黑龙江省重大建设项目稽察办法(黑龙江省人民政府令第6号)

第一篇：黑龙江省重大建设项目稽察办法(黑龙江省人民政府令第6号)

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑龙江省人民政府令第6号 【发布日期】2002-12-10 【生效日期】2003-01-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省重大建设项目稽察办法

(黑龙江省人民政府令第6号)

《黑龙江省重大建设项目稽察办法》业经二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○三年一月十日起施行。

省长 宋法棠

二○○二年十二月十日

第一条第一条 为加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和建设资金的合理使用，提高投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称重大建设项目，是指由国家或者省出资、融资的下列项目：

（一）总投资三千万元以上的非经营性建设项目；

（二）总投资一亿元以上的经营性建设项目；

（三）对全省国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。

第三条第三条 省发展计划行政部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作，并受国家有关部门委托或者配合国家有关部门对国家直属建设项目进行稽察。

省发展计划行政部门重大建设项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。

第四条第四条 省财政、审计、建设、监察等有关部门和金融机构以及重大建设项目所在地人民政府应当支持配合稽察工作。

第五条第五条 重大建设项目稽察工作，坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。

第六条第六条 重大建设项目稽察的内容包括：

（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；

（二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；

（三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；

（四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。

第七条第七条 稽察机构应当依据稽察计划对重大建设项目进行稽察，并可以根据实际需要开展专项稽察。

稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经省发展计划行政部门批准。

第八条第八条 稽察工作可以采取下列方式：

（一）对建设项目的实施情况跟踪监测；

（二）听取被稽察单位有关重大建设项目的情况汇报，召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；

（三）查阅被稽察单位有关重大建设项目的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；

（四）进入重大建设项目现场进行查验，调查、核实重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；

（五）核查被稽察单位的资金和材料、设备等状况，向参加重大建设项目建设的有关单位、个人了解情况，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；

（六）向财政、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的资金使用、工程质量情况；向银行了解被稽察单位由国家和省出资、融资的资金使用情况。

省发展计划行政部门可以根据需要会同财政、审计、建设等有关部门进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加专项稽察或者进行全过程稽察。

第九条第九条 被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。

第十条第十条 稽察人员对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像。

第十一条第十一条 财政、审计、建设、监察等部门对重大建设项目依法进行检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。

第十二条第十二条 稽察机构对稽察中发现的问题应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划行政部门应当进行复核。

第十三条第十三条 稽察机构在稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。

稽察报告应当包括下列内容：

（一）重大建设项目是否履行了法定审批程序；

（二）重大建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标以及工程建设等有关情况的分析评价；

（三）被稽察单位主要负责人工程建设管理业绩的分析评价；

（四）重大建设项目存在的问题以及处理建议；

（五）需要报告的其他事项。

第十四条第十四条 稽察报告由稽察机构负责提出，省发展计划行政部门负责审定；重大事项，由省发展计划行政部门向省人民政府报告。

第十五条第十五条 稽察机构在稽察工作中发现被稽察单位有下列情形之一的，应当及时向省发展计划行政部门提出专题报告：

（一）可能危及重大建设项目工程安全的；

（二）可能造成国有资产流失的；

（三）可能侵害国有资产所有者权益的；

（四）应当立即报告的其他紧急情况。

第十六条第十六条 重大建设项目稽察实行回避制度。稽察人员与被稽察单位有利害关系或者其他需要回避情形的，应当申请回避。

第十七条第十七条 被稽察单位违反项目建设和管理规定的，省发展计划行政部门可以做出下列处理决定：

（一）发出整改通知书，责令限期改正；

（二）通报批评；

（三）建议有关部门对被稽察单位的组织机构进行调整或者重组；

（四）通知财政部门暂停拨付国家和省建设资金；

（五）暂停项目建设；

（六）暂停审批有关市（行署）以及有关部门同类的新项目。

本条前款第（四）、（五）、（六）项的决定，由省发展计划行政部门报省人民政府批准。

第十八条第十八条 对被稽察单位违反项目建设和管理规定的处理，涉及其他有关部门或者有关市（行署）职责权限的，移送其他有关部门或者有关市（行署）处理。

涉及重大项目建设的其他单位有违反项目建设和管理规定的，建议有关行政部门给予行政处罚，并建议行政监察部门对其直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

