第一篇：制度初稿(2012年2月2日)
石家庄市农村基层工作管理制度汇编
石家庄市农村基层组织‚建制度、强规范、提 素质、促和谐‛主题实践活动领导小组办公室 2012年2月2日
目 录
第一部分 石家庄市农村基层组织建设管理制度
1、石家庄市村级组织规范化管理实施办法
2、石家庄市农村两委班子工作规范
第二部分 石家庄市农村基层干部监督管理制度
1、石家庄市农村基层干部规范化管理实施细则
2、石家庄市农村基层干部教育培训制度
3、石家庄市农村基层干部廉政承诺制度
4、石家庄市农村基层干部‚双述双评‛制度
5、石家庄市农村干部任期和离任经济责任审计制度
6、石家庄市农村基层信访函询提醒制度
7、石家庄市农村基层干部警示谈话制度
8、石家庄市农村基层干部绩效考核暂行办法
9、石家庄市农村基层干部廉政档案制度
第三部分 石家庄市农村集体资金资产资源管理制度
1、石家庄市农村集体资金管理制度（1）会计核算制度
（2）银行存款和现金管理制度（3）财务预决算制度（4）集体收入管理制度（5）集体开支审批制度（6）民主理财制度（7）财务公开制度（8）债权债务管理制度
2、石家庄市农村集体资产管理制度（1）资产台账及清查制度（2）资产评估制度（3）资产招标投标制度（4）资产经营制度
（5）承包租赁合同管理制度
（6）资产报损、报废，债权、债务核销的处臵程序（7）有偿使用公开公示制度
3、石家庄市农村集体资源管理制度（1）集体资源登记制度
（2）集体资源公开招投标制度
（3）集体资源承包、租赁合同管理制度（4）集体资源经营制度
（5）集体建设用地收益专项管理制度
第四部分 石家庄市村级权力运行监控机制
1、石家庄市村级组织‚四议两公开一监督‛机制实施办法
2、石家庄市村务公开民主管理制度
3、石家庄市村级组织印章使用管理暂行规定
4、石家庄市村民监督委员会工作规则 第五部分 石家庄市农村基层社会管理及信访稳定工作制度
1、石家庄市党员领导干部联系点制度
2、石家庄市领导干部定期下访工作制度
3、石家庄市信访事项首接首办责任制
4、石家庄市信访工作领导包案责任制
5、石家庄市农村基层信访情况通报制度
6、石家庄市党员联系群众制度
7、石家庄市村民代表联系群众制度
8、石家庄市村民事务代理服务制度
第六部分 石家庄市村改股份制公司经营管理工作制度
1、公司领导班子成员‚五不许‛制度
2、公司重大事项‚五公开‛制度
3、公司合同签订五程序制度
4、公司财务开支五审批制度
5、公司重大工程项目五审核制度
6、公司事务公开五规范制度
7、公司‚三会‛制度
第一部分
石家庄市农村基层组织建设管理制度 石家庄市村级组织规范化管理实施办法（试行）
在全面加强村级组织活动场所建设、落实农村干部政治经济待遇基础上，为进一步提升全市村级组织科学化、规范化管理水平，加强和改善党对农村工作的领导，努力造就一支高素质农村干部队伍，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先进模范作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《中共河北省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》等政策法规，结合我市农村基层党建工作实际，围绕落实党建责任、形成规范机制两个重点；大力推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；力求实现建强村级组织、促进农村发展两个目标，就村级组织规范化管理提出如下具体要求：
一、健全领导体制，明晰村党组织工作职责
1、健全领导体制。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，负责领导和支持村委会、集体经济组织、群团组织等开展工作。村党组织对村委会要敢于领导、善于领导，支持、监督村委会依法履行职责。村委会及其他村级组织要自觉维护村党组织的领导核心地位，主动在村党组织的领导下，依照相关政策法规和村级民主决策程序管理本村事务。村‚两委‛成员要自觉维护村党组织的集体领导和班子团结，认真履行工作职责。（依据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》）
2、创新党组织设置模式。结合目前新民居建设的实际，在条件成熟的地方可以以联村建党组织等方式，探索新农村建设的村级组织设臵模式；借鉴城市社区加强和创新社会管理的做法，在楼院建立党支部、在门栋建立党小组，形成科学合理、覆盖全面的网格化管理体系；在村转社区，根据实际情况适时推广‚双轨制‛党建模式，及时成立社区党组织和股份公司党组织，对社区重大事项决策、重要经费开支、重大活动安排，由社区党组织书记和公司党组织书记共同商议决定；积极在农民专业合作社、专业协会和产业链等新组织中建立党组织。（依据中共石家庄市委《关于进一步加强农村基层组织建设的若干意见》石发[2009]27号；桥东区委组织部《关于进一步深化“双轨制”党建工作的实施意见》）
3、明确干部职数。本着精干、高效原则，确定村‚两委‛班子成员职数，原则上每个村3至7人，具体人数根据村规模大小由各县(市、区)确定。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村‚两委‛班子成员交叉任职，引导党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。（依据《河北省两办关于做好村党组织和第八届村民委员会换届工作的通知》冀办发[2008]29号）
4、明确村级党组织主要工作职责：
（1）执行党中央、上级组织和本组织的决议，团结、带领党内外干部、群众，努力完成本村各项工作目标。
（2）加强村‚两委‛班子建设，落实基层党建工作制度；严格党的组织生活，维护和执行党的纪律；监督党员认真履行义务，切实保障党员权利。
（3）引领富民强村，按照新农村建设目标，主持制定本 村发展规划，发展壮大集体经济。以‚千村帮扶活动‛为契机，主动与帮扶单位完成对接，及时向村民通报帮扶工作开展成效，营造全民参与和支持的浓厚氛围。
（4）密切联系群众，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。
（5）贯彻《中国共产党发展党员工作实施细则》，严格党员标准，严格入党程序，高质量做好农村发展党员工作。根据河北省《关于推进‚双育工程‛的实施方案》（冀组通字[2010]15号），实施以党性教育和能力培育为重点的‚双育工程‛，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。（依据《中国共产党章程》、《河北省村党组织书记岗位目标管理若干规定》冀字[2010]9号）
5、做好群众工作：
（1）加强群众工作室建设。依托村级活动场所设立群众工作室，做到有职责、有人员、有场所、有制度、有档案。
（2）群众工作目标。大力推行‚村民事务代理制‛，对群众需求事项提供代理代办、民生救助和法律援助等服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；定期走访群众，听取群众意见和建议，及时了解思想动态，发现苗头隐患；排查调处矛盾纠纷，教育引导群众依法信访；强化社会治安综合治理；加强基层组织自身建设等。
（3）群众工作运行机制。建立工作日志，据实记录每天工作情况；建立限时办结制度，在规定时限或承诺时限内办结，并予以答复，能现场解决的问题当场解决，重大事项集体研究决定；建立群众评价制度，实行服务对象对所办事项满意度登记、汇总，定期征求群众意见建议，不断改进工作。（依据《河北省群众工作领导小组关于加强群众工作站室建设的指导意见》冀办发[2011]23号）
二、完善村级干部选拔、培养和管理制度，规范农村干部管理
6、完善选拔任用制度。农村‚两委‛换届选举时，干部的选拔任用要严格按照公开、平等、民主、择优的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定进行。届中必要时，可由乡镇党委直接调整村党组织书记、副书记。对村党组织书记暂时没有合适人选的村，可以从乡镇机关、企事业单位及其它村干部中选派，也可以打破地域、身份、职业的界限，在一定范围内进行公开选拔。大力支持表现优秀、综合素质高的‚大学生村官‛、‚农村好青年‛依法依程序通过选举担任村级组织干部。（依据《河北省两办关于做好村党组织和第八届村民委员会换届工作的通知》冀办发[2008]29号）
7、落实教育培训制度。按照分层培训、分级负责的原则，县（市）区委主要负责培训农村党组织书记、村委会主任，每年培训时间不少于10天；乡镇党委主要负责培训农村‚两委‛其他干部、村级后备干部、‚大学生村官‛和‚农村好青年‛，每年培训时间不少于7天。采取多种形式，组织农村干部外出参观，学习先进经验；利用远程教育网络、党员教育基地等，加强对村干部的经常性教育。引导和鼓励村‚两委‛主要干部参加大专以上正规化学历教育。（依据《中共石家庄市委组织部关于做好全市农村干部培训工作的通知》石组通字[2008]9号）
8、实行村级干部坐班考勤制度。
（1）实行正常上下班制度。村‚两委‛班子成员及‚大学生村官‛，在村级组织活动场所正常办公，并按时上下班。村干部在工作时间因公确需外出的，要报村党组织书记批准，确保村级组织活动场所每天有‚两委‛班子成员坐班；节假日每天至少安排一名村‚两委‛班子成员值班。
（2）定期检查履责日志。村干部坐班值班期间，一律亲自签名上岗，不得代签或补签。各县（市）区要统一制作履责日志表，指导广大村干部认真记录坐班日期、值班人姓名、完成或待处理工作等情况，并定期检查通报执行情况。
（3）建立坐班工作考核评议制度。乡镇党委每月对村干部出勤情况进行检查备案，对无故不执行坐班制度的村干部，视情节给予批评教育或减免本人年度绩效补贴；对在考勤工作中弄虚作假的，进行通报批评；对出勤情况良好、作风明显改进的村级班子进行表彰奖励。（依据《关于在创先争优活动中进一步加强村级党组织和“两委”干部规范化管理的通知》石组明字[2011]15号）
9、加强后备干部队伍建设。认真贯彻落实市委《关于开展‚农村好青年‛评选活动、加强农村后备干部队伍建设的意见》（石字[2011]33号），结合胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神的学习贯彻，在全市全面开展‚农村好青年‛评选活动，广泛选拔素质高、品行好、眷恋故土、乡亲喜爱的‚农村好青年‛，不断创新教育、管理和使用机制，努力将他们培养成为‚农业发展领路人、农村进步带头人、农民群众贴心人和村级组织接班人‛。同时，不断探索多渠道、多方式选拔培养农村后备干部和人才队伍的新思路、新方法。加强和改进大学生村官队伍建设，扎实推进‚四有一保‛机制，培养造就一支农村基层骨干力量，优化储备一批后备干部和优秀人才。（借鉴正定县“农村好青年”评选做法、依据《中共石家庄市委组织部关于在全市推行大学生村官“四有一保”机制的指导意见》石组[2010]17号）
10、落实待遇保障制度。严格落实‚一定三有‛制度，加大从优秀村党组织书记中选拔公务员工作力度，为村‚两委‛正职办理社会基本养老保险，对已正常离任但未享受养老保险和离任补贴的农村干部，可根据任职年限发放一次性离任补贴，实现收入有保障、干好有希望、退后有所养，进一步激发农村干部干事、为民、创业的热情。（依据《中共石家庄市委进一步加强农村基层党组织建设的意见》石发[2009]27号）
11、完善档案管理。建立健全村‚两委‛干部档案，主要内容包括个人基本情况、学历及在职教育情况、工作经历、考核、奖惩情况等，村党组织书记的档案一般由县（市）区委组织部门管理，其他村干部的档案由乡镇党委管理。（借鉴元氏县委组织部做法）
12、实施辞职承诺制度。结合村‚两委‛换届，推行村干部辞职承诺制度。将村干部完成工作目标、团结协作、履行工作职责、执行决策部署、维护农村稳定、坚持群众路线、遵守 法律法规等情况纳入辞职承诺内容，形成《辞职承诺书》。在选举前进行任职承诺的同时，要作出辞职承诺，村‚两委‛成员候选人(自荐人)逐一签订《辞职承诺书》，在村务公开栏里公示。凡是出现辞职承诺所列情形的，由所在乡镇党委进行调查核实，确实不能胜任工作的，经乡镇党委研究，启动辞职程序，签订的《辞职承诺书》即为《辞职申请书》。（参考浙江金华市、义乌市《关于全面推行村干部辞职承诺制度的意见》）
三、积极探索创新，规范民主决策
13、村级重大事务主要内容。新农村建设长期规划和年度工作计划，新民居建设、旧村改造规划和实施；土地征用及补偿分配，集体土地的承包租赁；集体资产的发包、租赁、处臵；集体经济项目的立项、承包，重大财务收支；公益事业及‚一事一议‛项目建设资金筹集、组织实施与监督管理；宅基地发放、计划生育管理及农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重要救灾救济款物的发放；适时调整需要民主决策的重大事项。（依据《关于在全市农村推行“四议两公开一监督”机制的意见》石组[2010]13号）
14、村级重大事务决策程序。村级事务决策要坚持先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，实行民主决策。经村党组织书记与村委会主任沟通后，严格按照‚四议两公开一监督‛的程序决策实施。
（1）村党组织提议。村党组织收集整理群众关注的热点问题、重大事项，召开党组织会议，按照少数服从多数原则表 12 决确定提议意见。对于上级党委政府安排的工作，村党组织要认真研究，制定初步方案后再进行提议。
（2）村‚两委‛商议。村党组织书记主持召开‚两委‛班子全体成员会议，对村党支部提出的初步意见和方案进行民主讨论和集体决定。
（3）党员大会审议。召开党员大会三天前，村党组织应当把商议意见送达全体党员。党员大会审议后，要认真吸纳多数党员的意见和建议，进一步修订完善审议方案。
