伊金霍洛旗农牧业局信访工作“基层基础建设年”活动实施方案发文2011100)

第一篇：伊金霍洛旗农牧业局信访工作“基层基础建设年”活动实施方案发文2011100)

伊农牧发„2011‟100号 签发人：乔 岗

关于印发《伊金霍洛旗农牧业局信访工作“基层基础建设年”活动实施方案》的通知

各二级单位：

根据伊信联办发„2011‟7号文件精神，结合我局实际，特制定•伊金霍洛旗农牧业局信访工作“基层基础建设年”活动实施方案‣，现转发给你们，望结合各自实际，采取有效措施，切实抓好落实，确保取得实效。

伊金霍洛旗农牧业局

二Ο一一年七月二十五日

社会稳定、构建和谐社会为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，进一步畅通信访渠道，依法按政策解决信访问题，提高信访工作整体水平，紧紧围绕“平安伊金霍洛”建设的总体要求，为保质保量完成我旗农牧业经济社会目标创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过扎实开展信访工作“基层基础建设年”活动，进一步强化农牧系统社会综治信访基层组织体系、矛盾化解体系、考核体系建设，切实发挥各级农牧业单位和广大干部职工的主体作用，进一步提高基层排查化解社会矛盾能力、解决影响社会稳定的突出问题能力，提高维护社会和谐稳定的能力，具体要按照旗信联办的工作要求，应做到信访组织“六有”（有组织，有人员，有制度，有场所，有台账，有经费）标准。

三、重点任务

1、切实从源头上减少社会矛盾纠纷。在制定制度、规定和工作规程时要统筹部门、工作人员和群众等各方面利益，坚持科学、民主、依法决策；进一步加强政务公开工作，公开办事制度、依据、程序、时限和结果；公开财务管理、业务办理价格等制度和办法。

对可能出现越级或到京上访、群体性上访的，组织精干力量及时劝阻疏导并有效处置。建立健全信访信息汇集分析机制。确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面的报送信访信息，对涉及可能引发大规模集体访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，必须第一时间上报并超前做好应对工作，不迟报、漏报和瞒报。建立健全信访督查工作机制。进一步加大督查工作力度，实行每月抽查，每季排查，重点督查、全面检查等方式加强督查，促进工作落实。

6、维护社会稳定，继续开展平安创建活动。对照旗委政府创建“平安伊金霍洛”工作的相关目标和伊金霍洛旗社会综合治理、维护社会稳定目标等管理考评细则，逐级签订目标责任书，狠抓责任落实，巩固“安全单位”创建成果，认真做好复查复核；继续扩大“安全单位”建设覆盖面，全面做好综治、维稳、信访各项工作。

7、维稳在第一线，切实加强农牧业生产指导服务工作。扎实做好生产指导、病害防治、灾害救助、技能培训保障、产品质量安全、畜禽种质保障、安全生产等各类涉农涉牧工作，全心全力为广大人民群众排忧解难，从人民群众的内部做起预防各类矛盾纠纷的工作。制定和完善各种应急预案，组织应急救援演练，及时处理各类突发事件，提升应急救援能力。

8、加强宣传教育，积极营造和谐共享的良好氛围。结

组织人员开展考评验收。

五、工作要求

各二级单位要进一步提高思想认识，切实加强领导，加强协调配合，落实保障机制，严明考核奖惩，把此项活动作为深化“平安伊金霍洛”建设、促进社会和谐的重要任务，要进一步细化措施，把各项信访工作基层基础工作落到实处，确保各项工作取得实效。

（一）加强领导，明确责任。为确保我局信访工作“基层基础建设年”活动顺利进行，经局务会研究决定成立由局长乔岗同志任组长，党支部书记毕永刚、副局长王荣、高四宝、徐云清，纪检员乌恩其等同志为副组长，各二级单位主要负责人和局办公室相关同志为成员的信访工作“基层基础建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在旗农牧业局，负责此项活动的日常安排、工作督导和检查。各二级单位也要成立相应的活动机构，为我局此次活动的有效开展提供坚强的组织和领导保障。