第十九条第十九条 省发展计划行政部门发出限期整改通知书后，应当监督整改情况并组织复查。

第二十条第二十条 被稽察单位有下列情形之一的，由其单位或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处理，并由省发展计划行政部门通报：

（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；

（二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、工程管理等有关情况和资料的；

（三）隐匿、伪报有关资料的；

（四）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的。

第二十一条第二十一条 省发展计划行政部门和有关部门工作人员在重大建设项目稽察工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分：

（一）对被稽察单位的严重违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

（二）与被稽察单位串通，编造虚假稽察报告的；

（三）应当申请回避未申请回避，造成不良后果的；

（四）泄露被稽察单位商业秘密的；

（五）接受被稽察单位财、物的；

（六）在被稽察单位报销费用以及为自己、亲友或者他人谋取其他私利的；

（七）其他应当给予行政处分的行为。

第二十二条第二十二条 被稽察单位或者有关单位和个人对稽察人员的违法行为，有权向省发展计划行政部门或者行政监察部门举报。

第二十三条第二十三条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条第二十四条 市（行署）的重点建设项目的稽察参照本办法执行。

第二十五条第二十五条 本办法自二○○三年一月十日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市重大建设项目稽察办法

北京市人民政府令

第260号

《北京市重大建设项目稽察办法》已经2014年7月22日市人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。

市长王安顺 2014年9月15日

北京市重大建设项目稽察办法

目 录 第一章 总 则 第二章 稽察职责 第三章 稽察程序 第四章 法律责任 第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强重大建设项目监督管理，规范重大建设项目稽察行为，保障重大建设项目工程质量和资金使用安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称重大建设项目，是指本市行政区域内使用市和区县人民政府固定资产投资资金、实行审批制管理的建设项目。

本条前款所称固定资产投资资金，包括财政预算内和土地批租收入中用于固定资产投资的资金、中央补助投资资金、国债专项资金以及城市基础设施建设费、水利建设基金等。

第三条 市和区县发展改革行政部门按照重大建设项目管理权限负责本行政区域内的重大建设项目稽察工作。

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市发展改革行政部门监督、指导区县发展改革行政部门重大建设项目稽察工作。

第四条 开展稽察工作应当遵循职责明晰、各方协作、程序规范和权利义务平衡的原则。

第五条 发展改革、财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门应当建立健全重大建设项目监督协调机制，统筹安排监督计划，加强信息沟通和监管合作，实现监管信息共享和监管结果共用。

发展改革行政部门根据稽察工作需要，可以会同财政、审计、监察以及住房和城乡建设、规划、环境保护、交通等行政部门对重大建设项目开展联合检查。

第二章 稽察职责

第六条 发展改革行政部门在项目审批职责范围内，对重大建设项目的下列情况实施稽察：

(一)项目审批手续履行情况；

(二)法人责任制和招标投标制的执行情况；(三)资金落实和到位情况；

(四)建设进度、建设规模、建设内容和建设标准等情况；(五)投资概算和政府投资计划的执行情况；(六)竣工验收情况；

(七)社会效益、环境效益和经济效益等情况。

发展改革行政部门对重大建设项目可以实施从批准项目建议书到项目竣工的全过程稽察，或者对本条前款规定的部分情况实施专项稽察。

第七条 单位和个人有权向发展改革行政部门举报涉及本办法第六条规定情况的违法违规问题。

发展改革行政部门应当建立健全举报制度，公布举报电话、信箱或者其他举报方式；接到举报后，对于职责范围内的事项，应当及时调查核实，作出处理；对于不属于职责范围内的事项，应当及时转送有权部门处理。处理结果应当记录在案，并告知举报人或者供举报人查询。

政府有关部门应当为举报人保密，不得泄露举报人的信息。

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第八条 重大建设项目稽察工作实行稽察特派员负责制。

发展改革行政部门任命稽察特派员，并配备稽察工作人员协助其工作；必要时，可以聘请专业机构参与稽察工作。

稽察特派员和稽察工作人员(以下统称稽察人员)应当熟悉法律、法规、规章和政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。

