处免费办理生育登记。

《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》第8 条：计划外妊娠的妇女终止中期以上妊娠，由乡（镇）人民政府、街道办事处出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。

《辽宁省人口与计划生育条例》第 46 条：征收社会抚养费，由县计划生育行政部门或者由其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面决定。征收决定的送达、缴纳时限和欠缴处理等，按照《社会抚养费征收管理办法》的有关规定执行。

行政区域内初次生育的夫妻

行政区域内计划外中期以上妊娠妇女

行政区域内不符合一对夫妻生育一个子女或不符合法律、法规规定条件生育第二个子女的夫妻 1、审核申请材料 2、办理生育登记

1、核申请材料 2、出具批准施行终止中期以上妊娠的证明。

1、查核实情况； 2、提出意见，报主管领导批准； 3、作出书面决定。

4、征收社会抚养费。

终止中期以上妊娠证明

社会抚养费征收

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 17）

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

计划生育监管

职权 执法

行政 检查

《辽宁省人口与计划生育条例》第8条 第2款 ：乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案 行政区域内已婚的育龄妇女

定期、不定期的巡回检查是否违反计划生育管理规定

计划生育问题处理 委托执法

职权 执法

行政 处罚

行政 征收

《辽宁省防止劣生条例》第 17 条第 1 项：违反禁止生育规定而生育的，由区或者乡、镇人民政府对夫妻双方或其监护人处以罚款。

《辽宁省人口与计划生育条例》第 46 条：征收社会抚养费，由县计划生育行政部门或者由其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面决定。征收决定的送达、缴纳时限和欠缴处理等，按照《社会抚养费征收管理办法》的有关规定执行。

行政区内违反禁止生育规定而生育的对象

行政区内早婚、非婚同居怀孕的对象 调查取证；提出处罚意见，报乡镇领导批准后实施罚款（罚款额不得低于夫妻双方或其监护人当年收入的 10％，罚款十四年，在处罚当时一次收取）

1、调查核实情况 2、按照规定征收社会抚养费 病残儿医学鉴定 职权 执法 行政 确认 《病残儿医学鉴定管理办法》第 13 条 乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起 20 个工作日内报县级计划生育行政部门。

辖区内申请病残儿医学鉴定的个人 对实际情况再次核实，进行必要的社会和家系调查，签署意见，加盖公章，上报市计生局

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 18）

执法岗位 执法内容 执法 性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

独生子女优待 职权 执法 行政 奖励 《辽宁省人口与计划生育条例》第 35 条：领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力后，不再生育或者收养子女的，享受下列待遇（一）属于国家机关、事业单位职工的，退休后由其所在单位按照本人标准工资的全额发给退休费，已按其他规定享受全额退休费待遇的，每月增加 5 元（二）属于企业职工的，退休后由其所在单位一次性发给不低于 3000 元补助费；（三）男满 60 周岁、女满 55 周岁的不属于本款第（一）项、第（二）项规定的城镇居民，由当地人民政府一次性给予 3000 元补助费；（四）农村村民因病丧失劳动能力或者男满 60 周岁、女满 55 周岁的，由乡（镇）人民政府或者集体经济组织每年发给一定数量的生活费，符合国家规定的五保户条件的，依法享受五保户待遇。

领取了《独生子女父母光荣证》的，当其独生子女在未生育下一代之前死亡或者因发生意外而丧失劳动能力后，不再生育或者收养子女的因病丧失劳动能力或者男满 60 周岁、女满 55 周岁的农村村民 1、核实情况 2、填写优待报表，填写审核意见，报领导审批后，发放优待金。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 19）

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

再生育管理 职权 执法 行政 许可 《辽宁省人口与计划生育条例》第 18 条 只有一个子女，且女方年龄已满 26 周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

（一）双方均为独生子女的；（二）双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的；（三）双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的；（四）双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的；（五）双方均为海岛居民，且连续在海岛居住 5 年以上的；（六）双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的；（七）一方是革命烈士的独生子女 的；（八）一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的；（九）女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的……