（4）村民代表会议或村民会议决议。村民代表会议选举产生村代会主席，负责主持召开村民代表会议，对党员大会审议事项进行讨论表决。
（5）村监会全程监督。各村成立村监会，负责对决议实施过程和实施结果进行监督，并及时将决议实施结果向全体村民公示，公开时间原则上不少于7个工作日。（依据《关于在全市农村推行“四议两公开一监督”机制的意见》石组[2010]13号）
四、落实工作制度，规范民主管理
15、加强农村财务监管。积极推行村财乡代管和农村财务委托代理服务制。村集体账户由乡镇农经站负责开设，实行一村一账。村务监督委员会负责监督本村集体财务活动，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查审核财务账目及有关经济活动事项，否决不合理开支。（依据《关于进一步加强村务规范化建设的实施办法》石组[2007]30号）
16、规范集体资产管理。实行村级集体财富积累机制，乡镇党委、政府负责指导村级集体资产的经营、管理，由村‚两 委‛依法施行，并接受群众监督。所有村集体资产要登记造册，乡镇和村级组织各存一份，定期盘点核对，做到账目与资产相符。建立集体资产换届审计和旧新干部交接制度，每次换届前对村集体所有资产进行审计，新干部上任后对村集体资产管理进行接收，并对接收情况公示公开。（借鉴正定县农村财富积累机制有关做法）
17、严格农村合同签订。农村重要合同签订要按照村‚两委‛正职和乡镇包村干部沟通提议、‚两委‛商议、律师审查、党员和村民代表联席会投票表决、村务公开栏公示等‚五步工作法‛进行，维护村集体和村民利益，接受村民监督。（借鉴鹿泉市《关于实施“五步工作法”规范农村合同(协议)签订程序的指导意见》）
18、严格印章管理使用。村级组织印章明确专人保管，在乡镇党委、政府指导下建立印章使用的审批、登记、备案制度，村党组织书记、村委会主任不得直接保管村级组织印章。村内日常事务需加盖印章的，按照有关审批程序办理；重大事项须经‚两委‛联席会议研究通过，并召开村民代表会议或村民会议讨论同意后办理。村‚两委‛换届选举期间，由乡镇党委、政府代管村级组织印章，换届选举结束后，移交村级组织管理。（依据《关于进一步加强村务规范化建设的实施办法》石组[2007]30号）
19、落实活动场所管理制度。按照《河北省村级组织活动场所管理使用办法（试行）》（冀组通字[2008]2号），规范村级组织活动场所的管理和使用，并努力把村级组织活动场所建成 党员干部活动中心、村民议事中心、便民服务中心、农民培训中心、文化活动中心。（依据《河北省村级组织活动场所管理使用办法》冀组通字[2008]2号）
五、健全监管机制，规范民主监督
20、实施目标承诺制度。换届后或每年初，村‚两委‛班子制定任期或年度目标，由乡镇党委、政府进行严格把关后，召开党员大会、村民代表会议对工作目标进行表决，村‚两委‛成员逐一签订《任期目标承诺书》、《年度目标承诺书》，在村务公开栏进行公开，《目标承诺书》由乡镇党委存档。（依据中共石家庄市委《关于进一步加强农村基层党组织建设的若干意见》石发[2009]27号）
21、完善党务、村务公开制度。定期公开村务、党务，财务收支每月公开一次；其他村务、党务办理情况每季度至少公开一次，公开时间为每季度首月10日前。可以在村务公开栏定期张榜公开，也可以通过召开村民（或村民代表）会议、发放‚明白纸‛等形式进行公开。（依据中共石家庄市委《关于进一步加强农村基层党组织建设的若干意见》石发[2009]27号）
22、推行重大事项请示报告制度。对村里的重大事项，村党组织、村委会须向乡镇党委、政府请示报告。重大事项内容由县（市）区委组织部根据本地实际确定。对无视集体领导、擅自作主，造成严重后果的，严肃处理有关责任人。（借鉴山东兖州市村级规范化管理实施细则）
23、落实经济责任审计制度。每年底，由各县（市）区委组织部牵头，县级审计、财政、农业等部门组织力量，做好农 村集体财务的审计监督工作。结合‚两委‛换届选举工作，组织对农村‚两委‛班子成员进行任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项等。（依据《关于进一步加强村务规范化建设的实施办法》石组[2007]30号）
24、推行廉洁履职制度。认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发[2011]21号），自觉接受监督，做到‚五个严禁‛：禁止在选举中拉票贿选、破坏选举；禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私；禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；禁止妨害和扰乱社会管理秩序等。（依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）中办发[2011]21号》）
25、落实双述双评制度。结合民主议政日，乡镇党委组织农村党组织每半年开展一次‚双述双评‛活动。评议对象以村‚两委‛班子及其成员为主，大学生村官、‚农村好青年‛为辅；评议内容主要是村‚两委‛班子及其成员任期和年度承诺目标落实情况。村‚两委‛班子的测评分为优秀、合格、基本合格、不合格四个格次。村‚两委‛班子成员的测评分为优秀、称职、基本称职、不称职等四个格次，评议结果记入干部个人档案。（依据《关于进一步加强村务规范化建设的实施办法》石组[2007]30号）
26、推行德行评议制度。结合‚双述双评‛活动，对农村干部德行进行专项评议，测评结果分为道德优秀、道德合格、道德一般、道德较差。道德较差干部不得参与评先评优，评议结果记入干部个人档案。（借鉴桥西区委组织部《关于对农村“两委”干部进行德性评议的意见》）
27、加强考核结果综合运用。严格将考评结果与落实绩效补贴、评先推优、诫勉调整‚三挂钩‛。考核优秀、称职的足额发放基础职务补贴；考核不称职的，由县、乡党委核减绩效补贴，核减数额由各县（市）区委根据实际情况确定；连续两年不称职的，免职或按照辞职承诺制度相关规定责令辞职，劝而不辞的要依照有关法律法规程序予以罢免。村干部考核结果作为其评选优秀村党组织书记、选任乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的重要依据。（依据《关于进一步加强村务规范化建设的实施办法》石组[2007]30号）
28、实行乡村党组织书记定期约谈制度。对存在‚两委‛班子闹矛盾、搞派性；不执行廉洁自律规定、造成不良影响；群众基础差、威信低；不履行职责，完不成任期目标；来信、来电、来访反映有较明显问题等情况的村，乡镇党委书记须直接约谈村党组织书记，提出指导性意见和建议，推动工作开展，维护社会稳定。（借鉴栾城县委《关于在农村基层党组织创先争优活动中建立乡村书记定期约谈机制的实施方案》）
29、落实离岗教育制度。对因各种原因造成班子凝聚力不强、工作比较落后、群众威信不高的农村干部，经乡镇党委集体研究决定，可对其进行1-3个月的离岗教育，并明确其他村干部临时负责其分管工作。村干部离岗教育期间，停发基础职务补贴。对村党组织书记实行离岗教育，要及时报县（市）区 委组织部备案。曾荣获过省部级以上表彰的村干部，对其实行离岗教育前应与县（市）区委组织部沟通。（依据《河北省农村干部规范化管理试行办法》）
30、实施责任追究制度。出现下列情形之一的，要对村党组织书记进行责任追究：党组织长期处于落后状态、党员群众强烈不满的；因工作方法不当、处理问题不及时，发生越级访、集体访或群体性事件，造成较大影响的；发生重大安全事故、恶性事件、公共卫生事件，应当承担责任的；以权谋私、违法违纪，群众反映强烈的；其他需要追究的问题。根据性质和情节轻重，进行诫勉谈话、通报批评、责令辞职或免除职务，直至追究法律责任。同时，依照相关规定对上级党委书记实行问责。（依据《河北省委关于落实基层党建工作责任制的若干规定》冀组[2009]5号、河北省村党组织书记岗位目标管理若干规定》冀字[2010]9号）石家庄市农村两委班子工作规范
第一章 总则
第一条 为进一步加强以农村党支部为核心的村级组织建设，理顺农村党支部与村民委员会的关系，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，特制定《石家庄市农村两委班子工作规范》。
第二条 农村党支部是党在农村的基层组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党支部（总支）（以下简称党支部）要认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，组织带领农村群众建设社会主义新农村，走共同致富的道路。
第三条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村委会要在村党支部的领导下，在宪法和法律规定的范围内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第四条 村党支部要依照宪法和法律，支持和保障村民委员会依法行使职权。村民委员会必须在党支部的领导下开展工作，履行自治职能。
村党支部书记是村两委班子的‚一把手‛，主持本村全面工作。村委会主任要自觉接受党支部的领导，主动向党支部请示报告工作。
第二章 工作职责
第五条 村党支部的主要职责：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村 党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议和集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保护这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养、做好发展党员工作。
5、负责村、组干部、后备干部和村办企业管理人员的培养、教育、管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
7、负责村民的教育管理。第六条 村民委员会的主要职责：
1、宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行应尽的义务。
2、制定实施本村经济社会发展规划和年度计划。
3、制定实施村级财务预决算和年度财务收支计划，负责财务收支管理。
4、按照内容、程序、时间、阵地、管理五规范和群众满意的要求，搞好村务公开。
5、教育和组织村民依法纳税、依法服兵役。
6、负责村集体土地及各业承包经营方案的制定及组织实施。
7、负责村办学校、联办学校、村建道路等公益事业项目的立项和建设。
8、制定实施宅基地发放使用方案。
9、落实村集体所得收益的使用，负责救灾救济款物的发放。
10、负责教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育和社会治安综合治理工作及其它属于日常村务的管理事项。
11、合理利用村域自然资源，保护和改善生态环境。
12、搞好农业结构调整和项目建设，带领群众发展经济。
第三章 村委会工作程序
第七条 申报程序：村民委员会在履行职责时，村委会主任必须首先拿出主导意见，组织村委会成员进行认真研究讨论，并将形成的实施方案或意见与党支部书记沟通后，及时报党支部研究。按照支委会的决议，村委会按照有关程序具体落实。对需要提交两委联席会议、村民代表会议或村民会议讨论的事项，必须经以上会议讨论后方可实施。
第八条 议事程序：每季度首月的10日为民主议事日。如遇特殊情况，随时组织民主议事活动。民主议事由党支部书记和村委会主任负责组织。民主议事时，首先由村委会通报工作情况，然后组织村民代表就本村经济和社会性发展的重大事项和重点工作进行讨论。村两委班子要对村民提出的意见和建议 作出明确答复，并对形成的有关决议负责组织实施。
第四章 村级财务管理
第九条 村党支部对村级财务有领导、监督、审查和公开的权利。村委会是村级财务的直接管理者和执行者。村党支部书记是村级财务的第一责任人，村委会主任是村级财务的直接责任人。
第十条 村年度收支计划、重大财务收支项目由村委会主任负责提出方案意见，经村委会研究同意后，报村党支部批准，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会负责实施。
第十一条 村级财务开支分为小额、较大额和大额三种类型。每种类型的具体额度在乡镇党委的监督下，由村街两委联席会议依据集体经济发展状况定。
第十二条 小额开支由经办人署名签字，经党支部书记、村委会主任两支笔签字后，方可列支；较大额开支要先由党支部书记、村委会主任组织两委班子讨论通过，然后由经办人署名签字，并经党支部书记和村委会主任两支笔签字后，方可列支；大额开支，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并由经办人署名签字，并经党支部书记和村委会主任两支笔签字后，方可列支；
村民监督委员会财务监督小组每月听取一次村民委员会关于村级财务收支情况的报告，对村级财务收支进行一次检查。
第十三条 村级基建项目必须经村民代表会议或村民会议讨论通过，并面向社会招标。建设项目完成后，各项开支必须 向全体村民公开。
第十四条 未经村民会议或村民代表会议讨论通过，村党支部书记、村委会主任和其他任何人不得擅自用村集体所有的财产、资金、有价证券为个人或者外单位担保、抵押。
第五章 公章使用和管理
第十五条 村党支部公章用于党内活动的党务工作及对村务重大事项的决定。凡村章委托乡镇代管的村，均按照村章乡代管的有关规定执行。未委托乡镇代管的村，村党支部公章一般统一由主管党务工作的支部副书记保管，不设副书记的由组织委员保管。凡需加盖党支部公章，必须经村党支部书记签字批准；涉及重大问题或按规定需由支部委员会、党员大会集体研究决定的，要经支部委员会、党员大会研究决定后，再由党支部书记签字加盖印章。
