第一篇:北京市重大建设项目稽察办法
北京市人民政府令
第260号
《北京市重大建设项目稽察办法》已经2014年7月22日市人民政府第50次常务会议审议通过,现予公布,自2014年11月1日起施行。
市长王安顺 2014年9月15日
北京市重大建设项目稽察办法
目 录 第一章 总 则 第二章 稽察职责 第三章 稽察程序 第四章 法律责任 第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强重大建设项目监督管理,规范重大建设项目稽察行为,保障重大建设项目工程质量和资金使用安全,提高投资效益,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目,是指本市行政区域内使用市和区县人民政府固定资产投资资金、实行审批制管理的建设项目。
本条前款所称固定资产投资资金,包括财政预算内和土地批租收入中用于固定资产投资的资金、中央补助投资资金、国债专项资金以及城市基础设施建设费、水利建设基金等。
第三条 市和区县发展改革行政部门按照重大建设项目管理权限负责本行政区域内的重大建设项目稽察工作。
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市发展改革行政部门监督、指导区县发展改革行政部门重大建设项目稽察工作。
第四条 开展稽察工作应当遵循职责明晰、各方协作、程序规范和权利义务平衡的原则。
第五条 发展改革、财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门应当建立健全重大建设项目监督协调机制,统筹安排监督计划,加强信息沟通和监管合作,实现监管信息共享和监管结果共用。
发展改革行政部门根据稽察工作需要,可以会同财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门对重大建设项目开展联合检查。
第二章 稽察职责
第六条 发展改革行政部门在项目审批职责范围内,对重大建设项目的下列情况实施稽察:
(一)项目审批手续履行情况;
(二)法人责任制和招标投标制的执行情况;(三)资金落实和到位情况;
(四)建设进度、建设规模、建设内容和建设标准等情况;(五)投资概算和政府投资计划的执行情况;(六)竣工验收情况;
(七)社会效益、环境效益和经济效益等情况。
发展改革行政部门对重大建设项目可以实施从批准项目建议书到项目竣工的全过程稽察,或者对本条前款规定的部分情况实施专项稽察。
第七条 单位和个人有权向发展改革行政部门举报涉及本办法第六条规定情况的违法违规问题。
发展改革行政部门应当建立健全举报制度,公布举报电话、信箱或者其他举报方式;接到举报后,对于职责范围内的事项,应当及时调查核实,作出处理;对于不属于职责范围内的事项,应当及时转送有权部门处理。处理结果应当记录在案,并告知举报人或者供举报人查询。
政府有关部门应当为举报人保密,不得泄露举报人的信息。
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第八条 重大建设项目稽察工作实行稽察特派员负责制。
发展改革行政部门任命稽察特派员,并配备稽察工作人员协助其工作;必要时,可以聘请专业机构参与稽察工作。
稽察特派员和稽察工作人员(以下统称稽察人员)应当熟悉法律、法规、规章和政策,具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。
第九条 稽察人员与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的,应当主动回避。
稽察人员未主动回避的,被稽察单位有权向发展改革行政部门提出回避申请,并说明理由;发展改革行政部门有关负责人应当就是否回避作出决定。
第十条 稽察人员开展稽察工作,不得干预被稽察单位的正常建设及生产经营活动,不得泄露稽察工作中获悉的国家秘密和商业秘密,不得利用职务便利谋取非法利益,不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。
稽察人员不得有下列影响稽察工作客观公正的行为:
(一)接受被稽察单位的馈赠、报酬、福利待遇,在被稽察单位报销费用;(二)参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动;
(三)其他可能影响稽察工作客观公正的行为。
单位和个人有权向发展改革行政部门举报稽察人员违反本条第一款、第二款规定的行为。发展改革行政部门接到举报后,应当及时进行调查核实,作出处理。处理结果应当记录在案,并告知举报人或者供举报人查询。
第三章 稽察程序
第十一条 发展改革行政部门根据本级人民政府和上一级发展改革行政部门的要求,结合本行政区域内的投资情况,制定重大建设项目年度稽察计划,报本级人民政府备案。
第十二条 稽察人员应当在5个工作日前向被稽察单位送达书面稽察通知。有证据表明被稽察单位的行为可能危及重大建设项目工程安全或者可能造成国有资产流失等情况时,经发展改革行政部门有关负责人批准,稽察人员可以持书面稽察通知直接实施稽察。
书面稽察通知应当载明稽察项目、内容、时间和要求等事项。
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第十三条 稽察人员开展稽察工作可以采取下列措施:
(一)要求被稽察单位负责人对重大建设项目情况或者重要事项进行说明;
(二)查阅反映重大建设项目审批、建设、运营使用、工程技术、财务会计等情况的资料;
(三)采用记录、复印、照相、录音、录像等形式收集证据;(四)检查重大建设项目场所内的工程与设备;(五)检查被稽察单位项目管理信息系统;
(六)向勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位了解、核实有关情况。
第十四条 被稽察单位应当配合稽察人员开展稽察工作,及时、如实向稽察人员提供与重大建设项目有关的文件、合同、报表等资料和情况。
第十五条 发展改革行政部门根据稽察工作需要,可以对重大建设项目的勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位参与重大建设项目的情况进行调查,并取得相关证明材料。有关单位应当如实反映情况,提供相关证明材料。
第十六条 稽察人员应当记录稽察情况,形成稽察记录。
稽察特派员和被稽察单位应当分别在稽察记录上签字、盖章。被稽察单位认为稽察记录有遗漏或者错误的,有权申请补正;经补正,被稽察单位仍有异议的,应当在稽察记录上签署异议意见,并签字、盖章;拒绝签字、盖章的,稽察人员应当记录在案。
第十七条 稽察特派员应当在稽察工作结束10个工作日内完成稽察情况报告,并及时书面征求被稽察单位意见。被稽察单位应当在收到稽察情况报告10个工作日内向稽察特派员提交书面意见。
稽察特派员应当在收到被稽察单位的书面意见5个工作日内,向被稽察单位反馈意见采纳情况,说明理由,并将稽察情况报告和被稽察单位的书面意见一并报发展改革行政部门审定。
稽察情况报告应当包括重大建设项目的审批情况、实施情况、主要问题、整改意见和处理建议等内容。
稽察特派员对稽察情况报告的真实性、完整性负责。
第十八条 发展改革行政部门应当在审定稽察特派员提交的稽察情况报告、研究被稽察单位的意见后,向被稽察单位出具稽察结论,同时抄送
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相关行政部门。
