玉门市：“五建双管”模式激发“两新”党建新活力

第一篇：玉门市：“五建双管”模式激发“两新”党建新活力

玉门市：“五建双管”模式激发“两新”

党建新活力

党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。按照这一要求，玉门市主动顺应辖区内非公有制经济组织和新社会组织（以下称“两新”组织）快速崛起的新形势，着眼推动“两新”领域党建大提升、经济大繁荣，创新建立起了以“条件成熟单独建、行业相近联合建、因企制宜挂靠建、协调同步规范建、群团先行逐步建和属地管理为主抓覆盖、行业管理为辅促提升”为主要内容的“五建双管”模式，着力激发“两新”党建工作新活力，为“两新”经济健康发展提供了坚强保证。

初衷考虑

近年来，玉门市“两新”经济蓬勃发展，“两新”组织异军突起，使基层组织格局发生了深刻变化，传统的党建工作体制和机制已不能适应新形势、新任务、新要求，加强“两新”党建工作面临着新的问题和困难。

一是党的组织“覆盖难”。“两新”领域党组织在凝聚人心、促进就业、构建和谐、推动发展等方面发挥着核心作用，但一些“两新”组织存在重经济、轻党建、重短期、轻长远的思维定势，认为在企业或合作社中组建党组织会动摇业主的领导地位，对组建党组织心存顾虑，致使个别企业不敢、不愿、不主动组建党组织，导致部分“两新”组织尚游离于党组织之外，一些已组建的党组织党内活动不能正常开展，党组织的战斗力、凝聚力不强，企业缺乏发展活力。

二是党员作用“发挥难”。玉门市“两新”经济规模不大、多处于小型、分散式运营，因此“两新”组织中员工队伍不稳定、流动性大，加之缺乏有效的管理服务，使“隐性党员”、“口袋党员”未能及时纳入党组织的管理范围，很大部分党员存在“雇用工”、“打工者”的心态，自身认识模糊，自我认同感、荣誉感不强，客观上使“两新”组织党员淡化了党员意识和先进性意识，先锋模范作用发挥不够好。

三是企业业主“支持难”。基层党建工作为“两新”经济的繁荣发展提供着坚强保证。由于部分非公有制企业、合作社、协会的业主对党建工作存在认识误区，担心党组织的成立和活动开展会影响生产经营、增加投入成本、额外增添负担，而且没有产出效益，不愿为党组织活动提供必要的时间、经费、人力支持，使“两新”党建工作缺乏应有的活力。

针对以上现实问题，玉门市从理顺管理体制入手，创新建立“五建双管”模式，以此为抓手，通过优化“两新”党组织设置，强化衔接管理，增强“造血”功能，从而搭建党组织和党员发挥作用的平台，探索开辟“两新”党建工作新路径，致力提升“两新”领域党建科学化水平。

主要做法

玉门市在“两新”领域创建“五建双管”模式，具体通过“五建”抓覆盖、“双管”促提升、载体激活力来推进和落实。

1、创新“五建”方式抓组建，构建全覆盖组织网络。主动适应各类“两新”组织的不同特点，灵活采取“五建”方式，狠抓党组织建设工作，实现了党的组织和党的工作在“两新”领域的全覆盖。通过条件成熟单独建，将凡有3名以上党员、具备组建党组织条件的“两新”组织全部纳入到单独组建范围，先期在经营状况良好、党员职工队伍相对稳定的规模以上企业和运行良好的专业经济协会和合作社进行组建，起到示范引领抓组建的带动效应；通过行业相近联合建，对党员人数不足3名，生产经营性质相同或相近的“两新”组织，由乡镇、园区党（工）委指导建立联合党支部，开展正常的党内活动和党内生活，待条件成熟后再单独组建，通过党组织拉近企业间的距离，促进沟通协作；通过因企制宜挂靠建，将规模小、人员少、分散经营的个体经营户（企业），纳入市工商局个体私营企业协会党支部进行统一管理，同时针对玉门老市区关停破产企业多的实际，成立市委直属留守企业党支部，将改制留守企业党员组织关系统一划转，由市委“两新”组织党建工作办公室负责管理；通过协调同步规范建，将因企业改制、党员流转等原因不适宜原有组织形式的非公有制企业党组织进行调整撤并，优化组织设置，规范正常管理；通过群团先行逐步建，将没有党员、条件暂不具备组建党组织的“两新”组织，先行建立工青妇等群团组织，积极培养入党积极分子，创造有利条件建立党组织。通过因企制宜推行“五建”方式，2010年以来，玉门市共在26个“两新”组织中新建起党支部，在花海镇4家棉花加工企业中组建起联合党支部，在11个“两新”组织中组建起工青妇群团组织，发展党员和入党积极分子43名，使全市“两新”领域党组织应建组建率达100%，从而构建起了全方位的组织网络体系，动态保持了“两个全覆盖”工作成果。