第十六条 村委会公章用于村务工作和村务重大事项的决定。凡村章委托乡镇代管的村，均按照村章乡代管的有关规定执行。未委托乡镇代管的村，要在乡镇党委、政府的指导下建立印章使用的审批、登记、备案制度，纳入村民自治章程或村规民约中。村委会印章的使用审批人与保管人不得为同一人，一般统一由村会计或报账员保管。加盖村委会公章，必须经村委会主任签字批准；涉及重大问题需由两委联席会议、村民代表会议、村民会议研究决定的，要经以上会议研究决定后，再由村委会主任签字加盖公章。
第十七条 凡村章没有委托乡镇代管的村，村党支部、村委会公章要分别设专柜存放，并建立公章使用登记制度，对公章 使用的时间、事由、经办人、批准人和用章数量等情况进行登记，以备核查。
第六章 制度建设
第十八条 建立村级党务、村务的决策、管理和监督等项制度，用制度约束党支部、村委会工作行为，规范决策议事程序。
第十九条 支部委员会会议制度。支部委员会一般每月召开两次，也可根据工作需要随时召开。支委会由党支部书记主持，研究支部日常工作和落实上级党组织指示、党员大会决议的具体措施；研究村委会上报党支部决定的事项。
村党支部每半年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，接受党员群众的监督。
第二十条 两委联席会议制度。一般每月召开一次，也可根据工作需要随时召开。两委联席会议由村党支部书记召集和主持，村党支部、村委会全体成员和乡镇包村干部参加。两委联席会议研究的主要议题包括：
1、讨论决定贯彻落实上级党委、政府有关方针、政策和决议、指示的实施办法。
2、围绕本村确定的年度工作目标，支部书记和村委会主任分别总结汇报党支部和村委会的工作完成情况，研究确定下一步工作重点和具体落实措施。
3、研究讨论需要两委联席会议研究解决的重点工作和重大问题。
4、研究讨论拟提交党员大会、村民会议或村民代表会议决定的重大事项。如果党支部与村委会意见分歧较大，应暂缓召开会议，由乡镇包村干部进行协调，必要时由党支部报乡镇党委研究解决。
第二十一条 村民委员会会议制度。村委会要坚持每月至少召开一次会议，也可根据工作实际随时召开。村民委员会会议由村委会主任召集和主持。主要总结村委会工作，研究部署下一步村务重点工作，讨论研究需要提交支委会、两委联席会议、村民代表会议或村民会议讨论决定的工作事项，以及村内当前需要解决的其他问题。
第二十二条 党员大会制度。坚持每季度召开一次党员大会，必要时随时召开。党员大会由党支部书记召集和主持，全体党员参加。党员大会的主要任务是传达贯彻党的方针、政策和上级党组织的决议，制定本支部的落实计划和措施，向全体党员报告工作。按照有关规定和要求，研究决定本支部的重点工作和重大问题；研究讨论需提交村民会议或村民代表会议研究决定的事项。
第二十三条 村民会议制度。村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。村民会议由村党支部和村委会召集，村党支部书记主持，每年至少召开一次。村民会议主要议题包括：
1、制定和修改村民自治章程和村规民约；
2、讨论决定本村经济、社会发展规划和年度计划；
3、审议通过村委会工作报告、财务收支情况报告，评议村干部的工作；
4、村集体所得收益的使用和救灾救济款物的发放；
5、村办学校、村建道路等公益事业项目的立项和建设方案；
6、村集体土地及各业承包经营方案；
7、依法选举、罢免、补选村委会成员；
村民会议在讨论议案中，经到会人员的半数通过的，党支部、村委会必须形成决议。对形成的决议要认真执行，任何组织和个人不得擅自更改。
第二十四条 村民代表会议制度。村民代表会议由村民推选的村民代表组成，是村民会议的补充形式。村民代表会议由党支部和村委会召集，党支部书记主持。除每季度的民主议事日外，遇有特殊情况可以随时召开。提请村民代表会议讨论决定的事项包括：
1、本村经济社会发展规划和年度计划；
2、村级财务预决算和年度财务收支计划；
3、民主理财、村务监督小组的设臵和人员组成；
4、村集体所得收益的使用和救灾救济款物的发放；
5、村办学校、联办学校、村建道路等公益事业项目的立项和建设方案；
6、村集体土地及各业承包经营方案；
7、村政建设规划、宅基地发放和计划生育指标的分配方案；
8、涉及村民利益的其他事项。
村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，必须有三分之二以上的代表通过，且不得与村民会议的决议、决定相抵触。
第二十五条 工作目标责任制度。建立农村两委班子任期和 年度工作目标责任制，依据分工分别落实到各委员，明确目标责任，由乡镇党委制定考核办法，年终进行考核，依据考核结果落实奖惩。
第二十六条 民主评议村两委班子成员制度。村党支部和村委会成员每半年向党员和村民代表进行一次述职报告。乡镇党委组织党员和村民代表对村两委班子成员进行民主测评。对评为工作差、作风差，群众满意度低的村两委班子成员，视情况进行诫勉谈话或按照有关程序进行调整。
第七章 附 则
第二十七条 凡超越职权范围，违反程序、管理办法和制度做出的决定、决议，均视为无效，并由上级党委负责纠正。
第二十八条 本工作规范由市委组织部、农工委、市民政局负责解释。
第二十九条 本工作规范自公布之日起施行。石家庄市村级组织规范化管理实施办法
（由组织部供稿）
第二部分
石家庄市农村基层干部监督管理制度
石家庄市农村基层干部规范化管理实施细则
第一章 总则
第一条 为建设一支高素质的农村干部队伍，努力提高农村基层组织建设整体水平，适应农村工作新形势、新任务的要求，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省农村干部规范化管理办法（试行）》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 农村干部规范化管理的主要对象和范围：重点是现任村党支部委员会、村民委员会（以下简称‚两委‛）和村民监督委员会成员，以及正常离任的村‚两委‛主要干部和经乡镇党委考察确定的村后备干部。
第三条 农村干部规范化管理的主要内容：建立和完善现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，全面系统科学的农村干部管理机制。
第四条 农村干部规范化管理的基本形式：实行‚两级管理、五项规范、三级考核‛。‚两级管理‛即将村党支部书记纳入县备案管理范围，乡镇党委管理村‚两委‛其他成员、村民监督委员会成员和农村后备干部、离任干部；‚五项规范‛即规范选拔配备、规范教育培训、规范民主监督、规范工作目标、规范工资奖惩；‚三级考核‛即县、乡（镇）、村分别对农村干部工作情况进行考核。
第二章 职位设置
第五条 村级组织根据各村人口、党员数量和经济发展规模，可设党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员，村民监督委员会主任、委员以及经乡镇党委正式批准的妇女、共青团、人民调解、治安保卫、计划生育负责人等职位。
第六条 鼓励和支持村‚两委‛成员交叉任职，提倡村党支部书记兼任村委会主任。按照‚精干高效、减轻负担‛的原则，村‚两委‛班子职数应控制在3－5人；规模较大的可适当增加1－2名。
第七条 每村至少配备一名妇女干部和一名35周岁以下的年轻干部。
第三章 任职条件
第八条 农村干部的任职条件要坚持干部‚四化‛方针和德才兼备原则。
第九条 农村党支部书记的任职条件：
(一)党性坚强，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，能够带着感情做好群众工作，廉洁公道，作风民主，群众拥护。
31(二)具有较高的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济知识和农业产业化经营的基本知识，能够带头致富，带领群众共同致富。
(三)一般应具有高中以上文化水平和两年以上的党龄，身体健康。
(四)按照干部年轻化的要求，新任干部年龄一般控制在男55周岁、女50周岁以下。特别优秀的，可适当放宽任职年龄限制。
第十条 村委会主任的任职条件：
(一)遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务。
(二)办事公道，热心为村民服务。(三)廉洁奉公，作风正派。
(四)有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能够带头致富和带领群众共同致富。
下列人员不得推选为村委会成员候选人：
(一)因触犯刑律受到过法律制裁且现实表现不好的。(二)参加邪教组织或从事地下宗教活动的。(三)欺压群众、横行乡里、参与黑恶势力组织的。(四)采取欺骗、煽动、胁迫、盅惑群众，非法串联拉选票，或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的。
(五)法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的。
32(六)拉帮结派，宗派思想严重的。(七)体弱多病不能坚持正常工作的。
第四章 主要职责
第十一条 党支部书记在村党支部集体领导下，主持村党支部的全面工作。村党支部书记的主要职责：
(一)认真学习贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
(二)定期组织召开党支部会议或党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题。
(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会、村民监督委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
(四)坚持从严治党的方针，认真做好党员队伍建设，加强对党员的教育和管理工作；按照发展党员工作细则，积极慎重地发展好新党员。
(五)负责村干部和村办企业管理人员的培养、教育、管理和监督，协调好‚两委‛成员之间的关系，支持和督促他们完成工作任务。
33(六)领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、矛盾纠纷和信访案件的排查调处、计划生育等工作。(七)不断加强党支部自身建设，带头讲学习、讲政治、讲正气，模范遵守农村干部‚五带头十不准‛的规定，各方面起表率带头作用。建立健全党支部学习、工作和生活制度，努力把党支部建设成一个团结战斗的坚强集体。
第十二条 村委会主任在村党支部的领导下，依法主持村委会的全面工作。村委会主任的主要职责：
(一)支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，做好本村的生产服务和协调工作；适应社会主义市场经济的发展需要，组织好生产发展，壮大集体经济实力。(二)尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；依法管理本村集体所有的土地和其他财产，落实村务公开制度，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
(三)组织村民学习宣传国家法律法规和各项政策，教育和组织村民依法履行纳税、服兵役、实行计划生育等义务，认真完成上级下达的各项工作任务。
(四)积极发展本村的教育、文化、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识；对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，促进邻里之间、村与村之间、民族之间的团结互助，开 34 展破除迷信、移风易俗等多种形式的社会主义精神文明建设活动。
(五)排查、调解民间纠纷和信访案件，维护本村稳定。(六)向人民政府及其职能部门反映村民的意见、要求和建议；负责向村民会议报告工作。
(七)搞好村委会班子自身建设。自觉维护党支部的领导，积极把党支部决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子凝聚力和战斗力。
第十三条 其他村干部在村党支部领导下分别按照‚两委‛分工和村民监督委员会的职责权限，认真负责地完成分管的各项工作任务。
第五章 选拔任用
第十四条 农村干部的选拔任用，按照公开、平等、民主、择优的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《河北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《河北省村民委员会选举办法》规定的程序进行。
第十五条 党支部委员会每届任期三年，届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应由镇党委报县委组织部审批。延长时间最多不能超过一年。
积极推进农村党支部成员选拔任用制度改革，拓宽视野，扩大民主，选贤任能。在换届和正常调整中，农村党支部成员的产生应当按‚党员推荐、群众推举、党内选举‛的‚两推一选‛办法进行。特殊情况下，可以由上级党委指派村级党组织负责人。农村党支部书记的换届选举结果和日常调整，报县委组织部备案。
第十六条 村民委员会每届任期三年，届满应按照有关法律法规进行换届选举。村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会一般在村党支部的主持下，由村民会议推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由村党支部成员或在村中有较高威望的老干部、老党员担任(村委会成员正式候选人除外)。
