广东省人民政府办公厅转发省治理商业贿赂领导小组办公室2008年治%90（推荐）

第一篇：广东省人民政府办公厅转发省治理商业贿赂领导小组办公室2008年治%90（推荐）

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2008〕40号 【发布日期】2008-07-07 【生效日期】2008-07-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府办公厅转发省治理商业贿赂领导小组办公室2008年治理商业贿赂工作要点的通知

(粤府办〔2008〕40号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省治理商业贿赂领导小组办公室《2008年治理商业贿赂工作要点》业经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省治理商业贿赂领导小组办公室（设在省监察厅）反映。

广东省人民政府办公厅 二○○八年七月七日

2008年治理商业贿赂工作要点

省治理商业贿赂领导小组办公室

2008年，我省治理商业贿赂工作总体要求是：坚持以党的十七大精神为指导，按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，继续落实“思想不松、声势不弱、机构不散、力度不减”的要求，进一步巩固和深化自查自纠工作成果，保持依法查办商业贿赂案件的强劲势头，更加注重防治商业贿赂长效机制建设，积极拓宽治理领域，深入推进治理商业贿赂工作，确保取得新的更为明显的成效，促进我省经济社会实现又好又快发展。

一、继续加大统筹协调力度

（一）加强组织领导。完善省治理商业贿赂领导小组议事制度，定期召开小组成员会议；按照“只能加强，不能削弱”的要求，调整、充实各级治贿办的力量；建立专项治理工作激励机制和责任追究制度，进一步调动各地各部门的工作积极性。

（二）认真研究部署。召开全省治理商业贿赂领导小组办公室主任会议，对治贿办工作提出要求；适时召开专项治理工作座谈会，听取深入推进专项治理工作的意见和建议；适时召开全省治理商业贿赂专项工作会议，进一步部署2008年专项治理工作。

（三）抓好督促检查。制订督导工作办法，进一步完善督查分析评议和情况反馈制度，围绕调整充实机构、深化宣传教育、开展非公有制领域专项治理、推进市场诚信体系建设等专题开展督导；总结各地各部门好的做法和经验，在全省范围予以推广；年内召开督导工作座谈会，探索促进我省治理商业贿赂工作有效途径。

二、推进非公有制领域专项治理

（一）深入开展调查研究。围绕非公有制领域商业贿赂行为的特点、规律、表现形式和治理对策，会同有关部门全面深入开展调查研究，形成高质量的调研报告，进一步明确今后工作方向和重点。

（二）继续推进非公有制企业专项治理工作。引导一批厂务公开民主管理较好、有一定影响力的非公有制企业认真开展治理商业贿赂工作，发挥其典型示范作用，带动全省非公有制企业不断完善“内控管理、民主监督、诚信经营”等自律机制，提高企业对商业贿赂行为的“免疫力”。下半年对各地贯彻落实《关于进一步推进全省非公有制企业治理商业贿赂专项工作的意见》（粤治贿发〔2007〕5号）的情况开展一次督促检查。

（三）深化社团组织行业协会专项治理成果。会同有关部门进一步抓好36家省级行业协会专项治理试点工作。围绕建立规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障六大机制，结合行业自律工作，进一步引导各类社团组织行业协会开展专项治理。

三、依法查办商业贿赂案件

（一）突出查办案件重点。重点查办工程建设、土地出让、产权交易、金融投资和食品药品安全、环境保护等重点领域和重点方面的商业贿赂案件，严肃查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿，严重损害国家和群众利益，给国家、社会造成重大损失的商业贿赂违法犯罪行为。进一步加大对商业贿赂违法犯罪行为经济处罚和赃款赃物的追缴力度。

（二）加大对行贿行为的惩处力度。在保持查处受贿行为力度的同时，更加重视对行贿行为的查处，依法惩治行贿犯罪活动的单位和个人。在全省查办商业贿赂案件新闻发布会上，对典型行贿案件进行公开曝光。

（三）打击跨国商业贿赂行为。加强研究和协调，在《联合国反腐败公约》等国际条约的框架内，严禁我省企业在国（境）外的商业贿赂行为，依法查处国（境）外经济组织在我省的商业贿赂行为。

（四）健全办案协调机制。推动执纪执法机关进一步加强协作，进一步完善情况通报、线索移送、案件协查、重大问题协调、信息资源共享机制，增强办案合力。继续作好行政执法与刑事司法的相互衔接，出台广东省移送和受理涉嫌犯罪的商业案件有关规定。

