陈永录在股份公司纪委书记监察部门人负责培训班(座谈会)上的讲话

第一篇：陈永录在股份公司纪委书记监察部门人负责培训班(座谈会)上的讲话

在股份公司纪委书记、监察部门负责人

培训班（座谈会）上的讲话

（2010年8月6日）

陈永录（根据录音整理）

同志们：

在范总讲话之前，我先作个发言，供大家讨论，讲五个方面的问题。

一、关于贯彻落实中纪委文件精神问题

（一）关于按照 12号 文件规定，进一步健全纪检监察机构问题

机构健全是做好纪检监察工作的首要前提。从我们这个系统情况来看，大多数单位机构比较健全，人员能够满足工作要求。但也有一些单位机构不够健全，人员配备不强。特别是下属单位和基层单位缺位较多。我们做了个统计，股份公司所属27个子公司、控股公司和京沪高铁项目部，设立纪检监察部门的27个，共有专职纪检监察人员68人，兼职人员34人，（含党委副书记兼纪委书记、控股公司合署办公人员）。27个单位下设的分局、直属单位、局管项目部共270个，设置纪委或监察部门合署办公的有183家，其中专职

122人（含党委副书记兼纪委书记或工会主席）；兼职535人（含分局合署办公的工作人员或纪委委员）。16个工程局加辽工局，从事纪检监察工作人员人数最多的是四局，128人；最少的13人（五局）。其余的11个全资公司和控股公司，人数最多的是港航公司16人，最少2人。

这次会议之后，要按照文件规定和范总讲话精神，各工司、事业部、分公司、项目部和海外项目，凡是设党委的，必须设纪委，设临时党委的，要设临时纪委，设党总支、党支部的，要设专职纪检委员。同时要赋予任务，强化责任，切实落实“两加强、两汇报”制度，即加强同级党委对同级纪委的领导，同级纪委向同级党委汇报工作，加强上级纪委对下级纪委的领导，下级纪委向上级纪委汇报工作。并建立半年一次的书面汇报和每年一次的会议汇报制度。这次会议之后，大家一定要充分利用好这个尚方宝剑，机构和人员没有健全的，要尽快健全起来。没有独立设置的要独立出来。有困难的提出来，我们协调。凡机构不健全的年底考核要加重扣分。

（二）关于按照文件规定配齐配强纪检监察机构领导班子问题

搞好组织建设，关键在配好班子。我们要按照文件规定，配强纪委书记，配好纪委副书记和纪委委员，形成健全的领导班子，不能出现“有长无组”“光杆司令”的情况。纪委

副书记和纪检委员可以是专职，也可以由组织人事、审计、法律等部门的负责人兼任。要根据本单位领导班子成员的具体情况和工作需要，明确纪委书记的分工。作为班子成员，纪委书记承担本单位与 纪检监察业务相关的工作是必要的，也有利于有效履行监督职责，但同时纪委书记要把做好纪检监察工作作为首要职责。关于纪委书记的职级配备和在党委中的排序，文件进行了明确规定，要认真贯彻落实。另外，关于纪委书记、纪委副书记、纪委委员（常委）、监察部门正职、副职提名、任免、奖惩、交流和调动，应事先听取上级纪委、监察部门的意见，然后按照干部管理权限和规定的程序办理；包括各级纪委的换届人选要征求上级纪委的意见，都要认真贯彻执行。

（三）关于按照文件规定配备专职纪检监察工作人员问题

文件规定，专职纪检工作人员的总编制，一般不少于专职党群工作人员编制总数的15%。这是就目前情况针对专职纪检工作人员给出的下限。根据这个精神，结合我们公司的实际，主要是党群干部的编制不太规范。所以，我们在实施意见中，按年营业收入划定了几个具体数字。其中年营业收入50亿元以上5到7名，30到50亿元的4到5名，30亿元以下的不少于3名；控股公司本部不少于2名，其中至少有1名专职。同时，随着人员、资产、业务经营规模和工作

量的增加，纪检监察人员的编制也要相应增加。这个数字不算最后确定，大家讨论意见归纳之后，还要报股份公司党委常委会审定通过。这里特别强调要从讲政治的高度，重视和加强对海外项目部纪检监察人员的配备，要求这些纪检监察人员以对国家、对企业高度负责的态度，严格实施纪检监督，确保企业在海外不发生任何违纪违法问题。

（四）关于按照文件规定建立健全体现纪检监察工作特点的激励保障机制问题

为避免纪检监察人员待遇偏低的情况发生，文件规定要逐步建立健全纪检监察工作人员的考核奖励制度，其待遇可以参照与纪检监察工作相近的人力资源或审计部门确定。文件还规定了要积极推动纪检监察工作人员向经营管理部门轮岗交流，根据工作实际可以设置必要的纪检监察职级职务层次，不断拓展纪检监察工作人员的职业发展空间；对作出突出成绩的优秀人员，要及时给予奖励，适时提拔使用。这些规定体现了中央对纪检监察工作和人员的重视关心，大家要充分运用好这些规定，切实调动广大纪检监察人员的积极性。

（五）关于落实“三重一大”决策制度问题

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的通知（中办发【2010】17号）。为贯彻落实这个文件，中

纪委专门召开中央企业主要负责人和纪委书记参加的会议，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇作重要讲话。股份公司也召开视频会议进行了传达。这是我们纪检监察部门下半年重点工作之一。要充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，协助党委加强对“三重一大”决策制度贯彻执行情况的监督检查，要组织有关部门结合本单位实际对落实《意见》进行细化量化，并完善配套制度。股份公司已对2003年和2006年制定的“三重一大”决策程序和若干规定进行修订和完善，在股份公司审定并报请国资委审批后实行。各单位也要对照《意见》的内容加以健全，形成完善的实施办法，特别是要明确决策事项的范围，制定规范严密的决策程序。同时，要进一步完善财务管理、物资购销、工程建设项目、产权交易和选人用人等方面的配套制度，通过把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，确保“三重一大”决策落实到位。

（六）关于“小金库”专项治理问题

这项工作一定要认真对待，绝不能存有任何侥幸心理。就这个问题，中纪委、监察部、财政部、审计署、国务院国资委五部委联合发文，国资委又专门召开会议部署，李荣融讲话。股份公司也专门召开视频会议传达贯彻，作出部署，提出要求，可见各级的重视程度，从领导的讲话中，可以看出这次专项治理的决心和力度。8月初，动员部署，主要是

思想发动、政策宣传、舆论引导。9月底前，主要是自查自纠。自查面必须达到100%，确保不走过场，不留死角。要建立自查自纠工作承诺制和公示制，对于专项治理中瞒报漏报自查自纠信息的，将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。11月底前要抽调专门力量进行重点抽查，抽查比例不低于20%。12月底前进行整改落实。这项工作自查自纠是以财务部门为主，重点抽查是以审计部门和纪检监察部门为主，对单位和人员的处理是以纪检监察部门为主。处理原则：“依纪依法，宽严相济”。对自查发现的问题从轻从宽处理。对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任企业依法进行行政处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任。对治理工作走过场的单位，要给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，要从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。《意见》下发后再设立“小金库”的，对单位主要领导、分管领导和直接责任人，按照组织程序先于免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。纪检监察部门要从保护企业、保护干部的事业心和责任感出发，对这项工作要高度重视、积极参与、加强督促检查，认真落实好各个阶段的任务。

（七）关于纪检监察工作的主要职能及当前和今后一段

时期的目标任务

有的同志有一种错误的认识，感到纪检监察工作比较虚，没有搞生产经营有成就感，甚至不太热心这项工作。这些同志没有认识到自己工作的地位和作用，没有认识到自己的职责和责任，所以感到不查案子就无事可做，于是热衷于去跑项目、搞经营。在视频会上，范总批评了个别党委书记不热衷于党的工作，我们的纪委书记也要注意这个问题。实际上，我们要做的工作很多。按照党章和法律法规要求，纪检监察工作5项职能是必须做好的：

1、加强对党的路线方针政策决议和国家法律法规及企业发展战略、重大决策部署贯彻执行情况的检查。

2、协助企业党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，从整体上推进惩防体系建设，深入开展党风党纪教育和廉洁文化建设；

3、健全权力运行制约监督机制，监督企业认真执行党内监督条例和“三重一大”等各项制度规定，促进企业开展内部控制和风险管理工作；

4、受理信访举报，依纪依法查办违纪违法案件；

5、严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，促使企业领导人员廉洁从业等。围绕上述5项职能，我们当前和近期的工作目标任务也要做到：贯穿一条主线：用科学发展观统领惩防体系建设工作。着眼两大目标：打造“中国水电”第一品牌，把公司建成多元化、现代化、国际化，有较强国际竞争力的质量效益型跨国公司。融入三大板块：国内水电建设、国内

非水电建设、国际业务。推进四项工程：廉洁文化建设工程，效能监察工程，惩防体系制度建设工程，廉洁从业保障工程。创新五种机制：反腐倡廉宣传教育工作机制，管理运行监督制约机制，效能监察融入生产和经营管理工作机制，领导人员作风建设工作机制，纪检监察查办案件工作机制。统筹六项工作：加强对公司重大决策部署贯彻落实情况和学习实践活动、廉洁从业专项教育整改方案落实情况的监督检查；加大宣传教育力度，积极推进廉洁文化建设；以效能监察为抓手，努力构建党的建设和思想政治工作保障体系；理顺工作体制机制，加强纪检监察干部队伍建设；注重体制机制创新，探索规范管理运行监督约束机制建设规律；建立由纪委牵头，监事会、监察、审计、法律等部门参加的监督工作协调性机构或联系会议制度，形成监督工作合力，增强监督工作实效。可以说，纪检工作责任重大、使命光荣，任务艰巨，任重道远，我们应当牢记职责，不辱使命，扎扎实实做好本职工作。