乡镇党委要积极鼓励和支持符合任职条件的党员尤其是党支部成员、大学生村官和农村好青年参加村委会主任、副主任和委员的竞选。
第十七条 在村‚两委‛和村民监督委员会换届过程中，县、乡成立换届选举工作领导组织及办事机构，加强对换届工作的领导。
第十八条 村干部因身体、生活、工作等方面的原因，在任期内自愿离岗的，需提前1个月向上级党委提出书面申请，待申请被批准后，办理离岗退职手续。未经上级党委批准，擅
自离岗或因有违法违纪行为而被免职的村干部，不享受离岗干部待遇。
第十九条 村干部年满65周岁应离职退职，特别优秀的村主要干部，可根据实际情况，适当放宽。
第六章 教育管理
第二十条 农村干部的教育管理坚持以乡镇为主，强化制度约束，不断提高素质，充分发挥作用的原则。
第二十一条 目标责任制度。实行农村干部任期目标和年度目标责任制。由乡镇党委制定工作目标、考核办法并组织实施。干部的目标管理要形成责任书，以便考核和奖惩。
第二十二条 教育培训制度。按照分级负责、分层培训的原则，县级在搞好农村党支部书记任职资格培训的基础上，负责村‚两委‛正职的常规培训，一般每年培训时间不少于15天；乡镇负责村‚两委‛其他成员的培训，每年培训时间不少于7天。培训内容要不断适应农业、农村经济社会发展新阶段的任务要求。积极鼓励农村干部参加各种形式的正规化学历教育。注重组织农村干部到先进地区参观学习，开阔视野，增长见识。通过扎实的教育培训，努力提高他们带领群众发展农村经济的自觉性和本领；提高和增强他们的政策水平和法制观念；提高他们正确认识和处理新时期人民内部矛盾的能力和水平。
第二十三条 述职报告制度。乡镇党委要随时掌握村级班子工作运行和村干部的思想状况。村党支部书记、村委会主任至少每半年向乡镇党委作一次述职报告；村委会主任一般每月向党支部汇报一次工作。
第二十四条 监督审计制度。要按照有关规定，搞好党务、村务公开。对村级财务实行年终审计和离任审计，年终审计由乡镇负责，必要时由县（市、区）审计部门进行审计。对村党支部书记、村主任和负责财务的干部实行离任审计制度，离任审计由县（市、区）审计部门负责。经审计没有发现问题的，方可离任。
第二十五条 村务决策制度。村级一般性事务的决策，由村‚两委‛班子联席会议研究讨论做出决定。村级重大事项的决策，按照‚四议两公开一监督‛的议事规则和要求执行。
第二十六条 离岗教育制度。对因各种原因造成班子凝聚力不强、工作比较落后、群众威信不高的农村干部，经乡镇党委研究决定，可对其进行离岗教育，帮助他们端正思想、转变作风，提高工作能力和水平。有下列情况之一的，可实行离岗教育：工作事业心和责任感不强，工作任务完成不好的；因工作失误造成不良影响的；为政不廉、办事不公、党员群众有意见的，等等。离岗教育由乡镇党委负责。离岗教育时间由乡镇党委研究决定。经教育仍不改进的要劝其辞职，劝而不辞的要依照有关法律法规予以撤免。
为不影响村务工作的正常开展，村干部离岗教育期间，乡镇党委可以明确其他村干部临时负责其分管工作。
第七章 工资待遇
第二十七条 农村干部待遇坚持公平合理、绩酬挂钩的原则。村支部书记、村主任实行结构工资制(主要由基础工资、考核工资和绩效工资三部分组成)，其他村干部一般实行误工补贴的办法。实行结构工资制的干部，年度工资总额一般要高于全县农村同等劳动力的年平均收入水平；实行误工补贴的干部，日误工补贴标准一般要高于全县农村同等劳动力日工资收入的平均水平。资金从财政转移支付和各村集体收益中列支。
第二十八条 各级党组织要从政治上、工作上、生活上关心、爱护、支持农村干部，注意倾听他们的呼声，帮助解决实际困难和问题。对打击报复村干部的案件，要严肃查处；对因公造成村干部经济损失的，视情况给予适当补偿。
第八章 考核奖惩
第二十九条 村干部考核由各乡镇党委组织实施。考核的内容包括党建与精神文明建设、财税与农村经营管理工作、基础设施与经济建设、人口与计生管理等。
第三十条 对村干部考核的重要依据是村综合工作的考核结果，结合个人工作实绩和民主评议情况，综合评价，考核结果直接与考核工资挂钩。
第三十一条 对集体经济发展迅速、工作任务完成较好、工作进步较快的村干部，要给予物质或精神奖励。
第三十二条 对工作任务完成不好、增加农民不合理负担、为政不廉、违法施政的村干部，要视情节给予批评教育或经济处罚；问题严重的要按照有关规定予以调整、撤免，直至追究法律责任。
第九章 后备干部和离任干部
第三十三条 加强村级后备干部的选拔与培养。农村后备干部要注意从本村科技能手、农村好青年、复员退伍军人、外出务工经商人员及乡镇企业骨干中，选拔政治坚定、办事公道、文化水平高、热心为群众办事、有带领群众脱贫致富能力的青年优秀分子中选拔。农村后备干部队伍，—般以每村2—3名为宜，由村党支部负责遴选，报乡镇党委审批。农村后备干部队伍要实行动态管理。乡镇、村党组织要建立后备干部档案。通过定期培训、专人帮带、实践锻炼、进修学习等形式，促其成熟，并适时选拔到领导岗位。
第三十四条 按照关心生活、发挥余热的原则，认真解决好离任村干部退有所养、老有所为问题。对连续任村‚两委‛
主要成员10年以上或累计20年以上的，离任后要给予一定的生活补贴；对其他村干部尤其是生活困难的，也要积极妥善地解决好他们的生活保障问题。
第三十五条 各级党组织要充分发挥离任干部的作用，通过多种渠道，组织他们参政议政，为农村改革、发展、稳定献计献策。
离任干部要积极支持配合村‚两委‛的工作，为农村经济发展和社会稳定建言献策，凡不配合现任班子工作并造成较坏影响的，要进行严肃处理，并取消离任干部待遇。
第十章 附则
第三十六条 各乡镇可根据本实施细则制定具体实施意见。
第三十七条 本实施细则由市委组织部、市民政局负责解释。
第三十八条 本实施细则自发布之日起执行。
石家庄市农村基层干部教育培训制度
第一章 总则
第一条
为了推进农村干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，不断提高农村基层干部队伍的整体素质，根据有关规定，制定本制度。
第二条 教育培训工作应当遵循的基本原则：分级负责的原则；实效实用的原；集中培训与在职自学相结合的原则；组织调训与自主选学相结合的原则；理论培训与工作实践相结合的原则。
第三条
教育培训的对象主要包括：乡镇机关干部；农村基层站所干部；村党支部、村民委员会和村民监督委员会全体成员以及村级后备干部。
第二章
教育培训内容
第四条
教育培训的内容主要包括：党的基础知识培训，履职技能培训，社会科学知识培训和反腐倡廉教育知识培训等。
（一）党的基础知识培训以强化干部政治素质为重点，系统学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系，进一步坚定农村基层干部建设社会主义新农村的信念，增强农村基层干部全心全意为人民服务的自觉性和运用理论指导实践的能力。
（二）履职技能培训以提高干部工作能力为重点，紧贴农村工作实际，系统强化党在农村的路线、方针、政策，涉农相
关法律法规；农村工作领导方法、农村党建工作知识；市场经济知识、经营管理知识、现代农业知识，农村实用技术等方面的教育培训，增强农村基层干部履职能力，更好地服务社会主义新农村建设。
（三）社会科学知识培训以完善干部知识结构为重点，结合当地的社情民俗，组织农村基层干部学习当地的历史沿革，了解市情、县情、乡情，学习先进地区的实用致富技术以及现代科普知识，开阔干部科学、人文和社会知识视野，全面提升农村基层干部的综合素质。
（四）反腐倡廉教育知识培训以增强廉政意识为重点，帮助农村基层干部树立正确的权力观、地位观和利益观，廉洁履行职责，切实做到为民、务实、清廉。
第五条 教育培训应结合农村基层干部不同岗位、不同需求，有针对性地安排培训内容。
（一）乡镇党政领导干部的教育培训，以政策理论、法律法规、宗旨意识、市场观念、领导艺术、农业科技等为重点，着力提高他们宏观决策、统筹协调、驾驭市场经济和处理复杂矛盾的能力。
（二）乡镇机关干部和农村基层站所干部的教育培训，以群众观念、服务意识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用技术等为重点，努力提高他们服务群众的能力和水平。
（三）农村“两委”干部、村民监督委员会以及村级后备干部的教育培训，以“四学”（学理论、学政策、学法律、学科技）为重点，尤其要突出党在农村的方针政策、法律法规和实用技术的培训，不断增强他们遵纪守法意识以及带领群众发
展致富的本领。
第三章 教育培训方式
第六条
农村基层干部的教育培训要以集中轮训为主，并与岗前培训、在职期间的岗位培训、学历培训等各类培训相结合。各县（市）区每年对乡镇党政领导干部轮训一次，并在3年内对所有村党支部（党委、总支）书记、村委会主任轮训一次，时间不少于7天。各乡镇每年对机关干部、村“两委”干部、村民监督委员会成员及村后备干部分别轮训一次，时间不少于5天。县（市、区）直部门驻乡镇站所的干部，由主管部门每年轮训一次，时间不少于5天。
第七条 建立健全干部在职自学制度。鼓励干部利用业余时间参加学习培训。干部所在单位应当对干部在职自学提出要求，并提供必要的学习条件和经费保障。
第八条 坚持和完善组织调训制度。干部教育培训管理部门负责制定农村基层干部脱产培训计划，选调农村基层干部参加脱产培训。农村基层干部所在单位按照计划完成调训任务，避免多头调训和重复培训。被抽调的干部必须服从组织调训。
第九条
推行干部自主选学。在干部教育培训管理部门的指导下，农村基层干部可以自主选择参加教育培训的机构、内容和时间。干部教育培训管理部门或者干部教育培训机构应当定期公布供干部自主选学的教育培训项目，明确要求，加强管理。
第十条 加强和改进教育培训工作。每年有计划、有重点、有选择地组织农村基层干部到先进地区进行参观见学、亲身实
践和经验交流，通过多种形式加强对农村基层干部的教育培训。
第四章 教育培训师资、阵地、教材及经费
第十一条 教育培训师资可采取专、兼职结合的办法，在建立一支相对稳定的专职教师队伍的基础上，从党政机关领导干部、企业经营管理人员和科研院所的专家学者中选聘兼职教师。
第十二条 教育培训阵地主要以各级党校、党员教育培训基地、村镇电教播放点为主，并结合实际，在市内高校建立农村基层干部教育培训基地。
第十三条
教育培训的教材以中组部编印的《农村基层干部教育读本》为主，各地还可以结合实际，编写符合当前农村基层工作需要，具有地方特色的乡土教材，突出教育培训的针对性和实效性。
第十四条 教育培训经费实行分级负担，列入各级财政预算，并随着财政收入增长逐步提高，保证农村基层干部教育培训工作的需要。加强对农村基层干部教育培训经费的使用和管理。
第五章 教育培训管理考核
第十五条 各级党组织要相应建立一套行之有效的教育培训管理制度。
（一）建立健全干部教育培训学分制。
（二）建立学员教育培训档案，进行分类存档，分级管理。
（三）加强对学员的跟踪服务和管理。组织部及其它业务部门要具体负责、跟班管理，并及时了解教育培训的效果和问题，不断改进培训工作。
（四）严格教育培训纪律。干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训；对无故不服从上级教育培训安排的单位进行通报批评；对无故不参加教育培训的个人，不予提拔使用，参训未达到规定要求的，不予毕业或结业；干部弄虚作假获取学历或者学位的，按照有关规定严肃处理。
第十六条 干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式分别实施。组织调训和干部自主选学的考核，由干部教育培训机构实施；干部在职自学的考核，由干部所在单位实施。考核结果作为干部选拨任用的重要依据。
第六章 教育培训的组织领导
第十七条 各级党委、政府要切实加强对本地农村基层干部教育培训工作的组织领导，认真贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策，把农村基层干部教育培训工作纳入本地经济社会发展和干部教育培训的总体规划之中，强化部署调度，加强督促指导。
第十八条
各级党委组织部门主管本地农村基层干部教育培训工作。牵头抓好农村基层干部教育培训工作，制定农村基层干部教育培训的中长期规划和年度计划，对农村基层干部教育培训工作进行指导和督促检查，并定期向同级党委汇报。
第十九条 各基层党组织要认真履行职责，研究制定本地区农村基层干部教育培训的工作规划和具体的实施办法，具体组织好农村基层干部的教育培训工作。
第二十条 农村基层干部所在单位要按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作。
第七章
附则
第二十一条 各级党委和政府及其有关工作部门、干部教育培训机构、农村基层干部所在单位和干部本人必须严格执行本制度，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。
第二十二条 本制度自发布之日起执行。
石家庄市农村基层干部廉政承诺制度
第一条 为进一步加强农村基层党风廉政建设，不断强化农村基层干部自我约束、自我监督意识。根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各乡（镇）党政领导班子成员，各村党支部委员会和村民委员会主要负责人。
第三条 廉政承诺坚持的原则：
(一)实事求是原则。承诺内容、承诺方式、承诺考评要立足农村实际，坚持实事求是。
(二)公开承诺原则。承诺内容要向村民公开，接受群众监督，增强承诺实效。
(三)有诺必践原则。要求农村基层干部对作出的承诺要做到言必行、诺必践、行必果。
(四)奖惩并重原则。对模范践诺的农村基层干部要予以表彰奖励，对言而无信，违背承诺的干部要坚决追究责任。
第四条 廉政承诺内容包括廉洁自律承诺和勤政为民承诺两个方面。