（五）加强对重点案件的督办。选择一批领导批示、群众关注的重点案件进行挂牌督办并限时查结。加强对各地各部门查办案件工作的督查，及时发现和解决存在问题，促进查办案件工作。对工作进展缓慢、重点不突出、成效不明显、不依法办案的地区和单位，及时进行督促整改。

四、积极推进长效机制建设

（一）巩固和深化自查自纠成果。督促各地各部门加大对自查自纠问题整改措施的落实力度，适时组织对各地各部门自查自纠问题整改情况的检查。在认真总结自查自纠工作中好的做法和经验的基础上，进一步深入分析存在问题的体制机制原因，围绕如何巩固自查自纠工作成果、防止问题反弹，积极探讨新思路、提出新措施。

（二）继续深化各项改革。协调有关职能部门，以转变政府职能为核心，继续深化行政审批制度改革，充分发挥全省联网的综合型行政审批电子监察系统的作用；继续深化工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、财政金融投资、资源开发和经销领域管理体制改革，进一步减少滋生商业贿赂的“土壤”和条件；完善政务公开制度，促进权力规范、透明运行；推行企业厂务公开和学校、医院等公共事业单位办事公开制度。

（三）推进市场诚信体系建设。

建立市场诚信记录机制。推动行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门和公共服务机构、行业组织建立标准统一的信用档案数据库，完整、准确、及时地记录与之行使职能相关的市场主体在经济社会活动中的信用信息。

建立市场信用信息公开共享机制。督促抓好《广东省企业信用信息公开条例》的落实，实现各部门掌握的市场主体信用信息最大程度地公开，积极推进部门间市场主体信用信息的联网共享，探索建立全省统一、规范的市场诚信信息共享平台。

建立失信惩戒和守信激励机制。加大对失信市场主体的惩戒力度，依法对其实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照；对信用良好的市场主体，在公共服务、银行信贷等方面提供合法便利的服务，营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

（四）推动防治商业贿赂地方性立法。推动有关重点治理领域完善防治商业贿赂方面的规章制度；就开展《广东省防治商业贿赂条例》地方性立法进行前期调研论证。

五、保持宣传教育强劲声势

（一）抓好报刊媒体宣传。进一步密切与宣传部门、新闻单位的协调配合，启动新一轮的反商业贿赂宣传教育活动。省治贿办组织拟写“广东省治理商业贿赂专项工作综述”以及治理商业贿赂工作系列报道，在《南方日报》等刊发；会同《南方日报》组织省治理商业贿赂领导小组领导专访。

（二）拓宽宣传教育覆盖面。会同省民政厅、省总工会等单位，采取有效措施，扩大宣传教育覆盖面，重点推动专项治理宣传教育向非公有制领域和社区、学校、基层站所等基层单位延伸；举行1－2次全省查办商业贿赂案件新闻发布会；组织全省各地统一开展面向非公有制企业的治理商业贿赂政策法规大型宣传活动；配合7月份的纪律教育月活动，会同有关部门拍摄反商业贿赂专题教育片；组织开展治理商业贿赂专项工作知识竞赛。

六、加强政策和理论研究

（一）开展理论研讨。召开全省治理商业贿赂理论研讨会，交流和推广治理商业贿赂的成功经验，为深入开展治理商业贿赂工作提供理论支持。

（二）加强学习交流。通过适当形式学习和借鉴国外防治商业贿赂的做法和经验。

（三）强化业务培训。举办全省治理商业贿赂培训班，组织各地各部门从事治理商业贿赂工作的一线人员进行集中培训，促进全省治理商业贿赂工作水平的提高。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：治理商业贿赂领导小组及其办公室职责

一、领导小组主要职责

1、指导工商行政管理系统开展治理商业贿赂专项工作；

2、研究制定工商行政管理机关治理商业贿赂的规范性文件；

3、研究处理工商行政管理机关开展治理商业贿赂工作中的重大问题；

4、按照省局和XX市治理商业贿赂领导小组的统一部署和要求，做好涉及治理商业贿赂的相关工作。

二、办公室主要职责

1、在领导小组的领导下，对工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作进行组织协调；

2、负责与省局和市治理商业贿赂领导小组办公室的日常联络与协调；

3、起草工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案，报领导小组批准后组织实施；

4、起草治理商业贿赂专项工作的有关文件，汇总、处理各地上报的工作总结和情况报告；

5、承担市局治理商业贿赂有关会议的具体组织工作，承担工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作综合性调研的组织协调；