行政区域内申请再生育的对象 1、审核申请材料，核实实质性内容，提出意见； 2、报主管领导批准后上报袭击计生行政部门审批； 3、发放许可证。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 20）

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 计

划

生

育

管

理

岗

孕情技术服务、医学检查 职权 执法 其他

《辽宁省人口与计划生育条例》第 8 条第 2款：乡镇人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

街道辖区内的育龄妇女

组织辖区内单位和居民中的育龄妇女接受计生站提供的技术服务和医学检查 文

教

卫

生

管

理

岗

爱国卫生检查 职权 执法 行政 检查

《辽宁省爱国卫生管理条例》第 19 条第 3 款：乡镇人民政府、街道办事处和有关部门聘任的爱国卫生检查员，履行爱国卫生检查职责，协助爱国卫生监督员工作。

行政区域内卫生措施，饮水改良、人畜粪便管理和无害化处理，农药、化肥对农副产品和环境的污染及危害等 日常巡回检查，记录情况，发现问题及时纠正，提出处理意见，报乡镇领导。

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 21）

执法岗位 执法内容 执法性质 质 执法 类别 执 执 法 依 据 执 执 法 范 围 执 执 法

权 限 文

化

教

育

管

理

岗

免 费义 务教 育审批

职权 执法

职权 执法

职权 执法

行政 许可（批准）

行政 许可（批准）

行政 征收 《义务教育法实施细则》第 12、14 条，《辽宁省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》第8 条第 2 款：适龄未成年人因疾病和其他特殊原因需免予入学、延缓入学的，到非户籍所在地借读的，由其父母或者其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。

《辽宁省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》第 10 条第 3 款：适龄女性儿童、少年因疾病等特殊原因，需要免予入学、延缓入学或中途休学的须经县级教育主管部门或乡镇人民政府批准。

《辽宁省九年制义务教育条例（修正）》第 24 条第 1 款：地方各级人民政府按照国务院的规定，在城乡征收教育事业费附加，主要用于实施义务教育。

因疾病和其他特殊原因需免予入学、延缓入学的，到非户籍所在地借读的适龄未成年人

因疾病等特殊原因，需要免予入学、延缓入学或中途休学的适龄女性儿童、少年

行政区域内被征收教育事业费附加的单位和个人 1、审核申请材料； 2、提出意见，报主管领导批准； 3、发放许可证。

1、核申请材料； 2、提出意见，报主管领导批准； 3、发放许可证。

按规定核收教育事业费附加 教 育附 加费 征收

乡镇人民政府行政执法岗位职责分解（表 22）

执法岗位 执法内容 执法性质 执法 类...

第三篇：关于印发行政执法责任制职责分解的通知

紫阳县司法局

关于印发《行政执法责任制职责分解》的通知

为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实规范行政执法行为，不断提高执法水平，全面推进我县司法行政系统依法行政工作，根据《陕西省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》的要求，我局已在全系统内推行了行政执法责任制，现将我局《行政执法责任制职责分解》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。

一、局长是本局行政执法工作的第一责任人，主要履行下列执法职责：

(一)组织进行全县司法行政执法工作；

(二)组织协调本局各股室的行政执法工作；

(三)签发本局的规范性文件及其他重要文件；

(四)组织实施县人大、县政府、省、市主管部门下达的执法任务；

(五)主持对重大行政处罚、行政听证、行政应诉、国家赔偿案-1-

件的集体讨论，签署行政处罚、行政听证、行政应诉、国家赔偿案件法律文书；

(六)审定本局行政执法人员的考评、奖惩意见。

二、局机关各股室贯彻行政执法责任制职责分解（详见行政执法责任制职责分解表）

三、工作要求

各股室在行政执法中应当各司其职，各负其责，互相支持，互相配合，不得相互推诿。各行政执法人员应当持证上岗、亮证执法，积极参加专业知识培训，努力提高依法行政水平。

第四篇：财政局行政执法责任制实施办法

财政局行政执法责任制实施办法

第一章 总则

第一条为贯彻落实党的十五大关于“一切政府机关都要必须依法行政”的要求和实施《山西省行政执法条例》，规范本局行政执法行为，监督本局行政执法责任主体依法行使职权，保障法律、法规、规章的正确实施，推进依法行政、依法理财，制定本实施办法。