稽察结论能够满足相关行政部门履行职责需要的,相关行政部门应当利用,避免不必要的重复检查。
第十九条 被稽察单位未执行项目审批内容的,发展改革行政部门应当责令被稽察单位整改,视情节轻重有权作出下列处理决定:
(一)责令被稽察单位作出检查;(二)通报批评被稽察单位;
(三)暂停被稽察重大建设项目的执行;
(四)暂停下达被稽察重大建设项目的政府投资计划;已下达政府投资计划的,及时通知财政部门暂停拨付建设资金或者收回已经拨付的建设资金;
(五)调整被稽察重大建设项目的政府投资计划;(六)暂停被稽察单位同类新项目的审批。
被稽察单位骗取项目审批的,发展改革行政部门应当作出撤销审批、追回政府投资的建设资金等处理决定。
第二十条 被稽察单位应当按照整改通知的要求进行整改,并向发展改革行政部门提交整改报告。整改报告应当包括整改计划、措施和结果。
发展改革行政部门应当对被稽察单位的整改情况进行复查,建立稽察台账,记录整改情况。
第二十一条 发展改革行政部门应当在每年年初,向本级人民政府报告按照上一年度稽察计划要求完成的重大建设项目稽察情况,对发现的问题加强研究,就带有普遍性和规律性的问题,有针对性地提出改进建议。
第四章 法律责任
第二十二条 被稽察单位有下列行为之一的,由发展改革行政部门责令改正;拒不改正的,给予通报批评,可以处3000元以上3万元以下罚款:
(一)违反本办法第十四条规定,拒不配合稽察人员依法履行职责,或者拖延、不如实提供有关资料和情况的;
(二)违反本办法第二十条第一款规定,未按照要求进行整改或者未提交整改报告的。
被稽察单位有本条前款所列行为之一的,按照国家和本市有关规定给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分或者行政问责。
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第二十三条 违反本办法第十五条规定,勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位不配合调查、不如实反映情况或者不提供相关证明材料的,由发展改革行政部门给予警告,可以处3000元以上3万元以下罚款。
第二十四条 发展改革行政部门在稽察工作中发现被稽察单位或者勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位有违反其他法律、法规、规章行为的,应当移交有关行政部门依法处理。
第二十五条 稽察人员有下列行为之一的,按照国家或者本市有关规定,由发展改革行政部门或者监察机关给予行政处分或者行政问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对被稽察单位违法违规问题隐匿不报或者有其他失职、渎职行为的;
(二)出具虚假稽察情况报告的;
(三)违反本办法第十条第一款、第二款规定行为的。
第二十六条 法律、法规对重大建设项目建设和管理中的其他违法行为规定有法律责任的,从其规定。
第五章 附 则
第二十七条 本办法自2014年11月1日起施行。
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第二篇:广东重大建设项目稽察办法-广东发展和改革委员会
附件1
广东省重大建设项目稽察办法
(修订,征求意见稿)
第一章
总 则
第一条【目的依据】
为加强重大建设项目监督管理,规范重大项目稽察工作,保障项目工程进度、工程质量、资金安全,提高政府投资效益,维护国家利益和社会公共利益,根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国家重大建设项目稽察办法》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条【适用范围】
本省行政区域内对重大建设项目进行的稽察活动,适用本办法。
前款规定所称稽察,是指稽察工作人员对项目的前期决策、施工准备、建设实施和竣工验收全过程进行的监督检查。
第三条【重大项目范围】
本办法所称重大建设项目,是指使用各级政府投资、融资,对有关行政区域内经济和社会发展有重大影响的固定资产投资项目。其中,省重大建设项目包括:
(一)本省行政区域内的中央预算内投资项目;
(二)省参与投资、融资的省重点建设项目;
(三)省级财政性资金安排的较大建设项目;
(四)省人民政府授权稽察的建设项目;
(五)国家委托稽察的建设项目。市、县人民政府可以按照前款规定的原则,对本行政区域内的重大建设项目范围进行规定。
第四条【工作原则】
重大建设项目稽察工作应当遵循依法监督、分级负责、程序规范、协作联动的原则。
稽察工作人员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察工作人员不得参与或者干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第五条【部门分工】
省人民政府发展改革部门组织开展本省行政区域内重大建设项目稽察,并负责指导全省重大建设项目稽察工作。
县级以上人民政府发展改革部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。县级以上人民政府财政、审计、住房城乡建设、交通运输、水利等有关部门,应当按照各自职责,依法做好重大建设项目监督管理工作。
第六条【社会监督】
稽察工作应当接受社会监督。任何单位和个人可以举报稽察工作中的违法违纪行为。
第七条【经费保障】
各级政府重大建设项目稽察工作所需经费,应当列入本级财政预算。
稽察工作不得向被稽察单位收取或变相收取任何费用。
第二章
稽察职责和人员
第八条【稽察特派员任命】
重大建设项目稽察工作实行稽察特派员制度。稽察特派员一般应当为专职。稽察特派员原则上由各级发展改革部门任免和派出。稽察特派员的编制、级别等事宜,由任免机关商同级编制管理机构确定。必要时,市、县级人民政府也可以直接任免稽察特派员。
第九条【稽察特派员的条件】
稽察特派员一般应当具备下列条件:
(一)具有较高贯彻执行国家、省有关法律、法规和政策规定的水平;
(二)坚持原则,廉洁自律,忠实履行职责,自觉维护国家和人民的利益;
(三)熟悉项目情况,具备计划、投资、建设管理工作经验,大专以上学历,具有较高的项目建设和管理水平以及良好的综合分析和判断能力;
(四)经过专门培训。
第十条【稽察内容】
重大建设项目稽察包括下列内容:
(一)国家投资建设有关法律法规、政策规定、专项规划等执行情况;
(二)项目申报以及审批、核准、备案情况;
(三)投资计划下达与执行情况;
(四)项目前期工作落实情况,建设规模、内容和标准,工程质量和进度,投资概算控制、资金使用和财务管理等情况的真实性、合法性;
(五)项目建设法人负责制、合同管理制、工程监理制、招标投标制等项目管理制度执行情况;
(六)项目竣工验收、投资绩效情况;
(七)参建单位的履职情况;
(八)跟踪监督重大建设项目稽察发现问题的整改情况;
(九)其他需要稽察的内容。
前款第七项规定中所称参建单位,是指咨询、勘察、设计、招标代理、监理、施工以及材料、设备供应等与项目建设有关的单位。
第十一条【稽察特派员负责制】
重大建设项目稽察工作由稽察特派员负责。
稽察特派员应当配备一定数量的助理工作人员,协助稽察特派员工作。必要时,可以根据实际需要聘请专门机构或者专业技术人员协助工作。
第十二条【调概稽察】