6、指导、协调各县（区）工商行政管理局（分局）治理商业贿赂领导小组办公室的工作；

7、组织协调并督促检查全市工商行政管理机关治理商业贿赂各项工作的落实；

8、办理市局治理商业贿赂领导小组交办的其他工作。

第三篇：治理商业贿赂领导小组

山东省青州至临沭高速公路第二十一项目部

治理商业贿赂领导小组

编号：青临高速-2009-06-01

编制单位：山东省青州至临沭高速公路

第二十一项目部 编

制：何 茂 钱 批

准：潘 英 杰 编制日期：2009 年 6 月 10 日

山东省青州至临沭高速公路第二十一项目部

为全面贯彻落实省市项目办有关治理商业贿赂的要求，进一步加强对我标段的治理商业贿赂工作的领导，促进我标段治理商业贿赂工作的顺利开展，经研究，决定成立理商业贿赂领导小组。

治理商业贿赂 领导小组 组

长：潘英杰 副 组 长：田治宪 成员：吴延兵

张子伟

任新庆 李景叶 逯军海 李广明

毕泗新 卜祥钦 崔久亮 监 督 员：李兴平何茂钱

举报电话：0539-8817866

邮

箱：qlgsxmb21@126.com

山东省青州至临沭高速公路 第二十一项目部

2009 年 6 月 10 日

监察室成员名单

主

任：

孙明杰 副 主

任：

何茂钱 专职监督员：

李兴平举 报 电 话：0539-8817866

邮

箱：qlgsxmb21@126.com

治理商业贿赂 保证体系框图

项目经理部 职工监督 治理商业贿赂领导小组 施工队 各职能部门 廉政教育宣传 廉政监督 廉政把关 对于重点工作设专职廉政监督员 针对问题开展群众性廉政活动 廉政预防 实现廉政目标 总公司

第四篇：湖南省人民政府办公厅转发省粮食清仓查库工作领导小组办公室关于

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[2001]10号 【发布日期】2001-04-03 【生效日期】2001-04-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发省粮食清仓查库工作

领导小组办公室关于湖南省粮食清仓查库工作实施方案的通知

（湘政办发〔2001〕10号）

各市、州人民政府，省政府有关单位：

经省人民政府同意，现将省粮食清仓查库工作领导小组办公室制定的《湖南省粮食清仓查库工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

在全国范围内开展清仓查库工作是党中央、国务院为确保国家粮食安全作出的一项重要决策，是一项十分重要而艰巨的任务。各级各部门要按照党中央、国务院的要求，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，精心组织，一丝不苟，扎实做好粮食清仓查库的各项工作，确保不走过场。各市（州）、县（市、区）政府一把手要过问粮食清仓查库工作的部署和进展情况，主管副市（州）长、副县（市、区）长要负责落实清仓查库实施方案和动员培训工作，各有关部门要密切配合，协同行动，共同完成这次粮食清仓查库工作任务。

湖南省人民政府办公厅

二00一年四月三日

湖南省粮食清仓查库工作实施方案

（省粮食清仓查库工作领导小组办公室 二00一年三月二十七日）

为了贯彻落实中发〔2000〕15号文件、国办发〔2001〕7号、国办发明电〔2001〕16号文件关于组织全国粮食库存大检查的精神，扎实推进粮食清仓查库工作，全国粮食清仓查库领导小组决定从4月1日起在全国范围内同时开始全面的粮食清仓查库工作。按照《国家计委办公厅关于认真做好全国粮食清仓查库工作的通知》（计办综合〔2001〕212号）要求，结合我省实际，制定全省粮食清仓查库工作实施方案。

一、一、统一认识、精心组织，确保粮食清仓查库工作不走过场

这次全国粮食清仓查库工作的主要任务是：查清国有粮食部门所有粮库、粮站、转运站、外租仓现存粮食（包括中央储备粮、地方储备粮和商品周转粮及在库的其他粮食）的入库时间、数量、品种、质量以及储粮安全情况，核清陈化粮、超期储存粮的数量，以及中央储备粮承储库点分布情况、稻谷加工折差实验情况、粮食购销企业的人员状况。全国粮食清仓查库的统计时点为3月31日24日。