（二）强化督导，保证实效。各二级单位要加强同农牧生产一线的干部职工和人民群众间的协调联系和调查研究，及时掌握情况，做好分类指导，面对面加强督促指导，及时总结成功经验，帮助解决存在问题。局督查室要把信访工作基层基础工作作为督查督办的重要内容，适时组织专项督查，并通报有关情况。各二级单位也要自加压力，确保信访

第二篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动开展情况

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基

层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发

挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重

点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）

阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人

员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。

“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时

期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信

访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工

作年终考核一并检查验收。

第三篇：信访工作基层基础建设年活动方案

达来胡硕街道信访工作基层基础

建设年活动方案

为巩固我市社会矛盾化解专项行动成果，进一步明确责任，充分发挥基层在化解矛盾纠纷、解决群众诉求、维护稳定工作中的基础性作用。按照上级有关部门安排部署，达来胡硕街道党工委、办事处决定于2011年开展信访工作“基层基础建设年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立用群众工作统揽信访工作的理念，按照“加强基层、夯实基础、健全网络、完善机制、创新管理、提升能力”的总体思路，全面强化基层基础工作，推进信访工作重心下移、关口下移，实现基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和原则

（一）工作目标。总体目标任务是：围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“六个明显”。

围绕“一个核心”：以健全服务群众的工作机制、提升基层化解矛盾的能力为核心，提高基层信访工作水平。

突出“两个重点”：一是完善硬件建设。进一步改善基层信访工作基础条件，推进基层信访信息化和办公设施现代化、专业化建设。二是规范工作机制。推进信访工作“制度化、规范化、标准化”建设，构建党委政府领导有力、信访部门统一联动、相关部门协同配合的工作机制。

达到“五好”标准：基层信访组织网络建设好，领导干部信访职责履行好，信访工作制度健全落实好，矛盾纠纷排查化解好，资料台账档案管理好。

实现“六个明显”：全市信访总量明显下降，群众重信重访明显减少，信访秩序明显好转，信访干部队伍素质明显提升，基层信访工作条件明显改观，信访工作保障能力明显加强。

（二）工作原则

1、坚持重点突破，全面推进的原则。结合“十二五”发展规划，抓住制约影响基层信访工作开展的体制性障碍、保障性困扰、机制性约束等方面问题，加大基层基础建设投入，真正把基层抓好，把基础打牢。

2、坚持优化整合，建管并重的原则。协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面的现有资源，依托或共同建设集服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络，硬件填平补齐、软件健全完善，使信访工作基层基础建设效能最大化。

3、坚持分级负责，齐抓共管的原则。达来胡硕街道将加强对信访工作基层基础建设工作的领导，各社区要充分发挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，努力构建基层“大信访”格局。

三、工作重点和内容

（一）夯实基础，加强基础信访工作体系建设

1、建立健全基层信访工作网络

达来胡硕街道办事处将建立起集综合服务、维稳信访为一体的综治信访服务中心，并设信访室。2011年底，达街道办事处综治信访服务中心信访室将达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门工作人员、有统一规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

各社区将建立起信访工作室，并做到有人员、有场所、有制度、有台账，推进社区信访工作的规范化。

2、强化基层信访工作保障体系

加强信访工作队伍建设。街道办事处综治信访服务中心专兼职工作人员不少于3人。

建立信访储备金长效机制。按总人口数每人10元的标准继续实施信访储备金制度，纳入财政预算。对于中央和自治区投入的解决疑难复杂信访问题专项资金要按规定给予足额匹配，提高“事要解决”的资金保障能力，推进疑难复杂信访问题的解决。

增强信访工作保障能力。要以信访工作机构建设为重点，建立落实基层接访工作场所建设和办公经费增长保障机制，完善基层信访室履行职责所需公用经费足额到位。

提高基层信访信息化建设水平。2011年9月底前，信访信息系统接入全区内网，逐步开展电子公文、信息传输、信访事项网上办事，实现信访系统所有资源网内安全运行。建立信访门户网站，实现信访事项网上查询、网上办事和网上答复，并将其作为信访政策宣传的有力工具，予以高效利用。同时，加强信访工作人员信息化应用能力培训，切实提高运用先进技术开展信访工作的能力和水平。