各级发展改革部门需对其审批财政性资金安排的重大建设项目调整概算总投资的,应当先由稽察特派员对建设项目原批准概算总投资的执行情况进行稽察。
稽察结果应当作为调整建设项目概算总投资的依据。
第十三条【稽察工作方式】
稽察工作人员开展项目稽察,可以采取下列方式:
(一)听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报;
(二)查阅建设项目相关文件资料;
(三)现场查验与建设项目有关的施工、仓储、检测和试验等场所;
(四)对相关人员进行询问,要求被稽察单位或人员就有关问题提交书面说明材料;
(五)采用复印、下载、录音、摄影、摄像等方式收集相关资料和取证;
(六)向政府有关部门和金融机构了解情况和调取相关资料;
(七)委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定;
(八)开展延伸稽察,向与被稽察单位有经济业务往来的部门和单位核实有关情况。
第十四条【被稽察单位配合义务】
被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察,并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况,报告建设和管理过程中的重大事项,不得销毁、隐匿、转移、篡改或者拖延、拒绝提供有关文件资料。
第十五条【稽察人员禁止行为】
稽察人员从事稽察活动,不得有下列行为:
(一)参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动;
(二)泄露国家秘密或者被稽察单位的商业秘密;
(三)向被稽察单位收取或者变相收取任何费用;
(四)收受、索取被稽察单位以各种形式提供的馈赠、报酬、福利待遇等不正当利益,以及利用职务便利为自己、亲友或者他人谋取非法利益;
(五)参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动;
(六)在被稽察单位报销费用;
(七)捏造、歪曲事实,隐瞒、掩盖、缩小或者夸大稽察中发现的问题;
(八)其他违反法律法规、国家公职人员工作纪律和职业道德的行为。
第十六条【回避和轮换】
重大建设项目稽察工作实行回避制度。稽察人员与被稽察单位和稽察事项有利害关系的,应当申请回避。稽察人员未回避的,被稽察单位有权提出回避要求,并说明理由。稽察特派员是否应当回避,由稽察特派员的派出部门作出决定;其他稽察人员是否应当回避,由稽察特派员作出决定。
重大建设项目稽察工作实行轮换制度。稽察人员负责同一建设项目的稽察,一般不得超过三年。
第三章
稽察工作程序
第十七条【稽察通知】
各级发展改革部门实施重大建设项目稽察,应当于三个工作日前向被稽察单位发出书面通知。
在上级部门紧急委托、项目涉嫌严重违法违规等特殊情况下,经本级发展改革部门批准,稽察人员可以持稽察通知书直接实施稽察。
第十八条【稽察组构成】
重大建设项目稽察,必须由一名以上稽察特派员和一名以上助理工作人员组成稽察组进行。
稽察组内拥有行政执法证件的稽察工作人员不得少于两名。
第十九条【稽察记录】
稽察组在稽察过程中应当如实记录稽察情况,形成稽察记录。对稽察发现的问题,应当向被稽察单位核实情况,并取得相关证明材料。
被稽察单位对稽察发现的问题有异议或者认为稽察记录有遗漏、差错的,有权陈述、申辩、补充资料和申请补正;稽察人员认为不予补正的,应当说明理由并记录在案。
被稽察单位应当对稽察中发现的问题和事实进行确认,在稽察记录上签字盖章;拒绝签字盖章的,稽察人员应当记录在案。
第二十条【紧急情况】
稽察人员发现被稽察单位的行为可能危及建设项目工程质量、资金安全,造成国有资产损失以及其他紧急情况的,应当立刻报告本级发展改革部门。发展改革部门应当采取相应措施并告知相关行政部门,重大问题应当及时向本级人民政府报告。
第二十一条【稽察报告】
稽察组在项目稽察结束后,应当在十五个工作日内提交稽察报告。稽察报告应当包括项目审批基本情况、实施情况、存在的主要问题、整改意见建议等内容以及稽察特派员认为需要报告的事项。
稽察报告由稽察特派员负责提出,由本级发展改革部门负责审定;重大事项和情况,由各级发展改革部门向本级人民政府报告。
第二十二条【异议处理】
各级发展改革部门可以视情况决定是否就稽察报告征求被稽察单位的意见。
被稽察单位对稽察报告作出的结论有异议的,可以自收到有关书面材料之日起三个工作日内,向派出稽察组的发展改革部门提出书面复查申请。发展改革部门应当自收到复查申请之日起十个工作日内,另行派出稽察组进行复查,复查意见应当书面通知申请人。
第二十三条【问题整改】
各级发展改革部门对稽察报告进行审定后,确认重大建设项目存在问题的,应当向被稽察单位发出整改通知书,责令限期整改。
被稽察单位应当按照整改通知书的要求进行整改,整改完成后向发展改革部门提交整改报告,并接受核查。
第二十四条【处理建议】
各级发展改革部门确认被稽察单位存在违反相关法律法规以及有关规定的行为,依法需由本级人民政府处理的,应当提出处理建议,并报本级人民政府批准。依法需由有关行政部门或者下一级人民政府处理的,应当移交处理。有关行政部门或者下一级人民政府应当依法处理,并于处理结束后十个工作日内将处理结果书面告知发展改革部门。
第四章
协同监管
第二十五条【协同机制】
省发展改革部门应当建立与市、县两级发展改革部门和其他相关部门的协同稽察监管机制。
第二十六条【横向协同】
各级发展改革部门应当与审计、财政、国土资源、环境保护、安全生产、住房城乡建设等相关部门建立信息互通和工作联动机制,形成监管合力,避免重复监督检查。根据需要,可以采取联合检查等方式进行协同监管。
稽察工作需要有关行政部门配合的,有关行政部门应当予以协助。有关行政主管部门对重大建设项目依法检查作出的结论,发展改革部门可以在稽察工作中直接采用。
第二十七条【纵向协同】
省发展改革部门应当加强与市、县级发展改革部门的协同监管,指导、协调、监督市、县级发展改革部门开展稽察工作,培训稽察人员。
根据需要,上级发展改革部门可以与下级发展改革部门开展联合稽察。
第二十八条【动态监督】
省发展改革部门应当建立重大建设项目稽察监管信息系统,建立健全实时动态的网络在线监测和项目预警机制,利用计算机网络技术对重大建设项目实施动态监管。
市、县级发展改革部门和其他有关部门以及项目实施单位,应当按照要求及时、准确、完整地向省发展改革部门提供项目电子数据信息和必要的技术文档,并协助省发展改革部门开展重大建设项目在线监测工作。
第二十九条【稽察信息】
各级发展改革部门应当定期发布重大建设项目稽察信息,对重大问题和重要事项向社会公布;对问题较多、整改不力、屡查屡犯的单位,应当予以公开曝光并纳入联合惩戒。
被稽察单位的信用信息,应当纳入全省社会信用体系。
第五章
违规处理
第三十条【违规处理】 被稽察单位违反项目建设和管理规定的,各级发展改革部门依据职权,可以根据情节轻重作出如下处理决定:
(一)通报批评;
(二)发出整改通知书,责令限期整改;
(三)暂停项目建设;
(四)暂停政府投资安排;
(五)核减、停止或者收回政府投资资金;
(六)撤销项目审批、核准或者备案文件。
第三十一条【违规处理】
被稽察单位有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)拒绝、阻挠、逃避稽察人员依法履行职责;
(二)拒绝提供、无故拖延提供有关资料和情况;
(三)销毁、隐匿、转移、篡改或者伪造有关资料;
(四)其他妨碍稽察人员履行职责的行为。
