黑龙江省非政府性投资项目核准办法(黑龙江省人民政府令第4号)

第一篇：黑龙江省非政府性投资项目核准办法(黑龙江省人民政府令第4号)

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑龙江省人民政府令第4号 【发布日期】2005-12-28 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】黑龙江省

黑龙江省非政府性投资项目核准办法

(黑龙江省人民政府令第4号)

《黑龙江省非政府性投资项目核准办法》业经二○○五年十一月四日省人民政府第二十九次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○六年一月一日起施行。

省长 张左己

2005年12月28日

第一章 总 则

第一条第一条 为规范投资行为，创造良好环境，保护投资者的合法权益，推动经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称非政府性投资项目（以下简称投资项目）是指符合国务院《政府核准的投资项目目录》规定不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产项目，包括企业投资项目、外商投资项目和境外投资项目。

第三条第三条 本省行政区域内投资项目的核准适用本办法。

第四条第四条 省发展和改革部门负责全省投资项目核准的管理工作，并负责组织实施本办法；市（行署）、县（市）发展和改革部门负责本行政区域内投资项目核准的管理工作。

各级经济委员会按照管理职责负责省内使用国内非政府性资金的工业改造投资项目的核准工作。

省农垦总局、省森林工业总局享有与市（行署）相同的项目核准权限，其项目核准部门负责本系统内投资项目核准的管理工作，业务上接受省发展和改革部门的指导和监督。

本条所列发展和改革部门、经济委员会、省农垦总局项目核准部门、省森林工业总局项目核准部门统称项目核准部门。

第五条第五条 市（行署）、县（市）项目核准部门的核准权限，由省发展和改革部门依照国务院《政府核准的投资项目目录》制定，报省人民政府批准。

第六条第六条 各级国土资源、城市规划、环境保护等有关行政主管部门在各自职责范围内配合项目核准部门共同做好投资项目核准的相关工作。

第七条第七条 任何单位和个人发现违法从事项目核准活动的，有权向项目核准部门或者有关部门举报；接受举报的部门应当及时核实、处理，并为举报单位和个人保密。

第二章 企业投资项目核准

第八条第八条 项目申报单位应当按照国家有关规定编制项目申请报告，并报送给项目核准部门，项目申请报告主要包括项目申报单位情况和拟建项目情况。

涉及安全的投资项目还应当在申请报告中增加安全评价内容。

第九条第九条 项目申报单位在向项目核准部门报送申请报告时，应当提交下列资料：

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见，但通过招标、拍卖、挂牌出让土地使用权的方式取得的建设项目用地除外；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）根据有关法律、法规应当提交的其他资料。

前款规定的部门办理有关手续时，应当按照《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规规定的时限予以办结。

第十条第十条 项目申报单位应当保证申请报告内容和所提交资料真实、合法、有效，不得以拆分项目或者提供虚假材料等不正当手段骗取项目核准文件。

第十一条第十一条 项目核准部门认为申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请报告时或者自收到项目申请报告之日起三个工作日内一次性告知项目申报单位。

项目核准部门对于项目申报单位提供材料齐全的，应当当场作出书面受理决定。

第十二条第十二条 项目核准部门应当根据国家有关规定，从下列方面对项目进行审查：

（一）是否符合有关法律、法规和政策；

（二）是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准；

（三）是否影响国家经济安全和公众利益；

(四)是否影响生态环境；

(五)是否合理保护和有效开发利用资源。

第十三条第十三条 项目核准部门在进行核准审查时，对涉及其他行业主管部门职能的项目，应当征求相关部门的意见。相关部门应当自收到征求意见通知之日起七个工作日内，向项目核准部门提出书面意见；逾期未反馈的，视为同意。

第十四条第十四条 核准的项目确有必要咨询评估的，项目核准部门应当在接到申请后三个工作日内，委托具有法定资质的咨询评估机构进行评估。

接受委托的咨询评估机构应当在规定的时间内提出评估报告，并对评估结论负责。咨询评估机构进行评估时，可以就有关问题询问项目申报单位，项目申报单位应当进行说明。咨询评估费用由委托评估的项目核准部门承担。

第十五条第十五条 项目核准部门应当自受理申请之日起十五个工作日内，作出是否核准的决定；不予核准的，应当向项目申报单位书面说明理由。

项目核准部门在十五个工作日内不能作出是否核准决定的，经本部门负责人批准，可以延期，但最长不得超过七个工作日；项目核准部门应当将延期核准的决定告知项目申报单位，并说明理由。