（二）创新机制，完善各项基层信访工作制度 健全完善信访信息预警预报体系。建立反映敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强趋势性预测能力。建立起街道、社区信访信息员网络，及时反馈处理信访矛盾隐患。社区选聘信访信息员、调解员、代访员等基层信访工作人员，及时介入调处信访案件，力争微小矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

2、健全完善街道党政领导信访工作日制度。设立街道党政领导干部信访工作日，完善信访事项“事要解决”的长效工作机制。街道党政领导干部信访工作日要相对固定，及时将领导干部接访有关信息向社区群众公布，每人每月至少安排5天。保证每天有街道、社区干部接待群众来访、解决信访问题。

3、健全完善信访工作会议制度。街道办事处每月要召开1次信访联席会议或信访工作领导小组会议，分析信访形势，提出对策建议，解决疑难复杂信访案件。

4、健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制。一是注重从源头预防化解矛盾纠纷。严格落实社会稳定风险评估制度，坚决杜绝因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。二是构建大调解工作体系。坚持调解优先的原则，不断探索完善基层人民调解、行政调解、司法调解和行业组织调解相互补充、相互衔接的大调解工作机制，将党代表、人民代表以及调节能力强、群众威望高的社会人士吸收到街道办事处综治信访服务中心和社区信访室，开展调解工作，提高调解工作成效。三是进一步完善信访事项听证、公开评议等制度措施，提高化解无理信访、拆求过高信访事项的能力和水平。

四、工作步骤

达来胡硕街道信访工作“基层基础建设年”活动分为动员部署、任务落实、考核总结三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（3月20日至3月31日）成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王 勇（达来胡硕街道党工委书记）副组长:田立志（达来胡硕街道党工委副书记、办事处主任）

李瑞田（达来胡硕街道党工委副书记、纪检书记）阿古拉（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

夏志明（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

包桂兰（达来胡硕街道党委委员 办事处副主任）

吴兆东（达来胡硕街道党委委员 武装部长）

成 员：石艳玲（达来胡硕街道司法所 所长）

高海莲（达来胡硕社区副书记）

黄金莲（河热木特社区党支部书记）

吕 英（巴润社区党总支书记）

何炳田（霍林河让社区党支部书记）

韩锡山（浑迪音社区党支部书记）

张国权（设施农业园区书记）

领导小组下设办公室，办公室主任：田立志（兼），负责活动的指挥高度、工作督导和检查考核等日常工作。

第二阶段：任务落实阶段（4月1日至11月30日）按照信访工作“基层建设年”活动的总体思路和目标要求，强化工作措施，加大工作力度，争取年底前实现信访工作基层基础建设有新进展，信访工作体制机制有新提高、信访干部能力水平有新提升、信访形势实现新好转。

（一）街道办事处基层基础建设标准

总体目标：通过一年的努力，街道办事处信访工作基层基础建设水平有明显提高，综治信访服务中心信访室要达到“八有”标准，即：有专门的接待场所、有专门的工作人员、有统一的规范标识、有计算机等现代化办公设备、有规范的工作台账、有健全的工作制度、有固定的经费保障机制、有完善的便民服务设施。

1、有信访工作办公固定场所。加强街道办事处综治信访服务中心建设，并在中心内设立信访接待室，面积不少于40平方米，作为受理群众来信来访的窗口。

2、有信访工作专门工作人员。街道办事处成立由党政领导挂帅的信访工作领导小组，党工委书记负总责，由一名副书记分管信访工作。专兼职信访干部不少于3人（其中专职信访干部不少于1人）。

3、有信访工作统一规范标识。街道办事处综治信访服务中心挂“街道信访接待室”牌子，并在街道办事处醒目位置制作大型字体牌匾。信访工作领导小组成员名单、领导接待日安排表、接待人员工作职责、工作流程图等有关内容上墙公布。