第三十二条【违规处理】 稽察特派员和稽察工作人员有下列情形之一的,由派出机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对稽察工作中发现的重大违法违规行为,隐匿不报或者故意不按规定处理;
(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告;
(三)参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动;
(四)收受、索取被稽察单位的馈赠、报酬的,或者利用职务便利谋取非法利益;
(五)捏造、歪曲事实,隐瞒、缩小或者夸大稽察中发现的问题;
(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第三十三条【救济渠道】
被稽察单位及其相关人员对发展改革部门和其他行政主管部门,依据稽察事实作出的行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第六章
附 则
第三十四条【施行时间】
本办法自公布之日起一个月后施行,有效期5年。原《广东省重大建设项目稽察办法》(粤府〔2002〕63号)自行废止。
第三篇:吉林水利工程建设项目稽察办法
吉林省水利工程建设项目稽察办法
第一章 总 则
第一条 为强化全省水利工程建设项目的监督管理,规范水利工程建设行为,确保水利工程建设质量和建设资金使用安全,保证客观、公正、高效开展稽察工作,根据水利部《水利基本建设项目稽察暂行办法》及有关规定,结合全省水利工程建设的实际,特制定本办法。
第二条 水利工程建设项目稽察的任务是依照有关法律、法规、规章等规定,对全省水利工程建设全过程进行监督检查。
第三条 国家和省投资或补助投资的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、水文、水土保持等水利工程建设项目适用本办法。
国内外经营机构以及个人投资建设的水电站、供水等建设项目的稽察参照本办法执行。对此类项目重点稽察工程建设程序、质量保证体系、工程质量和公共安全措施等。
第四条 稽察项目所在地的水行政主管部门应对稽察工作给予协助、支持和配合。
项目法人及参建单位都应积极配合水利工程建设项目稽察工作,并提供必要的工作条件。
第二章 机构、职责、人员
第五条 吉林省水利厅审计与稽察处负责全省水利工程建
— 1 — 设项目的稽察工作,其主要职责是:
(一)组织实施全省水利工程建设项目稽察制度;
(二)负责对国家和省投资及参与投资的全省水利建设项目进行全过程稽察;
(三)对水利工程建设过程中违法、违规事件进行调查、处理、处罚;
(四)负责稽察特派员和稽察专家的日常管理、选聘、培训,选派稽察组长;
(五)负责组织专家对工程项目进行巡察;
(六)配合水利部稽察办和省发展改革委重大建设项目稽察办公室对全省水利工程建设项目进行稽察;
(七)负责稽察信息化建设工作;
(八)承办厅领导交办的其他事项。
第六条 稽察工作实行稽察特派员或稽察组长负责制,其主要职责是:
(一)全面负责水利工程建设项目的稽察工作;
(二)组织专家开展稽察工作,高效、真实、准确、公正地阐述被稽察项目的情况和存在的问题,并提出整改意见和处理建议,以书面形式及时向审计与稽察处提交稽察报告;
(三)完成审计与稽察处交办的其他工作。
稽察特派员因故不能参加稽察工作时,由审计与稽察处选派相应人员作为稽察组长,行使稽察特派员职责。
第七条 稽察特派员聘期一般为两年,可以连续聘任。
— 2 — 稽察特派员应具备下列条件:
(一)坚持原则,清正廉洁,忠实履行职责,自觉维护国家利益;
(二)熟悉有关法律、法规、规章和技术标准;
(三)具有较强的组织管理、综合分析、判断和协调能力;
(四)具有较丰富的水利工程施工管理、投资计划、财务审计、工程质量管理等综合管理知识和经验;
(五)担任过副处级及以上行政领导职务,或具有水利方面高级专业技术职称;
(六)身体健康,年龄在65岁以下。
第八条 稽察专家由审计与稽察处纳入稽察专家库动态管理,一年一聘。稽察专家在稽察特派员或稽察组长领导下开展工作。
稽察专家应具备下列条件:
(一)坚持原则,清正廉洁,忠实履行职责,自觉维护国家利益;
(二)熟悉有关法律、法规、规章和技术标准;
(三)具有较强的综合分析和判断能力;
(四)具有较强的业务能力。熟悉项目前期及设计工作;或熟悉项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理、安全管理等工程建设管理工作;或熟悉项目计划管理、资金使用和财务管理工作;或熟悉项目施工、质量管理和验收工作;
(五)具有水利工程高级专业技术职称或具有会计中级及以
— 3 — 上职称,或具有同等专业水平的人员;
(六)身体健康,年龄在65岁以下,能坚持施工现场工作。第九条 稽察人员执行稽察任务时实行回避制度,不得稽察曾直接参与建设或管理的项目,不得稽察与其有利害关系的人担任主要管理职务的建设项目,不得在被稽察项目及其相关单位兼职,不得稽察所在工作单位或者曾经工作单位参建的建设项目。
第三章 稽察工作的内容
第十条 水利工程建设项目稽察工作内容主要包括前期与设计工作、项目建设管理、计划管理、资金使用管理、工程质量管理等以及有关法律、法规、规章和技术标准执行情况。
第十一条 项目前期与设计工作的稽察,包括勘测设计单位资质,项目立项,可研报告、初步设计审批,设计深度和质量,设计变更,现场设计服务,供图进度与质量等情况。
第十二条 项目建设管理的稽察,包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制实施情况以及工程安全管理情况,开工条件落实情况,设计、监理、施工、设备材料生产供应、质量检测等单位资质和人员资格等情况。
第十三条 项目计划下达与执行的稽察,包括计划管理、计划下达与执行、投资控制与概算执行、工程投资完成情况,工程进度、形象面貌和实物工程量完成等情况,汛前施工安排和安全度汛措施落实情况。
— 4 — 第十四条 资金使用管理的稽察,包括资金来源、资金到位和使用情况,合同执行和费用结算,各项费用支出,财务规章制度执行等情况。
第十五条 工程质量的稽察,包括参建单位的质量保证体系,工程质量管理,质量检测,质量评定,原材料、中间产品和设备质量检验统计分析情况,工程质量现状和质量事故处理情况,工程验收等情况。
第十六条 根据工作需要,审计与稽察处可以就第十条所述部分内容或其他事项组织重点专项稽察。
第四章 稽察程序和方式
第十七条 根据水利建设计划安排,结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素,制定稽察工作计划,经主管厅领导同意后实施。
第十八条 稽察特派员或稽察组长根据稽察项目有关情况,制定项目稽察工作提纲。
第十九条 对水利工程建设项目进行稽察,可以采取提前通知和不通知两种方式。采用提前通知方式,提前三天下达稽察通知书,告知被稽察单位;采用不通知方式,在现场下达稽察通知书。
第二十条 稽察过程中,发现严重违法违纪行为,稽察特派员或稽察组长应迅速将有关情况上报,由省水利厅按相关规定处
— 5 — 理或移交相关部门处理。
第二十一条 现场稽察结束,稽察特派员或稽察组长就稽察情况与项目法人等参建单位交换意见,通报稽察情况。
第二十二条 稽察工作结束后,稽察特派员或稽察组长应及时提交事实清楚、客观公正的稽察报告,对项目建设情况做出书面评价,并提出整改意见或处理建议。