(一)乡（镇）党政领导班子成员承诺内容：
1、遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央及省、市制定的领导干部廉洁自律的各项规定。
2、不利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、政府采购等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。
3、不利用职权违反规定擅自决定大项目安排、大额度资金使用、重大决策、重要人事任免等事项。
4、不利用职权和职务上的影响为本人及他人谋取不正当利益；不放任或纵容配偶、子女和身边工作人员违纪违法。
5、不收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，无法拒收的应立即上交。
6、不违反规定报销通讯费用。
7、不违反规定购买和乘坐超编超标公务小汽车。
8、不违背《党政领导干部选拔任用条例》调整、使用干部。
9、不弄虚作假、虚报浮夸；假公济私，化公为私。
10、不用公款大吃大喝，铺张浪费。
11、违反承诺，愿意接受组织的调查处理。
12、结合各自工作职责和业务特点，其他需要承诺的事项。
（二）农村‚两委‛负责人承诺内容：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决议决定，自觉遵守国家法律法规；不搞上有政策下有对策，不违背政策法规办事。
2、坚决贯彻执行村‚两委‛会、党员大会、村民代表会议或村民会议按照议事程序形成的决议、决定；不搞‚小团体‛主义，不将个人意见凌驾于集体决议决定之上。
3、自觉遵守村务公开、农村财务管理、村级集体资产管理、村级印章使用管理等各项村级管理制度，带头遵守村规民约；不破坏管理制度，不违章办事。
4、严格遵守组织纪律，自觉贯彻民主集中制原则，严格按照‚四议两公开一监督‛的民主决策程序议事办事，不搞‚一言堂‛。
5、自觉维护村‚两委‛班子团结，大事讲原则，小事讲风格；弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不拉帮结派，不搞宗族争斗，不搞非组织活动；
6、自觉维护村庄稳定，不煽动、组织、参与群众上访；向组织反映问题要认真负责，实事求是，不越级；
7、自觉遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，不利用职务之便谋取不正当利益；
9、自觉强化勤政为民意识，积极履行岗位职责，扎实做好本职工作，切实为群众谋好事、办实事、解难事；不办群众烦心的事、反对的事、不满意的事；
10、本人违反廉政承诺，自愿辞职，并接受组织处理。第五条 廉政承诺分任期承诺和年度承诺。
(一)任期承诺。农村基层换届或乡（镇）、村领导班子调整后，要制定任期工作目标及廉政承诺情况，由所在乡（镇）党委书记、村党支部书记代表新任领导班子作出公开承诺。
(二)年度承诺。每年年初，各乡（镇）党政领导班子成员、村‚两委‛主要干部要研究确定年度承诺事项，逐一向群众作出面对面承诺。
第六条 廉政承诺的方式：各乡（镇）领导干部个人填写廉政承诺卡，在本乡（镇）公示后，存入本人廉政档案。村‚两委‛主要干部本人要在村民代表大会上作出廉政承诺，接受群 50
第二篇：制度
贾郭村党员卫生管理制度
为扎实推进社会主义新农村建设，努力改善本村人居环境，促进全村的安定团结，根据法律、法规和国家有关政策规定以及贾郭村全体村民讨论决定，制定本村规民约，本村村民必须自觉遵守以下公约：
1、自觉维护公共环境卫生，不乱倒垃圾粪便，不乱排放污水，不随意抛弃动物尸体，不随意抛散各种废弃物。
2、服从管理，落实住宅门前的卫生清扫保洁，按指定地点倾倒垃圾、粪便，配合做好垃圾集中收集，做好家禽家畜的圈养。
3、积极参加卫生活动，支持和参与村组织的除四害（蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂）活动，清除蚊蝇孳生地，参与和支持农村环境卫生改造，参与和支持改水、改厕、改圈活动，改变不良的卫生习惯，改善农村脏、乱、差的生活环境。
4、维护村容村貌，不准在村里的公共场所倒放垃圾、放牛及随地大小便，不能在村道显眼处建设不规范厕所或堆放粪肥，不能在村道硬化路面上设置有碍交通或卫生清洁的杂物，不在道路边随意焚烧树叶和垃圾，配合村搞好绿化美化。
5、不影响存放垃圾的设施、容器周围环境整洁，不随意拆除、损坏垃圾收集、处理设施。
6、自觉遵守《贾郭村环境卫生“门前三包”管理制度》。坚持做到“各户每天一小扫，一周一大扫；每隔15天全村搞一次大扫除。
本村规民约自村民会议（村民代表会议）通过，村民代表大会负责监督，对违反以上有关条款的村民，村民委员会有进行依法处罚、批评教育等权利。
本村规民约自公布之日起执行。
贾郭村法制宣传员工作制度
1、积极参加村法制宣传教育领导小组办公室召集的各类会议，并将会议精神、工作布置宣传好做好。
２、协助村分管领导拟订、组织、实施、协调本单位普法规划和各的实施方案。
３、配合村法制宣传教育领导小组办公室的考核、发证工作。
４、及时保送本单位有关法制宣传教育工作方面的典型经验、工作动态。在具体工作中，遇有需要协调、研究的问题应及时向村法制宣传教育领导小组办公室报告。
５、组织发行各类法制宣传教育工作的各类书籍、宣传册、资料、音像制品等。
６、参加村法制宣传教育领导小组办公室组织的宪法宣传周（法制宣传日）以及其他各类法律咨询、法律援助活动。
７、完成村法制宣传教育领导小组办公室交办的其他工作。
远程教育管理员职责
一、认真贯彻教育方针，遵守知识产权的法律法规。协助制定本村远程教育发展规划和实施方案。
二、建立建全各种规章制度，实施远程教育管理，完善远程教育工作档案
三、要爱护远程教育设备，熟悉设备性能，使用及保养维护方法，能排除设备一般故障，确保远程教育设备能正常接收播放。
四、每天上班要打扫工作间环境卫生，保持工作室设备、地面卫生干净和整洁，下班要切断电源，关好门窗。
五、要认真执行学校制定的远程教育教学计划，每天上下班及时开机、关机和及时收集下载、刻录远程教学资源信息节目，向全体教师及时公告资源信息，向街办提出资源信息运用建议意见。
六、要积极配合街办，协助党员利用远程教育手段完成继续教育任务，提高教育教学能力。组织党员群众开展远程教育、教学、电子教案、课件、教材学习等培训工作，宣传交流村外远程教育的先进经验、成果。贾郭村党员服务群众制度
党支部要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
1、结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，从项目、技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，帮助他们尽快脱贫致富。
2、参加主题实践活动。党员要积极参加党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党支部和群众的监督。
3、参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
4、参加社会公益活动。党员要积极参加党支部开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
5、做好群众工作。党员干部要根据各自岗位职责，定期走访群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。贾郭村纠纷调解员工作制度
一、纠纷受理条件
1、申请调解的纠纷属于人民调解的范围。
2、有明确的调解申请人和被申请人。
3、有明确的请求事项和事实根据。
二、调解原则
1、依据法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。
2、在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。
3、遵守当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向其他组织、机关投诉或者向人民法院起诉。
三、调解程序
1、纠纷当事人向调解工作站提出申请。
2、调解工作站对申请调处的纠纷进行审查，对符合受理条件的纠纷予以受理并选派人民调解员进行调解。
3、在查明事实，分清是非的基础上，由人民调解员主持依法进行调解，主持调解纠纷一般按照下列步骤进行：
（1）向双方当事人说明调解纠纷的性质、原则和效力，告知在调解活动中享有的权利和承担的义务；
（2）由双方当事人就纠纷事实和责任的认定交换意见；（3）运用有关法律、法规和政策规定，对双方当事人进行说服、教育和疏导，促使双方在分清责任、协商一致的基础上，自愿达成调解协议，或者在调解员提出的调解意见基础上，经协商同意达成调解协议；
（4）调解达成协议的，除无给付标的积分和纠纷标的在1000元以下即时结清的纠纷外，应当制作调解协议书，由纠纷当事人签字，加盖村（居）人民调解委员会印章后生效。对已调处成功的纠纷，应通过回访督促当事人履行协议。纠纷调解，一般在一个月内调结。一次调解不成的，可分次进行，但不能久拖不调。
当事人如有委托代理人，可在委托权限范围内参加调解，但必须当事人出具授权委托书。
四、建立矛盾纠纷排查、分析、报告制度。调解工作站应每半月开展一次矛盾纠纷排查，每月向街镇调委会人民调解工作室汇报一次矛盾纠纷调处情况，每季度分析一次矛盾纠纷的特点和规律，并提出对策、建议。
贾郭村党务公开监督员制度
为充分发挥党务公开监督员的监督作用，加强对党务公开的督查力度，促进党务公开工作不断深化，特制定本制度。第一条 党务公开监督员是受各级党组织聘请，承担对各级党组织的党务公开工作履行监督职责的党内和社会各界人士。
第二条 党务公开监督员应有广泛的代表性。主要从各级党代表、人大代表，政协委员、民主党派、工商联和无党派人士、群团组织干部、基层党组织代表、离退休人员中选聘。
第三条 党务公开监督员的聘请条件：一是具有高中以上文化程度，了解党的路线、方针、政策；二是具有一定的法律法规知识；三是坚持原则、作风正派、办事公道、具有良好的群众基础；四是关心党和国家大事，关心集体，具有政治责任心。
第四条 各单位党务公开办公室负责与党务公开监督员的联络工作，配合、指导、支持党务公开监督员开展工作，及时通报本单位的党务公开工作情况，为监督员开展工作提供必要的条件。
第五条 各单位要积极支持党务公开监督员的工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理、整改和落实。
第三篇：制度
目 录
一、驾校校长岗位职责
二、理论教学负责人岗位职责
三、实操教学负责人岗位职责
四、理论教练员岗位职责
五、招生办业务岗位职责
六、驾校业务干事岗位职责
七、驾校会计员岗位职责
八、驾校出纳员岗位职责
九、结业考核人员岗位职责
十、内勤业务岗位职责
十一、安全质量管理岗位职责
十二、教练车管理人员岗位职责
十三、汽车修理实习教师岗位职责
十四、场地管理员岗位职责
十五、采购员岗位职责
十六、保管员岗位职责
十七、值班人员岗位职责
十八、更夫岗位职责
十九、安全组织机构岗位职责
二十、实操教练员岗位职责
驾校校长岗位职责
1、在中心领导下，负责本部门的行政领导工作，领导驾校人员保质保量完成各项工作任务。
2、遵纪守法，严格执行财务制度。
3、主持主任办公会、研究确定驾校的工作。
4、强化驾驶安全管理，保证培训短班安全结业。
5、负责驾校各项规章制度的修订与完善。
6、负责驾校工作计划和工作总结，并按上级要求进行汇报。
7、负责组织对驾校各类人员的工作进行考核；对驾校人员安全检查和考勤工作，反映职工的建议和意见。
8、负责驾校职工业务培训工作和职业道德教育。
9、负责开展有偿服务项目和新的经济增长点的开发工作。
10、完成学校交给的其它临时工作任务。
11、检查、督促驾校人员坚守岗位，遵守各项制度、出车安全、准时、文明服务、车辆卫生和车辆保养工作。
12、组织落实安全学习、检查活动。
13、指导调度工作，协调好教练车与设备科的修理工作。
14、检查、督促驾校所有人员的工作。
驾校副校长岗位职责
一、在分管主任领导下，协助驾校校长工作，负责汽车驾驶培训各项工作；
二、负责编制汽车驾驶培训教学计划和组织实施教学工作；
三、负责本部门同交警和交通管理部门相关业务的联系及协调工作；
四、负责汽车驾驶培训结束后，汽车驾驶证考试组织和出证工作；
五、负责教练车的使用、加油、维护和年检工作。
六、完成领导交办的其他工作。
理论教学负责人岗位职责
一、做好学校教学工作的组织安排，制定教学工作计划，检查与总结全校的教育教学工作，及时向校长汇报计划中各项工作的落实情况，疏通校长指挥教学的渠道。
二、根据教学计划安排教练教学工作，审查教练的工作计划，检查教练执行教学大纲、教学计划情况、检查教案、教材、掌握教学情况，帮助教练改进教学、提高质量。
三、建立保管好教练教学业务档案、车辆档案、学员登记及各种培训考核档案。负责招生、编班、严格学员学籍管理。
四、加强计算机、电教设备的管理，定期组织教练员进行计算机、电教设备知识培训。最大限度的发挥及作用。
五、严格按照教学大纲规定的学时、内容编制理论教学计划组织教学，对学员进行理论培训。能够指导、使用多媒体软件进行理论教学。
六、不定期对理论教练员完成教学计划、授课情况、教学日志填写实施监督检查评价。
七、每学期对理论教练员的教学业绩、教学质量、执行教学大纲等情况写专题评估报告，提出改进措施和建议，作为学校对教练员教学质量、信誉考核的依据。
实操教学负责人岗位职责
一、遵守学校各项规章制度，服从校领导的指挥。
二、负责教练员的选聘工作，对其品行、技术能力、责任心等方面进行全面考核后可任用。