2、创新“双管”举措促规范，形成顺畅化运行机制。持之以恒把“两新”党建作为全市基层党建工作的“短板”来抓，探索建立起以属地管理为主、行业管理为辅、条块结合抓党建的“两新”组织党建工作新体制。在属地管理上，由各乡镇、街道、工业园区党（工）委管理辖区内“两新”组织党组织，直接负责组建覆盖、健全制度、发展党员、规范运行等各项工作，形成区域化管理的工作格局。在行业管理上，成立市委“两新”组织党建工作办公室，分别挂靠工商、民政部门成立市委非公有制经济和新社会组织两个党工委，按照职责分工抓好非公企业、新社会组织两个领域的党建指导、服务和协调工作。市委非公有制经济党工委结合工商企业年检、信息录入等业务工作，对非公有制企业、专业经济合作社等经济组织党建工作进行管理指导，市委新社会组织党工委结合民间组织登记、年检等工作，对全市行业协会、社会团体等新社会组织党建工作进行管理指导。针对“两新”组织实际，玉门市同步建立起选派党建指导员和联络员、专列党建经费支持、“两新”组织党费先征后返和全额反补制度，同时采取业主兼、公开选、上级派等办法，为32个“两新”组织选配了党支部书记。通过双向选择下派29名机关干部入驻企业担任党建指导员和党建联络员，指导帮助企业加强党建工作和组建党组织，全面推进“两新”党建工作。2010年，玉门市统一将59个“两新”领域党组织进行了大规模调整，其中调整隶属关系28个，规范管理体制22个，撤并和规范运行机制9个，从而在全市构建起了分级负责、以块为主、条块结合、协调联动的“两新”党建工作新体制。

3、创新党建载体激活力，催生竞相式发展态势。坚持以务实管用的特色载体为牵引，贴近“两新”党组织和党员的实际，强化分类指导，着力激发“两新”党建内在活力，推动“两新”经济步入发展“快车道”。突出以夯实“两新”党建基础为着眼点，在全市扎实开展“强基固本促发展”行动，在完善阵地设施、规范党员教育管理制度、提升党务工作者素质、提高党组织参与企业决策能力等方面狠下功夫，广大党员积极为企业发展建言献策，在调整经营策略、加强内部管理、推进技术革新、拓展销售渠道等方面发挥了“领头羊”和“主力军”作用。突出以促进“两新”党建工作和经济发展互促双融为着眼点，在“两新”组织中部署开展“争创科学发展好支部，争当支持党建好业主，争做爱岗兴业好党员，促进生产经营见效益，促进党建工作上水平”为主要内容的“三争两促”主题实践活动，培育和挖掘出玉门静洋钛白粉制造有限公司党支部、玉门清泉康源果蔬农民专业合作社等一批在省内有较大影响力的“科学发展好支部”，带动玉门静洋钛白粉制造有限公司成为酒泉循环经济产业园区的龙头企业，玉门“祁连清泉”人参果跻身国家A级绿色食品行列，在抓实“两新”党建工作出特色、打品牌的过程中，促进了“两新”经济的繁荣发展。突出以培育党建示范点为着眼点，重点确定生产经营规模大、辐射带动效应好的18个“两新”组织，先行创建示范点，建立起市级领导包挂、相关部门联系、职能部门全程指导的“孵化培育”机制，引导各示范点创新开展“红旗示范车间”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等争创活动，党组织带领党员在攻坚克难中比经营业绩、在开拓市场中比销售份额、在革新工艺中比技术水平、在诚信经营中塑造企业形象，催生出了带动赤金镇发展“万亩无公害韭菜基地”的玉门市“冬韭王”韭菜农民专业合作社党支部等一批“两新”领域党建示范点，带动各类“两新”组织踊跃抓党建、聚人心、促发展、增效益。