第二十三条 稽察人员开展稽察工作,采取下列方式、方法:
(一)听取项目法人前期工作、计划执行、资金使用、建设管理、工程施工、工程质量、工程验收等情况的汇报,根据情况提出需要提供的材料清单;
(二)查阅建设项目有关文件、合同、记录、报表、账簿、证书及其他资料,根据需要可要求有关单位和人员做出签字、盖章的书面说明;
(三)查勘工程施工现场、检查工程质量,根据工作需要责令有关方面进行质量检测;
(四)进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点,向项目建设、设计、施工、监理、咨询及其他相关单位的人员了解情况,听取意见,进行两人以上联合查验、取证、质询,并形成参加人员签字的书面记录;
(五)对发现的问题进行必要的延伸调查、取证、核实;
(六)专项稽察结束时,就工程存在的一般问题在现场下达由审计与稽察处盖章、稽察特派员或稽察组长签字的书面限期整改通知单。
第五章 稽察报告与整改
第二十四条 稽察报告一般应包括下列内容:
(一)项目前期工作、设计工作情况及分析评价;
(二)项目建设管理情况及分析评价;
(三)项目计划下达与执行情况及分析评价,项目资金使用情况及分析评价;
(四)工程质量保证体系和工程质量现状等情况及分析评价;
(五)存在的主要问题;
(六)整改意见和建议;
(七)审计与稽察处要求报告的内容以及稽察特派员或稽察组长认为需要报告的其他内容。
稽察报告应附以下材料:有关工程照片,有关取证调查材料,有关人员出具的证明材料,有关现场检测材料,证明相关事宜的资料复印件,与稽察工作相关的其他材料。
专项稽察报告、举报调查报告的内容根据具体工作任务和要求确定。
第二十五条 稽察结束时,被稽察单位应如实填写《稽察人员廉洁情况反馈表》,被稽察单位加盖公章后报审计与稽察处备案,并作为稽察人员工作业绩考核的主要内容之一。
第二十六条 稽察报告经省水利厅主管厅领导批示后,由省水利厅下达整改通知。对稽察中发现的问题,按有关法律、法规
— 7 — 处理、处罚。
第二十七条 项目法人及有关单位必须按照整改通知的要求进行整改,并在规定时间内将整改情况以正式文件上报省水利厅。
第二十八条 审计与稽察处适时跟踪监督项目整改情况,必要时可进行复查。
第六章 稽察人员、被稽察单位的权利和义务
第二十九条 稽察人员依法执行公务受法律保护,任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员执行公务,不得打击和报复稽察人员。
第三十条 稽察人员开展稽察工作有以下权利:
(一)向项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证;
(二)查阅与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表,录音、拍照或摄影有关的证词、证据;
(三)进入与建设项目相关的场所或地点,进行查验、取证、质询等。
第三十一条 稽察人员开展稽察工作,应当履行以下义务:
(一)依法行使职责,坚持原则,秉公办事,自觉公平维护各方利益;
(二)深入项目现场,客观公正、实事求是地反映项目建设 — 8 — 情况和问题,认真完成稽察工作;
(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定和回避原则;
(四)保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密,不参与、不干涉被稽察项目的正常建设活动。
第三十二条 被稽察单位有权针对稽察提出的问题向省水利厅申辩;对整改通知或处理意见有异议的,可以向省水利厅提出申诉。申诉期间,仍执行原整改或处理意见。
第三十三条 被稽察单位发现稽察人员有本办法第三十六条所列行为时,有权向省水利厅报告。
第三十四条 被稽察单位有义务协助稽察人员工作,如实提供稽察需要的文件、资料、合同、账簿、凭证、报表和音像资料等,不得拒绝、隐匿和弄虚作假。
第七章 奖励与处罚
第三十五条 稽察人员在稽察工作中表现突出、业绩优秀、做出重要贡献的,给予表彰。
第三十六条 稽察人员有下列行为之一的,解除聘任,并视情节轻重给予党纪、政纪处分,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
(一)对被稽察项目的重大问题隐匿不报,严重失职的;
(二)与被稽察项目有关单位串通,编造虚假稽察报告的;
(三)干涉被稽察项目建设管理活动,致使被稽察项目的正
— 9 — 常工作受到影响的;
(四)接受与被稽察项目有关单位的馈赠、报酬等,或者参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动,或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。
第三十七条 被稽察项目有关单位和人员有下列行为的,由审计与稽察处建议有关部门对单位主要负责人和直接责任人员给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任:
(一)拒绝、阻碍稽察人员执行稽察任务或者打击、报复稽察人员的;
(二)拒不提供与项目建设有关的文件、资料、合同、协议、财务状况和建设管理情况,或者隐匿、伪造相关资料,或提供虚假情况、假证词的;
(三)工程存在严重质量问题、安全问题,或者财务管理混乱,套取、挪用工程建设资金的;
(四)可能影响稽察人员公正履行职责的其他行为。
第八章 附 则
第三十八条 渔业工程建设项目稽察工作参照本办法执行。第三十九条 本办法自颁布之日起施行,由省水利厅负责解释。2008年印发的《吉林省水利工程建设项目稽察办法》(吉水稽〔2008〕150号)同时废止。
抄送:省政府法制办。
吉林省水利厅办公室 2013年7月16日印发
第四篇:吉林省水利工程建设项目稽察办法
吉林省水利工程建设项目稽察办法
第一章 总 则
第一条 为强化全省水利工程建设项目的监督管理,规范水利工程建设行为,确保水利工程建设质量和建设资金使用安全,保证客观、公正、高效开展稽察工作,根据水利部《水利基本建设项目稽察暂行办法》及有关规定,结合全省水利工程建设的实际,特制定本办法。
第二条 水利工程建设项目稽察的任务是依照有关法律、法规、规章等规定,对全省水利工程建设全过程进行监督检查。
第三条 国家和省投资或补助投资的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、水文、水土保持等水利工程建设项目适用本办法。
国内外经营机构以及个人投资建设的水电站、供水等建设项目的稽察参照本办法执行。对此类项目重点稽察工程建设程序、质量保证体系、工程质量和公共安全措施等。
第四条 稽察项目所在地的水行政主管部门应对稽察工作给予协助、支持和配合。
项目法人及参建单位都应积极配合水利工程建设项目稽察工作,并提供必要的工作条件。
第二章 机构、职责、人员
第五条 吉林省水利厅审计与稽察处负责全省水利工程建设项目的稽察工作,其主要职责是:
(一)组织实施全省水利工程建设项目稽察制度;
(二)负责对国家和省投资及参与投资的全省水利建设项目进行全过程稽察;
(三)对水利工程建设过程中违法、违规事件进行调查、处理、处罚;
(四)负责稽察特派员和稽察专家的日常管理、选聘、培训,选派稽察组长;
(五)负责组织专家对工程项目进行巡察;
(六)配合水利部稽察办和省发展改革委重大建设项目稽察办公室对全省水利工程建设项目进行稽察;