为确保这次清仓查库工作不走过场，要坚持自上而下、上下结合、交叉互查、重点复查、明确责任的原则。根据党中央、国务院和省委、省政府的要求以及在长沙县和霞凝粮库清仓查库试点工作所取得的经验，对我省清仓查库的组织工作提出以下要求：一是要统一思想、提高认识。各地各部门要认真学习贯彻《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2001〕7号），把思想认识统一到党中央、国务院关于认真做好粮食清仓查库工作，确保国家粮食安全的精神上来，本着对党和人民高度负责的态度，完成好这次清仓查库工作。二是要实行粮食清仓查库工作各级行政领导层层负责的工作责任制。市（州）、县（市、区）长对本地区的粮食清仓查库工作负总责，主管市（州）、县（市、区）长具体抓。各地各部门对粮食库存情况的复杂性要有充分的思想准备，要把粮食库存清查工作作为一件大事来抓，务必认真负责、精心组织、周密部署。三是要严格按照本实施方案的要求进行清查。各有关部门要密切配合，落实责任，使清仓查库的每一道程序、每一个环节，都体现严肃认真、一丝不苟的态度，要切实做到“有仓必到、有粮必查、查必彻底”。要采取科学的清仓查库方法和手段，提高清仓查库的工作效率和准确性。清仓查库开始之前要做好培训工作，掌握清查的方法和手段，严格按照规定的操作程序和办法进行，确保清查结果真实。四是严格清查纪律。参加清查的人员要廉洁自律、坚持原则，不准参加任何可能影响正常清查工作的活动，不得吃请、受礼。对违反清仓查库纪律的要严肃查处。

二、二、全省清仓查库工作的组织

（一）职责分工

全省粮食清仓查库工作在省粮食清仓查库工作领导小组的领导下，由其办公室负责组织。市（州）政府负责具体安排本地和市（州）之间交叉清查工作。

省清仓查库工作领导小组办公室的主要任务：一是按照全国粮食清仓查库实施方案的要求，制定市（州）之间交叉互查和省级复查的具体实施方案；二是对市（州）清仓查库领导小组办公室人员等进行动员和培训；三是派出清查指导工作组，与中央巡回检查组一道，指导和督查市（州）之间的交叉互查；四是对全省清仓查库工作进行复查，检查市（州）之间交叉清查的方法和工作程序是否符合要求，实地抽查部分库点清查结果的准确性，了解清查工作进展情况及发现的问题，帮助总结清仓查库工作中取得的经验；五是配合中央巡回检查组进行重点抽查；六是在全面清查粮食库存情况的基础上，认真审核编制清查汇总报表，向省和国家粮食清仓查库工作领导小组报送清查工作书面总结报告。

各市（州）政府以及市（州）清仓查库工作领导小组办公室的主要任务：一是根据全省粮食清仓查库实施方案要求，结合各市（州）的实际，制定粮食清仓查库实施方案；二是对全体参加清仓查库人员进行动员和培训；三是组织人员开展市（州）间交叉互查工作；四是配合省工作组进行复查；五是在全面清查粮食库存情况的基础上，认真审核编制清查汇总报表，向市（州）政府和省粮食清仓查库工作领导小组报送清查工作书面总结报告。

中国储备粮管理总公司长沙分公司和省粮食局的直属库以及代储库点库存粮食的清查工作，由所在地的市（州）清查工作组负责，在市州交叉互查时一并进行清查。

（二）编组方式

省清仓查库指导工作组由省清仓查库工作领导小组成员单位的人员组成，即省政府办公厅2人、省计委2人、省财政厅2人、省农业厅2人、省监察厅4人、省审计厅4人、省统计局6人、省物价局6人、省质量技术监督局4人、省粮食局8人、财政部驻湘专员办1人、省农业发展银行4人、中国储备粮管理总公司长沙分公司3人，共48人，分14个指导工作组到14个市（州）进行指导与督查。

各市（州）参加交叉检查的工作组，由市（州）、县（市、区）粮食清仓查库工作领导小组成员单位人员组成，共抽调1185人左右（详见附表）。

三、三、清仓查库的工作进度安排

3月底制定全省清查方案，召开省清仓查库领导小组会议，抽调人员组建省清仓查库指导工作组。4月9日，召开全省粮食清仓查库工作会议，并对省、市（州）参加交叉清仓查库的工作人员进行动员和培训。4月14日，清查工作组全体人员分赴各交叉市（州），4月15日，进行动员和培训，4月16日至23日，进行全面的清仓查库。4月24日，绝大部分清查工作人员返回原单位。4月25日至26日，各市（州）工作组人员集中，收集汇总报表、资料和写出书面总结材料，与市（州）交换清查意见。4月28日至29日，各市（州）工作组到长沙市集中，汇报清查情况，提交报表资料和书面总结材料。5月上旬省清查工作组进行复查，复查比例为粮食库点的2￣3％。在整个清仓查库期间，省清仓查库领导小组办公室将直接组织人员，针对重点地区、重点库、重点环节进行抽查或复查（具体时间和地点另定）。