二、注意研究中央企业违法违纪案件的特点和出现的新情况

（一）中央企业违纪违法案件常见的四类问题 一是贪污贿赂。主要是利用职务之便在企业改制、产权转让等过程中侵吞国有资产；有的通过虚假手段将国有资产从企业账中转出，隐匿于账外，非法改变国有资产的权属性

质，然后进行贪污私分；有的胆大妄为、无视法纪，利用手中权力疯狂敛财；有的采用与亲属或特定关系人的企业签订假合同等手段，转移利润。

二是失职渎职。主要表现在经营管理中滥用职权，履行职责中玩忽职守，失密泄密，以及在签订、履行合同中失职。

三是违反财经纪律。有的企业领导人员和财务部门负责人，违规担保、拆借、挪用，进行信用证诈骗，私设小金库，违规委托理财，搞非主业冒险经营，给企业造成巨大损失。有的利用企业管理混乱，截留、挪用、私分收费收入，用虚假票据套取经费，进行资金账外循环，巧立名目，肆意侵吞挥霍。

四是商业贿赂。特别是在招投标过程中，以不正当竞争手段行贿受贿，投标是贿赂别人，招标是接受别人贿赂。尤其是工程建设领域比较突出。今年3月，中央治理商业贿赂领导小组印发了《2010年治理商业贿赂工作要点》，提出要把查处工程建设、土地出让、产权交易等重点领域的商业贿赂案件作为办案工作的重点，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚的力度，既要查处国外经济组织在我国内地的商业贿赂行为，又要查处中资企业在国外的商业贿赂行为。对媒体已有报道并受到国外法律追究的案件，要密切关注，审慎稳妥应对。我们最关心的就是在国外出事。

我们是施工企业，是高危行业，面临着激烈的市场竞争，目前在经营管理中存在的问题有以下几个方面比较突出：

在工程分包方面：一是分包队伍选择程序不到位，有的没有公开招标，存在着个别领导人员个人指定现象。二是在工程款支付上不走程序，相关责任部门没有实行联签。三是个别人员向分包商索取贿赂。四是个别领导人员干预工程分包，有的亲属和关系人参与分包。五是有的项目班子成员与分包商、供货商打牌，变相受贿。

在设备物资采购方面：一是采购缺乏计划性，有的采购过量，重复购置，有的购进设备无法使用，造成浪费。二是支付设备物资款不走程序，个别人说了算。

在财务管理方面：存在大量白条，在项目上套取现金，发票不规范，支付费用采取虚假会计凭证；有的私自挪用公款。

在选人用人方面：有的不按程序办事，有的没有经过集体研究，搞任人唯亲。等等

（二）当前中央企业违纪违法案件出现三种新现象和易发多发的三类人群

三种新现象：一是携款逃跑找不到人。二是资本损失找不到线索。三是境外案件鞭长莫及。有种摸不着、看不见、走不近的感觉。

三种易发多发人群：

一是二三级企业领导人员。二三级企业是实体，与市场

打交道多，贡献大，风险相对多。

二是关键岗位人员。就是管钱、管财务、管资金的人，管物资、管采购的人，管项目、管经营的人，企业领导人员违纪问题，多与关键岗位人员有关，形成企业内部权与钱、权与物相互勾结的腐败行为。这是企业窝案串案的一个特点。

三是低职年轻人员。一般具备较高学历，担任一定的职务，是经营管理的骨干力量，由于没有经过严格的党性锻炼，出生牛犊不怕虎，这种案件多发生在基层单位。

（三）违纪违法案件的三种手段

出现了贪污贿赂方式智能化，侵吞对象隐蔽化，反调查手段多样化。

第一种手段：直接变间接。主要是曲线敛财，采取违规担保融资、违规质押或出租国有资产等方式间接谋取私利；由直接低评资产转为调整账目低估资产；由定向转让产权转为规避市场交易，侵占国有资产。

第二种手段：当期变预期。有些领导人员受贿在时间上由当时转为预期，铺好后路，多以退休后高薪聘用、期权、期股或以家属工资等名义受贿。

第三种手段：有形变无形。侵害金融资产和无形资产，违规决策投资股票、期货以及委托理财，在企业股权激励过程中利用股票、期权等方式掩饰犯罪或利用干股进行贪污贿

赂。以往是直接隐匿企业有形资产，如房屋、土地等，今年出现了隐匿权益等无形资产的案件。隐匿对象为企业即将取得的权益，如尚未支付出让金及未取得权证的土地、房产等，以及企业的知识产权、品牌、商誉等。

三、关于企业解决作风和腐败问题的三个主要思路

（一）从实际出发，按规律办事，强化四个规律性认识 一是内与外。企业在内部生产经营管理和工作中，相对平稳，运转健康，虽然偶有案件发生，但案件不多，大案很少。但是，当企业作为市场主体与外部发生关系，特别是与中介组织和其他各类企业打交道时，发生违纪违法案件的几率相对较高。特别是在法律法规不完善或监管缺位的情况下，与不良中介机构、非公企业合谋，在资产评估、产权交易、关联交易等环节，采取伪造有关材料、徇私舞弊、损公肥私、低估贱卖等手段侵吞国有资产，个人捞取好处。在工程项目招标、材料设备集中采购中，也会发生违纪违法问题。二是动与静。企业在生产经营管理和组织结构相对稳定，有规律地运转，违纪违法行为较少，发生的案件不大，多是决策失误造成的问题，管理漏洞造成的问题。企业处于改制重组、产权交易、破产兼并等较大动态过程，常常在某种程度上要破除旧规章，建立新秩序，这样的环境和氛围，常被一些别有用心的人利用，容易发生案子，甚至大案子，造成国有资产流失。

三是虚与实。企业各项基础工作扎实，管理精细，制度严格，执行力强，包括对党的建设工作、职工思想工作、党风廉政建设等务虚的工作落实到位时，企业就会健康顺利进行，发生问题几率就会很小。如果基础工作薄弱，制度不执行，任务不落实，用形式主义抓工作，搞短期行为，对党风廉政建设乃至教育、制度、监督不重视，管理秩序就会混乱，极有可能被人利用搅混水，造成国有资产流失。务虚的不实，务实的就虚，也就是教育、监督、管理这些工作落不到实处，所谓实的利润、销售收入就实不了、就上不来。

四是公与私。企业领导人员公私分明，正确对待自己的多种角色，正确处理各种利益关系，正确对待权力，正确处理与身边人的关系，企业发展就健康顺利。经营管理者对这些角色、关系处理不当，不能正确对待国家利益、出资人利益、企业利益、职工利益和个人利益，出现公权滥用、公款私存、徇私枉法等现象时，往往就会出现问题甚至发生案件。企业领导人把董事会“一人一票”决策和党委会集体决策，变成自己或少数人说了算，就容易出现决策失误，酿成大错；把职务消费扩大到个人、家庭乃至小团体范围，就会超越界限，出现违纪违法问题 ；对亲属或身边工作人员要求不严，放任甚至纵容他们打着自己旗号与企业发生各种经济往来，极易出问题。不少失职渎职、贪污贿赂、违反廉洁自律规定，案件都会出自这个方面。内外关系是个环境问题，动静关系是个风险问题，虚实关系是个作风问题，公私关系是个世界 13

观问题、立场问题。

（二）从作风建设抓起，防微杜渐

作风是经常的态度和行为，大家都容易犯作风问题，比如形式主义，不负责任，脱离群众，弄虚作假，效率低下，短期行为，政绩工程、铺张浪费等。但作风问题是腐败问题的后备军，它会不知不觉向腐败滑去。如果说有的作风问题还追究不到人的责任，一旦演变成腐败问题，只要发现就逃避不了惩治，即便像陈良宇这样的高级干部也如此。所以要从作风问题抓起，防微杜渐。解决作风问题要加强党性修养，因为，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。如何加强党性修养，要按照总书记在十七届中央纪委三次全会上要求的“六个着力”和“坚持理论和实践相统一、坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、坚持改造客观世界和改造主观世界相统一、坚持加强个人修养和接受教育监督相统一”进行。有了正确的思想态度，才能有良好的作风表现。

（三）运用惩防体系，综合治理

按照惩防体系的要求，就要做到预防和惩治相结合，抓好教育、制度、监督、纠风、改革、惩处等六个方面的工作，特别是六者要相互联系，产生六个一相加大于六的效果。教育要强调警示教育、案例教育、法纪教育，让务虚中透着坚硬，通过纪检教育留下深刻的印记，的确起作用。制度就是要不断健全，有人负责执行，有人检查，执行力就强。监督就是要整合监督资源，严格责任追究。惩治就是要坚决查办案件，打击违纪违法者，体现威慑力。作风就是要加强党性