4、有信访工作办公设备。街道办事处信访工作机构配备完善的办公设备，包括桌椅、电话、传真机、电脑、打印机等。建立信访信息系统，与自治区信息系统联网。积极推广电话信访、网上信访和短信信访，同时做到有专人管理、有接待记录、有交办情况和办理结果，减少群众走访量，降低上访成本。

5、有信访工作台账。重点抓好“六卡六档四书”建设。“六卡”，即：来信来访登记卡、信访事项转办卡、领导接访登记卡、信访事项查询卡、信访事项督办卡、信访问题处理及责任落实反馈卡。“六档”，即：信访工作文件档案、矛盾纠纷排查档案、来信来访办理档案、领导批示调处档案、重大疑难复杂案件档案、信访听证和复查复核档案。“四书”，即：信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知书、信访事项答复意见书、信访事项听证送达书。

6、有信访工作专项经费。街道办事处设立信访工作专项经费，用于保证信访日常工作正常开支、对专（兼）职信访干部给予适当补贴、解决重大疑难信访问题、劝返辖区内上访人员、救助信访困难群众、奖励信访先进单位和个人等。

7、有完善的便民服务设施。综治信访服务中心信访接待室要配备饮水机等便民设施，做到接待场所干净整洁，为来访群众提供良好环境。

8、有健全的工作制度。从领导接访约访、排查调处、信息报送、工作机制、岗位考核、行为规范、应急预案、矛盾移送、教育稳控、劝返接访等方面，建立健全《信访工作领导责任制》、《信访工作会议制度》、《党政领导干部阅批和处理人民来信制度》、《初信初访依法办结制度》、《重要信访信息报告制度》、《矛盾纠纷排查化解制度》、《疑难信访案件集体会审制度》、《社会稳定风险评估制度》、《信访代理制度》、《信访宣传教育和疏导制度》、《重大活动及政治敏感时期稳控工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作目标管理制度》等，推进基层信访工作的规范化、制度化、标准化。

（二）所辖各社区信访工作基层基础建设标准 总体目标：进一步加强对各社区信访工作的组织领导，健全完善基层信访工作机制，加强信访工作网络队伍建设，有效落实信访工作责任制，夯实基层信访工作基础，实现“五有“目标，即：有完善的信访工作组织、有健全的信访工作制度、有齐备的信访工作台账、有固定的接访时间、有固定的经费保障。

1、有完善的信访工作组织。（1）各社区要建立由社区书记任组长，班子成员为组员的信访工作小组，实行一岗双责，同时明确一名社区干部具体负责信访工作。（2）配备信访代访员。每个社区要配备2名信访代访员，原则上由社区干部或表现突出的党员担任。（3）配备信访信息员。各社区要配备3名信访信息员，由具有丰富社会经验的党员和社区居民担任，坚持日报告制度，重大信访信息随时报送。（4）配备信访调解员。各社区要建立人民调解委员会，组成人员可参照社区信访工作小组进行配备，同时从辖区群众当中聘请2名信访调解员，对微小矛盾纠纷进行及时化解。

信访调解员、代访员、信息员由所属街道办事处统一颁发聘请证书。

2、有健全的信访工作机制。要健全《群众来访接待、登记、处理、反馈制度》、《日常不稳定因素排查化解、信息上报制度》、《群众信访代理和陪访工作制度》、《信访材料归档制度》、《城郊社区信访案件调处制度》等规章制度，确保信访接待处置工作制度化、规范化、法制化。

3、有齐备的信访工作台账。（1）建立群众来信来访登记簿。（2）建立不稳定因素排摸登记簿。（3）建立信访事项处理意见登记簿。

4、有固定的接访时间。各社区主要领导每周要安排一天时间作为信访集中接待日，社区主要领导和本社区信访工作人员负责接待群众来访，要有专人负责沟通联系，方便群众。实行“周五接待、周一商议、一周办结”的便民信访工作模式，提高信访事项办结效率。