第二条本行政执法责任制，以现行科室、人员、岗位职责确定其执法责任、执法任务和具体要求。

第三条本行政执法责任制适用本制度规定的行政执法责任主体。

第四条本行政执法责任制包括执法责任主体、执法依据、执法组织、执法责任、行为规范、执法监督等内容。

第五条行政执法责任主体执行法律、法规、规章应当各司其职，密切配合。应当依照法定的权限程序，遵循有法必依、执法必严、违法必究以及合法、适当、公开、公正、高效的原则。

行使各项职权，必须维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其它组织的合法权益，坚持有错必纠。

第二章执法责任主体

第六条本制度规定的执法责任主体包括:

l、局机关内设各行政执法科室: 办公室、预算科、行政事业科、农业科、社会保障科、基建投资科、综合科、企业科、统计评价科、监督科、会计科、晋城市政府采购管理办公室、人事教育科。

科室在行政执法和施行各项职权过程中，应当履行《山西省行政执法条例》第八条及有关法律、法规、规章规定的所有职责。

2、局机关从事财政行政执法活动的所有执法人员。

行政执法人员应当符合《山西省行政执法条例》及有关法律、法规、规章规定的条件和履行其规定的职责。

3、受托组织。

受托组织应当符合法律、法规、规章规定的条件，并遵守其相关规定。

第三章执法依据

第七条本局是市人民政府主管全市财政收支、财税政策、国有资本金基础工作，实施财政监督和对国有经济进行宏观调控的综合经济部门。其执法依据为：

（一）单独执法依据。《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国

务院关 于违反财政法规处罚的暂行规定》、《山西省预算外资金管理条例》、《山西省会计管理条例》、《山西省行政事业性收费票据管理规定》等财政法律、法规和规 章。

（二）共同执法依据。《中华人民共和国税收征收管理法》、《国家金库条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等相关法律、法规和规章。

（三）配合执法依据。《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国档案法》、《山西省预算监督条例》、《山西省规章和规章性文件备案办法》等法律、法规和规章。

第四章 执法组织

第八条建立组织领导机构。成立以局长为组长、主管局长为副组长、有关科室的行政负责人为成员的行政执法责任制领导组。领导组下设办公室，办公室设在监督科，具体负责行政执法责任制的日常工作。

第九条明确行政执法责任。局长对全局的行政执法工作承担领导责任；主管副局长对所分管科室的行政执法工作承担领导责任；各科室主要负责人对本科室的行政执法工作 承担主管责任；具体实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法直接责任人，对本人的行政执法行为承担直接责任。

第十条分解落实执法责任。具有行政审批、登记、许可、处罚等行政执法职责的局内有关科室要根据职能划分，明确本科室所负责实施的有关法律、法规和规章，将执法依据、执法标准、执法责任、执法监督等分解落实到各个执法岗位，明确行政执法责任。

第五章执法责任

第十一条贯彻执行国家财政、税收、宏观经济等各项方针、政策，在法律、法规、规章范围内制定本市或市本级具体实施办法。

第十二条根据全市国民经济和社会发展战略，制定全市财政发展战略和编制中长期财政规划，调查研究全市经济运行和财税政策执行情况，参与制定全市各项宏观经济政策，提出有关政策建议。

第十三条 拟定全市财政收支指导计划，编制、审核、汇总全市和市本级预算草案和财政总决算；组织和监督市本级预算执行，并办理市本级预算调整申报和预算追加追减等具体事项；分析、预测全市经济运行和预算执行情况，研究提出有关政策建议。