三、负责所聘教练的分工和管理工作，协调好教练员之间的团结。
四、操管理员应兼教练员工作，同时并做好总教练工作。
五、承担具体培训任务的同时，负责及时解决实习现场出现的问题。
六、负责鉴定教练车的使用情况，对损坏的物件要详细查看，如需购买新件，要报计划一式两份，经领导批准后方可购买，修复后仍可继续使用的应及时安排修理，以保证实习时间。
七、领取物件时，凭填写的领料单到保管处领取，收回的旧废件交修理实习教师。
八、负责组织、学员的理论、技能的各项考试。
九、负责实习期间油料消耗的管理与督查工作。
理论教练员岗位职责
一、教练员应遵守学校的各项规章制度，加强自身休养，树立良好的行业作风。
二、上班期间不许喝酒，不得与学员赌博、酗酒，酗酒后不得上班，按旷工处理，造成事故自负。
三、认真撰写阶段训练计划；课时训练计划。并且认真的执行训练计划。
四、每次上理论课教练员必须遵守并保证上课时间，严格执行考勤制度。
五、严格按照教学大纲规定的学时、内容对学员进行理论培训。能够指导、使用多媒体软件进行理论教学。
招生办业务岗位职责
一、认真负责，不辞辛苦，积极完成招生任务。
二、熟悉驾校的招生细则，在招生中灵活运用。
三、做好招生办各项工作，努力提高生源数量。
四、多注意学习其他驾校的招生新举措，借鉴他们有力的部分用于我校的招生宣传。
五、在招生过程中与教务科、学生科做好配合工作。
驾校业务干事岗位职责
一、办理学员入学登记，照片、复印件收取和驾驶证发放工作；
二、负责培训教材的发放和教学日志发放与收取工作；
三、负责填写各种表格和微机录入工作；
四、整理和保管驾校各类档案材料；
五、完成领导交办的其他工作。
驾校会计员岗位职责
一、根据单位的业务情况，搞好财务核算，遵守各项收支制度、开支范围和开支标准。
二、按着国家会计制度的规定，处理各项会计事物、编制会计凭证、按时记账、结账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚。
三、按时结算支出、核对往来账目，清理债务，管理好会计档案。
四、按时编制会计报表、及时上报。
五、按着税务机关的规定，及时填写税务申报表，按时纳税，接受税务机关的检查。
六、为提高单位的经济效益，当好领导的参谋，及时向领导提供准确的财务情况。
驾校出纳员岗位职责
一、认真遵守现金管理制度，管理单位的现金收支账目。
二、负责办理现金的收支，领取、转账、汇款业务，及外欠的催缴工作，将各种凭证及时交给会计以便结算。
三、在收付款上，必须认真审核原始凭证，经审核无误时，当面点清，短款由出纳员个人负责，收取现金要及时存入银行，办公室保存现金最多不超过500元。
四、严格掌握现金管理制度，不得私自挪用或向外借款，外出人员借差旅费等各种支出单据的支取、报销，必须经领导签字批准，外出人员回单位后，催报旅差费。
五、随时准确的向领导提供银行存款余额情况，经常核对银行账目，做到日清日结。
结业考核人员岗位职责 为了加强机动车驾驶员培训管理工作规范教学行为，提高培训质量，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定，驾校按照《中华人民共和国机动车驾驶员》培训教学大纲四阶段结合我校实际，安排教学计划进行学员培训，制定本制度。
一、负责制定培训教学计划；
二、负责学员的报名、注册、档案管理工作；
三、负责教师、教练、学员的出勤情况并作详细记录；
四、负责收、发、指导学员填写教学日志并存档；
五、负责监督、检查，教师、教练、学员培训学时完成情况；
六、负责学员各阶段学时完成后的考核工作；
七、负责组织学员参加结业考试，由交通运政部门监考及评定的考试成绩记入学生学习档案，并备案。
八、负责对每期培训班教学质量进行评估，总结经验，提出改进措施上报校长，逐步提高学校的教学质量与教学水平。
内勤业务岗位职责
一、做好学员入学的服务与接待工作，管理好学员入学的一切所需手续。
二、办理好学员入学后与交警存档的驾驶员资料，各种表格的填写及学员身体适应性检查工作。
三、管理好学员学习后学习资料和教材及驾驶证的发放工作。
四、配合总教练对各教练车学员的分配工作。
五、按领导要求要以身作则，协调好各方面和交警业务关系。
安全质量管理岗位职责
一、认真学习并熟练掌握道路交通法规、安全法律法规和安全知识，不断提高管理能力和技术水平。
二、负责学校教学设施、设备检查、维护、保养记录。
三、做好教学安全管理，宣传工作，负责安全教学的检查指导，对查找出的安全隐患、安全违章拿出整改建议，有权责令纠正。
四、熟悉和掌握安全设施、设备的使用方法，做好指导和示范工作。
五、负责教学质量总体情况，做好教学质量方面的档案资料收集、整理、归档。
六、每学期向学校提供一份教学质量管理工作分析报告，做到分析、反馈教学质量信息及时、准确。
七、开展教学质量管理工作，定期组织召开教学质量工作会，通报教学质量信息，负责教学质量检查制度、评测制度、信息反馈制度的落实。
教练车管理人员岗位职责
一、负责教练车在培训前进行各部位安全检查和性能检查。
二、负责教练车的按期维护保养。
三、负责教练车在每年进行一次综合性评定检测，对不合理项目应及时修理，确保车辆技术等级为二级以上。
四、训练结束后，负责将车辆在指定位置整齐摆放，冬季要放空水箱水，防止冻裂。
五、负责将车辆建立技术档案，专人管理，做到一年一档。
档案内容：
1、车辆规格型号，主要轴承的编号；
2、汽车出产厂家，购买时间、价格；
3、汽车随带辅助设备和配件；
4、汽车使用说明书、合格证；
5、购买汽车的有关文件资料及各种手续，各种证件；
6、汽车驾驶员的基本情况及变更情况；
7、汽车维修记录及年审手续。
汽车修理实习教师岗位职责
一、实习教师应遵守学校的各项规章制度，加强自身修养，树立良好的待业作风。
二、本校教师在担任实习指导教师的同时，兼所在实习车间各项物品的保管工作。
三、服从校领导及有关负责人指挥，对学生反映的技能偏低、教法不当、责任心不强的实习教师，学校可直接调换。
四、认真履行职责，不得无故缩短实习时间，实习内容应依照教学计划由浅入深，按部就班的实施。
五、详细作好实习记录，实习期结束，将实习记录上报教务办。
六、在修理教学中，认真钻研业务，尽可能规范修理技能，使教与学同步相长。
七、车间物品不许外借，极特殊情外借时，由借物人凭借经领导鉴批后方可借出。
八、借出的物品由实习教师按时催还，如有丢失或损坏要由借物人照价赔偿。
九、每月末对各种物品进行清点，如有丢失或损坏要查明原因，及时上报。
十、车间物品因实习指导教师责任心或管理不当造成的丢失、损坏等，由实习指导教师按物品原值的进行赔偿。
十一、学期末要与有关人员作好车间的接交工作。
场地管理员岗位职责
一、建立健全帐卡，做到帐卡与实物相符；
二、保持各种设备的完好，保证培训教学的使用；
三、各类物品摆放整齐，按要求定期维护；
四、严格履行借、领、还手续；
五、及时办理丢失、赔偿、报损、报废手续；
六、做好防火、防潮、防盗工作；
七、及时搞好场地环境卫生，保证培训教学的使用；
八、完成领导交办的其他工作。
采购员岗位职责
1、负责汽车驾驶、修理及汽车等方面所需设备、配件和材料的采购。
2、购买物品应固定地点，并将常用物件一次性谈妥后，确定打印出价目表，一式两份，交财会，存档。
3、经双方协商后，作出书面协议，先赊款后定期采用转帐支票进行结算。
4、购回的物品应交保管员验收并办理入库手续，登记入帐。
5、材料的领用由使用人凭领料单采用“以旧换新”的方式领取，旧件由总教练入库。
6、为节约开支，对所购物品的标准、价格应严格把关，严禁购入质次价高的物品。
7、及时按需购入物品，不得无故拖延时间，耽误使用。
保管员岗位职责
1、负责全校汽车驾驶、修理及汽驾方面所使用的设备、工具、配件、材料等保管工作，对所有物品设台账。
2、负责新购物品的验收工作，及时填写入库库单（一式两份）。
3、严格出入库手续，按规定时间和实际需要凭领料单及时发放用品。
4、节约物资使用，对以旧换新的旧品由总教练入库，对废品应逐项列入备品帐。
5、单位或个人借用设备、物品时，必须经主任签批后的借据方可借出。使用到期后，由保管员负责收回，损坏或丢失应由借用人按物品原价赔偿。
6、协助采购员拟定物品购置计划。
7、每学期末盘点库存一次，填制盘点表一式两份，按时上报教务办和主任。
8、如有溢缺应及时查明原因上报领导进行处理。做到账实相符。
9、由责任心不强而造成的损失、丢失等，由当事人按原值的50%负责赔偿。
值班人员岗位职责
一、值班人员必须服从领导，坚守工作岗位，不擅自脱岗，遵守驾校的各项规章制度，保证良好的工作环境和正常的工作秩序。
二、值班期间必须做到防火、防盗，发现问题及时报告。
三、不得空岗，如发现空岗，出现一切问题，后果由当事人负责。
四、值班住宿人员，按时交接班，做好交接班记录，不得在岗位上喝酒、赌博，不得留宿闲杂人员。
五、搞好环境及室内外卫生。
更夫岗位职责
一、更夫负责全驾校的安全和保卫工作，对驾校重点部位要重点保护（财会室、车库、易燃易爆物品）做到三防（防火、防盗、防破坏）。
二、交接班时间要按时，不迟到、不早退、不空岗，做好交接班与值班记录。
三、要尽职尽责，在值班期间发生问题要及时向领导及保卫科报告，否则后果自负。
四、更夫严禁留外人住宿，严禁任何人在值班室内赌博。除认真管好停放的车辆外，严禁外单位车辆在院内停放，一经发现处经济罚款，并追究当事人的责任。
五、由于更夫在岗期间不尽职尽责，所造成的损失根据后果，追究更夫的责任，并严肃处理。
安全组织机构岗位职责
一、负责驾校的全面安全工作，认真贯彻谁主管谁负责的原则，对学员、教练员及教练车的安全负责。
二、经常对学员、教练员及全体职工进行安全教育，定期召开安全会议，并做好会议记录。
三、不断养总结和吸取经验教训，严格执行道路交通法律法规，对安全工作要抓紧、严管，出现问题严肃处理。
四、加强对驾校的安全保卫工作，做好“三防”不出问题，提高警惕性，每周定期执行安全引患检查，并做到及时解决。
五、提高安全意识，确保驾校全面安全工作。使集体财产人民生命财产不受损失，做到防范在前。
实操教练员岗位职责
一、教练员应遵守学校的各项规章制度，加强自身修养，树立良好的行业作风。
二、上班期间不许喝酒，不得与学员赌博、酗酒，酗酒后不得上班，按旷工处理，造成事故自负。
三、教练员必须在安全第一的前提下，按照实习方案逐项进行训练，训练时不得擅自离开车辆，离开后出现事故由教练员负责。
四、在训练中保证学员的人身安全，认真履行职责，规范学员技能的准确性，对学员提出的问题应做耐心详细的讲解，并做好学员出勤，对经常旷课的学员应及时向总教练反映。
五、保证学校规定的学员上车训练时间，不得无故迟到、早退，技能考试合格率达95%。
六、平时做到车辆的“三勤”工作：即勤检查、勤保养、勤清洗。对车辆严格管理，任何人未经允许下不得随便开车出校。
七、要节约油料，每次训练返校应检查油箱油量，如需加油应在学员训练之前加油。
八、油票应妥善保管，一但丢失应及时向领导和加油站报失。确系丢失的可补发，油票当日当次有效。
九、保管好各车辆及其修理用具，为保证训练的需要，车辆的完好率应达到95%以上。分发的修理用具实习结束时及时上交，发生丢失由教练员负责赔偿。
十、本着节约的方针，在车辆维修中，旧件能修复的不用新件，不能修复的旧、废件应妥善保管，以旧换新。
十一、严格管理车辆，防止汽配件的丢失，以及人为损坏，出现问题，责任自负。
十二、春秋防火季节，严禁教练员、实习学员携带火种、在野外吸烟，违反制度造成后果的由教练员和本人承担法律责任。
第四篇：制度
贵州弘达矿业投资有限公司泰丰煤矿
炸 药 库 各 类 规 章 制 度
目 录
安全例会制度……………………………………………3 安全教育培训制度………………………………………5 安全监督检查制度………………………………………6 消防管理制度……………………………………………8 库区安全保卫制度………………………………………10 定员定量制度……………………………………………12 装卸管理制度……………………………………………13 库房管理制度……………………………………………14 劳动防护用品管理制度…………………………………16 民用爆炸物品流向管理制度……………………………17 生产安全事故管理制度…………………………………18 废品销毁制度……………………………………………21 案（事）件管理制度……………………………………22 出入库检查制度…………………………………………23 值班制度…………………………………………………24
安全例会制度
为了更好的学习、贯彻国家安全生产法律、法规和上级主管部门有关安全生产的文件、会议精神，制定本公司的安全生产管理政策、规定，有针对性的解决安全生产工作中出现的问题，不断改进和完善安全生产管理工作，根据本公司实际情况，特制定安全例会制度。
一、安全例会召开时间安排：
1、每月至少召开一次安全生产调度会议，会议由安全生产管理部门组织、总经理（或主管副总经理）主持，各生产及有关部门负责人、专（兼）职安全员参加。
2、每季度召开一次安全生产工作专题会议，会议由公司办公室组织、总经理主持，公司领导、各部门负责人及专（兼）职安全员参加，必要时通知各班组长参加。
3、每年年终召开一次安全生产经营工作会议，会议由办公室组织、总经理主持，公司全体员工参加。
二、安全例会的主要内容：
1、及时贯彻党的安全生产方针、政策，传达并研究落实上级有关安全生产工作的批示，以及有关会议文件精神。
2、通报当期的安全生产经营情况，总结安全生产的经验教训，安排下一阶段安全生产工作。
3、研究解决安全生产中存在的问题，安排部署安全隐患的整改工作。
4、开展安全生产工作的经验交流，对安全生产工作的落实情况 进行奖罚。
5、通报近期安全生产形势，学习有关事故案例。
三、会议管理：
1、会议组织部门应组织全体参会人员签到。按时参加会议，参加会议迟到的按上班迟到处理；因故不能参加会议的必须履行请假手续，并经会议主持人批准同意，否则，不参加会议的按旷工处理。