第九条 稽察人员与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当主动回避。

稽察人员未主动回避的，被稽察单位有权向发展改革行政部门提出回避申请，并说明理由；发展改革行政部门有关负责人应当就是否回避作出决定。

第十条 稽察人员开展稽察工作，不得干预被稽察单位的正常建设及生产经营活动，不得泄露稽察工作中获悉的国家秘密和商业秘密，不得利用职务便利谋取非法利益，不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。

稽察人员不得有下列影响稽察工作客观公正的行为：

(一)接受被稽察单位的馈赠、报酬、福利待遇，在被稽察单位报销费用；(二)参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动；

(三)其他可能影响稽察工作客观公正的行为。

单位和个人有权向发展改革行政部门举报稽察人员违反本条第一款、第二款规定的行为。发展改革行政部门接到举报后，应当及时进行调查核实，作出处理。处理结果应当记录在案，并告知举报人或者供举报人查询。

第三章 稽察程序

第十一条 发展改革行政部门根据本级人民政府和上一级发展改革行政部门的要求，结合本行政区域内的投资情况，制定重大建设项目稽察计划，报本级人民政府备案。

第十二条 稽察人员应当在5个工作日前向被稽察单位送达书面稽察通知。有证据表明被稽察单位的行为可能危及重大建设项目工程安全或者可能造成国有资产流失等情况时，经发展改革行政部门有关负责人批准，稽察人员可以持书面稽察通知直接实施稽察。

书面稽察通知应当载明稽察项目、内容、时间和要求等事项。

—3—

第十三条 稽察人员开展稽察工作可以采取下列措施：

(一)要求被稽察单位负责人对重大建设项目情况或者重要事项进行说明；

(二)查阅反映重大建设项目审批、建设、运营使用、工程技术、财务会计等情况的资料；

(三)采用记录、复印、照相、录音、录像等形式收集证据；(四)检查重大建设项目场所内的工程与设备；(五)检查被稽察单位项目管理信息系统；

(六)向勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位了解、核实有关情况。

第十四条 被稽察单位应当配合稽察人员开展稽察工作，及时、如实向稽察人员提供与重大建设项目有关的文件、合同、报表等资料和情况。

第十五条 发展改革行政部门根据稽察工作需要，可以对重大建设项目的勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位参与重大建设项目的情况进行调查，并取得相关证明材料。有关单位应当如实反映情况，提供相关证明材料。

第十六条 稽察人员应当记录稽察情况，形成稽察记录。

稽察特派员和被稽察单位应当分别在稽察记录上签字、盖章。被稽察单位认为稽察记录有遗漏或者错误的，有权申请补正；经补正，被稽察单位仍有异议的，应当在稽察记录上签署异议意见，并签字、盖章；拒绝签字、盖章的，稽察人员应当记录在案。

第十七条 稽察特派员应当在稽察工作结束10个工作日内完成稽察情况报告，并及时书面征求被稽察单位意见。被稽察单位应当在收到稽察情况报告10个工作日内向稽察特派员提交书面意见。