初步成效

通过创建“五建双管”模式，全方位加强“两新”党建工作，促进全市“两新”领域呈现出党旗高扬、产业发展、党群共富的生动局面。

1、理顺了“两新”组织党建管理体制。玉门市通过成立市委“两新”组织党建工作办公室、市委非公有制经济党工委和新社会组织党工委，靠实了按照行业分工具体指导“两新”组织党建工作的责任。通过明确由各乡镇、街道、工业园区党（工）委分别负责各自辖区内“两新”组织党组织具体管理工作，初步构建起以属地管理为主、行业管理为辅、条块结合、整体联动的“两新”党建工作新体制，并将“两新”党建工作分别纳入“两新”组织党建工作办公室、非公有制经济党工委和新社会组织党工委以及乡镇、街道党组织目标责任书考核范围，纳入基层党组织书记抓党建工作责任制述职评议范围，从而建立起问责、倒逼机制，确保了“两新”党建工作始终有人抓、能抓实、见实效。

2、优化了“两新”组织党组织设置。本着有利于夯实党建基础、有利于加强党员队伍管理、有利于调动“两新”领域党组织和党员发挥作用的原则，通过采取属地管理和行业管理相结合的办法，根据“两新”组织的规模、性质、注册地、经营地等因素，科学合理调整隶属关系，优化组织设置，强化组织管理。尤其在规模以上及凡有3名以上党员的“两新”组织中，全部建立起党组织；在党员队伍相对稳定的行业协会和运行状况良好的非公有制经济组织中独立建立党组织27个；对党员人数超过50人的2个党支部及时升格为党总支，对党员人数超过100人的1个党总支及时升格为党委，从而在“两新”领域形成了“上下贯通、全面覆盖、保障有力”的组织网络。

3、增强了“两新”组织党建带动功能。在农民专业经济合作组织中，依托特色产业基地，大力推行“党支部﹢合作社”、“支部+协会”运行模式，组建产业型特色党支部12个，党组织发动产业农民党员在“党员创业示范园”中争先锋、兴产业，全市培育“先锋富民示范户”300户，“十一五”期间玉门农民人均纯收入年递增14%以上。一批新社会组织党组织辐射带动功能明显增强，成为了各乡镇打造“一乡一业、数村一品”产业优势的坚强堡垒。各非公有制企业通过深入开展“双争三比”、“三争两促”等特色活动，党组织的吸引力不断增强，广大党员职工主动为企业节能降耗、建功创效，涌现出业务技术标兵和经营管理骨干326人，使企业发展呈现出勃勃生机。

几点启示

在创新加强“两新”领域党建工作的过程中，也引发了我们几点思考和启示。

1、筑牢“主业”意识是推动“两新”组织快速发展的重要基础。党建也是生产力。只有增强党建“主业”意识，主动把“两新”领域党建工作高度融入行业生产经营的全过程，在凝聚人心、服务群众、促进和谐、推动发展中彰显党组织领导核心作用和广大党员的示范带头作用，将党的政治优势和组织资源转化为现实的生产力，“两新”经济发展才会更有竞争力和生命力。

2、坚持上下联动是做好“两新”组织党建工作的关键所在。“两新”组织点多面广，情况复杂，党员身份多样、流动性强。只有在理顺管理体制、加强沟通协调、强化分类指导上形成合力，才能在扩大党的组织和党的工作在“两新”领域的覆盖面上取得新突破，进而凸显出属地管理和行业管理相结合的管理体制所蕴藏的实践效能。