修养和品质建设。改革就是要善于发现体制和机制上的障碍，向上级和综合部门反映，从源头解决问题，特别要通过改革解决体制机制上的问题。

四、关于纪检监察工作应当注意的几个问题

（一）处理好与被监督者的关系，正确对待工作对象 纪检监察机构作为监督的主要力量，同企业领导人员和管理者等被监督者同在企业，要向领导人员和管理人员强调在善于接受监督中开展工作，也是为了把企业搞好。纪检机构不仅有惩处职责，也有保护责任；不仅要保护资产，更要保护职工，保护领导人员。因为企业经营管理是支配人财物，支配人财物就是一种权力运用，有权力运用的地方就容易出现腐败。而权力腐败很容易危害干部，流失资产。不管是建立决策权、执行权、监督权相互制约的权力运行机制，还是执行“三重一大”决策制度，以及在管理中开展效能监察，都是为了实施监督，对权力制约。表面上监督者与被监督者是矛盾，实际上是一种关爱和保护，有许多违纪违法的企业领导人员在监狱中发问，为什么你们当初不警醒我、批评我？事实上，搞权力腐败的人已经头脑发热，再响的警钟他当时也听不见，再大的警告也看不见。

从事纪检监察工作的同志，要协助党组织把党风廉政建设责任制落到实处，要组织学习党纪法规，同志有了问题要早点提醒、打招呼，不要让小问题因工作不到位而演变成大 15

问题。事实上，有时候还真不是企业领导人员脑子发热，听不见警钟，有时候是我们没有敲警钟，没有尽到责任。

邵宁主任在报告中讲到，前面是市场“潜规则”，后面是党纪国法，有的企业特别是市场竞争性比较激烈的行业，为了企业的生存经营人员到了无奈的程度。这说明国资委领导非常理解从事生产经营工作企业的难处，特别是业务拓展和利润增加的艰辛，在工作中充分考虑客观因素。另一方面，要提醒我们的领导人员，在风险频发的市场环境中保持清醒，坚持原则。同时，要积极研究不完善市场体制下的对策和措施，比如诚信体系建设、黑名单制度、建立战略合作伙伴等，规避风险。还要改进监督工作方式方法，监督不是一脸严肃，也可以有点亲和力。

（二）处理好预防和惩治的关系，全面把握工作内容 从我们的工作内容看，可以分为三种，一是绝大多数人，是需要教育预防的；二是少数有轻微问题的人，是需要我们提醒帮助转化的；三是极少数人，需要通过查办案件的手段依纪依法处理的。不同的人需要用不同的方法，有需要预防的，有需要打击的。从查处的大量违纪违法者的原因看，一是属于思想政治教育不够，世界观有问题；二是属于不懂法纪和规章，不知道应该干什么，不应该干什么，稀里糊涂出了事；三是不少人在小错误不断的情况下，没有人提醒，滑到违法犯罪的边缘；四是在自己思想薄弱的时候，缺少监督

出了问题。上述四种情况，大都不需要通过查办案件去解决，而需要我们经常的思想政治教育、法纪教育和宣传，需要组织上的提醒帮助和戒勉，需要通过作风建设、党性修养，需要及时必要的监督等途径来保障。我们强调的预防性工作，并不是忽视案件查办工作。党的十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设”，是在“坚决惩治腐败的同时”所强调的“三个注重”，没有查办案件工作，我们的宣传、教育作风建设等工作会大打折扣，教育就没有说服力、制度就失去约束力、监督就没有威慑力。宣传教育和作风建设，不能纯碎是理论和政策的说教，一定要通过对典型案例的分析来教育，才能起到好的预防效果。惩防体系建设，没有查办案件，体系建设就少了一个重要方面，就得不到体系建设的综合效应，谈不上体系建设的整体性、系统性、协调性和实效性。在中央企业有的单位有案件不办不查，纪检人员怕影响企业形象，有的怕惹人得罪人，有的是明哲保身、得过且过，有的是不负责任，有的队伍素质受限办不了案子。结果把小案拖成了大案，个案拖成了窝案，把自己可以办的拖成了上级机关和司法机关才能办的案子。个别企业想片面地通过预防性工作来彰显自己的成绩，结果有问题不查，又捂不住矛盾，被暴露出来，工作很被动。可以看出，预防工作因为没有与案件查办的威慑作用相结合而显得苍白无力。

（三）处理好纪检与市场、社会等外部的关系，营造良

好的工作环境

中央企业近年的问题，多发生在企业外部，特别是在市场交易中，因此我们一定要分析发生问题的市场原因，通过查办案件，解决问题，与各种市场主体包括政府一起在解决消极负面的市场问题上下功夫。同时，解决市场和企业外部的问题，只靠国资委和中央企业也不行，我们还要充分借助公检法司等部门以及地方纪检机关的作用，建立共同预防机制，加强案件查办的协调配合。这几年我们实施企检共建，正在从这方面努力。我们要从自发到自觉，一旦认识到与社会各方面联系、合作、共建的必要性、重要性，就要去主动加强联系，把惩防体系拓展到企业所在的社会。

（四）正确把握纪检监察工作的方法，改进工作作风 现在，纪检工作和反腐倡廉的战线越来越长，领域越来越宽，情况越来越复杂，难度越来越大，群众期望越来越高，工作压力越来越重。这就要求我们 提高素质，增强能力，转变作风，讲究方法艺术，积极应对，做好工作。一是将纪检监察的各项工作打包在一起，减少扯皮，增加合力，提高效率。二是整合各种检查调研指导工作，既深入基层，增强联系沟通，又不干扰基层，减轻基层负担，改进工作作风。三是纪检监察工作要与企业的管理工作捆绑，加强工作的针对性，主动围绕中心工作，服务大局，不产生两张皮。四是各种领导小组等尽可能整合，避免多头指挥，相互抵销作用，加强统一指挥和领导。这样既能兼顾各项工作，集中使用力量，又能减少重复，提高效率，务实工作，避免形式主义。

五、关于纪检监察部门和纪检监察干部自身建设问题 打铁先要自身硬。纪检监察干部处在反腐倡廉工作的前沿经历着腐蚀与反腐蚀、诱惑与反诱惑的严峻考验，必须在 加强自身建设上下功夫。要认真落实中纪委发【2010】19号《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》文件精神，努力把我们这个队伍建设成为政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。

一是要加强学习，武装思想，坚持用理论指导实践，不断提高党性修养，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。切实加强职业道德，带头讲党性、重品行、作表率。

二是坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。切实做到“五严守五禁止”：严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。我们要把贺国强同志提出的“五严守、五禁止”的

要求，作为自身建设的重要内容，作为衡量纪检监察干部的标尺，作为规范纪检监察干部行为的铁的纪律。

三是注意过好“五关”，把握“六慎”。

过好“五关”：一要坚定信念，过好政治关。以政治上的坚定性保证思想上的纯洁性和工作上的原则性。二要力戒贪欲，过好金钱关。古人说，贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。我们要向古人“吾日三省吾身”那样去检查自己，不断提高拒腐防变能力，保持一身正气，两袖清风。特别是在办案过程中，更要注意。三要坚持原则，过好生活关。外面的世界很精彩，八小时以外的诱惑也多多，纪检监察干部同样要享受生活，但要把握好分寸和尺度享受生活不能违反职业道德、职业职责和职业纪律的要求。四要严格要求，过好家庭关。家庭是社会的细胞，是拒腐防变的前哨。严格要求亲属子女，把家庭作为廉洁从业的安全港湾，对筑牢拒腐防变思想道德防线有着重要作用，要加强家庭美德建设，严防私情、亲情干扰和影响廉洁从业。五要接受监督，过好律己关。廉洁从业要有耐得住清贫的定力和抵抗诱惑的毅力。有人说，口渴时觉得能喝下整个大海这叫贪念；真口渴时只喝下属于自己的一杯清水，这叫自律。我们要自觉落实好《若干规定》和《若干准则》，自觉接受组织、群众、舆论的监督，严防自己的行为“逾矩”。

把握“六慎”：就是我们常说的慎权、慎思、慎行、慎独、慎小、慎交友。纪检监察人员特别是领导人员，就像圆规，要找好立足点；像直尺，要一丝不苟，公正无私；像火车，要勇往直前，决不越轨；像荷花，要洁身自好，出污泥而不染；像绿叶，要朴实无华，甘当配角；像阳光，要无私奉献，给人温暖。五关过好了，六慎做到了，我们做工作腰杆也就硬气了，履行职责也就有了底气。

四是努力当好党的忠诚卫士。中纪委要求纪检监察干部要“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。做党的忠诚卫士，关键是做到“忠诚”。纪检监察干部时常面临监督与反监督，腐蚀与反腐蚀，腐败与反腐败的考验，有人把我们纪检监察工作叫做没有硝烟的战场，如果没有对党、对企业的赤子之心，就很难过好五关，就很难做到六慎。所以，对党忠诚，是纪检监察干部的政治品质。对党忠诚，就要做到心中有党，用党的理想激励自己，用党的标准要求自己，用党的纪律约束自己；对党忠诚，就要坚守责任，信守使命，任何时候都要清醒地认识到自己的责任，扎扎实实做好本职工作；对党忠诚，就要视党、国家和企业的利益高于一切，敢于负责，敢抓敢管，坚决依纪依法严惩腐败分子，捍卫党纪国法的尊严，弘扬新风正气，抵制歪风邪气；对党忠诚，就要敢于开拓创新，抓住关键环节，突破热点难点问题，努力把腐败现象减少到最低限度。

这里需要指出的是，我们有的纪检监察领导人员，千万不要种了别人的地，荒了自己的田。纪检监察工作尽管不能直接产生经济效益，但我们是直接服务于生产经营，融入生产经营，只要我们把国有资产看住了，把企业各级领导人员教育监督好了，发挥了保驾护航的作用，确保企业不出问题，领导人员不出问题，保证企业健康、可持续发展，这个效益要比直接参与生产经营大的多。希望大家要算大账，算长远账，不要算小账，算眼前账。