(七)负责稽察信息化建设工作;
(八)承办厅领导交办的其他事项。
第六条 稽察工作实行稽察特派员或稽察组长负责制,其主要职责是:
(一)全面负责水利工程建设项目的稽察工作;
(二)组织专家开展稽察工作,高效、真实、准确、公正地阐述被稽察项目的情况和存在的问题,并提出整改意见和处理建议,以书面形式及时向审计与稽察处提交稽察报告;
(三)完成审计与稽察处交办的其他工作。
稽察特派员因故不能参加稽察工作时,由审计与稽察处选派相应人员作为稽察组长,行使稽察特派员职责。
第七条 稽察特派员聘期一般为两年,可以连续聘任。稽察特派员应具备下列条件:
(一)坚持原则,清正廉洁,忠实履行职责,自觉维护国家利益;
(二)熟悉有关法律、法规、规章和技术标准;
(三)具有较强的组织管理、综合分析、判断和协调能力;
(四)具有较丰富的水利工程施工管理、投资计划、财务审计、工程质量管理等综合管理知识和经验;
(五)担任过副处级及以上行政领导职务,或具有水利方面高级专业技术职称;
(六)身体健康,年龄在65岁以下。
第八条 稽察专家由审计与稽察处纳入稽察专家库动态管理,一年一聘。稽察专家在稽察特派员或稽察组长领导下开展工作。
稽察专家应具备下列条件:
(一)坚持原则,清正廉洁,忠实履行职责,自觉维护国家利益;
(二)熟悉有关法律、法规、规章和技术标准;
(三)具有较强的综合分析和判断能力;
(四)具有较强的业务能力。熟悉项目前期及设计工作;或熟悉项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理、安全管理等工程建设管理工作;或熟悉项目计划管理、资金使用和财务管理工作;或熟悉项目施工、质量管理和验收工作;
(五)具有水利工程高级专业技术职称或具有会计中级及以上职称,或具有同等专业水平的人员;
(六)身体健康,年龄在65岁以下,能坚持施工现场工作。第九条 稽察人员执行稽察任务时实行回避制度,不得稽察曾直接参与建设或管理的项目,不得稽察与其有利害关系的人担任主要管理职务的建设项目,不得在被稽察项目及其相关单位兼职,不得稽察所在工作单位或者曾经工作单位参建的建设项目。
第三章 稽察工作的内容
第十条 水利工程建设项目稽察工作内容主要包括前期与设计工作、项目建设管理、计划管理、资金使用管理、工程质量管理等以及有关法律、法规、规章和技术标准执行情况。
第十一条 项目前期与设计工作的稽察,包括勘测设计单位资质,项目立项,可研报告、初步设计审批,设计深度和质量,设计变更,现场设计服务,供图进度与质量等情况。
第十二条 项目建设管理的稽察,包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制实施情况以及工程安全管理情况,开工条件落实情况,设计、监理、施工、设备材料生产供应、质量检测等单位资质和人员资格等情况。
第十三条 项目计划下达与执行的稽察,包括计划管理、计划下达与执行、投资控制与概算执行、工程投资完成情况,工程进度、形象面貌和实物工程量完成等情况,汛前施工安排和安全度汛措施落实情况。第十四条 资金使用管理的稽察,包括资金来源、资金到位和使用情况,合同执行和费用结算,各项费用支出,财务规章制度执行等情况。
第十五条 工程质量的稽察,包括参建单位的质量保证体系,工程质量管理,质量检测,质量评定,原材料、中间产品和设备质量检验统计分析情况,工程质量现状和质量事故处理情况,工程验收等情况。
第十六条 根据工作需要,审计与稽察处可以就第十条所述部分内容或其他事项组织重点专项稽察。
第四章 稽察程序和方式
第十七条 根据水利建设计划安排,结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素,制定稽察工作计划,经主管厅领导同意后实施。
第十八条 稽察特派员或稽察组长根据稽察项目有关情况,制定项目稽察工作提纲。
第十九条 对水利工程建设项目进行稽察,可以采取提前通知和不通知两种方式。采用提前通知方式,提前三天下达稽察通知书,告知被稽察单位;采用不通知方式,在现场下达稽察通知书。
第二十条 稽察过程中,发现严重违法违纪行为,稽察特派员或稽察组长应迅速将有关情况上报,由省水利厅按相关规定处理或移交相关部门处理。
第二十一条 现场稽察结束,稽察特派员或稽察组长就稽察情况与项目法人等参建单位交换意见,通报稽察情况。
第二十二条 稽察工作结束后,稽察特派员或稽察组长应及时提交事实清楚、客观公正的稽察报告,对项目建设情况做出书面评价,并提出整改意见或处理建议。
第二十三条 稽察人员开展稽察工作,采取下列方式、方法:
(一)听取项目法人前期工作、计划执行、资金使用、建设管理、工程施工、工程质量、工程验收等情况的汇报,根据情况提出需要提供的材料清单;
(二)查阅建设项目有关文件、合同、记录、报表、账簿、证书及其他资料,根据需要可要求有关单位和人员做出签字、盖章的书面说明;
(三)查勘工程施工现场、检查工程质量,根据工作需要责令有关方面进行质量检测;
(四)进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点,向项目建设、设计、施工、监理、咨询及其他相关单位的人员了解情况,听取意见,进行两人以上联合查验、取证、质询,并形成参加人员签字的书面记录;
(五)对发现的问题进行必要的延伸调查、取证、核实;
(六)专项稽察结束时,就工程存在的一般问题在现场下达由审计与稽察处盖章、稽察特派员或稽察组长签字的书面限期整改通知单。
第五章 稽察报告与整改
第二十四条 稽察报告一般应包括下列内容:
(一)项目前期工作、设计工作情况及分析评价;
(二)项目建设管理情况及分析评价;
(三)项目计划下达与执行情况及分析评价,项目资金使用情况及分析评价;
(四)工程质量保证体系和工程质量现状等情况及分析评价;
(五)存在的主要问题;
(六)整改意见和建议;
(七)审计与稽察处要求报告的内容以及稽察特派员或稽察组长认为需要报告的其他内容。
稽察报告应附以下材料:有关工程照片,有关取证调查材料,有关人员出具的证明材料,有关现场检测材料,证明相关事宜的资料复印件,与稽察工作相关的其他材料。
专项稽察报告、举报调查报告的内容根据具体工作任务和要求确定。
第二十五条 稽察结束时,被稽察单位应如实填写《稽察人员廉洁情况反馈表》,被稽察单位加盖公章后报审计与稽察处备案,并作为稽察人员工作业绩考核的主要内容之一。
第二十六条 稽察报告经省水利厅主管厅领导批示后,由省水利厅下达整改通知。对稽察中发现的问题,按有关法律、法规处理、处罚。
第二十七条 项目法人及有关单位必须按照整改通知的要求进行整改,并在规定时间内将整改情况以正式文件上报省水利厅。
第二十八条 审计与稽察处适时跟踪监督项目整改情况,必要时可进行复查。
第六章 稽察人员、被稽察单位的权利和义务
第二十九条 稽察人员依法执行公务受法律保护,任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员执行公务,不得打击和报复稽察人员。
第三十条 稽察人员开展稽察工作有以下权利:
(一)向项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证;
(二)查阅与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表,录音、拍照或摄影有关的证词、证据;
(三)进入与建设项目相关的场所或地点,进行查验、取证、质询等。
第三十一条 稽察人员开展稽察工作,应当履行以下义务:
