基层工商所标准化建设实施方案(试行)的通知

第一篇：基层工商所标准化建设实施方案(试行)的通知

白银市工商行政管理局关于印发基层工商所标准化建设实施方案（试行）的通

知

[日期：2008-05-05]

【索引号：】【文号：白工商发〔2005〕

123号】

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白银市工商行政管理局文件

白工商发〔2005〕123号

白银市工商行政管理局

关于印发基层工商所标准化建设实施方案（试行）的通知

各县（区）工商局（分局）： 现将《白银市工商行政管理局基层工商所标准化建设实施方案（试行）》印发给你们，请结合本局实际，认真贯彻执行。

附件：白银市工商行政管理局基层工商所标准化建设实施方案（试行）

二OO五年七月十二日

主题词：印发 工商所 标准化建设 实施方案

抄送：省工商局，本局局长，副局长，纪检组长，助理调研员。

白银市工商行政管理局办公室 2005年7月12日印发

共印65份

白银市工商行政管理局

基层工商所标准化建设实施方案（试行）

为认真贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，进一步适应新时期市场监管职能和任务的要求，大力推进基层工商所管理体制和监督管理方式的改革，进一步推进全市系统基层工商所标准化建设科学化、规范化进程，把基层工商所建成“设施齐全、装备精良、反应快捷、监管有力”的基层执法机关，全面提升工商行政管理形象，根据实际，现制定基层工商所标准化建设方案。

一、基层工商所标准化建设的基本思路

全市系统基层工商所标准化建设必须坚持与时俱进，解放思想，更新观念，开拓进取，以精简、统一、效能和强化一线执法为原则，以“小局大所、重心下移”为中心，以体现时代性、把握规律性、富于创造性为着眼点，坚持面向基层、服务基层，坚持因地制宜、量力而行、勤俭节约的方针，软件抓提高，硬件抓完善。以人为本，强化教育，提高素质，把干部职工思想认识真正统一到监管社会主义大市场的职能上来。根据《工商行政管理所条例》和省工商局关于进一步加强基层工商所建设的实施意见，积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新，进一步加强执法前沿阵地建设，充分发挥职能作用，强化市场监管，服务地方经济发展，争创一流工作业绩，实现思想观念大转变，工作任务大转移，监管方式大改革，使全市系统工商所逐步实现监管方式科学化、现代化，达到人员素质精良、行政执法规范、办事环境整洁、基础设施齐全的目标。

二、基层工商所规范化建设的目标任务

（一）调整内部结构，理顺监管机制。要根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《工商行政管理所条例》等法律法规，赋予工商所更多的日常监督管理职能，并规范内部职能分工，提高监管执法效能。根据“三权分离”、三位一体、相互协作、相互制约、整体推进的监管机制，合理调整工商所内部职能分工。设置综合服务、市场监管、执法监察和消费维权四个职能机构，逐步形成监管与登记分设，执法与服务并存的市场监管与行政执法新格局，努力做到相互之间既有明确分工，又能配合衔接。各职能机构基本职能是：

1、综合服务室：负责辖区内各类企业的咨询、登记和年检初审等工作；依据所属工商局的委托办理个体工商户的开业、变更、停业、歇业、验照，并负责建立、更新、管理经济户口；负责各类行政性规费的收缴；负责管理各类票证和帐册；做好其他辅助性工作。

2、市场监管室：对辖区内各类市场主体的经营行为进行监督管理，结合辖区特点，开展市场巡查，不断完善创新市场巡查模式，探索长效监管机制，规范市场主体经营行为，依法对各类违法违章行为进行查处。工商所可根据市场监管工作的需要内设1－3个市场巡查队。

3、执法监察室：负责本辖区市场监管、行政执法工作的安排部署，并对工作进展情况、执法人员遵守执行法律法规和上级命令情况进行监督检查，发现和解决执法监管工作中存在的问题；受理对本所执法人员的举报投诉，依照干部管理权限进行处理和上报；负责政策法规的学习宣传培训；负责对本所行政执法行为的监督、案件核审及行政诉讼案件的应诉工作；负责所内行政事务管理和协调工作。

4、消费申诉站：受理消费者申诉，及时处理消费者与经营者之间发生的消费争议，依法保护消费者合法权益；负责12315网络运行，及时转办上级下派、分流的各类投诉、申诉、举报案件。

工商所在设立消费申诉站工作中，可结合自身实际，采取单设或与综合服务室合署办公的方式操作。

（二）建立“经济户口”，落实辖区管理责任制。除国家法律法规明确规定的分级管理领域外，其它市场主体都要归属到基层工商所的管辖范围。县（区）工商局（分局）要制定工商行政管理所“经济户口”管理和个体工商户登记的具体办法和制度，全面实行受理、审查、审批相分离的做法。要明确监管责任，实行分层分类登记、监管和指导，按规定建立经济户口档案。要根据上级登记注册机关对企业登记、变更、注销和个体工商户分层分类登记等相关情况，及时充实档案资料。同时，应将监管中发现的情况，对违法违章行为的处罚，及时反馈到企业所属登记注册部门。在建档立卡的基础上积极推行“经济户口”软件，实行计算机管理，互联网络、共享资源．工商所要充分利用经济户口加强对辖区市场主体资格和经营行为的监管。

（三）全面执行市场巡查制，强化动态监管机制。县（区）工商局(分局)要制订和完善工商行政管理所实施市场巡查的具体措施和工作制度，按照“指挥有力、反应快捷、处置果断、监管到位、执法文明”的要求，对辖区内所有市场主体和经营行为进行全方位、不间断的动态监管，加强与12315投诉申诉网络协调和与“经济户口”的互动作用，整体联动，形成合力。做到有诉必接，有假必打，有案必查。

市场巡查的内容应包括以下十个方面：一查经营主体资格，看是否持照经营并按规定悬挂营业执照，看是否有擅自出租、出借、出卖、转让、复印营业执照行为，有无一照多点经营现象；二查登记情况，看是否擅自改变、扩大经营范围；三查年检情况，看是否按规定、按期限进行年检、验照；四查商品和服务质量，看是否有制造、销售假冒伪劣商品和欺诈消费者行为；五查商标使用，看有无侵权、假冒或其他不法行为；六查广告发布情况，看有关手续是否健全，内容有无虚假、欺诈；七查是否有利用合同进行危害国家利益、社会公共利益的违法行为；八查是否依法缴纳行政性规费，有无拖欠、少缴、漏缴行为；九查是否认真处理消费者投诉；十查欺行霸市和其它扰乱市场经济秩序行为。