以上讲的有不对的地方，请批评指正。

第二篇：在全市纪委书记座谈会上的讲话

在全市纪委书记座谈会上的讲话

（2009年8月14日）

刘应安

同志们：

经市纪委常委会研究并报市委同意，今天我们召开全市纪委书记座谈会，主要任务是学习贯彻全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，对下一阶段全市党风廉政建设工作进行部署。会前，市委常委会听取了市纪委的专题工作汇报，对上半年全市反腐倡廉工作给予了充分肯定。刚才，姜涛同志传达了全省纪委书记座谈会精神。下面，根据市纪委常委会研究的意见，我重点讲三个问题。

一、认清形势，服务大局

正确认识和把握形势，是做好工作的前提和基础。贺国强书记在全国纪委书记座谈会上指出，当前反腐败斗争面临的形势，一是成效显著，必须坚定信心；二是问题严峻，必须坚定决心。这两句话言简意赅，内涵深刻。叶青纯书记在全省纪委书记座谈会上也强调，全省党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，但形势依然严峻，任务十分繁重，必须进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感。中央、省委对当前反腐倡廉形势的正确判断，完全符合我市的实际。

今年以来，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，深化改革创新，突出工作重点，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，发展态势良好。

（一）成效显著，反腐倡廉建设在“八个方面”全面推进。

服务和保障科学发展能力有了新提高。进一步加强对扩内需保增长、合理使用土地、资源节约、环境保护、各项惠民政策落实情况的监督检查，努力保障政令畅通，全面推进了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4个监督检查组，对全市418个新增中央投资项目开展了全面检查；向8个政府重点建设项目派出廉政监督小组，向25个重点建设项目派出监督员；调查处理违反科学发展观的各类案事件39起，追究处理责任人员72人。

领导干部廉洁自律意识有了新增强。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，党员干部和公务员通过勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的党员干部突破10000人次；全市175名乡镇纪委书记到省纪委宣教基地进行了集中轮训，素质能力得到提高。廉政文化建设活动深入开展，156个“六进”示范点较好发挥了示范带动作用。同时，认真落实领导干部廉洁自律规定，对195名新任县处级领导干部进行了廉政谈话；开展了公务用车、公款出国（境）旅游、公务接待等专项治理，查办违反廉政规定案件27起；开展了厉行节约专项检查，全市因公出国人数同比下降21.7%，公务用车审批备案比前三年平均数减少152辆，节约资金1211万元。全市领导干部上缴廉政帐户资金300余万元。

查处腐败案件工作取得新进展。在继续配合上级纪委查办案件的同时，集中力量对中、省纪委移交的一批县处级干部违纪违法案件线索进行调查。1-6月，全市纪检监察机关受理群众举报1842件（次）；立案442件，其中涉及县处级干部案件26件，乡科级案件55件；给予党政纪处分442人次，挽回经济损失2250万元。查处商业贿赂39起，涉案金额320余万元。政风行风建设取得新成效。全市清理评比达标项目557个；加强了对行业协会的监管，推进了学会、协会、研究会与主管部门脱钩工作；对社保资金、住房公积金、救灾资金、扶贫资金进行了重点检查；对全市3.39亿元粮食直补、农资综合直补发放进行了监督抽查。积极开展治理教育乱收费、公路“三乱”、食品药品监管、纠正医疗服务不正之风等专项工作，查处纠风案件19起，处理38人。建成了全市县、乡、村三级纠风网络；在互联网开通了“洛阳市行风晴雨表”，进一步拓宽了民主评议渠道；对6个重点评议单位实施了面对面评议。认真办好《行风热线》等直播栏目和市长便民电话，上半年受理群众诉求42875件，办结反馈率97.9%，成效明显。

监督领域有了新拓展。进一步改进“一把手”汇报党风廉政建设工作和廉政督查巡视方式方法，目前，市委3个廉政督查组正在对县（市）区和市直部门落实“三重一大”事项集体决策、干部任用、人事编制、厉行节约等进行督查巡视。围绕重点领域和关键环节，制定了《关于对重大建设项目招投标活动实施廉政监督的暂行办法》、《矿产资源开发秩序监管行政责任追究办法》等规范性文件，积极推进了工程建设、土地和矿产资源开发等领域的改革。全市101个县处级单位建立了领导干部电子廉政档案、廉洁从政工作台帐；对54个县处级单位112个重大事项及42名县处级领导干部个人重大事项进行了廉政提示。同时，认真执行“一岗双责”制度，扎实推进全市党风廉政建设责任制的贯彻落实。上半年，先后对4个领导班子和56名领导干部进行了责任追究，33人受到党政纪处分。

基层党风廉政建设取得新突破。重点推进了农村集体“三资”管理、村务公开大台历和村级经济责任审计工作。先后召开了农村“三资”管理和以党务、政务、村务公开为主要内容的“阳光工程”现场会；通过检查验收，全市2940个行政村建立了村务公开大台历，建设率为98.26%。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、国有企业领导人员廉洁自律“八个不准”的要求，国有企业反腐倡廉工作得到进一步加强。

优化经济发展环境工作取得新成果。积极推进7个专项工作，加强对企业周边治安环境、房地产经营环境等治理工作；建立市级监测点199个，聘请监督员200余名，进一步完善了发展环境监测网络；全市电子监察系统进展顺利，5313个审批项目纳入电子监察监督范围，市行政服务中心请办事项办结时限由15.6天降至6.8天；向17个企业派出16批首席服务官，帮助解决急难问题11个。积极开展党政机关作风效能暗访检查，编发周报40期，督促整改问题144个，责任追究11人，核减事业编制1人。严肃查处损害经济发展环境典型案件101起，责任追究104人，10起典型案例在全市进行了通报。

纪检监察机关自身建设得到新加强。深入开展了学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。结合实际开展了市纪委领导班子成员回访受党政纪处分人员和机关干部走访社区居民的“两访活动”，回访受政纪处分的县处级干部18人，走访社区居民110户。机关查找出思想、作风等方面存在的突出问题13个，正在逐步整改。同时，认真贯彻落实中纪发(2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，进一步加强了基层纪检监察工作。经验收检查，初步实现了“五个到位”：即编制基本调整到位，15个县（市）区纪委增编88人；乡镇专职兼职人员全部核定到位，179个乡镇（办事处）配备专职纪检监察干部496人，兼职383人；经费保障按照规定标准足额拨付到位；装备设施逐步配备到位；职级待遇基本解决到位。一些县区在乡镇纪委书记提名、内设机构规格等方面有了新突破，为开创反腐倡廉建设新局面奠定了坚实基础。

（二）任务艰巨，必须进一步坚定反腐倡廉的决心和信心。

7月20日，市委召开了九届十三次全会，在认真分析我市经济社会发展形势的基础上，明确了下半年全市经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和我市应对国际金融危机的一揽子计划，坚持“三保两抓一推动”的格局，以保增长、保民生、保稳定为中心任务，以加快重大项目建设、大力开展招商引资为重点，以推动学习实践科学发展观活动深入开展为保障，全面完成全年目标任务，确保经济平稳较快发展，确保民生有效改善，确保社会大局稳定。

贯彻落实市委九届十三次全会和全省纪委书记座谈会精神，是当前和今后一个时期的中心工作。各级纪检监察机关要把思想和行动统一到反腐倡廉建设的新要求上来。努力做到“四个增强”：

一要增强围绕中心、服务大局的责任感。今年上半年，经过全市的共同努力，我市生产总值实现了9.7%的增长，经济运行下滑势头得到初步遏制，总体保持向好趋势。但是，我市经济企稳向好的基础还不稳固，影响经济进一步好转的不确定因素依然存在，经济社会形势仍然严峻。这也对加强我市的反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。我们必须积极适应市情的深刻变化，积极适应反腐倡廉建设的新形势、新要求，不断研究新情况，解决新问题，谋划新对策，破解新难题，为促进我市经济平稳较快发展提供纪律保证。

二要增强提高党性修养、加强作风建设的紧迫感。市委全会确定下半年要着力打好六大攻坚战、完成好十大重点任务、实施好十大行动计划、推进好十大提速工程、落实好十大保障措施，确保全市经济平稳较快发展。面对严峻形势、重重困难和艰巨任务，各级党委、政府和纪检监察机关要站在再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的高度，深入开展学习实践科学发展观活动、“讲树促”教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，切实在加强党性修养和作风建设上下大功夫，以深厚的党性修养、务实的工作作风、良好的精神状态，从危机中抢抓机遇，为全市经济平稳较快发展作出更大努力。

三要增强抓好反腐倡廉建设、保障科学发展的使命感。当前，我市反腐败斗争形势依然严峻。消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，一些领导干部违纪违法问题严重、影响恶劣。近两年，中纪委、省纪委在我市开展了案件调查工作，查处了市政协两名原副主席以及两名原县委书记、政法系统几名领导干部、市建委和市路桥公司原主要领导。近期，市纪委和市检察机关正在对一批县级领导干部进行调查。应该说近两年是洛阳市的案件高发期，也说明形势十分严峻。面对当前反腐败斗争成效明显与腐败问题严重并存的形势，我们必须保持清醒的头脑，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