(一)依法行使职责,坚持原则,秉公办事,自觉公平维护各方利益;
(二)深入项目现场,客观公正、实事求是地反映项目建设情况和问题,认真完成稽察工作;
(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定和回避原则;
(四)保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密,不参与、不干涉被稽察项目的正常建设活动。
第三十二条 被稽察单位有权针对稽察提出的问题向省水利厅申辩;对整改通知或处理意见有异议的,可以向省水利厅提出申诉。申诉期间,仍执行原整改或处理意见。
第三十三条 被稽察单位发现稽察人员有本办法第三十六条所列行为时,有权向省水利厅报告。
第三十四条 被稽察单位有义务协助稽察人员工作,如实提供稽察需要的文件、资料、合同、账簿、凭证、报表和音像资料等,不得拒绝、隐匿和弄虚作假。
第七章 奖励与处罚
第三十五条 稽察人员在稽察工作中表现突出、业绩优秀、做出重要贡献的,给予表彰。
第三十六条 稽察人员有下列行为之一的,解除聘任,并视情节轻重给予党纪、政纪处分,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
(一)对被稽察项目的重大问题隐匿不报,严重失职的;
(二)与被稽察项目有关单位串通,编造虚假稽察报告的;
(三)干涉被稽察项目建设管理活动,致使被稽察项目的正常工作受到影响的;
(四)接受与被稽察项目有关单位的馈赠、报酬等,或者参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动,或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。
第三十七条 被稽察项目有关单位和人员有下列行为的,由审计与稽察处建议有关部门对单位主要负责人和直接责任人员给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任:
(一)拒绝、阻碍稽察人员执行稽察任务或者打击、报复稽察人员的;
(二)拒不提供与项目建设有关的文件、资料、合同、协议、财务状况和建设管理情况,或者隐匿、伪造相关资料,或提供虚假情况、假证词的;
(三)工程存在严重质量问题、安全问题,或者财务管理混乱,套取、挪用工程建设资金的;
(四)可能影响稽察人员公正履行职责的其他行为。
第八章 附 则
第三十八条 渔业工程建设项目稽察工作参照本办法执行。第三十九条 本办法自颁布之日起施行,由省水利厅负责解释。2008年印发的《吉林省水利工程建设项目稽察办法》(吉水稽〔2008〕150号)同时废止。
抄送:省政府法制办。
吉林省水利厅办公室 2013年7月16日印发
第五篇:贵州省人民政府关于印发《贵州省重大建设项目稽察办法》的通知
【发布单位】82202
【发布文号】黔府发[2001]25号 【发布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
贵州省人民政府关于印发
《贵州省重大建设项目稽察办法》的通知
(黔府发〔2001〕25号)
各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
现将《贵州省重大建设项目稽察办法》印发给你们,请遵照执行。
贵州省人民政府
二○○一年六月二十日
贵州省重大建设项目稽察办法
第一条 第一条 为了加强和规范对省重大建设项目的监督,保证工程质量和资金安全,提高投资效益,根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈 国家重大建设项目稽察办法〉的通知》(国办发〔2000〕54号),结合我省实际,制定本办法。
第二条 第二条 对省重大建设项目的监督,实行稽察特派员制度。
第三条 第三条 省发展计划委员会负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。
省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出,对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第四条 第四条 本办法所称省重大建设项目,是指国家和省出资、融资和省级财政担保利用外资,并对本省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
第五条 第五条 省重大建设项目稽察的基本任务是依法对重大建设项目的建设和管理进行程序性稽察,对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。
第六条 第六条 省重大建设项目稽察的内容包括对审批程序、项目法人责任制、勘测设计、工程招投标、开工条件、工程进度、设备材料采购、工程监理、工程质量、资金使用和概算控制、投资环境、竣工验收和项目效益等进行稽察。
第七条 第七条 省重大建设项目的稽察,实行现场稽察与平时监控相结合。
第八条 第八条 建立省重大建设项目违规问题举报制度,充分发挥社会监督的作用。
第九条 第九条 省重大建设项目稽察工作,坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第十条 第十条 省重大建设项目稽察工作,实行稽察特派员负责制。
一名稽察特派员一般配备1至2名助理,协助稽察特派员工作。
稽察特派员及其助理,均为国家公务员。
第十一条 第十一条 省发展计划委员会设立省重大建设项目稽察特派员办公室,负责协调稽察特派员在稽察工作中与省人民政府有关部门和地、州、市的关系,承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作,协助国家发展计划委员会重大建设项目稽察特派员对本省重大建设项目的稽察工作。
第十二条 第十二条 稽察特派员履行下列职责:
(一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规及方针政策的情况,监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序;
(二)监督检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况,跟踪监测建设项目的实施情况;
(三)检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料,监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性;
(四)对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价,提出奖惩建议。
第十三条 第十三条 一名稽察特派员一般负责5至10个建设项目的稽察工作,每年对每个建设项目至少进行1至2次现场稽察。稽察特派员可以根据实际需要,不定期开展专项稽察。
第十四条 第十四条 稽察特派员开展稽察工作,可以采取下列方式:
(一)听取被稽察单位主要负责人和被稽察单位主管部门对有关建设项目的情况汇报,听取勘察、设计、施工监理、质量监督等有关单位对项目建设过程的情况汇报,在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议,参加被稽察单位与稽察事项有关的会议;
