第一篇：区财政局行政执法内部监督制度
区财政局行政执法内部监督制度
第一条 为规范本局的行政执法行为，履行财政执法监督检查职能，提高执法水平，根据国家有关法律、法规以及《四川省行政执法监督条例》，制定本制度。
第二条 本制度所称的行政执法内部监督检查是指局属各行政执法机构及执法人员在行使行政执法职权时，应依法接受的内部监督检查。
第三条 监察科是本局行政执法内部监督检查机构，负责对局属执法机构及执法人员的行政执法行为进行监督检查并纠正存在的问题。
第四条 行政执法内部检查的范围包括：
（一）审查本局执法机构制定的规范性文件的合法性和适当性。
（二）审查财政行政执法主体的合法性。
（三）审查各财政执法机构和执法人员是否履行法定职权。
（四）监督检查本局作出的具体行政行为的合法性和适当性。
（五）负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理。
（六）纠正违法、不当的行政行为。
（七）协调处理局内部各执法机构和上下级财政部门之间在行政执 法中产生的争议。
（八）组织、指导、参与行政执法检查。
（九）办理区委、区人大、区政府和上级行政执法监督机关交办的其他行政执法监督事项。
第五条 局内各执法机构制定的规范性文件应送局监察科备案审查。局监察科负责本局规范性文件的审核和上报备案工作。本局对规范性文件审查的重点是有无下列情况：
（一）与法律、法规和上级行政机关的规章、规范性文件相抵触。
（二）越权设定行政处罚、行政强制措施。
（三）设定的行政审批、行政许可、行政事业性收费集资等项目违法或不适当。
（四）不按规定程序制定、发布规范性文件。
第六条 局监察科对本局具体行政行为实施内部监督检查的重点包括以下几方面：
（一）作出具体行政行为的执法机构不具备行政执法主体资格。
（二）局内执法机构不依法履行职责。
（三）执法人员不按市区两级政府的规定取得行政执法证并亮证执法。
（四）行政处罚事实不清楚、证据不充分、适用依据不正确。
（五）具体行政行为不适当。
（六）不遵守行政执法程序。
被内部监督检查的行政执法部门和行政执法人员应当如实报告情况，提供有关资料。
第七条 局内各执法机构作出的吊销许可证或较大数额的罚款或者没收较大数额的违法所得或者非法财物等重大行政处罚决定，应当在作出决定之日起10个工作日内将处罚决定书和必要的说明材料送局监察科备案。
第八条 对区委、区人大、区政府及上级财政部门等机关依法组织对本局的检查，由监察科会同有关科室积极配合，确保检查工作的顺利进行。
第九条 对新闻媒体以及公民、法人和其他组织检举、控告的财政违法行为，由局监察科会同局办公室及时进行查处，并提出整改措施。第十条 局属各执法机构每半年对本部门的执法情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题，并将自查结果送监察科，监察科综合全局各执法机构的自情况后上报局行政执法责任领导小组。监察科定期对全局各行政执法机构的执法情况进行内部监督检查，年终对执法情况进行总结。
第二篇：司法所行政执法监督制度
街道司法所行政执法监督制度
一、实行法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度。法律、法规、规章和规范性文件施行后，应当及时反馈该项法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，包括配套规定的制定、实施效果、存在问题及建议。
二、实行规范性文件备案审查制度。对下一级行政管理机构按规定备案的规范性文件进行审查。
三、实行行政执法工作情况报告制度。应当将执法工作情况向主管部门报告。
四、实行行政执法检查制度。应当定期或者不定期地对下级行政管理机构执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查。
五、实行行政复议制度。应当根据《信访条例》规定的职责，受理行政纠纷案件，纠正下级行政管理机构违法和不当的具体行政行为。
六、实行重大行政处罚决定备案制度。作出吊销证照、责令停业整顿等重大行政处罚决定的，及时向主管部门报备。
七、实行行政赔偿案件备案制度。作出行政赔偿的案件和人民法院判决其作出行政赔偿的案件应当及时主管局备案。