四、四、清仓查库方法

（一）清查工作组采取自上而下，上下结合的方法，深入库点，直接查粮查帐。为确保清查结果的真实准确，工作组到达被清查县（市、区）后，可以先集中清查1个粮站（库）进行实地练兵，让每个同志都熟悉清查工作的环节和方法后，再全面铺开。要把县（市、区）内粮食部门的所有中央储备粮、地方储备粮和商品周转粮和其他库存粮食的数量、品种、质量、入库时间、陈化粮、超期储存粮彻底查清查实。

（二）粮食库存数量的清查。

1、统计帐核查。首先对省、市（州）、县（市、区）的统计报表逐级核对，再将县（市、区）的统计报表与县（市、区）内所有储存库点的统计帐进行核对；然后对被查库的统计帐、保管帐进行集中核查，检查两帐帐面数是否相互对应。检查这些帐面数字是否真实，有无虚帐情况。

中储粮总公司长沙分公司和省粮食局的直属库点和代储库点的有关库存统计报表，要在清查工作开始前交省清仓查库领导小组办公室，以便在市（州）之间交叉互查时统一组织核查。

2、库存实物和库存值清查。从核实后的帐面数入手，对被清查县（市、区）全部库存粮食逐仓进行实物清查。实物清查采取测量计算方法进行。省清查工作组在复查时将随机选择1￣2个粮库，进行全部或部分粮仓的过称检斤，核实测量计算与过称检斤的误差和损失损耗的情况，并测定不同储藏年限稻谷的加工折差（理论出米率与实际出米率之差）。清查实物前要由技术监督部门对所使用的计量仪器设备进行检定。

对异地代储的粮食要由委托方所在地检查组进行延伸清查。

3、帐面数与实物数核对。由于工作组到达日期与统计时间存在时间差，因此，要将实物清查出的粮食库存数量，扣除这段时间内发生的所有粮食出入库数量后，与保管帐、统计帐进行核对，确定该粮库统计时点的库存粮食是多少、帐实是否相符。

核对统计帐与实物清查同时进行。

（三）粮食质量的检查。这次清仓查库涉及到粮食质量问题，主要是清查超期储存粮和陈化粮数量。国家质量技术监督局和国家粮食局质检中心已制定陈化粮跨省抽样鉴定方案。市（州）交叉互查时，在清查实物的过程中，由市（州）清查工作组根据上述方案安排抽样、送样等工作。这项工作主要由质量技术监督部门负责，各地和清查工作组密切配合。

（四）中央储备粮承储库点和国有粮食部门及企业人员情况的调查，由省粮食局负责组织，各地和清查工作组密切配合。

五、五、汇总上报

各市（州）全面清查工作结束后，清查工作组要认真审核编制清查汇总报表，对清仓查库工作进行详细总结。要明确规定清查人员和主管领导的责任，从具体参加清查的人员到工作组组长，从基层保管员、企业法人到各级各部门主要负责人，从主管县（市、区）长到主管市（州）长，都要逐级在清仓查库报告及报表上审核签字，今后发现问题的要追究责任。5月上旬省粮食清仓查库工作领导小组办公室完成全省清仓查库汇总报表和清查工作总结报告，并向省粮食清仓查库工作领导小组汇报。5月中旬向全国清仓查库领导小组办公室报送有关报表和书面总结报告。

六、六、清仓查库经费

这次清仓查库所需费用，中央规定原则上由地方财政专项列支，财政部适当补贴。

为确保我省粮食清仓查库工作顺利进行，按时按质按量完成任务，所需经费由省财政厅本着实事求是、从紧开支、不增加企业和部门负担的原则，制定预算方案和支付办法，并安排专人负责费用开支与管理。

附表： 清仓查库市州交叉检查及工作人员安排表

┌───┬───┬──┬─────────────┬──┬────┬──┐

│被检查│县、市│库点│ 粮食库存数 │拟分│交叉检查│抽调│ │市 州│(区)数│数 │(贸易粮・万吨)│组数│的市州 │人员│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│长沙 │ 4│ 266│ 48.6，另加宁乡国库4.9│ 4│娄底 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│株洲 │ 9│ 297│ 27.6│ 6│自治州 │ 67│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│湘潭 │ 4│ 150│ 22.9│ 4│张家界 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│衡阳 │ 9│ 511│ 82.9│ 9│岳阳 │ 100│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│邵阳 │ 12│ 553│ 35.3│ 10│常德 │ 111│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│岳阳 │ 9│ 283│ 49.0，另加城陵矶6.0│ 8│邵阳 │ 89│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤ │常德 │ 8│ 554│ 118.1│ 8│衡阳 │ 109│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│张家界│ 4│ 134│ 9.2│ 3│长沙 │ 39│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│益阳 │ 6│ 411│46.6，另加赤山、石矶湖13.3│ 6│株洲 │ 72│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│娄底 │ 5│ 258│ 25.3│ 5│湘潭 │ 56│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│郴州 │ 11│ 393│ 26.4│ 11│怀化 │ 112│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│永州 │ 12│ 397│ 35.5│ 11│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│怀化 │ 14│ 513│ 39.6│ 13│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│自治州│ 8│ 279│ 19.3│ 8│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│合计 │ 15│4999│ 610.5│ 106│ │1185│└───┴───┴──┴─────────────┴──┴────┴──┘