四要增强提高自身素质和依法执纪能力的危机感。我们的工作还存在一些问题和不足，如对反腐倡廉建设的一些深层次问题调查不够，研究不深，缺乏积极有效的应对措施；一些单位对反腐倡廉工作重视不够；一些纪检监察机关的工作思路、措施、方法还有待改进和加强，少数纪检监察干部存在特权思想、居高临下、盛气凌人，严重影响了纪检监察干部的形象。这些问题归结起来，都与我们自身的素质和能力有关，我们要增强忧患意识，下决心、下力气抓好自身建设，以良好的素质和更强的能力打开工作新局面。

二、明确任务，狠抓落实

下半年工作总的要求是：认真贯彻全国、全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”的落实，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务，为实现洛阳经济平稳较快发展提供坚强保证。

要全面完成艰巨而繁重的工作任务，必须做到“四个着力”：

（一）着力抓好五个文件的学习贯彻，大力推进反腐倡廉法规制度建设。最近，中央、中纪委相继颁布了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》。这五个法规文件是反腐倡廉制度建设的重要成果，是从源头上解决现阶段党风廉政建设工作中存在的突出问题的根本性措施。各级党委、政府和纪检监察机关要站在政治和全局的高度，充分认识五个法规文件的重要意义，扎扎实实抓好落实。

一要切实抓好学习宣传。市委已就学习落实“五个文件”下发通知，提出了要求。各级党委、政府和纪检监察机关要把学好“五个文件”作为当前的一项重要任务，加强组织领导，精心安排部署。要纳入各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，市属新闻媒体要开辟专题、专栏，加大宣传力度，努力营造贯彻落实反腐倡廉法规制度的良好社会氛围。

二要切实抓紧配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实做到用制度管权、管事、管人。当前，要抓紧制定我市党政领导干部问责程序规范、党政领导干部引咎辞职具体办法、国有企业领导人员廉洁从业规定实施意见等配套制度，将中央的法规文件具体化、程序化，切实提高实施效果。

三要切实抓细责任落实。纪委和组织部门要认真抓好《巡视条例》、《问责暂行规定》的贯彻落实；国资管理部门要组织国有企业认真贯彻落实《廉洁从业规定》，切实加强对国有企业领导人员的教育、管理和监督；监察部门、建设部门要按照《专项治理工作意见》的部署，积极开展工程建设领域的专项治理；市惩防体系建设领导小组要切实抓好《检查办法》的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

四要切实抓严督促检查。抓好五个文件的贯彻落实，是取得反腐倡廉工作成效的关键。近期，各级纪检监察机关要对五个文件贯彻落实情况开展重点检查，坚决防止走过场、搞形式主义。要将检查结果纳入党风廉政建设责任制考核，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的，要严肃追究有关领导的责任。

要认真落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》。按照规定，巡视工作由省级以上单位组织开展。目前，省委巡视组正在我市进行第二轮巡视，各级党委、政府要全力做好配合工作，自觉接受监督。近几年，我市参照巡视工作的形式，先后对12个县（市）区党委和21个市直部门党组进行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在进行，第一批对8个县（市）区、23个市直单位的廉政督查受到市委、市政府领导的充分肯定。

要认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。权责一致是对领导干部的基本要求，有权必有责，失责要追究。按照市委要求，结合中央的《暂行规定》和我市实际，尽快完善一个办法，出台一个文件。“完善一个办法”，即按照中央的新要求，进一步完善《洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》。中央的《暂行规定》是对严重失职渎职的7种行为实施问责，我们还要对工作中出现的较轻失职渎职行为实行问责，通过实施限期整改、警示、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评等多种方式的问责，进一步强化教育、促进工作。市纪委调研法规室要抓紧完善补充《暂行办法》，进一步规范问责的情形和程序，确保问责的严肃性、科学性，真正收到“问责一人、教育一片”的效果。“出台一个文件”，即制定《关于对推诿扯皮、不负责任行为的问责意见》。要明确问责的具体情形、形式和程序，切实解决不愿负责、不敢负责等问题，进一步增强党政领导干部的责任意识。有关部门要抓紧起草，8月底报市委审定。

要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要紧紧围绕加强党性修养和作风建设，积极引导企业领导人员切实增强廉洁从业意识，严格遵守5个方面的行为规范；要进一步建立健全监督制约机制，做到关口前移、预防在先；要综合运用纪律处分、组织处理等措施，严肃查处企业领导人员和关键岗位人员违纪违法案件，坚决惩治各种不廉洁行为。市国资监管部门要履行好教育、管理和监督职责。市国资委和市廉政办要抓紧起草《规定》的具体实施意见，使中央的要求切实落实到各个企业及国企领导干部。

要认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。工程建设领域是当前腐败现象易发多发的重点领域。特别是在当前中央扩大投资规模、大力加强工程建设的情况下，中央决定用2年左右时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理，具有重要的现实意义。今年中央政府投资总额将达9080亿元，全国新增贷款将在5万亿元以上，强化监管的任务十分繁重。市建委、监察局要及早制定专项治理方案，切实抓好工作落实。通过开展专项治理，严肃查处党员领导干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利的案件，严肃查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、低价出让土地等案件，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

认真落实《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》。《检查办法》是全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要措施，是五年《工作规划》各项任务落到实处的关键之举，是落实责任、推动工作、取得成效的主要方法。《检查办法》对检查的指导思想、检查的内容、方式、要求都进行了明确，各级各单位一定要认真学习，熟悉掌握，做好《检查办法》中所要求的各项工作，从而把本地本单位的反腐倡廉建设落到实处。市纪委正在制定我市推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法，出台后各级各单位要认真抓好贯彻落实。

（二）着力抓好“两项重点任务”，全面促进科学发展。围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，下半年要集中精力抓好两项重点工作。第一项是切实加强对扩内需促增长各项政策落实情况的监督检查。下半年检查的重点内容：一是加强对扩内需、调结构政策措施落实情况的监督检查。上半年我们对全市418个新增中央投资项目进行了一次全面检查，对检查中发现的问题，要书面通知有关单位认真整改。第三季度要围绕中央新增投资项目、5000亿重大建设项目等，再进行一次检查，同时对第一次检查中存在的问题进行复查，坚决防止滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金，确保每个项目都建成优质工程、安全工程、廉洁工程。二是围绕安全生产、环境保护、土地利用、城乡规划、食品卫生等重点，切实加强对涉及群众切身利益各项政策措施的监督检查。既要对当前存在的违规用地、非法排污、违法生产粘土砖等进行查处，还要对执法不力、有违法事项发现不了或发现后不及时报告，以及纠正违法行为不力等严肃调查追究。三是加强对维护社会稳定各项决策部署的监督检查。要把促进和谐稳定作为纪检监察机关的一项重要职责，切实抓好落实。要把严格执纪作为重要手段，推动维护社会稳定各项政策落实，对社会稳定中出现的违纪违法案件，要做到发现一起、从严查处一起。第二项是进一步加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要以继续深入开展“三项教育活动”为载体，切实加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要做到“三个严格”：一要严格思想教育。进一步加强理想信念、宗旨意识教育和党纪国法教育，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，督促党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止、清正廉洁。二要严格制度规范。进一步健全党内生活、学习、联系群众等方面的制度，充分发挥制度的防范作用、约束作用、导向作用，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境，构建作风建设的长效机制。三要严格追究惩处。切实加强对党员干部党性修养和作风建设情况的监督检查，对违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按照党纪国法予以惩处。

（三）着力推进“七个一批”工作。一是坚决查处一批大案要案。当前，腐败现象在建筑工程、房地产开发、土地使用、金融等领域仍然易发多发，我市少数干部严重违纪违法案件时有发生。面对严峻形势，我们要常抓不懈搞预防，预防这一手决不能软，更要下大力气抓惩治，惩治这一手一定要硬。查办案件是纪检监察机关的主要职责，任何时候都要摆在重要位置。各级纪检监察机关一定要毫不动摇地抓好查办案件工作，真正成为党和人民的忠诚卫士。同时，查办案件也要讲科学、讲方法、讲技巧、讲效果，注意发挥执法、廉政、纠风、优化、信访等部门的作用，加强与审计、财政、税务、工商以及司法机关的协调、沟通，不断拓宽惩治腐败的视野和领域。全市纪检监察机关要抓紧对已经掌握的案件线索进行认真分析排查，对正在查办的案件抓紧查办，加大力度，加快进度，争取年底前再突破一批大案要案。二是严肃纠正一批损害群众利益的不正之风。要以专项治理为主要手段，集中整治违反强农惠农政策、损害农民利益的突出问题，以及上学就医、征地拆迁、企业重组改制、食品药品安全、安全生产、协会脱钩等方面的突出问题，严肃查处顶风违纪案件。要继续做好社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济款物的检查监管工作。要深入开展民主评议政风行风活动，不断拓宽渠道，延伸领域，积极运用评议成果，促进政风行风持续好转。要切实提高群众诉求事项办理质量，强化监督考核，群众满意率要达90%以上。三是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要按照《关于落实中办国办厉行节约反对铺张浪费通知精神的实施意见》的要求，认真抓好公款出国（境）、公车清理、公务接待、节能降耗等专项检查，重点对市委、市政府要求压缩、降低、削减的经费项目执行情况进行逐项跟踪检查，严肃查处违纪违规问题。按照中央部署，下半年，市、县两级党政领导班子后备干部将进行集中调整，省纪委、省委组织部已下发了相关通知。我们要抓紧制定监督检查的具体措施，从严治理拉票歪风，努力营造风清气正的选人用人环境。四是抓紧制定一批反腐倡廉法规制度。要会同和督促有关部门在深入学习调研的基础上，结合我市实际，建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实加强重点领域、关键环节和敏感岗位的监督。进一步完善廉洁从政的制度规定，规范领导干部权力行使；健全反腐倡廉工作责任制度，强化责任考核，严格责任追究。要增强制度建设的系统性，既抓好反腐倡廉基础性法规制度建设，又抓好配套性制度建设；既重视实体性制度建设，又注重程序性制度建设，努力形成完备的制度体系。五是扎实推进一批改革措施。继续重点推进干部人事制度、行政审批制度、财税体制、投资体制、政府采购制度、国有企业改革、现代市场体系建设等“七项改革”。六是查处一批效率低下、质量不高、严重影响发展环境和党政机关形象的案事件。市优化办要会同市直工委、市效能促进局、市委督查室、市政府督查室等部门，认真开展监督检查，对效能低、作风差的单位和个人要严肃查处。七是查处一批对人民群众通过网络或其他诉求渠道反映的问题，受理不及时、办理质量低或答复反馈慢的人和事。市纠风办要会同市委宣传部网管办、市委办网络科、市政府信息中心等，对办理群众诉求事项开展检查，进一步畅通渠道、提高办理质量，促进工作上台阶、上水平。对工作不力、敷衍应付的，要督促其整改落实，对拒不执行制度规定、违规违纪的，要予以严肃处理。