3、注重载体牵引是激发“两新”组织党建活力的有效抓手。创新党建工作载体是加强“两新”组织党建工作的“活力源”。只有联系“两新”组织实际，创新特色载体，努力为“两新”组织党组织和党员群众搭建起创先争优、建功立业的实践平台，才能切实增强党组织的凝聚力、向心力，激发党员群众干事创业的新热情，“两新”经济大发展才会有新活力。

第二篇：突破平台期激发党建工作新活力

突破平台期激发国企党建新活力

根据中央和北京市委的部署安排，市国资委党委正在首都国企系统有序推进“基层组织建设年活动”的各项工作，目前已经进入了基层党组织制定并组织实施整改提高、晋位升级工作方案的关键阶段。整改提高、晋位升级，对于分类定级时得分较低、处于“较差”或“一般”等次的基层党组织来说，相对好办一些，因为这些党组织的“短板”比较明显，容易找到整改提高的突破口。而对于分类定级时得分较高、处于“较好”或“好”的基层党组织来说，反倒困难一些，因为这些党组织的“瑕疵”不太显眼，很难找到整改提高的切入点。为此，笔者提出四点建议，以期启发那些“好”或“较好”的基层党组织，突破平台期，激发党建工作新活力。

第一，从职责定位上查找差距、寻求突破。党章对党的基层组织的地位、作用和职责作了若干规定。在国有企业这一款里面，党章规定，国有企业中党的基层组织发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作具体有五项职责：保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会、经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。党章对国企党组织怎样发挥作用、履行什么职责、怎样履行职责，在制度层面做出了明确规定。这是我们加强和改进国企党建工作的重要依据。1

国企党建工作，一个重要目的在于解放和发展生产力，切实提高企业市场竞争力和可持续发展能力。国企党建工作必须以引领、推动、保证企业科学发展为目的。因此，要把党的理论创新成果与国企具体实践相结合，切实把国企党的政治优势转化为企业的发展优势、把党建工作资源转化为企业的发展资源。要通过发挥领导班子引领带动作用，基层党组织的凝心聚力作用和党员的先锋模范作用，进一步深化思想认识、拓宽发展视野、转变工作作风、解决突出问题，引导党员干部和职工群众不断增强推动发展的责任感、紧迫感，自觉性和主动性。尽管很多基层党组织在这方面做得不错，但还可以进一步加强和改进。

第二，从角色扮演上查找差距、寻求突破。借鉴人力资源管理中的角色理论，国企基层党组织在发挥政治核心作用的过程中，至少应当扮演四个重要角色：一个角色最为核心，即“党建专家”角色。基层党组织应该是党建工作理论的忠实实践者，是党建工作的专家。基层党组织负责人应该成为党建工作的行家里手。目前，一些企业的基层党组织书记是兼职的，不同程度地存在重业务、轻党务的倾向，评价工作优劣只是片面地看眼前的经济效益，甚至有些书记在党建工作中还处于“业余”水平。因此，提升基层党组织书记的党建职业素质和专业管理能力迫在眉睫；三个角色相当关键，即“领导者”、“业务合作伙伴”和“变革推动者”角色。基层党组织担负着引领企业科学发展的重任，必须自觉融入到企业改革发展大局中，进一步把握科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所

在行业发展规律和企业自身发展的内在规律，努力提高领导和推动企业科学发展的能力。有些企业党建工作存在“两张皮”问题，根源就在于角色扮演不到位。“台上一分钟，台下十年功”，即便是“好”的基层党组织，也需要不断提升角色意识，查找差距、锤炼自身，在实践中逐步把“角色扮演”运用得炉火纯青。

第三，从改革创新上查找差距、寻求突破。国有企业党的建设重心在基层、创新在基层、活力在基层。基层党组织要适应企业改革发展的新情况、新任务，紧密围绕企业中心工作，创新国有企业基层党组织活动内容和方式，不断增强国企党建工作活力；要以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力；要保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，有效调动党组织和广大党员的积极性创造性。国企基层党建工作创新，要以党建创新项目、党建创新品牌建设为载体，要符合建立现代企业制度的方向，有利于充分发挥党组织政治核心作用，有利于增强企业活力和竞争力，有利于调动广大党员和职工群众积极性创造性。作为“好”和“较好”的基层党组织，应该着眼于更高的标准，充分发挥先进典型的示范带动作用，不断创造出各具特点的党建工作方式方法和运行机制，使国有企业党的建设在改进中加强，在创新中发展。