市场巡查的具体运行方式由各工商所根据实际情况确定，但要做到以责任制的形式落实到人。市场巡查人员应认真负责，依法行使职权。要坚持文明执法，秉公办事，杜绝吃、拿、卡、要，不得干扰企业和个体工商户的正常经营活动。对于巡查结果，要由“市场监管室”填写有关市场巡查情况表册，记录巡查情况及查处结果，并按月归入监管档案。开展市场巡查要坚持三个结合：一是巡查与专项整顿相结合，就是针对查出的问题要进行认真处理；二是巡查与处理投诉结合，就是对消费者的投诉做到件件有落实；三是巡查与宣传咨询相结合，有针对性的向群众开展法律法规宣传服务活动。

（四）严格依法行政，落实执法责任制。推行执法责任制是促进依法行政、强化工商所职能的有效途径。落实责任制要做到“依法定责、依责定岗、依岗定员、依员定标、依标考绩、依绩奖惩”，层层签定责任书。要认真落实“三清”、“三考”和“十四率”，“三清”，即执法主体清、执法责任清、执法程序清；“三考”，一是考评辖区内的监管实绩，主要是“十四率”，即：(1)企业登记初审正确率；(2)个体工商户登记正确率；(3)企业年检审查率；(4)个体贴花验照率；(5)案件查处办结率；(6)案件处理正确率；(7)案件核审率；(8)处罚文书使用规范率；(9)消费者投诉解决率；(10)规费收取率；(11)罚没款上缴率；(12)执法主体资格合格率；(13)法律法规业务知识考试合格率；(14)社会监督满意率。二是考核每个岗位人员的工作实绩,主要内容包括：(1)目标任务完成情况；(2)工作出勤情况；(3)学法考试成绩；(4)“六项禁令”执行情况；(5)群众测评满意情况等。三是县（区）工商局（分局）要对工商所和个人要在“十四率”和五项条件考核的基础上实行“行政执法综合达标评定”考核(具体考核办法由县（区）工商局（分局）制订)。

（五）加强业务培训，改善知识结构。按照十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，坚持以人为本方针，认真贯彻“分级培训、分级负责”的原则，抓好基层工商所执法队伍的教育培训工作。一是每年要制定出基层工商所干部教育培训计划，根据“干什么、学什么，缺什么、补什么”的要求，坚持学用结合、学以致用的目的，挑选适合基层干部实用的法律法规理论知识和实用技能进行素质和技能培训；二是基层工作人员要坚持利用工余时间不断学习、不断“充电”；三是所有新到基层的工作人员都要做到先培训后上岗，对基层工作先进集体和个人进行表彰；四是要定期不定期地组织开展各种形式的岗位技能练兵或竞赛活动、使工商所每个干部基本做到“八会”，即会检查、会登记、会办案、会协调、会外语、会电脑、会驾驶车辆、会写日常公务文书，成为具备扎实的法律知识、市场经济基础理论知识和政策理论水平的基层执法者，从总体上提升基层干部履行职能的层次、水平和能力。

（六）改革用人机制，增强基层活力。一要进一步加大干部交流轮岗力度，在同一工商所工作的所长及工作人员一般不得超过5年，凡超过5年的都要在县(区)工商局（分局）范围内进行交流，必要时在全市系统内交流，每年的交流面不少于20％；二要按照《国家公务员法》，加强对基层工商所公务员的考核、晋升、奖惩。继续推行竞争上岗和双向选择等科学的干部人事管理机制；三要采取有力措施，积极创造条件，努力消除基层工商所的“城乡差别”现象，建立农村边远山区基层工商所干部特殊岗位津贴，使经济待遇为“金字塔结构"，即综合经济待遇乡镇平均高于城区；逐步建立城乡无障碍交流制度；逐步建立基层执法人员人身保障制度，如购买伤害保险等，让爱岗敬业、依法行政的基层同志工作安心，无后顾之忧；四要鼓励县(区)工商局（分局）及市局机关骨干人才到基层工商所工作等等，避免在辖区出现执法软弱或执法空白区域，增强基层活力。

（七）加强标准化建设，提高综合水平。工商所要加强规范化、标准化建设，全系统工商所的标准化分为初级、中级和高级三个等级（具体标准另行制订）。到2006年6月底，全市工商系统工商所都应达到初级标准条件，管辖区域经济比较发达的工商所应达到中级标准条件，力争三年使全市的工商所全部达到中级以上标准。具体要求为：

1、工商所人员的配置：各县（区）工商局（分局）要结合工商所标准化建设，压缩机关人员，充实执法一线。工商所人数要占到全局总人数的70%以上；初级标准工商所人数不少于8人，中级标准工商所总人数不少于12人，其中监督管理室的人数不少于总人数的50%；工商所应设立专（兼）职法制员1名，对工商所各项行政执法行为实施监督。

2、工商所人员上岗资格：（1）必须符合国家公务员条件，要持有省政府和国家工商局核发的执法证件；（2）至少应是中专以上学历，其中大专以上所占比例应达到80%以上；（3）执法人员必须经严格的工商法律、法规培训，考试合格，才能上岗；（4）执法人员有违反党纪、政纪行为且群众反映强烈的，经查实后，应调离执法岗位，并给予相应的党纪政纪处分。

3、工商所硬件设施建设达到的标准：

（l）标志醒目、环境整洁。工商所要有自己的办公用房，每个所的办公用房不少于150㎡，并有统一醒目的红盾标志。设有监管辖区示意图，执法责任分解图、举报站点示意图，政务公示栏等。工商所必须建立服务办事大厅，实行柜台式办公、一条龙服务，设立咨询、登记、缴费窗口，公开对外办公。办公室与寝室分离，各办公室要有门牌、有岗位牌。有条件的工商所院内要种草种树，搞好绿化美化，达到“春有花、秋有果、冬有青”。其周边环境也要整洁规范，与所容所貌相协调。

（2）根据实际情况和工作需要，建立会议室、资料阅览室、活动室、食堂、澡堂。会议室要开辟学习园地、学习记录健全、完整；资料阅览室配有学习资料、报夹等设施和执法工具书等法规资料；活动室配有能够活跃基层文化生活用品；有需要就餐人员的所必须建起小食堂，食堂清洁、卫生，能满足工商所职工就餐需要。同时，各基层工商所要配备电视机、洗衣机等生活设施及供暖设施。尽力创造优美、舒适的工作、生活环境，使基层工商所、特别是农村边远工商所拴得住心、留得住人。

（3）要配有执法交通工具和办公自动化设备。每个所至少有二台计算机和一辆有统一标志的执法车辆，并保障各种设备的良好使用状态。努力实现工商所办公自动化，完善发挥其登记注册、监督管理及12315保护消费者合法权益网络投诉、申诉、分类、检索、统计、分析和内部管理程序化等功能。要配备保险柜、文件柜、数码相机等相应的办公用具，有条件的地方还应配备复印机、传真机、摄像机等办公、办案器材。