稽察特派员应当在收到被稽察单位的书面意见5个工作日内，向被稽察单位反馈意见采纳情况，说明理由，并将稽察情况报告和被稽察单位的书面意见一并报发展改革行政部门审定。

稽察情况报告应当包括重大建设项目的审批情况、实施情况、主要问题、整改意见和处理建议等内容。

稽察特派员对稽察情况报告的真实性、完整性负责。

第十八条 发展改革行政部门应当在审定稽察特派员提交的稽察情况报告、研究被稽察单位的意见后，向被稽察单位出具稽察结论，同时抄送

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相关行政部门。

稽察结论能够满足相关行政部门履行职责需要的，相关行政部门应当利用，避免不必要的重复检查。

第十九条 被稽察单位未执行项目审批内容的，发展改革行政部门应当责令被稽察单位整改，视情节轻重有权作出下列处理决定：

(一)责令被稽察单位作出检查；(二)通报批评被稽察单位；

(三)暂停被稽察重大建设项目的执行；

(四)暂停下达被稽察重大建设项目的政府投资计划；已下达政府投资计划的，及时通知财政部门暂停拨付建设资金或者收回已经拨付的建设资金；

(五)调整被稽察重大建设项目的政府投资计划；(六)暂停被稽察单位同类新项目的审批。

被稽察单位骗取项目审批的，发展改革行政部门应当作出撤销审批、追回政府投资的建设资金等处理决定。

第二十条 被稽察单位应当按照整改通知的要求进行整改，并向发展改革行政部门提交整改报告。整改报告应当包括整改计划、措施和结果。

发展改革行政部门应当对被稽察单位的整改情况进行复查，建立稽察台账，记录整改情况。

第二十一条 发展改革行政部门应当在每年年初，向本级人民政府报告按照上一稽察计划要求完成的重大建设项目稽察情况，对发现的问题加强研究，就带有普遍性和规律性的问题，有针对性地提出改进建议。

第四章 法律责任

第二十二条 被稽察单位有下列行为之一的，由发展改革行政部门责令改正；拒不改正的，给予通报批评，可以处3000元以上3万元以下罚款：

(一)违反本办法第十四条规定，拒不配合稽察人员依法履行职责，或者拖延、不如实提供有关资料和情况的；

(二)违反本办法第二十条第一款规定，未按照要求进行整改或者未提交整改报告的。

被稽察单位有本条前款所列行为之一的，按照国家和本市有关规定给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分或者行政问责。

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第二十三条 违反本办法第十五条规定，勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位不配合调查、不如实反映情况或者不提供相关证明材料的，由发展改革行政部门给予警告，可以处3000元以上3万元以下罚款。

第二十四条 发展改革行政部门在稽察工作中发现被稽察单位或者勘察、设计、施工、监理、材料与设备供应、招标代理、咨询评估、项目管理等单位有违反其他法律、法规、规章行为的，应当移交有关行政部门依法处理。

第二十五条 稽察人员有下列行为之一的，按照国家或者本市有关规定，由发展改革行政部门或者监察机关给予行政处分或者行政问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对被稽察单位违法违规问题隐匿不报或者有其他失职、渎职行为的；

(二)出具虚假稽察情况报告的；

(三)违反本办法第十条第一款、第二款规定行为的。

第二十六条 法律、法规对重大建设项目建设和管理中的其他违法行为规定有法律责任的，从其规定。

第五章 附 则

第二十七条 本办法自2014年11月1日起施行。

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第三篇：福建省重大建设项目稽察办法(福建省人民政府令第86号)

【发布单位】福建省

【发布文号】福建省人民政府令第86号 【发布日期】2003-04-22 【生效日期】2003-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省重大建设项目稽察办法

(福建省人民政府令第86号)

《福建省重大建设项目稽察办法》已经2003年3月31日省人民政府第3次常务会议通过，现予以公布，自2003年6月1日起施行。

省 长 卢展工

二○○三年四月二十二日

福建省重大建设项目稽察办法

第一条第一条 为了加强对重大建设项目的监督，保证工程质量，提高投资效益，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本省行政区域内对重大建设项目进行的稽察活动，适用本办法。

第三条第三条 下列建设项目，为重大建设项目：

（一）使用省级财政性资金和纳入省级财政管理专项建设基金的建设项目；

（二）使用省级财政融资资金，并对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；

（三）列入省固定资产投资计划的大中型建设项目；

（四）省人民政府确定的其他建设项目。

? 重大建设项目，由省人民政府发展计划行政主管部门商有关部门和有关设区市人民政府确定。

第四条第四条 省人民政府发展计划行政主管部门负责本省行政区域内重大建设项目的稽察工作；其派出的稽察特派员及助理，对重大建设项目的建设和管理进行稽察。省重大建设项目稽察特派员办公室具体承办重大建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及助理的日常管理工作。