第四，从制度执行上查找差距、寻求突破。马克思说过：“一步实际行动比一打纲领更重要”。说而不抓等于没说；抓而不实等于没抓。制定一个好制度不易，落实一个好制度更难。“好”和“较好”的基层党组织，在制度建设方面相对来说都比较完善健全，关键在于怎样执行好这些制度，切实把先进性教育、学习实践科学发展观活动和创先争优活动开展以来形成的一系列长效机制落到实处。做同一件事，运用不同标准，结果也不尽相同。基层党建工作制度的执行，不仅要有高标准、严要求，结合实际不断完善健全制度体系，而且还要为顶层设计提供重要决策参考。基层党组织在制度执行过程中，要讲求效率和效益。评价党建工作的效能，不仅仅是建了多少个党组织，发展了多少党员，开展了多大规模的活动，而需要看党建工作对企业发展的贡献率有多大，对巩固和扩大党的执政基础的作用有多大。要树立时间观念、效率意识，充分考虑执政成本，前瞻思考、统筹谋划、落实责任，做到有令即行、有禁则止，确保基层党建工作的及时有效，使党建工作真正做到“点子”上，使党组织的活动为企业所需、受党员欢迎、得群众拥护。在这一点上，所有的基层党组织都有可以挖掘的潜力和提升的空间。

第三篇：两新党建

南山“两新”组织党建呈现五大鲜明特色

南山区是我国改革开放的发源地和先行区，经济发达、市场繁荣、环境优美、社会进步。作为市场经济体的基本组成细胞，我区“两新”组织数量众多。而与之相适应的“两新”组织党组织和广大党员在区域经济社会发展中发挥了重要的推动作用，映衬出鲜明的时代特色。

2010年，南山区生产总值达1996亿元，人均年生产总值3万多美元，迈入世界中等发达地区水平。全区现有“两新”组织超过4万家，占各类组织数量的70%，创造了全区80%的生产总值，吸纳了全区80%的就业人口。截至2011年3月，南山区非公有制经济组织建立党组织865个、管理党员12789人。伴随着区域经济社会的不断进步，南山区的“两新”组织党组织和党员队伍呈现出五大鲜明特色：

第一，覆盖广。“两新”组织党组织覆盖面广，全区超过95%的规模以上非公有制企业都建立了党组织，涵盖了不同发展阶段、不同公司治理结构、不同行业、不同性质的各类企业。其中，既包括中兴通讯、迈瑞、腾讯、海王、方大、同洲、海洋王等著名的科技型企业，又涵盖了信电电线、南海油脂、海大、合口味等外资、合资以及优势传统企业。这些企业在南山区、全市乃至全国都具有较广泛的知名度和较强的品牌影响力。第二，实力强。已建党组织的“两新”组织经济实力强，许多是科技创新型企业、行业（或细分行业）标准的制定者、新的商业模式的整合者以及优势传统企业。2010年，全区经认定的国家级高新技术企业数量达563家，全年专利申请量19205件。当年高新技术产品产值2700亿元，辖区内在境内外上市的企业有92家，成为全国地市级高新技术产品产值最大和上市企业数量最多的城区之一。而且，大部分上市企业或行业领军企业都建立了党组织，如富安娜、共进电子、中航三鑫、远望谷、朗科科技、茂硕电源、深信服、新宇龙、雅昌、奥雅园林等。

第三，年龄轻。一是“两新”组织年龄轻。据不完全统计，辖区高新技术企业大多经营年限在4—10年之间，在辖区经营15年及以上的企业有652家，仅占全区企业总数的5.59%。二是“两新”组织党员的年龄轻，平均年龄约在27岁。年轻的企业、年轻的党组织以及年轻的党员、年轻的员工，焕发出“两新”组织的强大生命力和勃勃生机。