第十四条 监督管理地方财政收入，拟定市对县财政管理体制及市本级财政资金管理办法；合理调度资金，监督管理财政性资金的投放使用；搞好全市财力的综合平衡。

第十五条 审批市直单位部门预、决算；研究提出市本级财政资金的安排项目，监督其预算执行。

第十六条参与或组织农业、教育、科技、住房、社会保障、基建投资、劳动工资、物价、国有土地使用、经济贸易、行政审批、农村税费、国有企业、政

府采购、国库集中支 付等制度改革;会同有关部门监督管理职工退休养老基金和失业保险基金，并加强资金使用的宏观调控和监督;利用财政杠杆对全市经济运行和国民收入分配进行有效调控。

第十七条管理全市行政事业性收费项目及各项罚没收入，会同有关部门落实“收支两条线”工作。

第十八条负责企业国有资产管理、企业效绩评价，组织企业国有资本保值增值考核确认，加强对国有资本运营和公共资源的监管。

第十九条参与全市产业政策的制定及调产、技改项目的论证、评审、验收工作。

第二十条负责全市彩票市场的监管和财政系统国债的发行、兑付工作。第二十一条编制政府采购预算（计划），委托和监督管理政府采购活动，受理本级政府采购投诉事宜。

第二十二条负责全市国际金融组织贷款项目、国债专项资金的监督管理。第二十三条监督管理和指导全市会计工作，贯彻实施国家会计法律、法规、准则、制度，制定和完善全市会计管理工作的具体办法、制度和措施。

第二十四条监督财税方针、政策、法律、法规的执行情况，检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议。

第二十五条制定全市财政教育规划，组织业务培训工作，做好财政法制宣传教育工作。

第二十六条承办市政府和省财政厅交办的财政管辖范围的其它执法事项。

第六章 行为规范

第二十七条根据以上执法责任制定以下行政执法行为规范。

第二十八条行为规范标准主要包括：

（一）基本标准

１、要依法行政。一切行政行为必须以现行有效的法律、法规、规章为依据，做到行政行为主体、内容、形式均合法，且符合法定权限和程序。局内各执法机构和执法人员及受托组织要依法行使行政职权、履行行政职责。

２、要合理行政。对于法律、法规、规章规定行政行为人可以自由裁量的事项，必须在法定界限内综合考虑社会现实、经济发展、法制环境等各方面因素，做出合理的决定。

３、实行执法资格制度。执法人员必须是局机关国家公务员及所属执法机构的正式工作人员，具有良好的政治、业务素质，品行端正、遵纪守法。执法人员必须经过岗位培训，取得行政执法证件，持证上岗，亮证执法。

４、坚持重大执法事项集体讨论决定。本局的重大执法事项，有关执法机构要将有关材料及办理意见提交局长办公会议或由主管领导召集有关人员集体讨论决定。

５、实行行政执法案件登记制度。行政执法案件的立案、调查、处理等情况都要进行登记，做到存档资料齐全，案卷保存安全完整。

（二）抽象行政行为标准

１、本局的抽象行政行为是指本局根据法律、法规、规章、上级其他规范性文件及社会、经济发展的现实需要，依法定权限和程序制定具有普遍约束力的规

定、办法、规则、实施细则等规范性文件的行政行为。

２、制定规范性文件，必须有明确的依据，符合法制原则和科学的要求。３、制定规定性文件必须符合法定的形式。

４、本局制定的规范性文件，按规定的程序报市政府法制办公室备案。法律、法规、规章规定必须报市政府或省财政厅批准的，报经市政府或省财政厅批准后方可颁布。

（三）具体行政行为标准

１、做出审批、登记、许可、处罚等具体行政行为必须做到事实清楚，有明确的法律依据；符合法定的权限，程序合法。处罚决定，还必须做到证据确凿、充分，处罚适当。

２、局内科室必须以财政局名义而不得单独以内部执法机构名义做出具体行政行为。本局依法需要委托其他组织执法的，须签定行政处罚委托合同，受托单位在委托范围内实施行政处罚，并对市财政局负责。