5、有固定的经费保障。街道办事处要给予辖区内城郊社区一定的资金补助，要与城区社区统一标准，用于社区信访工作日常开支。

第三阶段：考核总结阶段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社区各级信访部门认真开展自查，对本部门信访工作进行总结。12月份中下旬，将接受市联席会议办公室、信访局组织开展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加强组织领导，推进工作开展。街道和社区的信访部门要从践行党的宗旨、巩固党的执政地位、用群众工作统揽信访工作理念的高度，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要意义不明，将信访工作“基层基础建设年”活动列为“一把手”工程，主要领导要亲自研究，亲自部署部署落实，确保各项措施到位。各有关部门要积极配合、明确责任，推进信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展。

（二）强化督导检查，推动工作落实。街道将定期、不定期督查指导各社区工作开展，总结推广先进典型，确保信访工作“基层基础建设年”目标任务如期实现。

（三）坚持典型引路，健全长效机制。各社区要将开展信访工作“基层基础建设年”活动与社会管理创新活动有机结合，提高做好群众工作的能力和水平。要建立健全信访工作调查研究制度，不断深化对信访工作基层基础建设规律的认识，针对基层基础工作的重点、难点问题，研究制定切实可靠的办法和措施。要加强宣传指导，及时发现并总结推广基层成功经验和做法，营造良好舆论氛围。要加强长效工作机制建设，将好的办法和措施及时上升到制度层面，推动信访工作基层基础建设科学化、规范化和制度化。

（四）严格考核评比，确保任务实现。制度信访工作“基层基础建设年“活动检查验收办法，根据实际提出量化标准和要求，将开展信访工作“基层基础建设年”活动纳入对各社区信访工作实绩目标管理考核的重要组成部分，同信访工作年终考核一并检查验收。

第四篇：基础建设年活动实施方案

监防设施装备小组基层 基础建设年活动实施方案

为了深入推进监狱管理工作标准化、规范化，持续深化和巩固规范化管理年活动成效，有效加强监狱基层基础建设，确保监狱安全稳定，根据红石岩监狱基层基础建设年活动实施方案，结合监防设施装备小组工作实际，特制定本方案。

一、组织机构 组长：高汶才 副组长：郎咸平成员：狱侦科全体警察

二、重点任务

1、加强狱内侦查工作。各监区至少配备一名专职狱侦干警落实耳目物建、使用、奖惩制度；落实监狱、监区对罪犯入监后、服刑过程中以及刑满释放前的危险性评估，并采取相应的关押管理措施。

2、落实违禁品防范清查和危险品管理制度，任何人不得向罪犯寄送、捎带任何物品。

3、落实监狱指挥中心和监区监控室应急联动机制。按规定建立和完善通讯、监控、门禁、报警、无线信号屏蔽、目标跟踪、周界防范、应急指挥等技术防范设施。

4、。强化监狱信息化建设和应用。逐步将监狱信息化建设向监区延伸，建成覆盖全监狱的信息网络，实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、提升监区执法工作效率。

5、细化和统一各项管理流程。明确要求和责任，狱情分析、监门管理、警戒设施管理、罪犯外诊管理、警戒具管理、夜间管理、劳动现场管理等，凡是没有流程的都要建立健全，不细致不合理的都要修订完善。

6、开展创建最安全监区、最规范监区、无违禁品监区、规范化管理示范单位活动，发挥示范引领作用。

7、落实基建项目管理制度，严格程序，坚持工程招投标制，加强施工现场管理，确保工程质量及工程进度。

三、实施步骤

动员阶段（2012年3月）

结合监防设施装备推进小组的工作实际，制定基层基础建设年活动工作推进表。同时通过例会组织全体警察学习讨论有关会议精神和领导讲话，学习有关法律法规，引导警察增强参与活动的自觉性，使科室警察全身心的投入到基层基础建设年活动中来。