第四，素质高。一是企业素质高，可持续发展能力强。众多企业拥有“国家级重点实验室”、“博士后科研工作站”，或是“国家科研基地（研发中心）”、“行业标准制定单位”。二是党员干部素质高，以高科技为主的产业结构特点决定了“两新”组织从业人员具有“学历高、能力高、素质高”的“三高”特点。2010年，在南山高新技术产业园的博士从业人员超过2万人，占全市博士从业人员总量的1/3，本科以上专业人才达到25万人。全区“两新”组织在册党员中79%的具有本科以上学历，研究生以上学历占34.1%。

第五，作用大。“两新”组织党员富有年轻朝气，在工作中敢闯敢拼、勇于创新，大多居于企业的核心研发、设计、生产、管理、物流、财务、采购等岗位，对企业的运营管理、技术进步、市场销售起着至关重要的作用，是推动企业发展及区域经济增长不可或缺的中坚力量。例如，同洲公司党委开展“我为公司进一言”的合理化建议活动，收到党员和员工提出的建议1000多条，涉及节能降耗、降低成本、客户满意、方法创新、质量优化、工作环境等各个方面，为企业创造年经济效益1000多万元。迈瑞公司党委把党建思想与企业经营管理、诚信文化建设有机结合，积极推进开展企业决策、执行和监督的“三分制”，对营销系统、采购系统和研发系统员工进行反商业贿赂的廉洁教育，完善《业务行为与道德准则》、《反舞弊守则》以及《投诉举报制度》，制定《廉政协议》，推广投诉热线，启动内部审查，开展流程优化评审，为企业与国际规则接轨、防范经营风险、拓展国内外市场奠定了坚实基础。

第四篇：两新党建

村两新组织党建工作典型做法

我村在区、镇党委组织的精心指导下，在镇、村两新组织工作小组成员的共同努力下，按照年初制定的目标扎实推进两新组织党建工作截止目前，我村共建立两新组织党支部 2 个，党支部班子配备齐全，制度完善，发挥作用明显，为促进我村的经济发展提供了坚强的组织保证。下面总结一下我村两新组织党建工作的主要做法：

一、深入摸底，争取业主支持。为了争取本村企业主对党建工作的支持，村委专门成立东华村两新组织工作领导小组，以村总支书记为组长，村两委会成员为工作人员，对本村34家非公有制企业进行调查摸底。包括生产经营状况，企业主态度，企业党员数量及员工情况等。掌握第一手资料，明确组建党支部的非公有制企业数量。并通过发放宣传资料以及邀请相关企业主和本村联合工会会员参加座谈会的形式大力宣传党中央、省、市、区关于在非公企业组建党组织的有关精神、目的和意义。营造良好的舆论氛围，教育和引导企业主对党建工作重要性的认识，找准工作结合点，以党建促生产经营。

第二，严格把关，规范组建。由镇、村两新组织工作领导小组成员协助企业做好党组织组建及发展党员和党员教育管理工作，对有3名以上正式党员的“两新”组织按照要求要全部单独建立党组织，对党员人数达不到3名的村党建工作指导员到企业具体负责组建工作，让有党员的“两新”组织实现党组织覆盖，第三，开展有效活动。一是成立企业支部联村组，使企业党支部和村党支部结对共建，促进作用发挥，如在企业招工困难时通过村党总支的号召，吸纳本村闲置劳动力进厂务工，而当村里为了改善民生，完善农村公共设施建设需要资金时通过两新组织党支部向企业筹集资金解决实际困难。二是从发展需要、业主支持、党员欢迎出发，针对“两新”组织的不同情况，创设丰富多样的活动载体，以“谁是我心目中的雷锋”主题，组织开展“双承诺三满意”、党员示范岗等创建活动。三是搭建企业与企业间的双向对接平台定期组织企业间交流座谈会，助企业强党建，促发展。

第五篇：两新党建

两新党建

让“两新”党建的“表情”生动起来

生活中，我们都有喜、怒、哀、乐、忧、思、惧等各种表情，一张张普通的面孔，因表情而生动；城市里，尽管钢筋水泥千篇一律，但标志建筑、特色美食如同丰富的表情装点着城市的面容，各个城市由此而与众不同。