八、实行错案追究制度。对下级行政管理机构作出的、造成管理相对人严重损害的不当或者违法的具体行政行为进行追究。
第三篇：审计局行政执法监督制度
审计局行政执法监督制度
为加强和完善审计行政执法监督工作，规范审计程序，及时纠正实施行政执法工作中的违法行为，提高审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《贵州省行政执法责任制条例》等有关规定，制定本制度。
一、行政执法监督必须遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为根据，以法律为准绳的原则。
二、行政执法监督的组织和实施由办公室负责。
三、行政执法监督包含以下内容：
（一）本局制度的规范性文件的合法性；
（二）行政执法人员是否具备执法资格，执法是否持有效执法证件；
（三）审计人员是否应当回避而没有回避；
（四）审计过程是否符合法定程序，审计文书是否规范、完备；
（五）行政执法过程中的违法或失职行为；
（六）审计人员是否按规定严格保守审计工作中涉及到的秘密；
（七）对审计法律、法规和规章等执行情况；
（八）其他应监督的内容。
四、行政执法监督人员应对行政执法情况进行经常性 1的监督检查。在行政执法监督检查中发现问题的，行政执法监督人员应该依法提出整改意见，有行政执法过错行为的按行政执法过错责任制度予以处理。
五、本制度自发布之日起施行。
第四篇：财政局行政执法责任制实施办法
财政局行政执法责任制实施办法
第一章 总则
第一条为贯彻落实党的十五大关于“一切政府机关都要必须依法行政”的要求和实施《山西省行政执法条例》，规范本局行政执法行为，监督本局行政执法责任主体依法行使职权，保障法律、法规、规章的正确实施，推进依法行政、依法理财，制定本实施办法。
第二条本行政执法责任制，以现行科室、人员、岗位职责确定其执法责任、执法任务和具体要求。
第三条本行政执法责任制适用本制度规定的行政执法责任主体。
第四条本行政执法责任制包括执法责任主体、执法依据、执法组织、执法责任、行为规范、执法监督等内容。
第五条行政执法责任主体执行法律、法规、规章应当各司其职，密切配合。应当依照法定的权限程序，遵循有法必依、执法必严、违法必究以及合法、适当、公开、公正、高效的原则。
行使各项职权，必须维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其它组织的合法权益，坚持有错必纠。
第二章执法责任主体
第六条本制度规定的执法责任主体包括:
l、局机关内设各行政执法科室: 办公室、预算科、行政事业科、农业科、社会保障科、基建投资科、综合科、企业科、统计评价科、监督科、会计科、晋城市政府采购管理办公室、人事教育科。
科室在行政执法和施行各项职权过程中，应当履行《山西省行政执法条例》第八条及有关法律、法规、规章规定的所有职责。
2、局机关从事财政行政执法活动的所有执法人员。
行政执法人员应当符合《山西省行政执法条例》及有关法律、法规、规章规定的条件和履行其规定的职责。
3、受托组织。
受托组织应当符合法律、法规、规章规定的条件，并遵守其相关规定。
第三章执法依据
第七条本局是市人民政府主管全市财政收支、财税政策、国有资本金基础工作，实施财政监督和对国有经济进行宏观调控的综合经济部门。其执法依据为：
（一）单独执法依据。《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国
务院关 于违反财政法规处罚的暂行规定》、《山西省预算外资金管理条例》、《山西省会计管理条例》、《山西省行政事业性收费票据管理规定》等财政法律、法规和规 章。
（二）共同执法依据。《中华人民共和国税收征收管理法》、《国家金库条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等相关法律、法规和规章。
（三）配合执法依据。《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国档案法》、《山西省预算监督条例》、《山西省规章和规章性文件备案办法》等法律、法规和规章。
第四章 执法组织