实施阶段（2012年4月至12月）

1、加强清查违禁品和危险品的管理制度由郎咸平负责，何国斌具体落实。

2、突出对危险犯的管控由郎咸平负责，郭睿、何国斌、文博具体落实

3、加强手机屏蔽系统、无线红外报警的管理由高汶才负责，文博、郭睿具体落实

4、认真落实耳目物建、使用、奖惩制度由郎咸平负责，郭睿落具体落实。

5、开展创建无违禁品监区活动由高汶才负责，何国斌具体落实。

6、细化和统一各项管理流程由郎咸平负责，何国斌、文博、郭睿具体落实。

7、改善监区警用装备、通讯装备由郎咸平负责，文博、郭睿具体落实，对已经装备过的设备进行全面检查。验收阶段（2013年1月至3月）

每名警察认真对照任务分解，做好自查总结和经验交流相互学习，完善提高。

四、活动要求

每名警察要高度重视此次活动，创新载体、细化工作，把本次活动与监狱各项工作紧密联系起来，科学合理安排时间，做到统筹兼顾，相互促进，确保按时完成各项工作任务。

第五篇：计生办“基层基础建设提升年”活动实施方案

计生办“基层基础建设提升年”活动实施方案

为切实加强我镇计划生育基层基础工作，提高全镇计划生育工作水平，按照XX市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（X计育组字[20XX]4号）要求，结合我镇人口计生工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，以加强和创新社会管理、加快城镇化发展和新农村建设为契机，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的中心任务，坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持“一票否决”不动摇，以“建章立制、完善络、规范管理、优质、政策引导、创新发展”为目标，全面提升基层基础工作水平，为全镇人口计生工作深入健康发展奠定更加坚实的基础。

二、目标任务

通过基层基础建设提升年活动的开展，进一步加强全镇人口和计划生育基层基础工作，人口和计划生育工作机制不断健全，基层组织队伍建设不断强化，计划生育国策意识进一步增强，计划生育宣传氛围进一步浓厚，计生优质水平不断提高，后进单位工作转化成效明显，依法行政水平不断提升，全镇人口计生工作持续、健康、稳定发展的局面不断巩固。

三、工作安排

按照淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》部署要求，结合我镇人口和计划生育工作实际，重点抓好以下几项工作，推动“基层基础建设提升年”活动的深入开展。

（一）加强基层组织建设，强化队伍培训力度。加强以党支部为核心的村级班子建设，依法落实村（居）“两委”主要负责人计划生育第一责任人的责任，不断完善村级“两委”和计划生育工作人员的管理责任制。实行绩效考核，认真兑现奖惩，严格责任追究，要保持基层计生机构设置稳定、人员配备合理、队伍络健全、投入保障有力，确保人员、职责、报酬落实到位。建立健全教育培训机制，强化村级计生专职人员培训力度，重点加强基层管理工作规范和依法行政工作培训，全面提高计生工作人员综合素质。把计划生育“薄弱村居”村两委及计生专干的培训作为建设的重点，纳入人口责任目标制考核，着力抓紧抓好。

（二）深化宣传教育工作，营造计生国策氛围。坚持社会主义核心价值体系，充分运用各种宣传载体和形式，对广大育龄群众进行基本国情、国策、法律法规以及避孕节育、生殖保健知识的宣传。强化人口学校、文化大院、宣传一条街、计生文艺宣传队等基层阵地的宣传功能，充分利用重大节日开展形式多样的宣传活动，举办第二十四个世界人口日大型宣传活动，计划生育进村入户、知识竞赛等活动。

（三）强化阵地建设，深化优质。按照上级规范化、标准化的要求，进一步强化站室建设，确保经费投入、设备配备、目标责任落实到位，深入开展“‘亲情计生、幸福民生’优质基层行”活动，扎实争创“计划生育示范站”提升站管理质量和能力；严格按照工作规范，做好孕前优生健康检查项目各个环节的管理工作，做好宣传发动组织工作。高举优质旗帜，在政策咨询、证件办理、宣传培训、孕检、查环查孕、药具发放、节育手术、利益导向、计生助福等方面，全方位开展为民，提供最优质。

（四）加强依法行政工作，争创依法行政示范点。牢固树立以人为本工作理念，严格执行上级依法行政工作有关要求，采取有效措施，抓好各项工作落实，切实做到依法行政，文明执法，按照争创全市依法行政“示范镇办”要求，不断提高依法行政工作水平。全面落实“上门告知”制度，实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开，完善计划生育村规民约，推进诚信计生、阳光计生建设，维护群众的知情权、参与权、监督权。加强信访维稳工作，进一步畅通信访渠道，加大群众信访案件查处力度，妥善解决信访案件。