2、会议组织部门负责认真做好会议记录，会议记录应有记录人、主持人签字。
3、参加会议人员应自带记录本、笔，认真做好会议个人记录。
4、会议组织部门负责会议决议落实情况的督促和考核，按照公司部门职责分工落实会议决议执行中的协调工作。
安全教育培训制度
1、公司主要负责人、安全主管、安全员和特殊工种员工必须参加相关部门组织的安全培训，并持证上岗。积极参加行业和主管部门组织的有关安全教育培训，提供安全生产意识和安全管理水平。
2、凡新进或和离岗1年以上的员工必须进行岗前或复岗安全教育，经考核合格后，持证方可上岗。
3、公司每年至少组织一次全员安全教育培训，对经考核不合格者实行待岗，并再教育直至考核合格后方可上岗。
4、公司及各部门根据实际情况，组织定期或不定期的安全教育培训。
培训内容：
（1）、安全管理的有关法律、法规、规章、标准和政策；（2）、安全管理、安全技术理论和职业危害预防等专业知识；（3）、民用爆炸物品储存、运输、销售等专业技术；（4）、公司各种安全管理制度和操作规程；（5）、安全生产事故应急救援及应急处臵措施；（6）、有关事故案例及其他有关内容。
5、每次安全教育培训应认真记录，实行签到，建立培训档案。岗前培训、复岗培训和公司组织的安全培训应组织考核。
安全监督检查制度
一、安全检查的目的：
及时发现和纠正不安全状况、不安全行为，发现和弥补管理缺陷；采取防范措施，改善劳动条件，提高本质安全化程度，确保安全生产。
二、安全检查的组织、领导：
1、安全检查在公司安全生产领导小组的领导下，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则。
2、公司安全检查，由主要负责人、主管安全领导负责组织，安全员负责落实。
3、岗位日常安全检查，由安全员或岗位操作人员负责进行。
三、安全检查时间：
安全检查可分为定期检查和临时检查。定期检查包括：日查、周查、月查、季节性检查、节日性检查；临时性检查是指公司结合安全实际随时进行的检查。
1、日查：岗位操作人员负责检查，安全员每日对重要部位进行巡查。
2、周查：由安全员负责组织。
3、月查：由公司主要负责人、主管安全领导负责组织。
4、节假日检查：“五一”、“十一”、元旦、春节前后的检查，由公司主要负责人、主管安全领导负责组织。
5、季节性检查：根据季节特点，对危险因素进行专项检查，如防火、防冻、防静电、防雷、防汛等，由公司主要负责人、主管安全 领导负责组织。
6、临时性检查：根据需要组织。
四、安全检查的内容与要求
1、安全检查组织者应根据检查目的制定具体的检查项目、标准和要求。
2、检查的主要内容有： A、查安全教育培训、学习情况。B、查作业现场定臵管理、文明整洁情况。C、查员工个人防护用品穿戴情况。
D、查各种设备、设施安全防护和安全标识情况。E、查安全技术规程落实情况。
F、查治安防范措施落实和警情处理情况。G、查产品流向建档登记情况。
H、查各类人员安全生产责任制落实情况。I、查废品处理情况。
J、查事故调查、分析、处理、结案和隐患整改情况。
3、每次检查必须记录，发现安全隐患必须落实整改措施，下达整改要求，并指定专人负责，整改结束后通过自检与公司安全员复检合格，并形成书面材料存档。
消防管理制度
1、应按照国家、行业现行有关标准、规范规定，建立健全公司消防管理体系，配备并完善消防设施、设备，搞好消防培训和演练，消防演练每年不少于1次。
2、定期对消防设施、设备进行检测、检查，发现问题立即整改。
3、消防管理的有关具体要求：
（1）、民用爆炸物品储存仓库区域内严禁违规使用明火，确需使用明火时应按要求办理动火证。
（2）、严禁携带任何明火和火种或穿带铁钉鞋出入民用爆炸物品储存库房。
（3）、民用爆炸物品储存仓库内禁止安装电气设备和照明线路，确需照明时应按要求安装投光灯或防爆手电筒。
（4）、库区内应设臵醒目的“严禁烟火”等防火标志。（5）、消防器材应指定专人保管，灭火器应及时更换药剂和维修，冬季应采取措施，确保消防设备完整好用。
（6）、消防水平时不许动用，应及时补充以满足最小储量要求。（7）、民用爆炸物品储存仓库周围严禁闲人游逛或逗留。仓库警卫人员应每半小时对仓库周围进行巡查，并做好记录，发现无关人员应责令其立即离开。
（8）、民用爆炸物品储存仓库值班室应安装固定电话或火灾报警系统。
（9）、进入库区的机动车辆应戴防火罩。（10）、保持库房周围8m范围内无杂草及其他易燃物品。（11）、消防泵加油应远离危险品库房。4.本制度由公司治安保卫部门负责归口管理。
库区安全保卫理制度
1、公司设立安全保卫机构，归口管理公司的治安保卫工作。
2、公司配备治安保卫人员，并配备必要的警用器具。
3、公司实行定点看守与定期和不定期巡查相结合的方式进行治安保卫的看护。
4、公司按照国家、行业有关规定，积极创造条件，建立并不断完善治安防范的技术防范系统，认真落实“物防、技防、人防、犬防”工作。
5、民用爆炸物品储存库治安保卫的有关具体要求：
（1）、民用爆炸物品储存库区昼夜24小时3人值班看守，其中1人坚守报警值班室，另2人定期对库区进行巡查，巡查周期不超过1小时。
（2）、值班人员不准睡觉，不准借故擅离岗位，发现问题立即报告并及时解决。
（3）、禁止非工作人员进入库区；不准在值班室饮酒会客，不准留外人在库区住宿；对因公进入库区的人员要认真检查证件，填写进出库登记，并应有库区值班人员亲自陪同。
（4）、保卫人员发现不安全隐患要及时处理，对知情不处理，不报告，造成后果者，要给予罚款处理，后果严重者，交公安部门处理。直至追究刑事责任。
（5）、对进入库区的车辆要认真的检查。检查重点为防火、防爆及物品夹带。（6）、定期检查技防设备设施，并及时维修，确保有效、可靠。（7）、看护犬应圈养在库区内，夜间应处于巡游状态。
定员定量管理制度
1、民用爆炸物品的储存、运输、拆箱、分发等作业实行定员定量管理，不得超员超量。
2、按照相关要求，公司炸药库定量2kg，定员2人；雷管库定量5000发，定员2人；雷管发放间定量1000发，定员2人。存放、作业过程中产品实际存量和现场实际人员数量不得超过本规定数量。危险品库房管理人员对贯彻执行本岗位的安全定员定量负责，公司安全管理部门负责监督执行。
3、各库房严格执行定员定量管理，在危险品库房醒目位臵设臵标志牌，标明定员定量。
4、当定员定量需要调整时，需上报公司安全主管领导，应按照国家有关规定程序进行，任何人不得私自对其更改。
5、库存危险品定量管理，不得超过行业主管部门核定的最大存量规定。
6、外来人员参观学习，检查人员到达危险场所时，必须严格执行安全定员的管理规定。
装卸管理制度
1、装卸民用爆炸物品应在白天进行，且有专人在场负责、组织和指导安全操作。
2、装卸人员必须清楚了解民用爆炸物品的安全常识，装卸现场设臵警戒岗哨，禁止无关人员进入。
3、禁止民用爆炸物品与其它货物混装，禁止雷管与炸药等性质相抵触的危险品混装。
4、认真检查运输工具的安全性能，清除运输工具内的一切杂物。
5、应轻拿轻放，严禁摩擦、撞击、抛掷爆破器材。
6、硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量的三分之二；其它爆破器材的装运量不准超过运输工具的额定载重量。
7、分层装载民用爆炸物品时，不准站在下层箱（袋）上去上一层。
8、装卸作业时，机动车辆应在库房门口2.5m外停放；车辆靠近装卸站台时应设臵防撞缓冲装臵；机动车辆在熄火后方可进行装卸作业。
9、雨雪天气进行装卸作业，应采取防滑措施，确保安全。遇雷雨或暴雨时，禁止装卸作业。
库房管理制度
民爆储存系国家重点防火，涉爆单位，为确保国家及人民群众的生命财产安全，防止种类事故发生特制定本制度：
1、民用爆破器材的仓库应设仓库负责人，并配备相应的仓库管理人员和足够的保卫人员。
2、仓库管理人员应熟悉掌握民用爆炸物品安全性能，防火、防爆等知识，熟悉仓库各项安全规定。
3、民爆器材库房应严格执行“双人保管、双人收发、双人领料、双账本、双锁”的“五双”管理规定。
4、各类民用爆炸物品宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品，当受条件限制，需在同一仓库内存放两种以上民用爆破器材时，应按WJ9049规范要求执行，包装完整无损进行存放。
5、民用爆炸物品仓库应根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、防洪、防火、防鼠、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无渗水、无事故差划、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草、库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞（十二无）。
6、库房内设臵温湿度计，并每天监测、记录，发现问题及时采取措施。
7、维修库房时，应采取可靠的安全防范措施，小修移至指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。
8、要做到库存产品账物相符、账票相符、账卡相符，出入库产 品必须进行登记并做到日清月结。
9、产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记录，按先进先出的原则发放民用爆炸物品。
10、库房应经常保持整洁，堆垛距离库房内墙面的距离应符合要求，炸药堆垛高度不得超过1.8m，雷管堆垛高度不得超过1.6m。
11、及时处理破损、报废产品。
12、严禁在库房内存放其它无关的物品，严禁在库房内住宿和进行其他活动。
13、坚持每日巡查制度，发现民爆器材丢失、被盗，必须立即向公司有关领导和公安机关报告，并做好相关记录，保护好现场。
劳动防护用品管理制度
为了加强库房劳动防护用品的管理，保障职工人身安全和健康，特制定本制度。
1、公司安全管理部门负责劳动防护用品的管理工作。
2、公司应根据安全生产的需要，按照国家有关标准要求，制定劳动防护用品配发标准，发给职工个人劳动防护用品。
3、劳动防护用品应按照国家有关规定进行采购，采购人员对采购质量承担相应责任。劳动防护用品入库时，须经安全员按照防护用品质量标准验收。所采购的特种劳动防护用品，必须具备由国家安全生产监督管理总局颁发的安全标志、产品检验合格证和安全鉴定证，一般劳动防护用品必须具备生产许可证和产品检验合格证。
4、不得以货币或其他物品代替应当配备的劳动防护用品发放；不准转借、变卖劳动防护用品。
5、特种劳动防护用品实行报废制度，失去防护功能的一律不准使用。
6、职工上班必须按要求穿戴好劳动防护用品，否则给予批评教育或经济处罚。职工有权拒领无标识、无产品合格证及质量不合格的劳动防护用品。
7、从事民用爆炸物品作业的人员应配备防静电工作服、导静电工作鞋。
民用爆炸物品流向管理制度
为保证本企业的安全经营工作的顺利开展，保证民用爆破器材的合理、合法的使用，减少事故隐患，根据本公司需要，特制定本规范：
1、建立健全安全检查制度，必须做好民用爆破器材的进出库登记制度，建立完备档案。
2、应按规定登记台账，认真登记并有效管理民用爆破器材的流向。
3、公司流入、流出和库存的民用爆破器材应与登记记录的内容一致。
4、应及时核对民用爆破器材的来源和去向，不合法的须立即终止执行。
5、应定期核查库存实物与登记记录是否相符，发现不相符时，应及时查明原因并向本单位负责人和当地有关部门报告。
6、民用爆破器材流向登记的记录应保存两年备查。
安全生产事故管理制度
1、本制度适用于公司安全生产事故的管理。
2、安全生产事故：指职工生产工作时间，在生产工作区域内发生与生产工作有关的，经医生诊断后休工八小时以上（含八小时）的人身伤害、急性中毒等国家规定工伤范围内的事故。
3、安全生产事故报告及处理，在总经理领导下，由公司分管领导组织公司人力资源管理部门统一管理，安全生产监督管理部门及有关部门配合。
4、若发生安全生产事故，负伤人员或事故现场的其他人员，在保护现场的同时立即报告单位负责人，单位负责人应立即赶到现场，并及时将事故情况报告公司安全生产监督管理部门、总经理、主管安全的副总经理及相关部门（人力资源管理、武装保卫、职工医院、工会等）；并迅速组织人员，保护事故现场，采取有效措施，进行应急处理。同时填写《职工伤亡事故登记表》，此项工作不能迟于事故发生后24h。
5、发生事故，公司总经理或主管副总经理，在1h内将事故发生的时间、地点、事故现场情况，简要经过，伤亡人数，直接经济损失初步估计，事故原因的初步判断，事故后采取的措施及事故的控制情况等，报事故发生地县级安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的部门。并根据发生事故的具体情况，决定采取必要的措施或启动应急救援预案，抢救人员和财物，防止事故扩大。
6、事故发生后，必须征得公司安全生产监督管理部门同意后方可对事故现场进行处理。公司安全生产监督管理部门负责，按照有关规定请示事故调查组、上级主管部门或地方安全生产综合监督管理部门。
7、公司有关人员及有关部门，必须积极配合政府组织的事故调查。政府委托公司进行事故调查时，按如下程序办理：
（1）、由总经理指定调查组组长，组织安全生产监督管理、工会、生产、技术、保卫、人力资源等部门组成调查组。
（2）、调查组对事故进行调查分析，查出事故原因，提出整改措施和对事故责任人进行处理的建议，写出事故调查报告。
（3）、事故调查组提出的防范措施建议，由公司安全生产监督管理部门负责督促与协调，按照安全生产职责，认真落实。
（4）、根据公司对事故责任单位和责任人的处理意见，由公司企业管理部门负责督促落实。构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