（四）切实强化“一项基础工程”。推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键是要培养和造就一支高素质的纪检监察干部队伍。纪检监察干部经常处于反腐败斗争的第一线，面临着诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。曾锦春、王华元等反面典型，教训深刻、令人痛心。加强纪检监察机关自身建设，一是要切实加强学习，努力提高政治、业务素质。市委要求纪检监察干部要积极适应新形势、新任务，不断提高应知应会知识水平。全市纪检监察系统要以学习、掌握、运用反腐倡廉法规制度为重点，每年进行1-2次应知应会知识测试，提高纪检监察干部应知应会水平。测试内容：纪检监察业务知识占70%，公共知识占30%。今年年底应知应会测试的重点内容是：中央和中纪委新颁布的“五个文件”、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、惩防体系五年《工作规划》等。市纪委宣教室要编发“千题问答”，供大家学习。公共知识部分以市委党校编发的应知应会知识为主要内容。二是要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，下大力气重点抓好“六个方面”的建设：即思想政治建设，素质能力建设，作风建设，领导班子建设，制度建设和基础建设。三是各县（市）区纪委要不折不扣地贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，对验收检查中发现的问题和还没有落实的事项，必须全力以赴抓落实。近期，市纪委还要进行重点抽查，切实解决存在的问题，为反腐倡廉建设打好基础。

三、开拓创新，提高水平

当前，任务已经明确，关键在于落实。全市纪检监察机关要紧紧围绕重点工作任务，在抓落实上多动脑筋，在抓成效多下功夫。

（一）抓好落实。落实“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”，是市纪委四次全会部署的各项任务的集中概括，内容和要求是一致的。县（市）区纪委、派驻纪检组和市纪委机关各室要对照年初下发的工作要点和任务分解，进行认真梳理，看哪些已经落实了、哪些正在进行、哪些还需要进一步巩固、哪些还需要加大力度，对已经完成的工作要总结经验、抓好巩固完善，对尚未完成的工作要加快进度、确保如期完成。今年反腐倡廉工作任务很重，要集中力量把已经作出决策部署的重点工作，真正抓在手上、切实抓出成效。各级纪检监察领导干部要发挥表率作用，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要加强督查、一抓到底，重点任务要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地推进各项工作，确保优质、高效、如期完成全年任务。

（二）抓好创新。抓工作落实既要不折不扣，更要创新出彩。按部就班地抓落实是一种低水平工作，难以取得好的工作成效。创造性抓工作落实是取得工作成效的关键，也是新形势下科学地做好纪检监察工作的必然要求。现在，我们的一些工作，虽然取得了一些成效，但缺乏创新、特色不够、亮点不多、成效一般。最近我们到大庆、绥化进行学习，大庆市的电子监察工作和绥化市的农村集体“三资”代理工作，很有特色、很有成效，我们的工作还存在不小的差距。我们今年专门设立了工作创新奖，各级纪检监察机关都要树立创造一流业绩的目标，把创造性抓工作落实放在首位，鼓励创新、推动创新、奖励创新，不断提高工作水平，不断创造良好业绩。为了加大对派驻机构工作的监督检查，每年的下半年，市纪委常委会原则上每次要听取两个派驻机构的工作汇报，希望各派驻机构一定要抓好驻在单位的监督工作，协助抓好廉政教育、制度建设，深化改革措施，提高本部门反腐倡廉工作水平。县（市）区纪委、市直派驻纪检监察机构每半年向市纪委监察局书面报告一次工作，这要形成制度。

（三）抓好总结。不断总结工作经验，是发扬成绩、吸取教训、扬长避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作总结，领导重视是关键。我们的许多工作如廉政督查巡视、村务公开大台历、群众诉求、村级经济责任审计等都是很有特色的，但我们总结的不够、宣传不到位，这是我们当前较弱的一个工作环节，必须高度重视。总结的过程也是不断完善、逐步提高的过程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不够，差在哪里，都要通过总结来发现、来完善，坚持常抓不懈，我们的工作水平、能力必然会有一个很大提高。各级纪检监察机关都要重视工作总结，也要形成制度、形成机制。

同志们，圆满完成全年反腐倡廉各项工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干，以反腐倡廉的新成效促进和保障市委九届十三次全会精神的贯彻落实，为实现我市经济平稳较快发展提供坚强的纪律保障。

第三篇：纪委书记在全市年轻干部座谈会上的讲话

纪委书记在全市年轻干部座谈会上的讲话

同志们：

因会议要求，今天由我代表市纪委监委，结合从事的纪检监察工作，结合综合分析近年来查办的案例、阅读贪官忏悔录及警示教育资料，下面给大家交流一下我的一些体会和思考，希望对大家有益。

贪官通常都握有较大的实权，能一步一步“爬”到这个位置实属不易，必定经历了不少“坎坷”，磨破了不少“嘴皮子”，拉了不少人当“垫背儿”。经过几年甚至十几、几十年的“摸爬滚打”，贪官多半练就了一身本领高强的内外家功夫，其中包括：城府极深、“足智多谋”、老谋深算、巧言令色、善于察言观色等等。在座的各位都是市委从全市各条战线上选拔来的优秀干部，市委对你们给予了很大的期望。这次会议，就是市纪委监委在综合分析近年来落马官员的典型案例的基础上的再思考再教育，我们认为非常有必要给你们在上任之前再敲警钟、再做提醒，所以，我们报请市委主要领导同意，经过市委常委会大家一致同意的基础上召开的。可以说，市委对你们真是用心良苦，我们真的不愿意看到在座的干部成为明年我们警示教育大会的主角。经市委研究，我们从今年开始每年开展两次警示教育大会，一次选取全国典型案例，一次选取我市查办的案例。

那么，如何在仕途上健康成长，我结合多年来的工作经验，认为务必要做好以下几点：

一要强化学习意识。党的纪律和规矩，内涵丰富、体系严密，包括党章这个全党必须遵循的总规矩，包括党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等刚性约束，还包括国家法律法规、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党员干部只有加强对纪律和规矩的学习，准确理解、全面把握其科学内涵和精神实质，才能做到心中有数、心中有戒。一些党员干部违纪违法，一个重要原因就是不学纪、不知纪、不懂纪，在不知不觉中走上了违法犯罪的道路。因此,党员干部一定要把学习纪律作为一项重要政治任务，天天学、日日想，熟记在心，认真践行。你们要深刻汲取教训，做到警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，在思想深处亮起红灯；要旗帜鲜明讲政治，系统学习党章掌柜党纪和习近平新时代中国特色社会主义思想，在“学懂”中打牢理论功底，在“弄通”中增强党性修养，在“做实”中坚守初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要坚定坚决、不折不扣、落实落细党中央决策部署，坚决破除对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现和空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题。

二要带头敬畏纪律。党纪国法有其权威性与尊严性，领导干部必须进一步强化法纪意识，要时刻牢记党纪国法是不能触碰的“高压线”和不可逾越的“红线”。如果置党纪国法于不顾，必然要越底线、踩红线，违法乱纪甚至腐化堕落，走向党和人民的对立面，就谈不上为党和人民服务了。一个理智清醒的领导干部只有时刻敬畏党纪党规，才能真正自觉的遵纪守规、严格自律、谨慎从事，才能不断地强化自我约束、自我控制的意识和能力，才能做到在生活圈子中守住规矩、抗拒诱惑；在交往圈子中分清良莠、慎重交友；在娱乐圈子中，抵御住灯红酒绿，不为声色所迷。案例就在眼前，隐患就在身边。深入对照通报，深刻检视反思，我们要以开展“三个以案”警示教育为契机，按照中央和省委部署要求，注重由此及彼，注重深挖根源，注重建章立制，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要真正把自己摆进去，对照党章党规党纪，对照反面典型，检视自己的思想言行；真正把职责摆进去，深入分析本系统本单位顽症痼疾和群众反映强烈的热点难点问题；真正把工作摆进去，真抓实干、推动工作，切实在思想认识、严守规矩、作风整改上来一次触及灵魂的大改变。