（五）加强信息化建设，提升计划生育信息化水平。坚持信息化带动战略，制定实施人口计生信息化建设发展规划，通过大力加强和推进信息化建设，完善“三一库三系统四平台”，带动各项工作规范化、效能化、科学化。着力整合业务平台功能，加快镇综合人口信息系统建设和联运行；积极建立育龄妇女健康查体平台，为育龄群众提供方便快捷的；着力建设镇域全员人口综合信息系统；切实加强部门协调合作，积极推进统筹解决人口问题，提高人口统计信息的全面性、准确性和及时性。

（六）坚持标本兼治，强化综合治理性别比工作。采取政策宣传、利益导向、依法管理等综合措施，努力遏制出生人口性别比问题。进一步加大行政干预力度，建立孕期全程跟踪管理制度，切实提高孕情随访到位率，对已申领《生育证》的育龄妇女，坚持孕期镇级每季度摸查一次情况，村级每月走访一次，并乡镇基层基础建设提升年活动实施方案第2页做好孕情监控及随访记录。已办理《生育证》，怀孕后未经镇级人口计生行政部门批准而利用超声等技术手段进行非医学需要胎儿性别鉴定并人工终止妊娠的，原《生育证》作废，并不再批准其生育申请。认真落实孕产期全程管理、终止14周以上妊娠查验证明、实时通报和住院分娩实名登记、信息共享制度，与公安、卫生等部门加强协调合作，年内组织两次打击两非行为专项行动，依法严肃处理涉案单位和人员，对没有行医资格从事“两非”人员，应依据相关法律上报上级部门追究其刑事责任，对医务人员涉足“两非”，按有关规定从严从重追究行政和法律责任。

（七）完善基层工作制度，提升精细化管理水平。按照上级有关要求，完善村居统计信息、科技药具、宣传教育、流动人口管理、协会工作、村民自治等各项制度。进一步做好镇、村两级档案资料的清理整顿工作，做到内容齐全，分类清晰，数据有据可查，实现档案管理的规范化。建立完善经常性工作机制，村级主要落实好宣传、培训、查体、随访、信息收集上报等工作制度，立足实际搞好管理，千方百计减少违法生育。镇级应着重开展深入细致的信息反馈落实，进一步减少育龄妇女漏管、脱管现象，提高育龄妇女信息覆盖率和准确率；进一步加强查环查孕工作，筑牢稳定低生育水平第一道防线；健全完善“薄弱村居”帮促转化制度，采取定人员、定目标、定奖惩等措施，强化业务督导，提升帮促效果；落实责任追究制度，对孕环检查、人口出生瞒漏错报等弄虚作假行为的，要按规定严肃追究有关人员责任。

四、活动要求

（一）强化组织领导，严格责任落实。认真贯彻落实淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（淄计育组字[20XX]4号），成立“基层基础建设落实年”活动领导小组，强化组织领导。加强督查指导，周密安排，精心组织，靠前指挥，积极协调解决工作中的重点难点问题，确保活动深入扎实有序地开展，取得实实在在的成效。

（二）明确职责分工，认真组织实施。各村要按照全镇的统一部署，明确职责分工，实行上下联动，分级、分类实施，层层抓好落实。

（三）加强部门协调，实现综合施治。人口计生工作是一项系统工程，需要相关部门密切配合，形成合力。各部门之间要加强衔接、沟通和配合，公安、卫生、民政和人口计生等部门要加大协调力度，坚持齐抓共管，切实提高人口统计质量，提升人口计生管理水平。

（四）加强督导检查，确保抓出实效。各单位要根据本方案要求，结合实际，扎实开展“基层基础建设提升年”活动，认真研究解决工作中出现的问题，提高活动的针对性和实效性。镇党委政府将加强活动开展情况的督导检查，并列入考核。