参加清查总人数1233人，其中省48人，市州1185人。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

郴州 永州 益阳 │ 112│ │ 129│ │ 99│

第五篇：河北省人民政府办公厅转发省金融证券工作领导小组办公室人民银行

【发布单位】河北省 【发布文号】办字[2002]64号 【发布日期】2002-07-13 【生效日期】2002-07-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅转发省金融证券工作领导小组办公室

人民银行石家庄中心支行关于全面推广农村信用社 发放农户小额信用贷款创建信用村镇实施方案的通知

(办字[2002]64号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

省金融证券工作领导小组办公室、人民银行石家庄中心支行《关于全面推广农村信用社发放农户小额信用贷款、创建信用村镇工作实施方案》已经省政府领导同意，现转发给你们，请结合本地实际认真抓好贯彻实施。

一、各级政府、各有关部门和各级人民银行及农村信用社要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识推广农户小额信用贷款和创建信用村镇的重大意义，切实把这项工作作为加快农村经济发展、促进农村经济结构调整和农民增收、推进农村信用社健康发展的重要措施来抓，加大宣传力度，充分发挥农村基层组织的作用，切实把这件利国、利民、利社的事办好，抓出实实在在的成效。

二、各地在推广农户小额信用贷款、创建信用村镇工作中，既要积极推进，又要规范操作、讲求实效。要坚持按金融政策办事，切实维护农村信用社的经营自主权，县、乡政府和有关部门不得干预或强令农村信用社贷款。农户通过小额信用贷款得到的资金要全部用于农户的生产经营，不得挤占挪用，确保农户小额信用贷款“贷得出、用得好、还得上”，保证信用社的资金安全。创建信用村镇工作要稳步推进，坚持标准，讲究质量，切不可一哄而起，搞形式主义。

三、各级政府要加强组织领导，积极组织有关部门和乡村干部大力支持、密切协助人民银行和农村信用社做好推广农户小额信用贷款和创建信用村镇工作，及时协调解决推广、创建工作中的实际问题。各新闻单位要加强这方面的宣传，教育和引导乡村干部群众正确认识这项工作的目的、意义和政策，增强信用观念，努力营造良好的外部环境。人民银行各中心支行和县（市）支行要加强督促指导，积极推进这项工作规范、扎实地开展。各农村信用社要切实转变工作作风，增强服务意识，努力改善和提高支农服务水平。通过各级政府、各级人民银行和农村信用社的共同努力，确保这项工作扎实、有效地开展，走出一条富民兴社的“双赢”之路。

二○○二年七月十三日

关于全面推广农村信用社发放农户小额信用贷款、创建信用村镇工作实施方案

（河北省金融证券工作领导小组办公室 中国人民银行石家庄中心支行）

为贯彻落实中国人民银行《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》（银发〔2001〕397号）精神，积极、扎实、有效地推进农村信用社发放农户小额信用贷款、创建信用村镇工作开展，更好地发挥农村信用社（以下简称信用社）农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，促进全省农村经济的发展和农民增收，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、工作目的

全面推行农户小额信用贷款、创建信用村镇，是我国农村信贷管理制度的重大改革，是信用社和乡村基层干部实践“三个代表”重要思想，为农民办好事、办实事的重要举措。通过此项工作的开展，促进全省信用社进一步端正经营方向，转换经营机制，改进工作作风，提高支农服务水平，加大对农户的信贷投入，使辖区内农民及时、方便、有效地获得贷款，解决农民贷款难的问题，从而开创农民增加收入、农村经济持续发展、农村信用环境改善、信用社信贷资金良性循环、干群关系更加密切的“一举多赢”的局面。