第八条建立组织领导机构。成立以局长为组长、主管局长为副组长、有关科室的行政负责人为成员的行政执法责任制领导组。领导组下设办公室，办公室设在监督科，具体负责行政执法责任制的日常工作。
第九条明确行政执法责任。局长对全局的行政执法工作承担领导责任；主管副局长对所分管科室的行政执法工作承担领导责任；各科室主要负责人对本科室的行政执法工作 承担主管责任；具体实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法直接责任人，对本人的行政执法行为承担直接责任。
第十条分解落实执法责任。具有行政审批、登记、许可、处罚等行政执法职责的局内有关科室要根据职能划分，明确本科室所负责实施的有关法律、法规和规章，将执法依据、执法标准、执法责任、执法监督等分解落实到各个执法岗位，明确行政执法责任。
第五章执法责任
第十一条贯彻执行国家财政、税收、宏观经济等各项方针、政策，在法律、法规、规章范围内制定本市或市本级具体实施办法。
第十二条根据全市国民经济和社会发展战略，制定全市财政发展战略和编制中长期财政规划，调查研究全市经济运行和财税政策执行情况，参与制定全市各项宏观经济政策，提出有关政策建议。
第十三条 拟定全市财政收支指导计划，编制、审核、汇总全市和市本级预算草案和财政总决算；组织和监督市本级预算执行，并办理市本级预算调整申报和预算追加追减等具体事项；分析、预测全市经济运行和预算执行情况，研究提出有关政策建议。
第十四条 监督管理地方财政收入，拟定市对县财政管理体制及市本级财政资金管理办法；合理调度资金，监督管理财政性资金的投放使用；搞好全市财力的综合平衡。
第十五条 审批市直单位部门预、决算；研究提出市本级财政资金的安排项目，监督其预算执行。
第十六条参与或组织农业、教育、科技、住房、社会保障、基建投资、劳动工资、物价、国有土地使用、经济贸易、行政审批、农村税费、国有企业、政
府采购、国库集中支 付等制度改革;会同有关部门监督管理职工退休养老基金和失业保险基金，并加强资金使用的宏观调控和监督;利用财政杠杆对全市经济运行和国民收入分配进行有效调控。
第十七条管理全市行政事业性收费项目及各项罚没收入，会同有关部门落实“收支两条线”工作。
第十八条负责企业国有资产管理、企业效绩评价，组织企业国有资本保值增值考核确认，加强对国有资本运营和公共资源的监管。
第十九条参与全市产业政策的制定及调产、技改项目的论证、评审、验收工作。
第二十条负责全市彩票市场的监管和财政系统国债的发行、兑付工作。第二十一条编制政府采购预算（计划），委托和监督管理政府采购活动，受理本级政府采购投诉事宜。
第二十二条负责全市国际金融组织贷款项目、国债专项资金的监督管理。第二十三条监督管理和指导全市会计工作，贯彻实施国家会计法律、法规、准则、制度，制定和完善全市会计管理工作的具体办法、制度和措施。
第二十四条监督财税方针、政策、法律、法规的执行情况，检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议。
第二十五条制定全市财政教育规划，组织业务培训工作，做好财政法制宣传教育工作。
第二十六条承办市政府和省财政厅交办的财政管辖范围的其它执法事项。
第六章 行为规范
第二十七条根据以上执法责任制定以下行政执法行为规范。
第二十八条行为规范标准主要包括：
（一）基本标准
１、要依法行政。一切行政行为必须以现行有效的法律、法规、规章为依据，做到行政行为主体、内容、形式均合法，且符合法定权限和程序。局内各执法机构和执法人员及受托组织要依法行使行政职权、履行行政职责。
２、要合理行政。对于法律、法规、规章规定行政行为人可以自由裁量的事项，必须在法定界限内综合考虑社会现实、经济发展、法制环境等各方面因素，做出合理的决定。
３、实行执法资格制度。执法人员必须是局机关国家公务员及所属执法机构的正式工作人员，具有良好的政治、业务素质，品行端正、遵纪守法。执法人员必须经过岗位培训，取得行政执法证件，持证上岗，亮证执法。
４、坚持重大执法事项集体讨论决定。本局的重大执法事项，有关执法机构要将有关材料及办理意见提交局长办公会议或由主管领导召集有关人员集体讨论决定。
５、实行行政执法案件登记制度。行政执法案件的立案、调查、处理等情况都要进行登记，做到存档资料齐全，案卷保存安全完整。
（二）抽象行政行为标准