4、为保障工商所建设工作有序进行．根据工作需要和行政执法实践，应建立健全以下制度：

（1）建立健全执法责任制度。工商所有明确规范、操作性强的岗位执法责任制度，有具体的实施办法、数量及质量标准和考核奖惩办法。如：登记注册制度、办案制度、收费制度、执法监督制度、案件核审制度、公示制度、受理消费者投诉、申诉和举报制度等。实行办案、调查、审理、处罚相分离的办法。

（2）建立健全法制员制度。工商所有专职或兼职法制员，有职权具体、责任分明、详细的法制员工作制度。

（3）工商所有加强执法队伍建设、提高人员素质的培训学习制度和措施。如：所务会议制度、行政管理制度、考核奖惩制度、学习培训制度等，实行投诉、查实待岗、违纪下岗等制度。

（4）加强工商所党支部建设，落实支部建在所上的要求，发挥好党支部的战斗堡垒作用。工商所党支部组织健全（党员人数不够的工商所要尽快调配）、制度配套（建立健全支部会议、所领导班子建设措施、思想政治工作等制度），支部生活正常，“三会一课”开展好，自身建设良好。开展活动要紧密联系工商执法职能和业务，要通过开展政治业务学习及民主生活会活动，提高支部的战斗力和凝聚力，通过热心为管理对象及群众服务，在社会上树立良好的工商形象。要做到理论学习和政治教育有计划、有考勤、有考核、有记录、有笔记、有交流。达到时间、内容、人员、效果四落实的要求。

（5）加强廉政建设，树立基层工商所窗口形象。党风廉政建设责任制和行风评议领导小组组织健全，有活动实施方案、目标责任书、工作情况阶段总结，设有评议箱、评议卡。内外监督组织健全，民主评议措施落实，干部职工廉洁自律。实行收费“定、收、查”相分离的办法，推行个体工商户到工商所集中缴费制度，实行罚没款、规费收缴统一用计算机联网征收等办法，强化监督制约机制。

（6）创建“文明单位”活动扎实有效。坚持“五统一、一重申”，“五统一”即统一着装、统一挂牌上岗、统一考勤、统一文明用语、统一物品摆放，“一重申”即重申“六项禁令”。在工商所醒目位置要有创建文明单位告示牌，工作人员举止端庄、礼貌待人，落实首问首办责任制，实行文明用语，禁说服务忌语，热情接待办事群众。同时，基层工商所要定期不定期地举办一些健康向上的文体活动，活跃基层文化生活。

三、基层工商所标准化建设的时间方法步骤

基层工商所标准化建设分三个阶段： 第一阶段为准备阶段（从7月1日至9月30日）。各县（区）工商局（分局）主要任务是组织学习、提高认识、统一思想，按照市局的要求，拿出实施方案，并做好相应的准备工作，如拟定制度、配备人员等。各县（区）工商局（分局）应在 9月30日前将本局的《实施方案》报市局人事教育科。

第二阶段为实施阶段（从10月1日至2007年12月31日）。各县（区）工商局（分局）要按照本局制定的实施方案开始操作。在操作过程中要加强请示汇报制度，将方案的落实情况及时向市局反映。

第三阶段为总结验收阶段（从2008年1月1日至2008年6月30日）。各县（区）工商局（分局）要总结经验，并将书面总结材料报送市局人教科。届时市局将组织人员对工商所进行考核验收（验收条件和标准由市局另行制订）。

四、基层工商所标准化建设的组织领导

为保证基层工商所标准化建设的顺利进行和目标任务的实现，市局将成立基层工商所标准化建设领导小组，局长王庆邦为组长，副局长白作明、何能贤、蒋国平、宿洋泉、纪检组长徐兆鹏为副组长，市局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人教科，专门负责此项工作的组织实施。

五、基层工商所标准化建设的几点要求

（一）要切实加强领导。基层工商所建设和改革是工商行政管理事业发展的一项根本大计和战略任务，各县（区）工商局(分局)要把对基层建设的重视程度、指导力度和实际效果，作为衡量领导班子实践“三个代表”的重要标志，作为考核、评价领导班子和领导干部实绩的重要内容，放在心上，抓在手上。要加强领导，解放思想，开拓创新，勇于实践，用改革的观念，创新的思路推进工作，继续争取当地党委、政府的支持，优化工商所改革环境。要通过试点、试验、示范、分步实施，稳步推进。要从当地实际出发，实事求是，区别对待，分类指导，注重实效。

（二）抓好队伍建设和硬件建设。基层工商所标准化建设的目标任务能否顺利完成和实现，人员队伍是决定因素，物质条件是基本保障。各县（区）工商局（分局），一定要在人员配备和办公设施配备上采取一定的倾斜措施，以保证任务的顺利实现。

（三）理顺关系，搞好衔接，实现健康运行。在基层工商所建设中要把握好三项原则：一是有利于规范执法行为，依法行政的原则；二是有利于规范化建设，提高工商所综合执法水平的原则；三是有利于强化执法力度，监管好大市场的原则。同时要理顺四个关系：一是工商所内部各内设机构之间分工的关系；二是工商所与上级业务机构的关系；三是工商所与市场主体的关系；四是工商所与各司法监督部门和社会各界的关系。

（四）用创新的精神搞改革。在本方案的大框架内，市局鼓励全市各级工商行政管理机关和全体干部努力开拓，大胆创新，根据本地实际提出新思路，拿出新办法，使基层工商所标准化建设方案取得最佳效果。

总之，通过这次方案的制定，要使工商所的综合监管能力及执法水平有较大提高，要使工商所在维护社会主义市场秩序中的职能作用得到最大限度的发挥，要通过监管机制改革造就一支素质过硬、业务精通、勤政廉洁的工商所执法队伍，形成一种办事快捷高效的工作作风，全面实现工商所建设的规范化、科学化、法制化。

二00五年七月十二日

第二篇：浅谈如何加强基层工商所建设

浅谈如何加强基层工商所建设

工商行政管理所是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法、市场监管职能的基本单位。近几年来，为加强工商所建设，促进工商所职能到位，市局坚持以人为本的精神，不断加大基层建设力度，从人力、物力、财力上向基层倾斜，有力地推动了基层的全面建设。那么我们在总结经验的同时，如何更好的加强和推进基层建设，增强工商所的活力，使工商行政管理的各项工作不断适应时代的要求，本文就粗浅的做些探讨。