从某种意义来说，“党建”是“严肃”、“高深”、“正统”的代名词，“两新”党建又是一个全新的领域，新形势下，任务重，难题多，如何做“生动”、做“出彩”？

本期专题策划，走进斗门“两新”党建，希望读者有所启示。

——全区有“两新”组织党（工）委10个、党总支9个、党支部193个、党员1566人，规模以上非公企业党组织组建率97%，党组织覆盖率100%，这是一组喜人的数据。

——党建工作经费保障、党组织标准化建设、签订党建工作责任书、党建指导员考核奖励办法„„一系列制度的建立与完善，“两新”党建朝着规范、长效的方向深入发展。

——“和谐村企共建”、“我为企业添光彩”、“激越生活与和谐企业”、“手拉手、心连心”等等，一系列主题实践活动、文体活动，生动活泼，凝聚人心，整合资源，共同进步。

——“两新”组织党建示范区创建活动开展以来，由点及面、点面结合、分类指导、整体推进，示范点不断增多，示范面不断扩大，示范区创建活动成效逐步显现。

„„

这些成绩的取得，与斗门区新经济组织党工委坚持“走出去调查，沉下身研究”不无相关。他们经常深入基层一线，问需于基层，问计于基层，近距离传达党的方针政策、指示精神，尊重基层党员的首创精神，挖掘亮点，培育典型，提炼经验，大力推广。

诚然，“两新”党建除了一部分必须严肃、严谨的环节，如党员发展、制度 建设等，更多时候，应该立足实际，与时俱进，创新手段和载体，丰富内容和形式，让“两新”组织党员有更宽泛的领域和平台亮形象、做表率、展风采。惟其如此，“两新”党建才能活力迸发，喜闻乐见，“表情”生动起来，切实为业主所支持，为党员所拥护，为员工所欢迎。

让空白点成创新点

一个个工地运转起来，一幢幢高楼矗立起来，一批批项目启动起来„„随着各地半年“中报”数据出炉，不少地方的GDP增幅或增速抓人眼球。数据的背后，是创造业绩的人。在大江南北的建设工地，在一个一个指挥部里，是谁在这里撑起一片天？又是谁在这里凝聚人心？毫无疑问，党组织在其间发挥的核心作用。实际上，类似项目、工地这样的曾被看作基层党建工作的空白点、薄弱点，正在悄然改变，成为党建工作的创新点。

按照传统体制，建立基层党组织、开展党建工作，主要是按照“块块”或者“条条”为主线划分的。你在学校，就以教育系统为“线”，搭班子、搞活动；你在农村，就加入村级党组织，接受组织领导、参加组织活动„„然而，正身处变革时代的我们已无法回避这样的事实：随着经济社会快速发展，一些传统体制 外的新系统、新领域不断涌现：楼宇、社区、民企、合作社、行业协会、建设工地„„这些新兴领域往往打破原有基层党组织建设格局，聚集了很多党员、入党积极分子和新生力量。他们数量很大，而且是当下经济社会发展中十分活跃、很有活力的群体。也正因其新，相对于原有体系，在一些地方，这些领域内的基层党建工作还是薄弱点甚至空白点。有资料显示，全国相当一部分新建立的经济组织和社会组织仍未组建党组织。

这些地方要不要建组织、搞活动、起作用？回答自然是肯定的。否则，基层党建就做不到全覆盖，还会丢掉一大片“阵地”，往大了说，对夯实党的执政根基很不利。相比农村党建、机关党建、国企党建等传统党建“阵地”，这些新领域的党建工作难度不小。“没有队伍、缺乏载体、难找抓手”，我们常能听到做基层党建工作的同志这样“抱怨”。同时，我们也能听到另外一种声音：“正因为是薄弱点、空白点，才有挑战性，才有必要花大气力‘攻坚’，成为新的工作着力点。”常规性的工作大家都在做，难分高下；挑战性的工作需要胆识、能力、方法，干好了能出大成果。