三要坚守责任担当。权力就是责任，责任就要担当，落实主体责任是推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。作为党员领导干部，大家一定要按照党中央和省、市委的决策部署，认真落实全面从严治党主体责任，切实把自己该担的责任担起来、履行好，做到守土有责、守土尽责。要把各自责任融入分管业务工作中，认真履行“一岗双责”，主动研判形势，及时汇报情况，不能当“隐形人”、“局外人”、“老好人”，切实把分管领域党风廉政建设职责发挥到位、督促到位。要聚焦廉政风险点、隐患点和薄弱点，完善落实主体责任、第一责任、领导责任的管用措施，做到权力运行到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，责任担当就到哪里，廉政表率作用就发挥到哪里，确保责任落到实处。出现问题，根源是党员干部宗旨意识淡漠、群众观念弱化。我们必须引以为戒、举一反三，持续巩固“严强转”专项行动成果，把群众观点、群众路线植根于思想中、落实到行动上，全心服务群众，真心求教群众，倾心保障群众，厚植党执政的群众基础。要始终坚持以人民为中心的思想，牢固树立“群众利益无小事”的观念，在定政策、作决策、抓落实过程中，充分听取群众的意见和建议，认真汲取群众的智慧和经验。坚持问题导向，注重实际效果，深入基层、深入一线，了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招硬招，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的形式、官僚调研，真正使调研成为解决实际问题的过程，成为推动事业发展的过程。

第四篇：在2013年新闻宣传培训班座谈会上讲话[定稿]

在2013年新闻宣传培训班座谈会上的讲话

范河林（2013年3月1日）

同志们：

今年的新闻宣传培训班，我们已经完成了各项议程。下面，我想利用座谈会的机会与大家交换三个方面的意见。

一、2012年全局宣传工作情况

在过去的一年里，全局的新闻宣传工作不断改进提高，影响力不断扩大,具体表现在以下三个方面:

(一)围绕中心任务，突出宣传策划，扩大了山东海事影响力。山东海事新闻宣传工作始终围绕水上安全监管中心工作，坚持日常宣传、应急宣传双管齐下，突出新闻宣传的策划，扩大了山东海事影响力。

一是在日常宣传展示海事形象。坚持海事监管和服务工作推进到哪里，海事新闻宣传工作就跟进到哪里，实现了海事新闻宣传工作的常态化运行。二是在应急宣传中突出海事形象。我局策划并连续发布了“防抗海冰”稿件5篇、“防抗台风”稿件7篇，“雾航安全监管”稿件8篇，“整治非法砂石船”5篇，并被中央电视台、新华社、中新社、交通报、大众日报等众多媒体发布，全方位展示了山东海事干部职工全面履职的精神风貌。三是在重大活动策划中塑造海事形象。策划了两期“海事主动服务保障‘海洋石油 1 201’轮”新闻稿件，被《中国青年报》、《中国能源报》头版刊发，同时被《香港大公报》、新华社等70余家媒体发布；策划的“中韩日三国航运界联手打造平安高效黄金航线”被亚洲日报、香港文汇报、新华社、中新社等40余家国、内外媒体发表；与中国交通报共同策划的局长访谈----《向标准看齐》,徐祖远副部长对此做出批示。

(二)深入基层采访报道，展示了海事一线职工风采展。我局开展“走、转、改”活动，组织集中反映海事基层职工工作生活的新闻宣传报道。尤其是在防抗雨雪冰冻、海冰、台风、汛期等自然灾害和春运工作中，组织媒体记者奔赴基层一线，让其亲身感受海事工作的艰辛，深切体会海事工作的责任。撰写的《擦亮窗口 服务船员》、《“东方好望角”——国际一流的海事服务》、《守护“海上生命线” 宁海兴岛惠民生》等多篇稿件被《中国交通报》、《中国水运报》、《大众日报》、《中国海事》等媒体发表，对外展示了山东海事队伍良好的精神风貌。

(三)尊重新闻规律，不断改革创新，提升了海事宣传时效性。一是重视新兴媒体应用。山东海事局于2012年9月在新浪网开通官方政务微博。至2013年1月份,我局政务微博粉丝数量突破21万人，月度影响力均值为331点，在全国交通（包括铁路、公路、水运、民航）系统一千余家政府微博中排名第46位。自我局政务微博开通以来，及时发布权威信息2300余条，回应社会关切，服务人民群众，充分发挥了与网民沟通交流的桥梁作 2 用。二是重视与地方政府和媒体的沟通协作。我们注重加强与地方党委、政府主管部门的密切沟通合作，主动配合地方政府开展宣传活动，从而有效的拓展了海事新闻宣传工作平台。7·11《拥抱海洋 蓝色腾飞》主题航海日，和海阳亚沙会期间的宣传工作就是成功的案例。三是重视新闻发布工作。2012年全局共举行新闻发布会8次，尤其是10月份，举办自山东海事局成立以来第一次在山东省人民政府新闻办进行的新闻发布会，发布“山东海事局服务‘蓝黄’经济建设工作情况”，新华社、中新社等40余家新闻单位参加了发布会，取得了良好的宣传效果。

2012年，我局在全国各大传统媒体和新媒体共上稿 3000余次。其中，中央电视台及各类省部级媒体采用 280余稿次；中国交通报、中国水运报、海事研究、中国海事等行业媒体采用 300余稿次；新华网、人民网、中新网及新浪、网易、搜狐各大网站采用 330余稿次，其它各层级网站采用、转载3500余稿次。

以上成绩的取得，是全体宣传工作人员共同努力的结果。在此，我代表局党组向同志们致以诚挚的慰问!

二、目前我局新闻宣传工作中存在的问题

同志们,在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新闻宣传工作同山东海事发展与改革的新特点新任务相比，还存在一定差距，主要体现在:一是思想观念需进一步转变。一些同志对在经济社会高速发展,社会阶层分化和利益主体的多元化的大背 3 景下,党的执政能力建设和政府职能转变对宣传工作提出的新要求认识不够充分,对如何发挥宣传正面引导作用,提升政府公信力思考不深入。二是宣传策划能力需进一步加强。有些单位不懂得主动深入基层去寻找新闻点，进而组织策划新闻宣传活动，而是习惯“好新闻”撞到自己后，才进行宣传活动。各单位在新闻宣传策划能力方面仍需进一步培养和加强。不能满足随遇而安式的宣传，要仔细研究中心工作、深入基层挖掘题材，服务海事中心工作，打造良好的舆论环境。三是新闻稿件写作和摄影、摄像水平需进一步提升。新闻稿件或照片的质量直接决定了稿件能否被媒体采用。有些单位常因为稿件质量不高，而使很多好的宣传点和想要宣传的内容不能够见诸媒体。所以提高稿件写作能力和摄影、摄像技术水平，是每一位宣传工作人员必须具备的素质。我们这次培训班也对这些技术和要点进行了培训，希望大家能够认真消化吸收学习内容，同时也要在日常的工作和生活中，多多留心、多多学习，看看媒体都喜欢刊登或者播报哪些类型的稿件和新闻，大记者们都是怎么写稿件、怎么拍照片和抢镜头的。多听、多看、多学、多问，通过学习，争取使我们的能力能够有一个很大的提升。四是与新闻媒体的协调沟通能力、力度需要进一步加大。跟媒体沟通是一门学问和艺术，随着互联网等新媒体的发展，我们迫切需要提高在新形势下与媒体沟通的本领。新传媒时代舆论传播主要呈现了以下新特点：主流舆论、网络舆论、社会舆论三个舆论场并存，社会舆论呈现更加复杂和多元；舆论传播速度 4 十分惊人，舆论引导必须与时间赛跑；网络成为社会舆论的放大器，一篇微博也可能影响舆论走向；舆论传播存在“蝴蝶效应”，要善用媒体控制事态恶性蔓延；网上“意见领袖”众多，“草根记者”引领专业记者，网民质疑盖过专家论证。为此，我们应该善解媒体、善待媒体、善用媒体，提高和媒体打交道的水平。善于利用媒体推动工作，也要善于将批评报道转化为正面推动。五是队伍建设需进一步加强。历史的来看，全局宣传队伍总量和质量方面提升幅度较大，但横向的看和发展的看我们仍然有较大的潜力挖掘，一方面在宣传人员的覆盖性方面尚存在着盲点，有的单位尤其基层一线单位长期是兼职人员，另一方面在宣传培养和培训方面针对性不够，导致整体专业素质不高，此外，在宣传队伍的管理、使用、培养激励等方面的机制有待于进一步健全完善，个别一线宣传人员工作积极性不高，对新形势下海事新闻宣传规律研究不够。各单位特别是“四类窗口”今后要发现和培养一批有潜力、有热情、有技能的宣传队伍，并在应中提升宣传队伍的新闻策划能力。

三、关于新闻宣传工作的几点意见

2013年是山东海事局深入贯彻落实党的十八大精神，全面推进“十二五”规划的承上启下之年，全局宣传工作要以构建“全员参与、全面覆盖、协调有序、保障有力”的海事大宣传格局为目标，切实提高海事新闻宣传把握和引导舆论导向的能力和水平，努力营造推动山东海事改革发展的良好舆论环境。抓好全年 5 工作要围绕以下五个方面进行：

一是加强思想建设。新形势下，党面临的执政考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。新闻宣传工作者要以高度的政治责任意识，转变思想观念，积极适应新形势下的宣传工作要求，牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，密切与人民群众的血肉联系，更好反映群众呼声。要在思想教育上下功夫，在弘扬山东海事精神上下功夫，在抓队伍素质形象建设上下功夫。