（一）加强基层工商所建设的凝聚力离不开思想政治工作

工商行政管理队伍思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是工商行政管理工作的生命线。在市场经济不断向前推进的新形势下，加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作就显得尤为迫切和重要。目前基层工商队伍思想政治工作主要问题大体有以下几个方面：一是基层部门在不同地有存在着一手硬一手软的情况，一把手的主要精力都集中在业务的开展和职能的履行上。同时，基层工商所人员少、工作量大，超负荷工作，给开展思想政治工作造成一定的难度。二是政工干部队伍建设上存在着“先天不足”。基层工商所基本上实行“一肩挑”的首长负责制，没有配备专职的政工干部。这就使得思想政治工作的分工不够明确，责任主体不够清晰。尽管党的干部都有做思想工作的任务，但一方面基层一把手对全盘的工作负总责，对日常需要集中大量精力去做且业务性比较强的思想政治工作分身乏术；另一方面，大多数同志过去未从事过党的工作，也很少接受专门的政工培训，缺乏思想政治工作经验和办法，而且都是兼职。负有一定的政治工作责任的副职在实践中难以针对行政执法工作中暴露出来的问题拿出有效的思想政治工作办法，只好顺其自然，“靠天吃饭”，加上一些干部本来就重管理而轻思想政治工作，这样就使得当前的工商行政管理队伍思想政治工作显得非常薄弱。个别单位执法工商干部行为出轨，触犯纪律受到处分就是一个很好的例证。

加强基层思想政治工作要结合基层工商所的特点，一要进一步完善工商行政管理队伍思想政治工作的组织机制，应该建设和保持一支政治强、业务精、作风正的专兼职政工队伍，同时充分调动行政人员、党员的积极性，实行专兼职结合、共同做好思想政治工作。二要确立并落实思想政治工作规章制度，使工商行政管理队伍思想政治工作机制的正常运行有章可循。如建立学习日制度、交流谈心制度、活动制度、分析总结制度等。三要进一步建立和完善工商行政管理队伍思想政治工作的运行机制，要选择适合工商行政管理队伍自身特点和符合形势发展需要的载体。如开展专题思想教育、倡导和培养队伍主体精神、反腐倡廉塑造执法队伍形象、广泛开展争创“先进党支部”“优秀党员”等活动，增强基层党组织的凝聚力，较好地发挥党员的先锋模范作用，为履行工商职能提供组织和思想保证。

（二）加强基层工商所建设的战斗力离不开提高工商所综合监管效能

随着社会主义市场经济的快速发展，工商所的监管内容不断扩充，监管任务日趋繁重。从目前来看，基层工商所的主要任务可分为受理登记、两费收缴、巡查监管、经济户口管理、经检办案及基层协会工作等六大类，从中可以看出工商所工作具有职责多、任务重，标准高、要求严，影响大、责任重的鲜明特点。

首先，完善基层管理职能，实行均衡调整原则。要按照监管对象数量、区域经济总量调整工商所设置，力求各工商所工作量基本均衡；实行人员结构优化原则。要充分考虑到工作人员的年龄层次、素质能力、个体性格等因素，按照人员优势互补、所所均衡的要求，对人员进行合理重组，形成科学人才梯队，以最大限度发挥工商所的团队效能。

其次，加强教育培训，提高干部职工行政执法能力。在全面加强党的执政能力建设的大背景下，工商行政管理队伍素质要与时俱进，要化大力、下功夫、动真格强化教育培训，用先进的思想、文化、知识武装人，用优良的传统、作风教育人，用新的形势、新的任务要求

人，努力造就一支专业化、高素质的干部职工队伍。一是要制定科学的教育培训规划。根据

形势需要、队伍现状，岗位职责对教育培训进行总体规划，并提出分阶段、分类别的培训目

标和要求，以求切合实际、突出重点、稳步推进。二是要明确严格有力的奖罚措施。把教育

培训与岗位轮换、干部选拔、任用和晋升等切身利益相挂钩，对不积极参加教育培训、不符

合岗位职责要求的要坚决予以不同程度的处罚，让大家对教育培训产生一种不能不学、不可

不学、不学不行的观念，防止教育培训流于形式。三是要注重教育培训内容的有用性和实效

性。要立足工作需要，注重培训实效，加大对干部职工业务技能、计算机操作和网络应用技

术，以及英语知识的培训力度，使教育培训真正起到提高队伍政治素质和工作能力的目的。第三，提高快速反应能力，实行监管方式改革。近年来，基层工商所的办案装备，网络运作，巡查车辆等硬件设施得到了很大的改观。已从提高监管效率入手，变静态管理为动态管理，变单项管理为综合管理，变被动管理为主动管理，大大提高了工商所综合监管效能，有力地

推动了市场监管工作。在此基础上我们还是须加强辖区和辖区市场巡查。在巡查中根据季节、行业特点，实施专项巡查、行业巡查、定期定时巡查、增强基层监管的机动性和时效性。

（三）加强基层工商所建设的创新力离不开提升工商所的思维理念

在新的形势下，创新工商行政管理理念，以新的理念指导当前的工作，显得尤为迫切，尤为重要。理念只有与时俱进，才能适应监管形势发展的需要，才能更好地履行工商行政管

理职责。面对日趋严峻的监管形势，每一位工商行政管理干部，特别是基层工商所的同志，对监管责任区有多少面积、范围、主体数量、工作重点、难点等基本数据要了如指掌，有直

面责任的勇气，有应答如流的思维，有应付自如的能力。

创新工商所文化也是一种力量,建设工商文化可以培养良好的工商行政管理精神。文化

又是一种手段,是一种潜力巨大的资源,建设工商文化可以有效地约束工商行政管理干部的行

为。重视文化建设，多开展以知识性、趣味性为一体的文化娱乐活动，活跃职工文化生活，占领文化娱乐阵地，既有利于职工的身心健康，增进团结，活跃单位的政治氛围，又有利于

加强党风廉政建设，在人民群众中树立良好的工商队伍执法形象。（段斌）

第三篇：关于基层党组织标准化建设的实施方案

关于西峰区爱卫办党支部建设

标准化工作实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据市委组织部统一部署，结合市直单位实际，现就推进市直单位基层党组织标准化建设，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“两学一做”常态化、制度化为载体，坚持定量与定性相结合，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设规范化、标准化和科学化水平，全面增强区直基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为加快建设美丽西峰提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1.坚持总体要求与分类指导相结合。认真落实上级部署要求，根据单位特点情况，提出具体标准，使基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。2.坚持典型引路与问题导向相结合。既总结运用先进基层党组织建设的成功经验，及时推介宣传基层党组织开展标准化建设经验做法，供基层党组织学习借鉴，更要强化问题导向意识，找准开展基层党组织标准化建设的薄弱单位、薄弱环节，有针对性地加强指导。