“哪里有项目，哪里就有党的组织，哪里就有党的活动”。青州已经率先跨出一步（编者注——《“项目党建”的青州样本》见本刊200908期），而且效果明显。

由此看来，基层党建工作新的着力点，不仅填补了空白点，而且往往成为创新点。党的十七大提出，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。一定意义上说，找准着力点、创新点，对基层党建工作意义重大。目前许多地方、不少行业都在积极探索，实践中已出现了不少成功做法：

有的地方，按照产权关系、属地关系和行业关系设置党组织，使非公企业建到哪里，党组织建设就延伸到哪里；

有的地方，“属地”、“属资”、“属条”、“属业”相结合，实现了对“两新”组织网格化管理；

有的地方，把党组织设置在产业链上，让党员聚集在产业链上，使群众致富在产业链上，围绕农业产业链抓党建、抓好党建促产业链发展，实现了农村基层组织建设和经济发展的互动双赢；

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当前，国际金融危机的“阴霾”尚未散去，各地应对危机、科学发展的任务依然艰巨。在这一过程中，不仅需要在传统领域推动党建工作与时俱进，更需要对新领域的党建工作开拓创新，这也是我们党顺应时代发展要求、全面提升自身执政能力的现实需要。

拱北街道举办“两新”组织党员文化沙龙

拱北作为口岸地区，是珠海最发达的商贸购物休闲中心，区域内经济发达，商业繁荣，特别是“两新”组织经济成分占区内经济的80%以上，“两新”组织党组织近50个，党员人数逾千人，如何加强对“两新”党员的教育管理，引导广大党员在工作、生活和学习中亮身份、树形象、强素质，率先垂范，在企业中发挥先锋模范作用逾显重要。但现实是党组织和党员在企业中发挥的作用还极为有限。在了解这一情况后，拱北街道以学习实践活动为契机，深入企业，展开调查，深挖根源。第一，由于近年来生产方式、分配方式、管理方式的转变，党员在岗位上发挥作用的空间越来越小，先锋模范作用不明显，导致企业员工对党员形象的认同逐渐淡化。第二，“两新”组织党员多为年轻党员，容易受各种思 想的冲击，容易部分党员出现党性观念淡化、组织纪律性涣散的现象。第三，长期以来，党组织对党员的教育管理手段还比较传统，不能适应新形势，不够人性化，导致党员对组织的认同感、归属感弱化。在充分调查研究后，拱北街道开拓思路，大胆创新，积极探索“两新”组织党组织的建设和党员队伍建设的新途径、新形式、新方法，为“两新”组织党员搭建一个沟通交流的崭新平台——“两新”组织党员文化沙龙。

8月28日下午，拱北街道首期“两新”组织党员文化沙龙活动在骏德会酒店隆重举行，来自辖区“两新”组织党组织的书记代表、党员代表，社区书记共50人出席了活动。市委组织部副部长练伟光，市新工委副书记张云峰，区委常委、组织部部长林映群，区委组织部副部长郝旭平等有关领导应邀出席活动。市外经贸学院院长施隆光教授应邀出席并作了主题发言。

此次沙龙活动的主题是“全球金融危机背景下的党员如何与企业共克时艰，发挥模范作用”。施隆光教授首先围绕这一主题作了发言。他指出，如何在企业中发挥党员的先锋模范作用，要找好几个点。一是要找好切入点，将党的建设融入到企业文化当中，让党的建设成为企业文化的一部分；二是要找好支撑点，以党的建设促进企业的建设；三是要找好闪光点，利用党员的良好道德修养、政治素养促进企业的发展。施教授进一步指出，应该将党员看作是一种重要的特殊的人力资源，企业应该依靠和培养更多的党员干部与企业共同进退，成为支撑企业发展的强大动力。尤其是在当前金融危机的背景下，依靠党员员工、党员干部显得更加重要。

随后，“两新”组织代表、拱北商会会长邱秋雄，银都酒店党支部书记江凉，金捷成咖啡公司党员代表王政文分别结合自己公司的实际以及个人的经历，围绕沙龙主题谈体会、谈看法。最后，大家就在开展党建工作中所遇到的问题向施教授请教，党员们也纷纷展开讨论，会场气氛热烈。