１、本局的抽象行政行为是指本局根据法律、法规、规章、上级其他规范性文件及社会、经济发展的现实需要，依法定权限和程序制定具有普遍约束力的规
定、办法、规则、实施细则等规范性文件的行政行为。
２、制定规范性文件，必须有明确的依据，符合法制原则和科学的要求。３、制定规定性文件必须符合法定的形式。
４、本局制定的规范性文件，按规定的程序报市政府法制办公室备案。法律、法规、规章规定必须报市政府或省财政厅批准的，报经市政府或省财政厅批准后方可颁布。
（三）具体行政行为标准
１、做出审批、登记、许可、处罚等具体行政行为必须做到事实清楚，有明确的法律依据；符合法定的权限，程序合法。处罚决定，还必须做到证据确凿、充分，处罚适当。
２、局内科室必须以财政局名义而不得单独以内部执法机构名义做出具体行政行为。本局依法需要委托其他组织执法的，须签定行政处罚委托合同，受托单位在委托范围内实施行政处罚，并对市财政局负责。
３、法律、法规、规章规定具体行政行为应具备一定形式的，该具体行政行为应当采取法定形式。
４、法律、法规、规章规定具体行政行为有期限规定的，应当在法定期限内作出。
５、各科室作出重大行政处罚决定前，应将调查结果和处理意见提交行政执法责任制领导组讨论决定。各执法机构在发出重大行政处罚决定书后，应及时将相关材料送局监督科，由监督科将重大行政处罚决定报市政府和省财政厅备案。６、各执法部门的行政执法人员在行政执法中要出示表明执法人员身份或者公务的专用证件。
第二十九条行政执法科室、行政执法人员及受托组织在行政执法过程中，除不得有《山西省行政执法条例》规定禁止的行为，还应遵守以下行为规范:
1、编制财政预算不得违背量入为出、收支平衡、不列赤字的原则，不得发生寅吃卯粮现象。
2、在编制财政预算过程中，规定应列入预算的收入，不得隐瞒、少列。
3、在预算执行过程中必须依照法律、法规、规章的规定，及时足额的征收应征的财政收入，不得违反法律、行政法规的规定，擅自减征、免征或者缓征应征的财政收入。不得截留、占用或者挪用财政资金。
4、在预算执行中应严格执行法律、法规、规章制度的规定，加强对财政资金支出的管理，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准。不得乱开支出口子，不得办理无预算，无请拨单，无审批意见，超预算和改变预算用途的拨款，努力提高资金使用效益。
5、行政执法主体在进行行政处罚过程中，不得以言代罚，以罚代刑。
6、要认真贯彻落实《国家金库管理条例》等有关的法律、法规、规章的规定，不得违反规定，擅自动用本级国库库款或者以其他方式支配已入本级国库库款。
7、办理有关会计事项，不得伪造、变更、故意毁灭会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料。
8、办理有关结算事项，不得受理不真实、不合法的原始凭证。不得违反本局已规定的办事程序和管理规定。
9、在依法行政过程中，应具有较高的时效性，对于应当及时受理的事项，不得推诿、拖延，更不得无理拒绝。
10、管理和使用行政事业性收费票据和罚没票据，应严格遵守有关规定，不得随意提供和使用票据。
11、执行公务过程中，不准接受可能影响公正执行公务的宴请。不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞会等娱乐场所的娱乐活动。不准索要收受财物礼品；不准敲诈勒索、贪赃枉法。
12、行政执法主体在行政执法过程中，不得有其它可能影响执法行为的法律、法规、规章禁止的行为。
第三十条行政执法责任主体在行政执法过程中，应严格遵守法律、法规、规章已规定的程序。在法律、法规、规章无明文规定时，应严格执行本局制定的办事程序，努力提高依法行政、依法理财效率。
第七章 执法监督
第三十一条 建立行政执法监督制度。局监督科为本局行政执法监督机构，负责对本局执法机构和执法人员的执法行为进行监督，依法纠正存在问题。根据实际制定本局行政执法有关制度，并对执行情况进行监督检查。
第三十二条 建立行政执法公示制度。各执法机构应将依法行政、依法理财的有关内容向社会公开，接受各级人大的监督指导,接受公民、社会团体、其它组织以及舆论的监督。
第三十三条 建立行政执法过错责任追究制。行政执法人员违法行政造成错案的，依据《晋城市财政局行政执法过错责任追究制度》和《晋城市财政局执法过错行政追偿暂行办法》予以追究和追偿。