3.坚持自我提升与上级支持相结合。既鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，更要牢固树立大抓基层党组织建设的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，特别要在班子配备、经费保障、政策激励等方面，加大支持力度，帮助基层党组织达标升级。

4.坚持创争达标与推进工作相结合。围绕“服务中心、建设队伍”两大目标任务，统筹兼顾、合理安排，把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。

5.坚持落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

三、目标任务

通过开展基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

1.推进组织体系设置标准化。着眼科学、规范、务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

2.推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

4.推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

5.推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。

6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。

7.推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

8.推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。

四、重点措施

1.抓功能定位。强化政治功能，认真贯彻执行党的路线方针政策，及时将中央和省、市、区委决策部署和各项要求落实到基层，引导党员群众不断深化总书记系列重要讲话特别是视察甘肃重要讲话精神的学习教育，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行和法治教育，深入细致地做好思想政治工作。落实服务功能，打造基层服务型党组织，找准基层党建工作与中心任务的结合点，引导党员亮身份、亮标准、亮承诺，确保党组织活动与日常工作、生产经营、联系群众等紧密结合，促进党员干部联系和服务群众工作常态化，增强基层党组织服务大局、推进科学发展能力。

2.抓组织设置。规范设置，根据党员人数和工作需要，科学设立党支部，合理划分党小组。坚持党组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。优化设置，采取单独组建、区域化组建、行业化组建等多种方式，探索在重大建设项目工地、教学科研攻关团队、管理服务窗口建立党组织。理顺党组织隶属关系，健全工委抓主管部门、主管部门抓所属单位党建工作的管理体制。

3.抓制度建设。强化党建工作责任制，落实基层党建工作“三个清单”，建立定期督导、定期通报、定期约谈制度，推动各项工作落实。强化党员联系群众制度，完善党员领导干部联系点、在职党员进社区等制度。强化党内政治生活制度，认真执行民主集中制，严格落实“三会一课”等组织生活制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。规范党组织活动场所建设使用和管理，确保党组织日常活动正常开展。

4.抓骨干队伍。选优配强党务工作者队伍，进一步充实机关、事业单位专职党务工作者，优化兼职党务干部的配备。注重加强激励关怀，定期组织开展“优秀党务工作者”等评选表彰活动，对工作业绩突出、作用发挥明显的党务工作者，在评优评先、提拔重用时积极推荐。

5.抓党员管理。认真执行发展党员计划，优化结构，提高质量，严把“人选关”“程序关”和“考察关”。加强党员教育培训，严格执行党员教育培训工作五年规划，抓好培训任务的落实，以增强党性、提高素质为重点，开展各类主题教育培训。强化党员日常管理，严格规范党费收缴、党员组织关系管理等工作。开展党员党性定期分析和民主评议制度，稳妥慎重地处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

6.抓党建考核。细化考核指标，把党支部抓基层党建主体责任与领导班子成员“一岗双责”落实情况作为考核内容。推进党组织书记抓基层党建工作联述联评联考，对党组织书记落实责任、开展活动、发挥作用等情况进行考核评价，并强化结果运用。推进党员干部日常考核评价，在评先评优、干部提拔时充分听取党支部意见，将党支部意见纳入干部考核评价当中，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。

五、方法步骤

基层党组织标准化建设按照上级要求，有力有序有效推进，经过努力，使基层党组织达到标准化建设要求。

1.搞好动员部署。要结合自身实际，深入开展调研，制定党支部标准化建设实施方案，进一步细化标准化建设的具体标准、完成任务和推进措施，深入动员部署，广泛宣传发动。要把基层党组织标准化建设作为党务干部培训的重要内容，深化认识、明确任务、掌握方法。

2.开展摸底自查。要对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数，逐级建立台账，并认真分析原因，找准差距，提出针对性改进措施。7月底前，全面完成摸底自查工作，建立基层党组织标准化建设管理台账，并将管理台账上报区直机关工委。

3.对照标准创争。要针对问题，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动；自我评估达到标准后，及时向上级党组织申报。达标的基层党组织要对照标准，结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀。

4.定期考核验收。党支部要高度重视考核验收工作，根据党组织隶属关系，实行分级负责制，按照基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评的步骤开展考核检收工作。党支部对标争创情况进行自评，积极邀请区直机关工委进行考评，对经考核验收未达标的，列出问题清单，采取坚决措施进行整改落实，力促尽快达标。

六、组织保障

1.强化组织领导。党支部书记要切实履行抓党建第一责任人职责，切实加强对党支部标准化建设工作的指导，搞好

统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。要把党支部标准化建设纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、目标考核的重要内容，进一步压实工作责任。

2.接受督查指导。接受区直机关工委的督查指导，配合上级党委了解情况、发现问题、及时改进。

3.加强宣传引导。充分利用QQ群、微信等多种信息平台，大力宣传基层党组织标准化建设的重要意义，积极营造浓厚氛围。对工作中涌现出的先进典型及时进行宣传和上报，充分发挥先进典型的标杆引领作用。

4.注重工作实效。要紧密联系工作实际，把开展基层党组织标准化建设与积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，与日常工作结合起来，坚持统筹安排，确保取得实效。注重建立长效机制，以制度形式将成熟做法固化下来、推广开来，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。

第四篇：关于推进基层党组织标准化建设实施方案

关于推进基层党组织标准化建设实施方案

根据《洛南县县直机关基层党组织标准化建设办法（试行）》和《开展“评星晋级、追赶超越”活动推进县直机关基层党组织标准化建设实施方案》（洛工委发〔2018〕12号）的通知精神，按照局党委部署要求,结合我支部实际，现制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，以“评星晋级”建设标准化支部为目标，按照“7+1”党组织标准化建设要求，通过全面加强党支部规范化、标准化建设，努力使党支部达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”标准，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用，为加快脱贫攻坚步伐和推动财政事业发展提供坚强的思想和组织保证。

二、目标任务

通过推进基层党组织标准化建设，着力强化支部政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、组织生活更加严密有序、阵地建设更加完善健全、活动载体更加丰富多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

（一）组织设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作

覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，便于工作开展和效能提升，不断健全完善组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

（二）班子建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，按照班子配备齐全、结构合理、委员分工明确、人员素质过硬、管理考核严格的要求，创新培养选拔机制，选优配强机关支部领导班子，提高担当履职能力。

1.建设学习型领导班子。认真落实“三会一课”制度，科学制定学习计划，充分发挥党组集中学习、专题辅导讲座学习等载体，每月集中学习不少于1次，讲专题党课1次，写学习心得体会一年不少于4万字。