(二)查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料;
(三)进入建设项目现场进行查验,调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况;
(四)核查被稽察单位的财务、资金状况,向职工了解情况、听取意见,必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明;
(五)向财政、审计、行业行政主管等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
省发展计划委员会根据需要,可以组织稽察特派员与财政、审计、行业行政主管等有关部门人员联合进行稽察,也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第十五条 第十五条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察,定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况,报告建设和管理过程中的重大事项,不得拒绝、隐匿、伪报。
第十六条 第十六条 省人民政府有关部门和地、州、市人民政府(行署)应当支持、配合稽察特派员的工作,为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
省发展计划委员会应当加强同财政、审计、行业行政主管等有关部门以及银行的联系,相互通报有关情况。
第十七条 第十七条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题,应当向被稽察单位核实情况,听取意见;被稽察单位提出异议的,省发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。
第十八条 第十八条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后,应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括:建设项目是否履行了法定审批程序;建设项目资金使用、概算控制的分析评价,招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价;被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价;建设项目存在的问题及处理建议;省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十九条 第十九条 稽察报告由稽察特派员负责提出,由省发展计划委员会负责审定;重大事项和情况,由省发展计划委员会向省人民政府报告。
第二十条 第二十条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况,应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。
第二十一条 第二十一条 稽察特派员及其助理由省发展计划委员会任免。
稽察特派员由处级公务员担任,稽察特派员助理由科级公务员担任,其任职年龄按国家有关规定执行。
稽察特派员及其助理应具备下列条件:
(一)熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规及方针、政策;
(二)坚持原则,廉洁自持,忠实履行职责,自觉维护国家利益,保守秘密;
(三)熟悉项目建设管理,具有财务、审计或者工程技术等方面的专业知识,并有相应的综合分析和判断能力;
(四)经过专门培训。
第二十二条 第二十二条 省发展计划委员会选派稽察特派员及其助理,应当吸收政府有关部门的人员参加。
第二十三条 第二十三条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度,负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。
稽察特派员及其助理均为专职。
第二十四条 第二十四条 稽察特派员的派出实行回避原则,不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第二十五条 第二十五条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十六条 第二十六条 稽察特派员及其助理在履行职责中,不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇,不得在被稽察单位报销费用,不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动,不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十七条 第二十七条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出,为维护国家利益做出重大贡献的,给予奖励。
第二十八条 第二十八条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的;
(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的;
(三)有违反本办法第二十五条、第二十六条所列行为的。
第二十九条 第二十九条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十五条、第二十六条、第二十八条第(一)项、第(二)项所列行为时,有权向省发展计划委员会报告。
第三十条 第三十条 被稽察单位违反项目建设和管理规定的,省发展计划委员会依据职权,可以根据情节轻重作出以下处理决定:
(一)发出整改通知书,责令限期改正;
(二)通报批评;
(三)建议暂停拨付国家和省建设资金;
(四)暂停项目建设;
(五)暂停有关地区、部门同类新项目或所有项目的审查批准和计划下达。
涉及省人民政府其他有关部门和地、州、市人民政府(行署)职责权限的问题,移交省人民政府有关部门和地、州、市人民政府(行署)处理。
重大的处理决定,应当报省人民政府批准。
第三十一条 第三十一条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后,应当跟踪监测整改情况,并适时组织复查,直至达到整改目标。
有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求,认真进行整改。
第三十二条 第三十二条 被稽察单位有下列行为之一的,按干部管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的;
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的;
(三)隐匿、伪报有关资料的;
(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第三十三条 第三十三条 本办法自公布之日起施行。
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