第五条第五条 重大建设项目稽察工作，必须坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。

第六条第六条 重大建设项目稽察的主要内容包括：

（一）监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章规定的权限、程序；

（二）检查重大建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测重大建设项目的实施情况；

（三）监督被稽察单位资金使用、概算控制的真实性、合法性；

（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。

第七条第七条 省人民政府发展计划行政主管部门应当组织稽察特派员对重大建设项目每年进行1次以上的现场稽察。稽察特派员可以对每个重大建设项目不定期开展专项稽察。

第八条第八条 重大建设项目稽察，必须由1名以上稽察特派员和1名以上的稽察特派员助理共同进行。但稽察特派员及其助理不得稽察与其有利害关系的重大建设项目。

? 省人民政府发展计划行政主管部门可以组织稽察特派员与省人民政府财政、审计、建设、交通、水利、监察等有关部门和有关设区市人民政府联合对重大建设项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。

第九条第九条 稽察特派员及助理应当具备规定的条件，具体条件由省人民政府发展计划行政主管部门会同有关部门规定。

第十条第十条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式，但不得参与、干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动：

（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；

（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；

（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

（四）向有关人员了解核查被稽察单位的财务、资金状况等情况，听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；

（五）向财政、审计、建设、交通、水利等有关部门调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。

（六）向涉及到被稽察项目有关问题的其他有关单位、人员了解情况和依法取证。

第十一条第十一条 被稽察单位及其有关人员应当接受依法进行的稽察，如实提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。

第十二条第十二条 省人民政府有关部门和项目所在地人民政府应当为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。

省人民政府发展计划行政主管部门应当加强同财政、审计、建设、交通、水利、监察等有关部门的联系，相互通报有关情况。

第十三条第十三条 稽察特派员通过稽察发现问题的，应当向被稽察单位反馈情况，听取意见；被稽察单位对问题有异议的，省人民政府发展计划行政主管部门应当进行复核。

第十四条第十四条 稽察特派员稽察发现被稽察单位有可能危及建设项目工程质量安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益的行为以及其他紧急情况的，应当及时制止上述行为，作出专题报告。

第十五条第十五条 对重大建设项目稽察完成后，稽察特派员应当及时向省人民政府发展计划行政主管部门作出稽察报告。稽察报告应当包括下列内容：

?

（一）建设项目履行法定审批程序情况；

?

（二）建设项目资金使用、概算控制的分析评价；

?

（三）建设项目招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；

?

（四）建设项目存在的问题及处理建议；

?

（五）其他需要报告的事项。

第十六条第十六条 稽察特派员及其助理和其他有关人员应当遵守有关廉政建设规定，并不得泄露被稽察单位的商业秘密。

第十七条第十七条 重大建设项目建设单位有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法予以通报，建议有关部门依法对责任人员进行处理；情节严重的，报请省人民政府批准后，依法暂停拨付省级建设资金：

?

（一）违反建设项目建设程序规定，未经批准擅自开工建设或者进行重大设计变更、概算调整的；

?

（二）违反国家财经制度，挪用、挤占、侵占项目建设资金的；

?

（三）违反招标投标法律、法规、规章规定的；

?

（四）违反建设工程质量管理法律、法规、规章规定的；

?

（五）违反有关规定，造成工程概算增加、工程进度滞后、工程质量事故，或者发生重大质量事故未及时报告和妥善处理的；

?

（六）违反工程建设其他有关规定的。

涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。

第十八条第十八条 重大建设项目勘察、设计、施工、监理及材料设备供应单位有下列行为的，省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法在新闻媒介上予以通报；情节严重的，由有关部门依法取消其1-2年内参加重大建设项目的投标资格：

?