二、基本内容

（一）在县政府的大力支持下，由县联社统一组织，依靠村党支部、村委会和入股社员，成立各村资信评估小组，评定农户的借贷能力和资信；

（二）由信用社核定农户借款最高限额，核发农户小额信用贷款证；

（三）农户可在贷款限额内，凭证直接到信用社营业网点办理借款手续，或由信用社送贷上门，并由农户自主使用，按期归还；

（四）根据贷款户占全部农户比例和农户守信程度，评定信用村镇，对不同信用程度的村镇发放农户贷款，并实行分类管理。

三、基本原则

（一）维护农民的根本利益

1、必须坚持农户自愿申请、自主使用，自觉按期归还贷款本息。

2、必须将农户通过小额信用贷款得到的资金一分不少地交给农户。

3、农村信用社和地方党政部门不能违背农户意愿安排贷款，不能以物抵贷、以贷抵交税款或抵交“统筹”，不得强令农户借贷合资兴办项目和创建“形象工程”，不得以任何理由向农民收取“办证费”、“咨询费”等各种费用。

（二）维护信用社的经营自主权

1、坚持信贷原则，发放农户小额信用贷款必须由信用社自主审查和批准贷款的发放，自主决定贷款数量、期限、利率。对在“农户小额信用贷款证”限额内、期限内的贷款，其利率要按照中国人民银行公布的同期贷款利率和浮动幅度给予适当优惠。县、乡政府及有关部门不得干预或强令信用社贷款。

2、对发放贷款证后发现不符合贷款条件者，信用社有权停止其贷款，并对贷款发放和收回的管理负全部责任。要坚持加强信贷管理，堵塞各种漏洞的原则，确保农户小额信用贷款安全运作。

（三）紧密依靠村党支部和村委会

农村信用社是经营货币的金融机构，有特殊的经营管理要求，任何机构和个人不得干预信用社的经营自主权。村党支部和村委会干部应通过学习贯彻“三个代表”的重要思想，按照信用社的有关规定和要求，及时了解农户的生产经营，积极支持和参与农户贷款能力调查和资信评估，向信用社推荐符合条件的借款人，并引导农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。各乡镇政府要积极参与这项工作，监督村党支部和村委会严格按政策要求办事，保证农民“贷得到，用得好，还得上”。在信用社、乡镇政府、村委会和农户相互信任的基础上，进一步加强合作，共同创建“四位一体”的社会信用服务体系，有效提升信用社支农工作的层次和水平。

（四）实事求是，量力而行，循序渐进，讲求实效。

推广农户小额信用贷款，创建农村信用村镇工作，要因地制宜，规范操作，讲求实效。农户资信评定工作要实事求是，据实可信，基层信用社要严格把关，坚持“审核一户，发证一个”的原则，确保发证质量。信用村镇的评定要坚持标准，保证质量，成熟一个、创建一个，由点到面，稳步推进，切不可一哄而起，搞形式主义。

四、基本条件

（一）申请农户小额信用贷款的农户应具备的条件：

1、居住在信用社的营业区域之内；

2、具有完全民事行为能力，资信良好；

3、从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源；

4、在信用社无不良贷款，无欠息；

5、具备清偿贷款本息的能力。

（二）信用村应具备的条件：

1、村内农户金融意识较强，诚实守信，无逃废信用社债务的行为，无拖欠贷款和拖欠利息的农户占本村贷款农户总数的80％以上；

2、村内必须有85％以上的农户自愿入股，成为信用社社员，入股金融要达到当地信用社规定的标准；

3、村集体财务制度健全、公开；

4、村党支部和村委会班子团结，关心支持信用社的工作，帮助信用社组织资金、清收旧贷；信用社与村党支部、村委会关系融洽，团结协作。

（三）信用乡镇应具备的条件：

1、辖区内信用社能按信贷政策原则发放贷款，管理贷款和清收贷款，信用社不良贷款在20％以下；

2、辖内农户金融意识较强，诚实守信，无逃废信用社债务的行为；

3、辖区内信用村占全部行政村总数的50％以上；

4、乡镇政府和各村党支部、村委会能关心、支持信用社的工作，没有干扰信用社正常经营行为。

五、职责分工

（一）信用社的主要职责：

1、坚持“立足农村、为农服务”的宗旨，全力支持农业和农村经济建设。

2、严格按照有关规定，为符合条件的农户解决生产生活的资金需要。农业地区的农户贷款面要达到50％以上，当年新增贷款的60％以上要用于发放农业贷款。

3、对农户小额信用贷款要简化手续，提供利率优惠，免予担保抵押。

4、将信用户、信用村镇的评定，农户贷款的发放和收回等情况向信用社社员和辖区农户公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