３、法律、法规、规章规定具体行政行为应具备一定形式的，该具体行政行为应当采取法定形式。

４、法律、法规、规章规定具体行政行为有期限规定的，应当在法定期限内作出。

５、各科室作出重大行政处罚决定前，应将调查结果和处理意见提交行政执法责任制领导组讨论决定。各执法机构在发出重大行政处罚决定书后，应及时将相关材料送局监督科，由监督科将重大行政处罚决定报市政府和省财政厅备案。６、各执法部门的行政执法人员在行政执法中要出示表明执法人员身份或者公务的专用证件。

第二十九条行政执法科室、行政执法人员及受托组织在行政执法过程中，除不得有《山西省行政执法条例》规定禁止的行为，还应遵守以下行为规范:

1、编制财政预算不得违背量入为出、收支平衡、不列赤字的原则，不得发生寅吃卯粮现象。

2、在编制财政预算过程中，规定应列入预算的收入，不得隐瞒、少列。

3、在预算执行过程中必须依照法律、法规、规章的规定，及时足额的征收应征的财政收入，不得违反法律、行政法规的规定，擅自减征、免征或者缓征应征的财政收入。不得截留、占用或者挪用财政资金。

4、在预算执行中应严格执行法律、法规、规章制度的规定，加强对财政资金支出的管理，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准。不得乱开支出口子，不得办理无预算，无请拨单，无审批意见，超预算和改变预算用途的拨款，努力提高资金使用效益。

5、行政执法主体在进行行政处罚过程中，不得以言代罚，以罚代刑。

6、要认真贯彻落实《国家金库管理条例》等有关的法律、法规、规章的规定，不得违反规定，擅自动用本级国库库款或者以其他方式支配已入本级国库库款。

7、办理有关会计事项，不得伪造、变更、故意毁灭会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料。

8、办理有关结算事项，不得受理不真实、不合法的原始凭证。不得违反本局已规定的办事程序和管理规定。

9、在依法行政过程中，应具有较高的时效性，对于应当及时受理的事项，不得推诿、拖延，更不得无理拒绝。

10、管理和使用行政事业性收费票据和罚没票据，应严格遵守有关规定，不得随意提供和使用票据。

11、执行公务过程中，不准接受可能影响公正执行公务的宴请。不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞会等娱乐场所的娱乐活动。不准索要收受财物礼品；不准敲诈勒索、贪赃枉法。

12、行政执法主体在行政执法过程中，不得有其它可能影响执法行为的法律、法规、规章禁止的行为。

第三十条行政执法责任主体在行政执法过程中，应严格遵守法律、法规、规章已规定的程序。在法律、法规、规章无明文规定时，应严格执行本局制定的办事程序，努力提高依法行政、依法理财效率。

第七章 执法监督

第三十一条 建立行政执法监督制度。局监督科为本局行政执法监督机构，负责对本局执法机构和执法人员的执法行为进行监督，依法纠正存在问题。根据实际制定本局行政执法有关制度，并对执行情况进行监督检查。

第三十二条 建立行政执法公示制度。各执法机构应将依法行政、依法理财的有关内容向社会公开，接受各级人大的监督指导,接受公民、社会团体、其它组织以及舆论的监督。

第三十三条 建立行政执法过错责任追究制。行政执法人员违法行政造成错案的，依据《晋城市财政局行政执法过错责任追究制度》和《晋城市财政局执法过错行政追偿暂行办法》予以追究和追偿。

第三十四条 建立行政执法案件统计报告制度。各执法机构的行政处罚、行政复议以及产权纠纷调处等案件，应当建立健全档案管理制度，每年终了后２个月内按有关统计制度规定，向局监督科报送 统计报表。

第三十五条 建立规范性文件备案制度。本局规范性文件颁发前，有关起草机构应当会签局监督科，局监督科应当严格对照有关法律、法规、规章的规定，对规范性文件的合法性进行审核。