第三十四条 建立行政执法案件统计报告制度。各执法机构的行政处罚、行政复议以及产权纠纷调处等案件，应当建立健全档案管理制度，每年终了后２个月内按有关统计制度规定，向局监督科报送 统计报表。
第三十五条 建立规范性文件备案制度。本局规范性文件颁发前，有关起草机构应当会签局监督科，局监督科应当严格对照有关法律、法规、规章的规定，对规范性文件的合法性进行审核。
第三十六条 建立行政执法考核制度。将行政执法人员依法行政情况列入目标责任制内容，进行严格考核，并与奖惩挂钩。考核实行执法岗位、执法科室、分管领导三级执法考核。
第三十七条 执法责任制考核的内容：
①掌握和适用法律法规的情况；
②履行岗位职责及达到工作标准的情况；
③遵守执法程序和工作制度的情况；
④依法作出具体行政行为的情况；
⑤行政执法工作的量化、细化情况。
第三十八条 执法责任制考核办法：
①定量考核：对有量化指标要求的科室，行政执法责任制实行定量考核。②定性考核：对没有量化指标要求的科室，行政执法工作实行定性考核，每一进行一次考核、评议。
③日常考核：行政执法人员要按要求随时填写行政执法记录册，行政执法办公室随时对执法责任人进行检查、抽查，并对检查结果记录在案。
④考核：在定量、定性、日常考核的基础上，行政执法办公室每年对执法人员的执法情况进行一次考核，根据考核情况，按“优秀”、“称职”、“不称职”三个档次，提出考评意见。
第三十九条 建立行政执法奖惩制度。考核评议结果是行政执法人员奖惩的重要依据。局机关对行政执法和行政执法监督工作中，严格依法行政、依法理财成绩 显著的单位和个人予以表彰奖励。对被评议为“不称职”的个人要提出存在的问题，并责令其限期改正；对在执法工作中出现重大失误或严重违法、违纪行为的单位 和个人要依法查处。
第四十条 本办法自发文之日起实施。
第五篇：财政局2011年行政执法工作总结
一、加强领导，健全机制，规范执法程序
为切实加强对行政执法责任制工作的领导，局党组始终把行政执法工作纳入重要议事日程，切实加强行政执法工作的领导和指导。一是进一步调整充实以局长任组长，副局长为副组长，各股室、中心、财政所负责人为成员的××县财政局推行行政执法工作领导小组，领导小组下设办公室在局法制监督股。形成“主要领导负总责、分管领导具休抓、层层落实责任、级级抓落实”的良好局面。二是拟定工作计划、目标任务和保障措施，并将行政执法工作纳入财政工作目标责任制同部署、同落实、同考核。三是完善目标责任制和管理制度，严格分工负责制。坚持对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查。坚持对文书格式审核，统一编制文号。坚持认真组织法制培训。坚持推行阳光政府四项制度，充分利用宣传栏、投影仪、政府信息公开网等将财政工作及时公之于众，自觉接受广大人民群众监督。
二、加强法制培训，增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性
今年，财政部门在学习和培训中，继续采取集中学习与个人学习相结合、一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等多形式多层次深入开展普法宣传教育，进一步增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。一是利用每周五集中学习时间，有计划开展行政执法培训。局党组按照新时期行政执法的要求，结合系统内人员变动的实际，紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展财政法制培训。今年，财政局进一步组织干部职工对《“五五”普法》、《中华人民共和国行政许可法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《云南省行政问责办法等四项制度》、《云南省阳光政府四项制度》等一系列法津、法规和有关财政政策等进行培训。通过学习牢固树立起“依法行政、依法理财”的良好意识。二是利用宣传栏、投影仪、政府信息公开网等广泛宣传《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等，进一步统一思想、提高认识，准确把握主要内容和基本要求，营造相互监督、共同推进的良好氛围。