二是加强组织建设。要强化“人人都是宣传主体，人人都有宣传责任”的意识，充分调动干部职工参与宣传工作的积极性，提升做好新闻宣传工作的整体能力和水平，为海事新闻宣传工作的深入开展储备人力资源。各单位要切实加强组织领导，全面实现山东海事局、分支局、基层窗口单位三级层面上宣传人员网络全覆盖，确保不出现盲点，形成统一领导、各负其责、上下联动、多方合作的工作局面。

三是加强制度建设。要从制度、人员、资源入手，强化保障机制，加强协调配合，增强宣传合力。要进一步理顺各单位宣传工作体制机制，明确各部门宣传任务职责，形成党政领导齐抓共管、宣传部门归口管理、业务部门协同配合、干部职工积极参与、新闻媒体定期沟通的宣传工作机制，同时注重抓好落实。

四是加强装备建设。各单位要制定宣传器材配置标准，在合 6 理预算范围内加大投入力度，在硬件装备上逐步实现与媒体的有效对接，为做好新闻宣传工作提供坚实保障。使新闻宣传所需的影像、文字资料更丰富，线索传递更迅速，保证新闻宣传的时效性，增强新闻宣传的真实感。

五是加强技能建设。各单位要为新闻宣传工作提供便利条件，定期组织开展宣传培训、业务交流等活动，提高干部职工新闻宣传的理论水平和实践能力。同时，宣传工作人员也加强自身的学习锻炼。本次培训班我们重点学习了静态电影制作、户外摄影摄像、新文稿件写作等实用业务技能，希望各位通过本次学习，进一步提升水平，多出好作品、精作品。关于下一步宣传工作,党组在今年制定的新闻宣传工作要点中已经作了具体部署,希望各单位认真抓好贯彻落实。此外，在新闻宣传工作方面我再强调三点：

（一）以求真务实的作风，深入学习宣传十八大精神。要号召全体干部职工大力弘扬求真务实的作风，深入学习贯彻党的十八大精神，切实把海事干部职工的思想和力量凝聚到党的十八大确定的各项目标任务上来。要在创新方式方法上下功夫，善于运用群众乐于参与的形式扩大宣传覆盖面和影响力。要在结合海事实际工作上下功夫，要在贯彻落实十八大精神上下功夫，深入解读引导联系实际应用十八大提出的重大理论观点。要在综合运用媒体资源上下功夫，充分利用内外网站、互联网等宣传平台和政务微博等新技术手段，开展具有网络特点的宣传报道，积极引导 7 网上舆论，有效回应网民关切。

（二）以建设“四型海事”为主题，深入宣传海事中心工作和科学发展安全发展成效。要坚持内外并举，用事例和数据生动展示我局 “四型海事”建设的实践，做到“跳出海事看海事”，以社会视角策划宣传,用百姓语言强化效果，以“四型海事”建设成效，赢得上级支持、社会关注和群众认可。要坚持统筹兼顾，即要充分展示山东海事建设硬件设施和装备上取得的新突破，也要充分展示山东海事软实力建设的新成果，立体综合展示我局“四型海事”建设成效。

（三）以探索新兴媒体应用为抓手，深入挖掘基层一线身边典型。要主动适应新兴媒体带来的新变化，加强对新兴媒体的学习运用，牢固树立“干什么学什么、缺什么补什么、做什么精什么”的自我增值理念，学会网络新语言、掌握传播新规律、把握发展新趋势，不断增强对舆情的敏锐性和反应能力。坚持面向基层、面向一线，深入宣传一线干部职工典型爱岗敬业无私奉献的好精神,服务蓝黄经济发展的好形象，扩大先进典型的影响力和辐射面，发挥好典型的引领和示范功能，展示广大海事工作人员风采和政风建设成效。

谢谢大家。

第五篇：在全县青年干部培训班座谈会上的讲话

在全县青年干部培训班座谈会上的讲话

今天的座谈会开得很好，刚才xx位学员做了发言，谈了他们的学习收获和感想，也对我县经济社会发展提出了很好的建议，有思路、有见解，从你们身上，我们看到了青年干部的朝气蓬勃的精神面貌，希望今后继续保持下去。下面，我讲几点意见，与我们青年干部共勉。

一要勤于学习。学习是人类进步的阶梯，是青年干部健康成长的重要途径。当今时代是一个知识爆炸的时代，各种新知识、新事物、新情况层出不穷，知识更新周期大大缩短，只有不断抓紧时间学习，坚持不懈终身学习，才能适应社会的发展变化。

作为青年干部，需要学习的知识有很多，最重要的是要学好党的理论知识。一个政党要走在时代前列，一刻也离不开理论指导，一个干部要做好本职工作，一刻也离不开理论学习。社会越发展，事业越进步，就越要注重理论学习。加强理论学习，就是要学习习近平总书记系列讲话、邓小平理论、三个代表重要思想及科学发展观等等，要用马克思立场、观点、方法，指导学习，做到真学、真懂、真信、真用。其次还要全面学习做好本职工作必需的知识，包括经济、科技、法律、金融、历史、文学等一切反映当代世界发展的新知识，通过学习培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质。

青年干部学习的形式有很多，坚持经常性学习，在干中学、在学中干，是一种形式；根据工作需要，急用先学、立竿见影，是一种形式；集中一段时间到党校、行政院校脱产学习，又是一种形式，而且是一种更有效的学习形式，很幸运，大家都参加了这种学习。虽然，本期培训班马上就结业了，但培训班的结业不是学习的结束，希望结业后，大家都能把在党校学习形成的好习惯好风气带回去，在繁忙的工作中挤出时间来，坚持学习、学习、再学习。

二要善于思考。俗话说“学而不思则罔”，书本上的知识再多，都是别人的，只有学有所思，才能成为自己的，为我所有；书本上的知识再好，都是死的，只有学有所思，才能真正变成活的，为我所用。一个人如果不注重把学到的知识适时用到实际工作中，落实到具体行动上，即使这个人学富五车、才高八斗，也是无用。

勤动脑、多思考对一个人行为的成败起着重要的作用，在工作学习中，大家要多思、善思、深思。多思，就是要勤于思考，多问几个为什么，不盲目拍板、不随波逐流；善思，就是要尊重客观规律，在充分调研、掌握情况的基础上加以理性思考，从而提出符合实际、行之有效的办法和举措；深思，就是要深想一层，反复推敲，透过现象看本质，抓住核心和关键，提升工作质量和层次。

当今社会经济发展日新月异，知识更替瞬息万变，环境变化复杂多样，这种形势下，大家在思考问题时要做到三个结合，结合自己的工作岗位进行思考，结合本乡镇、本部门的工作进行思考，结合全县的发展大局进行思考，通过三个结合，让自己的工作更好地融入和服务全县工作大局。

三要脚踏实地。心浮气躁、好高骛远、眼高手低，这山望着那山高，是青年干部的通病，一心想干大事，成就一翻大事业，而忽略一些繁琐、枯燥的常规性、基础性工作，到最后将是一事无成。“一屋不扫，何以扫天下？”小事都做不好的人，如何干大事？在什么位置，就努力把什么事情干好。

青年干部要脚踏实地，首先要加强党性修养，增强宗旨意识，养成理性思维习惯。要牢固树立共产主义远大理想，保持清醒头脑，做马克思主义的忠实信徒。心里充满坚定信念，脚下走路就会踏实。其次，要调整好心态，“既来之，则安之”，沉下心来在基层工作，一心一意扎根基层，不为利所诱，不为名所累，不为苦所畏，立足本职，踏踏实实做点实在的事。最后，要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于坚持原则。特别是在困难面前，在危难时刻，在面临个人利益和集体利益、局部利益和全局利益的选择考验之时，要敢于冲在前面，不做“软骨头”。

四要严格要求。严格要求就是要严于律己，干净干事。党的各级领导都反复强调，党员干部要加强自律意识，无论什么情况下都要把握住自己，洁身自好，不要干“一失足成千古恨”的蠢事。作为青年干部，你们未来的路还很长，面临的诱惑也会越来越大，更要从现在开始，严格要求自己，常存敬畏之心、常有反省意识、守得住底线，筑牢拒腐防变的大堤。

敬畏是一种态度，更是一种信仰。大家手中多多少少都有些权力，如果不能正确对待，思想稍有放松，就可能丧失原则，沾上污垢。俗话说心有敬畏，行有所止。大家要对权力的神圣性有所敬畏，时刻警惕权力的滥用；要对党纪国法有所敬畏，始终遵纪守法；要对社会舆论有所敬畏，时刻准备接受人民监督。

反省是中华民族的传统美德，“吾日三省吾身”、“见贤思齐，见不贤而内自省也”，古人的这些反省思想至今仍有重要的现实意义，大家要继续传承优秀文化传统，自重、自省、自警、自励，不断增强自控能力。

守得住底线，就是要坚守道德底线、法律底线、纪律底线，尤其要在廉洁自律、党纪国法、作风问题等是非原则问题上，一定要守住底线，不越红线，不踩高压线。

同志们，参加青年干部培训班学习，是县领导对你们的关爱，也是组织上对你们的期望。当然，培训只是一种形式，培训的目的是提高素质。本期培训班就要结束了，但对青年干部的培养是一项长期的任务。希望大家以这次培训为契机，培训结业后到各自的工作岗位上，更加注重实践锻炼，更加注重自我发展，做一名想干事、肯干事、敢干事、能干事的人，为xx发展做出应有的贡献。最后，祝大家工作顺利，事业有成，不断进步!