第三十六条 建立行政执法考核制度。将行政执法人员依法行政情况列入目标责任制内容，进行严格考核，并与奖惩挂钩。考核实行执法岗位、执法科室、分管领导三级执法考核。

第三十七条 执法责任制考核的内容：

①掌握和适用法律法规的情况；

②履行岗位职责及达到工作标准的情况；

③遵守执法程序和工作制度的情况；

④依法作出具体行政行为的情况；

⑤行政执法工作的量化、细化情况。

第三十八条 执法责任制考核办法：

①定量考核：对有量化指标要求的科室，行政执法责任制实行定量考核。②定性考核：对没有量化指标要求的科室，行政执法工作实行定性考核，每一进行一次考核、评议。

③日常考核：行政执法人员要按要求随时填写行政执法记录册，行政执法办公室随时对执法责任人进行检查、抽查，并对检查结果记录在案。

④考核：在定量、定性、日常考核的基础上，行政执法办公室每年对执法人员的执法情况进行一次考核，根据考核情况，按“优秀”、“称职”、“不称职”三个档次，提出考评意见。

第三十九条 建立行政执法奖惩制度。考核评议结果是行政执法人员奖惩的重要依据。局机关对行政执法和行政执法监督工作中，严格依法行政、依法理财成绩 显著的单位和个人予以表彰奖励。对被评议为“不称职”的个人要提出存在的问题，并责令其限期改正；对在执法工作中出现重大失误或严重违法、违纪行为的单位 和个人要依法查处。

第四十条 本办法自发文之日起实施。

第五篇：县财政局行政执法工作总结

一、加强普法培训，增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性

紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展财政法制培训，县财政局行政执法工作总结。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国宪 法》（修正案）、《中华人民共和国动物防疫法》以及新出台的有关税法和财政政策等，特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合，一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立 法相结合等，集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。

二、健全机制，完善制度，规范执法程序

为切实加强对行政执法责任制工作的领导，调整充实了局行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，党组书记为副组长，纪检、财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度，实行了严格的分工负责制，财政监督股统一制定检查计划，负责下达检查通知，严防重复检查，并对检查组材料、处理处罚本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃意见进行审核；税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查，专业法规资料购买发放；分管领导负责立案、处理处罚审批；局办公室负责文书格 式审核，统一编制文号；人教股负责组织法制培训；局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件，或十分复杂案件的实行集体审理，实行严格的行政执法责任制，工作总结《县财政局行政执法工作总结》。为切实增强财政工作的透明度，在全局 推行办事公开制度，将公开事项上墙公布，将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前，实行告知制度，先行下 达告知书；在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。

三、依法行政，提高财政执法水平

我局切实加强了财政执法的基础工作，在执法中严格遵守《*省财政行政执法责任制度》、《 *省财政行政执法公示制度 》、《*省财政行政执法违法和错案追究制度》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，所有行政 执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。近本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃四年来，本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。我局法规股*撰写的《*县贯彻〈政府采购法〉取得实效》、《*县着力清理乱着装》等稿分别在《中国财经报》、《*日报》、《*晚报》、《中国政府采购》等报子杂志刊登。财政检查工作得到省、市财政部门肯定。

四、实行内部审计制度，强化内部监督

我局在加强财政 执法、维护财经秩序的同时，坚持强化监督机制，实行行政执法责任制，在行政执法中，我们虚心听取财政检查对象单位的意见，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，认真执行上级机关的有关决定、决议，人大代表、政协委员的提案及建议均在限期内圆满完成。并切实强化内部监督，每年由局纪检组、财政监督股对局机关内部财务单位进行内部审计，对查出的问题不护短，属制度方面的问题，及时完善制度；属人员素质的问题，加强教育、调整岗位；属人为因素造成的问题，严格依法依纪严肃处理。通过强化监督，完善制度,明确责任，近年来不仅未发生一起复议、应诉案件，而且被市财政局多次评为行政执法、财政监督先进单位。