2.建设创新型领导班子。每半年开展业务培1次，班子

领导每年调研不少于2次，个人撰写调研报告不少于2篇。

3.建设服务型领导班子。坚持以人民为中心理念、为民服务宗旨，在脱贫攻坚工作中，要沉下身子，静下心思，深入包扶村，深入群众，聚焦产业发展，充分发挥主观能动性，为群众办实事，谋福祉。

4.建设廉洁型领导班子。领导班子以身作则，以上率下，自觉加强党性修养，带头廉洁从政各项规定，带头落实党风廉政责任制，坚持节前廉政谈话制度、顶风违纪违法警示教育制度，每半年开展一次廉政教育活动。

（三）党员教育管理标准化。按照“四讲四有”、“四

个合格”标准，以加强党员教育管理为着力点，做好党员发展工作，严格党员管理监督，充分发挥党员先锋作用。

1.紧扣**主题，结合机关文明创建工作，扎实开展“党员+”融合教育活动。

2.严格落实党员积分管理制度，规范党员管理。

3.强化“三项机制”结果运用，严格奖惩制度，处置不合格党员，进一步优化党员干部队伍。

（四）党内组织生活标准化。以规范党内生活为着力

点，坚持“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度规范化，坚持“固定学习日”学在经常、严在日常，要紧紧围绕财政工作中心大局，并结合实际，不断丰富党组织活动载体、创新形式，开展好“党员主题活动日”和“三进三服务、发展当先锋”主题实践活动，实现党内组织生活制度化、常态化。

（五）工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规

范化为着力点，健全完善工作机制，强化运行落实，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

1.建立学习长效机制。坚持每周一固定学习日制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中省市县工作会议精神。

2.坚持固定党日活动制度，每月开展一次党员主题活

动日。

3.严格落实党员积分管理考核制，每季度对在职党员

进行考评积分，并进行排名，对积分考核靠后的党员进行帮教。

4.严格落实党组织规范化建设制度，做到党建工作领导有力量，工作有制度，管理有秩序。

（六）基础保障标准化。以保证基层党建工作正常开

展为着力点，强化组织力量、领导力量、干部力量和经费支持等保障，确保党组织强抓强管、领导有力、工作有序、规范运转，做到人员配置结构合理、硬件配置齐全、场所功能完善，更好为党员群众服务。

（七）活动阵地建设标准化。以服务党员群众为目标，以建好、用好、管好为着力点，按照“阵地规范、机构完善、人员齐备、制度健全、活动经常、效果明显”的总体要求，紧紧围绕**主题，以“党员+”融合教育活动为载体，将财政文化和廉政文化结合起来，并结合机关文明建设工作，健全和完善城市党建阵地建设，继续完善党员教育活动室、廉政文化活动室、廉政教育活动中心、多功能服务活动中心配套设施建设。

（八）智慧平台建设标准化。以“互联网+”党建工作建设为着力点，推动机关党建工作信息化，扩大和完善“网格化”管理机制建设、党员积分管理、党员信息管理网络平台规范化、科学化、常态化的形成，充分利用网络平台，做到党员队伍网上管理、党组织活动网上参与、党情民意网上收集、便民事务网上办理，实现党的建设、群众工作信息化。

三、工作步骤

按照动员部署、摸底自查、对标创建、考评验收四个阶段推进工作。具体如下：

（一）动员部署阶段。6月10日前，召开党支部标准化

建设动员部署会，制定印发《中共洛南县财政局机关支部委员会关于推进基层党组织标准化建设实施方案》，扎实安排部署，明确工作任务，进一步细化建设标准和措施，同时，要深入动员，加大宣传，营造浓厚氛围，为党组织标准化建设奠定基础。

（二）摸底自查阶段。在6月底前，对照《洛南县机关

基层党组织标准化建设实施方案》标准，认真开展自查，查找存在的问题和差距,制定计划，明确时限，细化措施，建立台账,有序推进工作开展。

（三）对标创建阶段。7月至10底前，机关支部按照“组

织设置标准化、班子建设标准化、党员教育管理标准化、党内生活标准化、工作运行标准化、基本保障标准化、活动阵地建设标准化、智慧平台建设标准化”建设要求，坚持问题导向，建立整改台账，逐项对标创建。

1.按照要求对照标准，自我评估达标后，及时向上级党委申报，确保达标并通过考核验收。（10月中旬前完成）

2.评估未达标，要逐一列出存在问题及未达标事项，建立问题清单进行及时整改。（10月底前完成）

（四）考核验收阶段。按照基层党组织自评、上级党组织考评的步骤开展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。党支部书记履行好主体责任，对规范化党组织建设负总责、各支部委员、各党小组负责人负其责，明确分工，各司其责，各党小组要齐心协力、积极配合，抓好党支部规范化建设，确保党支部规范化建设各项举措落到实处。

（二）狠抓工作落实。党支部要积极安排部署各个阶段的工作，加强统筹协调，确保工作有序推进，按时完成，同时要定期开会研究党组织标准化建设的各项措施是否落到实处，要及时总结经验，学习先进，推动党组织标准化建设工作进有序开展。

（三）强化督查检查。党支部书记、支委委员要全面加强督促检查，及时了解工作开展情况，坚持问题导向，建立整改台账，实施销号管理，推动局机关党支部标准化建设胜利完成。

第五篇：工商所基层所创建实施方案

##工商所

基层工商所评议工作实施方案

为进一步推进基层工商所政风行风建设，全面提升工商所规范化建设水平，根据分局关于2011年民主评议基层站所工作的实施方案，结合我所实际，制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“四个重在”，落实“五个更加”，按照“三具两基一抓手”的工作要求，以建设学习型、服务型、创新型、法治型、廉政型“五型工商所”为目标，以积极参与评议活动为载体，持续推动基层工商所转变行风，提升素质，完善监管服务措施，提高科学管理水平，以良好的作风、优质的服务，确保基层工商所评议活动取得优异成绩，为服务辖区经济发展创造更加优良的发展环境。

二、评议标准

(一)信息公开，政务规范。按照政务公开的要求，以监督岗、工作台签方式公开基层工商所负责人、工作人员的职责等信息，公开办事依据、收费标准和办事流程、时限、结果，公开服务承诺和践诺措施，公开各项规章制度，确保公开的内容全面、真实、准确。

(二)依法监管，履职规范。依法履行市场监管和行政执法职能，严格依法依规办事，依法审批、依法处罚、照章办事;执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制健全;杜绝执法办事不公、滥用职权、违法执法，以及乱收费、乱罚款和各种乱摊派等损害群众利益的违纪违法行为。