（一）违反招标投标法律、法规、规章的；

（二）违反建设工程质量管理法律、法规、规章的；

（三）违反合同管理法律、法规、规章的。

? 涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。

第十九条第十九条 为重大建设项目服务的中介机构有下列行为，影响了省重大建设项目实施的，省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法在新闻媒介上予以通报；情节严重的，由有关部门依法暂停其在1-2年内承揽重大建设项目中介业务资格：

（一）中介机构未取得相应资格，或超越资格等级从事中介业务的；

（二）招标代理机构或标底编制单位泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

（三）接受委托编制标底的同时又接受委托编制同一项目投标文件的；

（四）中介机构故意隐瞒事实，提供虚假数字和结论的；

（五）中介机构超越委托范围从事中介业务的。

? 涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。

第二十条第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门建议有关部门对责任人员依法进行处理，并依法予以通报；情节严重的，报请省人民政府批准后，依法暂停该项目的建设或者暂停所在地区或部门同类项目的审批：

（一）越权审批项目，或擅自同意调整建设内容；

（二）截流、挪用项目建设资金的；

（三）承诺的项目配套资金不按时到位的；

（四）管理监督不到位造成项目重大损失的；

（五）非法干预项目招标投标的。

涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。

第二十一条第二十一条 违反本办法规定，被稽察单位有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门责令改正，并建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）拒绝提供稽察所需的财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；

（二）隐匿、伪报有关资料的。

第二十二条第二十二条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对被稽察单位的重大违法问题隐匿不报或者严重失职的；

（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；

（三）违反本办法第十六条规定的。

第二十三条第二十三条 县级以上人民政府有关部门应当依法对本办法第三条规定之外的其他建设项目进行监督。

第二十四条第二十四条 本办法自2003年6月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：贵州省人民政府关于印发《贵州省重大建设项目稽察办法》的通知

【发布单位】82202

【发布文号】黔府发[2001]25号 【发布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省人民政府关于印发

《贵州省重大建设项目稽察办法》的通知

（黔府发〔2001〕25号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《贵州省重大建设项目稽察办法》印发给你们，请遵照执行。

贵州省人民政府

二○○一年六月二十日

贵州省重大建设项目稽察办法

第一条 第一条 为了加强和规范对省重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈 国家重大建设项目稽察办法〉的通知》（国办发〔2000〕54号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 第二条 对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。

第三条 第三条 省发展计划委员会负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。

省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出，对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。

第四条 第四条 本办法所称省重大建设项目，是指国家和省出资、融资和省级财政担保利用外资，并对本省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。

第五条 第五条 省重大建设项目稽察的基本任务是依法对重大建设项目的建设和管理进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。

第六条 第六条 省重大建设项目稽察的内容包括对审批程序、项目法人责任制、勘测设计、工程招投标、开工条件、工程进度、设备材料采购、工程监理、工程质量、资金使用和概算控制、投资环境、竣工验收和项目效益等进行稽察。

第七条 第七条 省重大建设项目的稽察，实行现场稽察与平时监控相结合。

第八条 第八条 建立省重大建设项目违规问题举报制度，充分发挥社会监督的作用。

第九条 第九条 省重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。

第十条 第十条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。

一名稽察特派员一般配备1至2名助理，协助稽察特派员工作。

稽察特派员及其助理，均为国家公务员。

第十一条 第十一条 省发展计划委员会设立省重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与省人民政府有关部门和地、州、市的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作，协助国家发展计划委员会重大建设项目稽察特派员对本省重大建设项目的稽察工作。

第十二条 第十二条 稽察特派员履行下列职责：

（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规及方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序；

（二）监督检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；

（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；

（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。

第十三条 第十三条 一名稽察特派员一般负责5至10个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目至少进行1至2次现场稽察。稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。

第十四条 第十四条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）听取被稽察单位主要负责人和被稽察单位主管部门对有关建设项目的情况汇报，听取勘察、设计、施工监理、质量监督等有关单位对项目建设过程的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；

（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；

（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；

（五）向财政、审计、行业行政主管等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。

省发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、行业行政主管等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。

第十五条 第十五条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。

第十六条 第十六条 省人民政府有关部门和地、州、市人民政府（行署）应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。

省发展计划委员会应当加强同财政、审计、行业行政主管等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。

第十七条 第十七条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。

第十八条 第十八条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。

稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。

第十九条 第十九条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由省发展计划委员会负责审定；重大事项和情况，由省发展计划委员会向省人民政府报告。