5、定期或不定期向镇政府、村委会通报信用社的工作。

（二）村党支部、村委会的主要职责：

1、关心、支持信用社的工作，积极协助信用社开展组织资金，发放贷款，盘活旧贷，清收利息等工作。

2、与信用社建立定期或不定期会议制度，经常保持联系，定期交换工作意见。

3、根据信用社的要求，积极协助信贷员深入农户搞好资信调查评估，清收贷款和利息，帮助农户办实事，做好事，解决农户生产经营中的实际困难和问题。

4、协助监督农户小额信用贷款的使用情况，发现问题及时向信用社反映，提出有关建议。

（三）乡镇政府的主要职责：

1、关心、支持信用社的工作，帮助信用社解决在经营工作中遇到的实际困难和问题。

2、积极做好组织宣传发动工作，提高认识，加强对村党支部、村委会开展“推广农户小额信用贷款、创建信用村镇”工作的指导。

3、积极支持信用社开展组织资金、发放贷款、清收贷款等各项工作，促进信用社更好地支持当地经济发展。

4、为信用社提供信贷咨询服务。国土、房产部门帮助信用社完善土地、房产的抵押、担保手续；司法部门帮助信用社依法收贷，打击逃废信用社债务行为，保全信贷资产；公安部门帮助信用社搞好“三防一保”工作。

六、实施步骤

首先，要认真做好宣传发动工作。

1、各地信用合作管理部门要召开专题会议，在本系统内进行思想教育和宣传发动，使信用社干部职工充分认识到“推广农户小额信用贷款、创建信用村镇”工作的重要意义，消除对此项工作的思想障碍，并结合实际，研究制定更具操作性的实施方案。

2、通过当地政府，层层召开动员会，利用各种舆论工具做好宣传工作，使广大农民、乡村干部真正了解、正确认识开展这项活动的目的、意义和政策办法，使农户信用贷款政策家喻户晓，为顺利开展这项工作打下良好的基础。这项工作要在2002年7月底前完成。

其次，要扎扎实实地做好推广创建工作。

1、到2002年底，发放农户小额信用贷款证的村要达到辖区行政村总数的80％，发放农户小额信用贷款证的农户要达到辖区农户总数的15％，使用农户小额信用贷款证贷款的农户要达到发证农户的50％以上。

2、到2002年底，一个信用社要争创一个信用村，一个县联社要争创一个信用乡镇。

3、到2003年底，发放农户小额信用贷款证的村要达到辖区行政村总数的100％，发放农户小额信用贷款证的农户要达到辖区农户总数的30％，农户小额信用贷款面要达到60％以上。

4、到2004年底，辖内信用村要达到全部行政村的20％以上；辖内信用乡镇要达到全辖乡镇总数的10％以上。

5、到2005年底，辖内信用村要达到全部行政村的40％以上；辖内信用乡镇达到全辖乡镇总数的20％以上。

七、组织领导

为确保推广农户小额信用贷款，创建信用村镇工作扎实有效地顺利开展，各级要设立“推广农户小额信用贷款，创建信用村镇工作领导小组”，下设办公室，加强对这项工作的组织领导和协调。要明确有关部门的职责，分工协作，密切配合，一级抓一级，形成推进这项工作健康发展的合力。

（一）信用户的评定由信用社分片信贷员提名，由信用社正（副）主任、信贷员、信用站代办员、村党支部村委会成员、社员代表和村民代表组成农户资信评定工作办公室，依据条件严格进行审定验收，评定后的信用户要建立相应档案，由信用社管理。

（二）信用村的评定由信用社正（副）主任、信贷员、乡政府成员组成评定办公室，由分片信贷员提名，评定办公室审定验收，建立相应档案管理，并报县联社评定办公室备案。

（三）信用镇的评定由当地信用社提名，由县联社评定办公室审查验收。

（四）评定为信用村、信用镇的，由县联社评定办公室颁发牌匾，评定的信用户由信用社评定工作办公室颁发证书。

（五）各评定工作每两年重新审核一次。

（六）各级人民银行要加强对这项工作的指导和监督，既要监督信用社按有关金融法规发放贷款，又要加强对这项工作的具体指导，规范操作程序。积极向当地政府提出做好这项工作的意见和建议，当好政府的参谋助手，推进这项工作的顺利健康发展。

（七）各级政府特别是县、乡政府要高度重视这项工作，列入议事日程，加强对这项工作的组织领导，认真研究制定推动这项活动的具体工作方案。各县（市）、乡（镇）政府的主要负责同志要亲自过问、研究这项工作，主管负责同志要抽出足够的精力亲自抓，积极协调有关部门和乡村干部，大力支持、密切协助农村信用社做好此项工作，及时解决工作中的问题，把这件利国、利民、利社的好事办好、办实，抓出实实在在的成效。

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