(三)优质高效，服务规范。着装统一，用语文明，态度和蔼，热情周到、认真负责；岗位责任制、月及务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；不断改进服务方式，强化行政指导等服务功能，积极推行为民、便民、利民措施，提高办事效率；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诱扯皮等现象。

(四)设施齐全，环境规范。基层工商所标志标识的种类和颇色统一，各类办公设施配置规范划一，服务设施齐全，办事指南清楚；工作人员仪容仪表端庄，环境整洁，无脏、乱.差现象。

(五)廉洁从政，作风规范。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守工商行政管理廉洁从政各项行为规范，廉政风险和监管风险防范管理落实到位，廉洁奉公、执法规范，忠于职守、乐于奉献，艰苦奋斗、勤俭节约，无拘私舞弊、吃拿卡要现象。

(六)监督有力，机制规范。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治、业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改，取得实效。

三、工作安排

（一）、动员部署阶段(7月11—7月15日)。结合工商所实际，制定创建方案，召开动员会，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与。

（二）、组织实施（7月16日—10月30日）

1、查找问题。认真开展自查自纠，通过发放问卷，深入基层、深入企业、商户或召开座谈会等多种方式，广泛征求社会各界和群众的意见。通过查找问题，剖析原因，对症下药、逐一整改。

2.接受评议。结合纠风部门的工作要求，认真做好“日常考核”和“问卷测评”两项重要工作。工商所长要面对面地向评议代表、监管服务对象公开述职述廉。述职述廉要紧紧围绕政风行风建设，从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面进行报告。

3.落实整改。各工商所对群众提出的问题要认真整改，并及时通报整改情况。针对评议中发现的或纠风部门反馈的普遍性、共性问题，制定整改方案，落实整改措施。对于群众投诉的问题，能当场解决的，要立即解决；一时解决不了的，要列出时限提出解决的方案和措施。

4.民主测评。主动接受辖区企业代表、个体工商户代表、消费者代表和党政机关领导对工商所进行的民主测评，要主动出击，密切配合。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。扎实推进基层工商所政风行风建设、努力争创更多群众满意的基层工商所，是分局的工作要求和目标。要高度重视，精心组织，严格要求，扎实推进，加强组织领导，明确分工，责任到人，努力把争创活动抓紧、抓好、抓出成效。

（二）加大力度，强化整改。在评议的各个阶段、各个环节，要对工作作风、监管水平、执法效能、维权质量、工作效率和服务效益等方面存在的问题主动整改，对损害群众利益的突出问题要坚决纠正，对管理上的漏洞和薄弱环节要通过健全制度加以规范，做到问题不整改不放过、规范不达标不放过、群众不满意不放过，以扎扎实实的工作实绩取信于民。

（三）加强宣传，营造氛围。要利用多种渠道，广泛深入地宣传工商行政管理法律、法规及政策，宣传工商部门在尽心尽力服务经济发展、尽职尽责规范市场秩序等方面的新成效，赢得社会各界的理解和支持；积极加强与有关部门的联系和协调，加强与企业商户的沟通，虚心听取意见和建议，以扎实的工作、崭新的风貌、优质的服务，树立工商部门的良好形象。

塔南工商所

关于成立2011年政风行风建设及基层工商所

评议工作领导小组

为进一步加强山阳工商分局的政风行风建设,深入开展基层站所评议工作，努力争创“群众满意的工商所”，扎实推进民主评议政风行风工作，决定成立领导小组。

组 长：纪文奎 副组长：朱峰、成 员：李军、牛广庆、贾玉凤、李红军、黄新爱、王小国、郑艳、曾志圣

塔南工商所 2011年7月20日

定和工商所

基层工商所评议工作实施方案

为进一步推进基层工商所政风行风建设，全面提升工商所规范化建设水平，根据分局关于2011年民主评议基层站所工作的实施方案，结合我所实际，制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“四个重在”，落实“五个更加”，按照“三具两基一抓手”的工作要求，以建设学习型、服务型、创新型、法治型、廉政型“五型工商所”为目标，以积极参与评议活动为载体，持续推动基层工商所转变行风，提升素质，完善监管服务措施，提高科学管理水平，以良好的作风、优质的服务，确保基层工商所评议活动取得优异成绩，为服务辖区经济发展创造更加优良的发展环境。

二、评议标准

(一)信息公开，政务规范。按照政务公开的要求，以监督岗、工作台签方式公开基层工商所负责人、工作人员的职责等信息，公开办事依据、收费标准和办事流程、时限、结果，公开服务承诺和践诺措施，公开各项规章制度，确保公开的内容全面、真实、准确。

(二)依法监管，履职规范。依法履行市场监管和行政执法职能，严格依法依规办事，依法审批、依法处罚、照章办事;执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制健全;杜绝执法办事不公、滥用职权、违法执法，以及乱收费、乱罚款和各种乱摊派等损害群众利益的违纪违法行为。

(三)优质高效，服务规范。着装统一，用语文明，态度和蔼，热情周到、认真负责；岗位责任制、月及务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；不断改进服务方式，强化行政指导等服务功能，积极推行为民、便民、利民措施，提高办事效率；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诱扯皮等现象。

(四)设施齐全，环境规范。基层工商所标志标识的种类和颇色统一，各类办公设施配置规范划一，服务设施齐全，办事指南清楚；工作人员仪容仪表端庄，环境整洁，无脏、乱.差现象。

(五)廉洁从政，作风规范。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守工商行政管理廉洁从政各项行为规范，廉政风险和监管风险防范管理落实到位，廉洁奉公、执法规范，忠于职守、乐于奉献，艰苦奋斗、勤俭节约，无拘私舞弊、吃拿卡要现象。

(六)监督有力，机制规范。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治、业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改，取得实效。

三、工作安排

（一）、动员部署阶段(7月11—7月15日)。结合工商所实际，制定创建方案，召开动员会，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与。

（二）、组织实施（7月16日—10月30日）

1、查找问题。认真开展自查自纠，通过发放问卷，深入基层、深入企业、商户或召开座谈会等多种方式，广泛征求社会各界和群众的意见。通过查找问题，剖析原因，对症下药、逐一整改。

2.接受评议。结合纠风部门的工作要求，认真做好“日常考核”和“问卷测评”两项重要工作。工商所长要面对面地向评议代表、监管服务对象公开述职述廉。述职述廉要紧紧围绕政风行风建设，从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面进行报告。

3.落实整改。各工商所对群众提出的问题要认真整改，并及时通报整改情况。针对评议中发现的或纠风部门反馈的普遍性、共性问题，制定整改方案，落实整改措施。对于群众投诉的问题，能当场解决的，要立即解决；一时解决不了的，要列出时限提出解决的方案和措施。