8、对于违犯规定，在事故发生后不积极组织应急处理，隐瞒不报、慌报、故意漏报或拖延不报、故意破坏事故现场或无正当理由拒绝接受调查及拒绝提供有关情况和资料的，对有关单位负责人和直接责任人视情节轻重给予处罚。
9、发生伤亡事故单位在填写好《职工伤亡事故登记表》的同时，并将医疗单位填写的伤情诊断单一并报安全生产监督管理部门。由公司安全生产监督管理部门负责伤亡事故统计和报表工作。
10、公司安全生产监督管理部门应将历年发生的事故资料进行整理，保存备查。对每一起事故在调查处理结案后逐一归档。
11、伤员救治及善后处理由临时成立的医疗后勤组负责，在该小组解散时，其相关余留工作由公司企业管理部门牵头，按照公司职能部门分工交由有关部门完成。工伤保险业务由公司人力资源管理部门负责办理。
12、本制度由公司企业管理部门牵头，安全生产监督管理部门配合监督检查。
废品销毁管理制度
1、切实做好购进商品的验收入库工作，严把进货质量关。严禁将不合格产品降价处理，让其流入市场。
2、发现不合格产品，应调查分析不合格品产生的原因或来源，并做好记录，必要时写出调查报告。
3、仓库保管员应定期对各类存货进行分类整理，对存放期限较长，逾期失效等不良存货，要单独存放，按月编制报表，报送主管领导，及时处理。
4、每班退回的残管、瞎管，按管号认真登记入账，分开存放管理。
5、变质失效的民用爆炸物品、产生的废品，应单独存放、及时处理。不得卖给任何单位和个人。
6、对于不合格产品应退回生产厂家或交当地公安部门集中销毁，废品应交当地公安部门集中销毁，严禁私自销毁废品。
案(事)件管理制度
1、公司实行案(事)件登记、报告制度，其案(事)件登记报告情况包括民用爆炸物品丢失、被盗、被抢、品种规格差错、数量差错。购买或运输手续不符合要求等。
2、公司任何人员发现发生本制度所规定的案(事)件时，或接到案(事)件报告时，必须立即逐级向上一级领导汇报，直至报告给公司主要负责人。若情况紧急，可直接向公司主要负责人或当地派出所报告。
3、公司主要负责人接到案(事)件报告后，应在按要求启动应急救援预案的同时，立即报告当地派出所和上级有关部门。
4、向上级主管部门报告的内容应包括：案(事)件发生的时间、地点，涉及的产品品质、规格、数量、编码信息，初步原因分析及其他情况。
5、公司安全保卫部门负责本公司的案(事)件登记管理和上报工作。案(事)件第一发现人应在逐级上报的同时，将其初步情况报告给公司安全保卫部门。
6、公司安全保卫部门应及时做好案(事)件的登记建档工作，并按照上级主管部门要求及时上报有关资料。
7、突发案(事)件的上报可采用电话、传真等形式，一般案(事)件的上报和补报应采用书面形式。
出入库检查制度
1、库房管理员要根据采购计划单的项目认真清点所要入库民用爆炸物品的数量，并检查好物品的规格、质量，做到数量、规格、品种准确无误，质量完好、配套齐全，并在接受单签字（或在入库登记簿上共同签字确认）。
2、民用爆炸物品验收合格后，应及时入库。
3、民用爆炸物品出库时，仓库保管员应做好记录，领用人员需签字。
4、民用爆炸物品出库时，数量要准确。
5、对于退回的民用爆炸物品应做好登记，做到准确无误。
值班制度
1、民用爆炸物品储存库应实行24小时专人值守，每班值班守护员不得少于3人，其中1人守报警值班室。
2、值守人员应每小时对库区进行一次巡查，每次巡查人员不得少于2人；巡查时应携带相应的自卫器具，巡查完毕后应如实登记巡查情况并形成台帐。
3、值守人员应熟记公司与本民用爆炸物品储存库相关负责人员、当地公安机关和派出所的通讯联络方式，遇到紧急情况时应及时报告。
4、值守人员应加强责任心，若发现脱岗现象，将严肃处理。
5、建立交接班记录，每班结束后，值守人员应履行交接班手续，并作好交接班记录。
第五篇：制度
校级领导教研管理制度
1、校长是第一责任人，是身体力行者。
2、主管校长负责抓校本教研，制定校本教研制度，发动全体教师积极参与校本教研，督促和评价学校校本教研。
3、校级领导带头学习教研理论并参与教学研究，举办专题讲座，向教师介绍教学研究方法，指导各部门开展校本教研，成为教师的真诚同伴和专业引领的力量之一。
4、校级领导要带头开展课题研究，并亲自参与校本教研活动，及时了解研究动态，发现问题修订研究计划。
5、学校按计划确保校本教研经费到位，满足购买资料、派教师外出学习培训、请专家讲课及其它校本教研活动，保证校本教研的顺利进行。
教研组管理制度
1、教研组是学校组织教师开展教材、教法研究，探索教学规律进行教学管理，提高教学质量的基本的业务组织单位。
2、教研组的设置由中心校一年一定，原则上设组长1人。
3、教研组长由教务处聘请业务能力强，教学经验丰富有一定的思想水平和组织能力的教师担任。各教研组长要配合教务处抓好日常教学管理工作。
4、教研组活动必须做到“定时、定内容、定主讲人”，做到“有计划、有研讨、有记录、有效果”。（1）按照学校要求，结合学科教学实际，开学初制定可操作性和科学性强的学期教研组工作计划。（2）组织教师进行教学常规建设，实现备课、上课、作业布置和批改，课外辅导，学业成绩考核评定及课外文化、科技活动等基本教学环节的科学化、规范化和制度化。（3）组织教师进行校本教研的常规系列活动：理论学习、观看录象、钻研教材、集体备课、评价研讨。正确把握课程改革与课程标准的基本内涵，以理论学习与实践观摩相结合，使全体成员领会教材的编排体系，明确单元教学的重难点及内在联系，实现资源共享，优势互补，促使学生素质的提高与教师的专业化发展。（4）每学年至少组织全组教师开展一次校本教研全程观摩活动，围绕三维目标的落实，指导本学科教改实施计划，不断总结经验，探索规律，学习和推广本校和外地经验，结合日常教学开展连续性研讨，以此改进教学。（5）组织组内每位教师每个学期至少向学校上交1篇教学研究信息。（6）带领本组教师申报教育研究课题，每学年每个教研组都要有课题研究，有主要的研究方向和内容。
教师队伍教研管理制度
1、认真积极的参加上级部门举办的培训、学习、讲座等活动。形成进行教学反思的习惯，外出学习的教师应做好笔记，回校后在相应范围内及时传达，或者上“移植课”。
2、每次校本教研活动，相关教师要按时参加并积极发言，与同伴互助、共同进步。
3、教师参加校本教研必须完成以下常规工作：（1）按时参加教研组或课题组的校本教研活动，并把研究贯彻落实于课堂及其他教育活动中。
（2）实现“五个一”工程。题——每学年定一个教研专题； 学——每周学习一篇教育教改文章； 讲——每学期讲一堂高质量的示范公开课； 思——每学期写一篇教育叙事或反思； 研——每学期写一篇教研论文。
4、完成学校分配的其他教研任务。
教师理论学习制度
为推动教师教育理论学习，提高教师理论修养，普及新课程理念和教育科研知识方法，塑造学者型教师队伍，建立此制度。
1、全体教师必须参加新课程通识培训和学科培训，坚持“先培训后上岗，不培训不上岗”的原则。
2、学校定期聘请专家入校进行理论知识宣讲。
3、学校定期组织优秀教师赴外地参加学习理论知识，研讨会。
4、教务处、教研组定期组织教师学习先进教学理论。优秀教师教学经验。
5、教师个人理论学习要坚持经常化，即每周学习一篇教育文章，每学期读一篇教育著作。
6、教师要记好业务笔记，笔记内容为教学业务知识。
7、中心校不定期检查教师业务学习情况，并将业务笔记纳入教师综合考核。
8、中心校对新出现的，普及程度广的理论知识，可以定期以命题的形式检查教师掌握情况。
教师专业引领制度
为了使校本教研向纵深可持续方向发展，快速提高教师思想观念和业务能力，并能及时学习先进教育教学理论和技能，特制定本制度。
1、学校每年定期聘请教育科研人员、专家来校做学术报告，现场指导教研工作，向教师传递信息，提供观念，促进教师专业成长。
2、学校在每次县教研室来校视察工作时，争创机会让教研人员与教师接触、交谈。
3、学校每年组织骨干教师外出学习，开阔视野，并及时传达学习精神，做到点面结合。
4、利用互联网学习先进教学教育理论，摘录及时印发，不断更新教师思维。
教师备课制度
1、备课时教师上好课的前提，是加强教学预见性和计划性、充分发挥教师主导作用的重要保证，也是提高教学质量的前提。
2、备课要吃透“五点”：即重点、难点、知识点、功能点、教育点。
3、备课要做到“四备”：即备课标、备教材、备学生、备方法。
4、备课要做到“三写”即写学期教学计划、写单元教学计划、写课时教学计划。
5、备课要备“两法”即研究教师教法和学生学法。教法为组织学生学习服务。
6、备课坚持个人备课与集体备课相结合的原则、提倡同课头教师集体备课。集体备课要做到：
三 定（定内容、定课时、定中心发言人）
三研究（研究重难点的教学方法、突破方法及双基能力）
教师听课评课制度
为了开展教学技能切磋，推动教师授课技能整体提高，培养青年教师早日站稳讲台，塑造学科教学能手，开展校本课程研讨，特制定本制度。
一、听课标准：
青年教师（35岁以下）听课不少于20节/学期； 中年教师（36岁—49岁）听课不少于15节/学期； 老年教师（50岁以上）听课不少于10节/学期。
二、听课范围；
1、新调入教师观摩课由教研组组织，授课教师所在组的成员必须听课，欢迎其他教师光临指导。
2、教学能手、教学新秀评选课初赛由教研组组织，组内全体教师听课并评分。复赛由中心校组织，全体教师听课，中心校选聘评委评分。
3、优秀教师示范课。校本教研汇报课由教务处组织，全体教师听课，并邀请有关人士点评。
4、公开研讨课，由教研组组织。组内教师全部参与，欢迎其他教师光临指导。
三、评课要求：
5、评课采取书面评议和口头评议相结合的方式，示范课、汇报课必须有点评稿，其它口头探讨评议法，并作好评议记录。听课教师必须在听课记录中填注评课详细意见。
6、评课因类型不同而有不同要求，新教师汇报课以站稳讲台为目标；教学能手、新秀评选课以授课艺术为目标；示范课、研讨课以单项重点内容为目标。
教学反思制度
自我反思是开展校本研究的基础和前提。反思是校本教研中最基本的力量和最普遍的形式，同时也是“教师专业发展和自我成长的核心因素”，它隐含着三个基本信念：教师是专业人员，教师是发展中的个体，教师是研究者。通过反思，教师不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平；同时形成自己对教学现象、教学问题的独立思考和创造性见解。我校在新课程实验中非常强调教师的自我反思，按教学的进程，教学反思分为教学前、教学中、教学后三个阶段。为保证教学反思在教师中顺利开展，特制定如下制度：
1、“教学反思”的内涵
（1）教学前的反思：教师教学之前要依据新的课程理念、教材的编写意图、学生的学习状况、课堂上可供挖掘和利用的课程资源以及教师本人的教学风格、手段和方法，从而编写出符合实际而又风格鲜明的教学设计。课前反思是对教学设计的回顾，不计书写、撰写，但必须进行。
（2）教学中的反思：要求教师在课堂教学中不要拘泥于原有的教学设计，要根据课堂上的实际状况及时作出调整，要关注每一位学生的学习状态，真正让学生学得活，学得实，让课堂焕发出生命的活力，让学生的个性得到张扬，从而促进学生健康、活泼、主动的发展。通过教学中的反思，教师要不断调整教学策略，改进教学设计，提高教学能力。（3）教学后的反思：课堂教学结束后，教师以研究者的态度不断审视自己的教学行为，及时记录下闪光点，及时作好问题分析、理性反思，提出改进措施是对本堂课的综合自评。教学后反思可以以教学后记的方式记录在教案上，也可专题反思，形成论文。
2、“教学反思”的手段
（1）、教师要全身心地投入到教学活动中，调动各种感官捕捉反馈信息，快速、灵活地对教学计划做出适当调整和及时反应；
（2）、听课的教师要为授课的教师提供详尽的课堂笔录；
（3）、学生课堂教学评价是从学生评课中获得反馈信息；
3、“教学反思”的要求
（1）、教务处每学期对教学成绩面向全体教师进行反思。
（2）、每堂课教师都要进行课前、课中、课后反思坚持写教学后记。
（3）、公开课评课前必须说课，说课中应自我反思。（4）、每学期形成一篇教育叙事或专题教学反思。
学生作业批阅制度
1、布置和批改作业是巩固学生所学知识，检查教师教学效果的必要手段。凡国家课程计划要求开设的文化类课程都要布置作业。凡要求学生完成的作业教师在备课事先要做一遍。作业的形式要灵活多样，做到书面作业与口头作业相结合，课内作业与课外作业相结合，布置作业与自主作业相结合。
2、作业内容要精选，要符合课程标准（教学大纲）和教科书的要求，预祝与学生巩固，加深理解所学知识，并形成相应的技能技巧，难度要适度，分量要适当，对不同层次的学生作业的难度和分量要区别对待，要控制作业量，平很作业负担，初中各年级各科的作业总量要控制在1.5小时以内，高中在2小时以内。
3、语文课要设大小作文，大作文每学期不得少于八篇。物理、化学、生物、政治、历史、地理等课设调查报告或科技论文每学期一篇。美术课加设硬笔书法作业每两周一篇。寒暑假作业除省编假期作业外，各科还要布置实践性作业，开学后择其优秀者进行共开展评。
4、作业批阅要及时认真，符号规范，评价准确，采用记分（百分制）评价法和激励性评语对学生进行鼓励，评阅后要注明日期，语文基础练习要全收全改，作文可实行教师批阅和指导学生相互批阅相结合，带一个班的教师必须全部精批，带两个班的教师每学期至少精批四次，略批四次，作文要注意讲评，讲评要有教案。
5、对学生作业要规范化要求，严格训练。书写要工整、整洁、规范。不合而规范的可要求重做，未作的要求补做、补交。各科要提倡学生建立作业纠错档案，对作业中的错题要求学生先做错解原因分析，然后正确解答并记录在纠错档案之中。各科教师要建立学生作业批阅记录，记录学生作业中共性和个性的典型错误，对学生作业中带有普遍性的错误，教师在自习课或下次上课时要予以分析校正。
6、禁止教师以做作业为惩罚学生的手段，不准给学生布置大量重复性、机械性作业。
7、学校对各科教师作业布置批改情况每学期检查不少于两次，校长每学期抽查作业次数不得少于五次。
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