第二十条 第二十条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。

第二十一条 第二十一条 稽察特派员及其助理由省发展计划委员会任免。

稽察特派员由处级公务员担任，稽察特派员助理由科级公务员担任，其任职年龄按国家有关规定执行。

稽察特派员及其助理应具备下列条件：

（一）熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规及方针、政策；

（二）坚持原则，廉洁自持，忠实履行职责，自觉维护国家利益，保守秘密；

（三）熟悉项目建设管理，具有财务、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；

（四）经过专门培训。

第二十二条 第二十二条 省发展计划委员会选派稽察特派员及其助理，应当吸收政府有关部门的人员参加。

第二十三条 第二十三条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。

稽察特派员及其助理均为专职。

第二十四条 第二十四条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。

第二十五条 第二十五条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。

第二十六条 第二十六条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。

第二十七条 第二十七条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。

第二十八条 第二十八条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；

（三）有违反本办法第二十五条、第二十六条所列行为的。

第二十九条 第二十九条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十五条、第二十六条、第二十八条第（一）项、第（二）项所列行为时，有权向省发展计划委员会报告。

第三十条 第三十条 被稽察单位违反项目建设和管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：

（一）发出整改通知书，责令限期改正；

（二）通报批评；

（三）建议暂停拨付国家和省建设资金；

（四）暂停项目建设；

（五）暂停有关地区、部门同类新项目或所有项目的审查批准和计划下达。

涉及省人民政府其他有关部门和地、州、市人民政府（行署）职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和地、州、市人民政府（行署）处理。

重大的处理决定，应当报省人民政府批准。

第三十一条 第三十一条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。

有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。

第三十二条 第三十二条 被稽察单位有下列行为之一的，按干部管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；

（二）拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；

（三）隐匿、伪报有关资料的；

（四）有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。

第三十三条 第三十三条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：黑龙江省人民政府关于

黑龙江省人民政府关于

印发黑龙江省农业开发用地审批权限的暂行规定的通知

（黑政发〔１９９８〕６６号）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

现将《黑龙江省农业开发用地审批权限的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

１９９８年８月４日

黑龙江省农业开发用地审批权限的暂行规定

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《黑龙江省土地管理实施条例》及有关规定，进

一步明确农业开发用地审批权限，结合本省实际，特制定本规定。

一、农业开发用地，必须向当地土地管理部门提出申请，有关部门按下列规定权限批准：

（一）一次性开发５００亩以下的，由县（市）政府批准。

（二）一次性开发５００亩至１０００亩的，由行署、市政府批准。

（三）一次性开发１０００亩至１万亩的，由省政府批准。

（四）一次性开发１万亩至２万亩的，由省土地管理部门审查，省长办公会议审定，报国家土地管理部门批准。

（五）一次性开发２万亩以上的，由省土地管理部门审查，省政府常务会议审定，报国务院批准。

二、省农垦、森工系统所属农场、林业局土地使用范围内的农业开发用地，应当附主管部门意见，按下列规定权限批准：

（一）一次性开发２０００亩以下的，由省政府委托省土地管理部门批准，报省政府备案。

（二）一次性开发２０００亩至１万亩的，由省政府批准。

（三）一次性开发１万亩以上的，按第一项

（四）、（五）规定的权限批准。

前款规定的农业开发用地，农垦、森工部门一次性开发５００亩以下的，由省土地管理部门驻省农垦总局、森工总局土地管理机构批准，向土地所在行署、市、县政府土地管理部门备案。

三、向土地管理部门提出申请农业开发用地，须先征求计划、农业、环保、水利等部门意见。报国家批准的，还须附有开发项目的可行性

研究报告和项目设计任务书，依照有关规定提出环境影响评估报告书和水土保持方案、土地权属文件以及土地利用现状图和土地规划图等。属

于出让土地的，还须有地价评估报告，土地出让合同书。

四、边境地市县和军事禁区农业开发用地，必须事先征求省军区意见，按规定权限报批。

五、外商投资进行成片土地开发，一律报国务院审批。

六、禁止毁林开垦，不得超过省规定的禁止开展坡度开垦林地。

七、各级政府及其土地管理部门必须严格按照审批权限审批。经依法批准的农业开发用地，不得擅自改变用途用于非农业建设。

八、本规定由黑龙江省土地管理部门负责解释。