4.民主测评。主动接受辖区企业代表、个体工商户代表、消费者代表和党政机关领导对工商所进行的民主测评，要主动出击，密切配合。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。扎实推进基层工商所政风行风建设、努力争创更多群众满意的基层工商所，是分局的工作要求和目标。要高度重视，精心组织，严格要求，扎实推进，加强组织领导，明确分工，责任到人，努力把争创活动抓紧、抓好、抓出成效。

（二）加大力度，强化整改。在评议的各个阶段、各个环节，要对工作作风、监管水平、执法效能、维权质量、工作效率和服务效益等方面存在的问题主动整改，对损害群众利益的突出问题要坚决纠正，对管理上的漏洞和薄弱环节要通过健全制度加以规范，做到问题不整改不放过、规范不达标不放过、群众不满意不放过，以扎扎实实的工作实绩取信于民。

（三）加强宣传，营造氛围。要利用多种渠道，广泛深入地宣传工商行政管理法律、法规及政策，宣传工商部门在尽心尽力服务经济发展、尽职尽责规范市场秩序等方面的新成效，赢得社会各界的理解和支持；积极加强与有关部门的联系和协调，加强与企业商户的沟通，虚心听取意见和建议，以扎实的工作、崭新的风貌、优质的服务，树立工商部门的良好形象。

2011年7月20号

定和工商所

关于成立2011年政风行风建设及基层工商所

评议工作领导小组

为进一步加强山阳工商分局的政风行风建设,深入开展基层站所评议工作，努力争创“群众满意的工商所”，扎实推进民主评议政风行风工作，决定成立领导小组。组 长：赵志强

副组长：李海涛、许昭峰、吴敬尧、成 员：姚景晨、侯青梅、李萍、李芳艳

定和工商所 2011年7月20日

百间房工商所

基层工商所评议工作实施方案

为进一步推进基层工商所政风行风建设，全面提升工商所规范化建设水平，根据分局关于2011年民主评议基层站所工作的实施方案，结合我所实际，制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“四个重在”，落实“五个更加”，按照“三具两基一抓手”的工作要求，以建设学习型、服务型、创新型、法治型、廉政型“五型工商所”为目标，以积极参与评议活动为载体，持续推动基层工商所转变行风，提升素质，完善监管服务措施，提高科学管理水平，以良好的作风、优质的服务，确保基层工商所评议活动取得优异成绩，为服务辖区经济发展创造更加优良的发展环境。

二、评议标准

(一)信息公开，政务规范。按照政务公开的要求，以监督岗、工作台签方式公开基层工商所负责人、工作人员的职责等信息，公开办事依据、收费标准和办事流程、时限、结果，公开服务承诺和践诺措施，公开各项规章制度，确保公开的内容全面、真实、准确。

(二)依法监管，履职规范。依法履行市场监管和行政执法职能，严格依法依规办事，依法审批、依法处罚、照章办事;执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制健全;杜绝执法办事不公、滥用职权、违法执法，以及乱收费、乱罚款和各种乱摊派等损害群众利益的违纪违法行为。

(三)优质高效，服务规范。着装统一，用语文明，态度和蔼，热情周到、认真负责；岗位责任制、月及务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；不断改进服务方式，强化行政指导等服务功能，积极推行为民、便民、利民措施，提高办事效率；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诱扯皮等现象。

(四)设施齐全，环境规范。基层工商所标志标识的种类和颇色统一，各类办公设施配置规范划一，服务设施齐全，办事指南清楚；工作人员仪容仪表端庄，环境整洁，无脏、乱.差现象。

(五)廉洁从政，作风规范。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守工商行政管理廉洁从政各项行为规范，廉政风险和监管风险防范管理落实到位，廉洁奉公、执法规范，忠于职守、乐于奉献，艰苦奋斗、勤俭节约，无拘私舞弊、吃拿卡要现象。

(六)监督有力，机制规范。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治、业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改，取得实效。

三、工作安排

（一）、动员部署阶段(7月11—7月15日)。结合工商所实际，制定创建方案，召开动员会，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与。

（二）、组织实施（7月16日—10月30日）

1、查找问题。认真开展自查自纠，通过发放问卷，深入基层、深入企业、商户或召开座谈会等多种方式，广泛征求社会各界和群众的意见。通过查找问题，剖析原因，对症下药、逐一整改。

2.接受评议。结合纠风部门的工作要求，认真做好“日常考核”和“问卷测评”两项重要工作。工商所长要面对面地向评议代表、监管服务对象公开述职述廉。述职述廉要紧紧围绕政风行风建设，从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面进行报告。

3.落实整改。各工商所对群众提出的问题要认真整改，并及时通报整改情况。针对评议中发现的或纠风部门反馈的普遍性、共性问题，制定整改方案，落实整改措施。对于群众投诉的问题，能当场解决的，要立即解决；一时解决不了的，要列出时限提出解决的方案和措施。

4.民主测评。主动接受辖区企业代表、个体工商户代表、消费者代表和党政机关领导对工商所进行的民主测评，要主动出击，密切配合。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。扎实推进基层工商所政风行风建设、努力争创更多群众满意的基层工商所，是分局的工作要求和目标。要高度重视，精心组织，严格要求，扎实推进，加强组织领导，明确分工，责任到人，努力把争创活动抓紧、抓好、抓出成效。

（二）加大力度，强化整改。在评议的各个阶段、各个环节，要对工作作风、监管水平、执法效能、维权质量、工作效率和服务效益等方面存在的问题主动整改，对损害群众利益的突出问题要坚决纠正，对管理上的漏洞和薄弱环节要通过健全制度加以规范，做到问题不整改不放过、规范不达标不放过、群众不满意不放过，以扎扎实实的工作实绩取信于民。

（三）加强宣传，营造氛围。要利用多种渠道，广泛深入地宣传工商行政管理法律、法规及政策，宣传工商部门在尽心尽力服务经济发展、尽职尽责规范市场秩序等方面的新成效，赢得社会各界的理解和支持；积极加强与有关部门的联系和协调，加强与企业商户的沟通，虚心听取意见和建议，以扎实的工作、崭新的风貌、优质的服务，树立工商部门的良好形象。

2011年7月20号

百间房工商所

关于成立2011年政风行风建设及基层工商所

评议工作领导小组

为进一步加强山阳工商分局的政风行风建设,深入开展基层站所评议工作，努力争创“群众满意的工商所”，扎实推进民主评议政风行风工作，决定成立领导小组。

组 长：王玲俊

副组长：丁志远、韩亚丁、周慧敏 成 员：康爱莲、黄艳萍、苏军刚、张永法、李悦红

百间房工商所 2011年7月20日