三、依法行政，严格执法，切实提高财政服务水平
一是坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和做出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。二是将领导分工、股室职责等情况在宣传栏和政府信息公开网上予以公布，公开接受社会各界的监督。三是进一步规范完善相关内部管理制度，及时制定《××县会计集中核算制度》、《××县国库集中支付制度》、《××县财政局会计从业资格证办理流程》、《××县财政局投资评审操作流程》、《××县政府采购流程》、《××县财政局票据管理领购流程》《××县财政局首问首办制度》等管理规定，并及时上墙公布和在政府信息公开网上公布,有力强化了内部管理。三是加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、处置工作。积极撰写信息资料加大推执工作宣传力度，形成共同参与的良好氛围。
四、强化内部监督，严格责任制考核
在加强财政执法、维护财经秩序的同时，坚持强化监督机制，实行行政执法责任制。在行政执法中，虚心听取财政检查对象单位的意见，及时办理人大代表和政协委员的提案及建议，认真执行上级机关的有关决定、决议，确保提案及建议均在限期内圆满完成。切实强化内部监督，今年，财政法制监督股先后两次对局机关内部财务进行检查，对查出的问题不护短，属制度方面的问题，及时完善制度;属人员素质的问题，加强教育、调整岗位;属主观因素造成的问题，严格依法依纪严肃处理。通过强化监督，完善制度,明确责任，全年财政系统没有一人受到行政处分和行政处罚。
六、高度负责，认真办理人大议案、建议案
2011年，县财政局共收到政府办交办的县xx届人大二次会议的人大代表建议案3件，主要反映加强基层政权建设，修建村级办公用房和村级活动场所等方面的问题。交办工作会议后，局党组高度重视，及时召开议案、建议和批评意见领导组成员会议，落实人大议案、建议和批评意见办理工作，明确了议案、建议和批评意见的具体承办股室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求。各责任股室迅速地做好议案、建议和批评意见的办理工作,主动与代表见面，虚心听取代表意见，认真落实有关整改措施，确保了在法定期限内办结。在具体工作中，坚持做到“三落实”，即:一是组织落实。一把手亲自负责,指定分管局长具体抓，不马虎从事;二是经办人员落实。要求承办人员素质好,业务能力强,对办理工作有一定经验;三是时间落实。要求承办股室在法定期限内全部办理答复完毕。
七、存在问题及下步工作打算
一是继续加大财政干部的执法培训，提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《“五五”普法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《会计集中核算制度》、《国库集中支付制度》等，确保执法人员准确掌握法律、法规和《条例》。继续组织对其他新的财税法律法规的学习，真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。
二是认真开展调查研究，抓好行政执法责任制落实。积极开展调研，完善各项行政执法工作制度，重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制，把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合，保障各项目标的贯彻落实。
三是进一步加强行政执法评议考核。首先要利用现有的考核成果，如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题，通过严格追逆来推动执法的落实;其次要进一步完善科学合理的行政执法评议考核指标体系，推进责任制考核管理更加科学合理。最后要自觉接受评议，置行政执法于社会监督之中。
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