项目核准部门委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议时，每项工作时间最长不得超过三十个工作日；所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十六条第十六条 已经核准的项目，有下列情形之一的，应当持变更申请和有关变更证明资料到原项目核准部门办理变更手续：

(一)建设地点发生变化；

(二)投资方或者控股方股权发生变化；

(三)主要建设内容和主要产品发生变化；

(四)总投资累计超过原核准投资额百分之三十以上；

(五)有关法律、法规和产业政策规定需要办理变更手续的其他情形。

原项目核准部门自接到申请变更之日起七个工作日内予以办结。

第十七条第十七条 项目申报单位自取得项目核准决定之日起二年内未开工建设的，原项目核准部门可以注销原核准决定。但项目申报单位在二年届满前提出合理延缓开工理由的，项目核准部门可以决定适当延期，延期时间最长不得超过六个月。

第十八条第十八条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划和有关减免税确认等手续。

对应当经项目核准部门核准而未申报或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、城市规划等部门不得办理应当取得核准后方可办理的其他相关手续。

第三章 外商投资项目核准

第十九条第十九条 本办法所指外商投资项目包括本省行政区域内的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目。

第二十条第二十条 项目申报单位应当按照本办法第八条规定的内容编写项目申请报告，按照本办法第九条的规定报送资料，还应当报送下列资料：

（一）中外投资各方的企业营业执照、商务登记证以及企业年度财务报表、开户银行出具的资金信用证明；

（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

（三）以国有资产或者土地使用权出资的，出具相关主管部门确认的文件。

不能提供企业营业执照的新设项目申报单位，应当提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。

第二十一条第二十一条 外商投资项目核准程序依照本办法企业投资项目核准的有关规定执行。

第四章 境外投资项目核准

第二十二条第二十二条 本办法所指境外投资项目包括企业通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或者技术、股权、债权等形式向境外投资并取得相关权益的各类境外投资项目。

第二十三条第二十三条 中方投资额三千万美元以下的石油、矿山等资源开发类境外投资项目和中方投资用汇额一千万美元以下的其他境外投资项目，应当向省项目核准部门申请核准。

第二十四条第二十四条 项目申报单位报送省项目核准部门核准的项目申请报告应当包括下列内容：

（一）项目名称、投资方基本情况；

（二）项目背景情况以及投资环境情况；

（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场情况；

（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案以及用汇金额；

（五）购并或者参股项目，应当说明拟购并或者参股公司的具体情况。

第二十五条第二十五条 项目申报单位向省项目核准部门报送申请报告时，应当提交下列资料：

（一）公司董事会决议或者相关的出资决议；

（二）法定中介机构出具的中方以及合作外方资产和经营情况的证明文件；

（三）投标、购并或者合资、合作项目，中、外方签署的意向书或者框架协议等文件。

以有价证券、实物、知识产权或者技术、股权、债权等资产权益出资的，按照资产权益的评估价值或者公允价值核定出资额，应当提交具备相应资质的资产评估机构出具的资产评估报告，或者其他可以证明有关资产权益价值的第三方文件。

第二十六条第二十六条 境外投资项目核准程序依照本办法企业投资项目核准的有关规定执行。

第二十七条第二十七条 境外竞标或者收购项目，应当在投标或者对外正式开展商务活动前，通过项目核准部门向国家发展改革部门报送书面信息报告。信息报告的主要内容包括：

（一）投资主体基本情况；

（二）项目投资背景情况；

（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；

（四）工作时间计划表。

第五章 法律责任

第二十八条第二十八条 项目申报单位违反本办法规定有下列情形之一的，由项目核准部门依法给予处理、处罚：

（一）应当申请核准而未申请核准的，责令其停止建设，并处五千元以上二万元以下罚款，对符合核准条件的项目，责令其限期办理手续；

（二）未按照项目核准决定要求进行建设或者应当申请变更而未申请的，责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款；

（三）以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，依法撤销对该项目的核准，没有违法所得的，处以一万元以上二万元以下罚款；有违法所得的，处以二万元以上五万元以下罚款。

第二十九条第二十九条 咨询评估机构及其工作人员，在评估过程中违反法律、法规和职业规范、造成重大损失和恶劣影响的，应当依法追究相应责任。

第三十条第三十条 项目核准部门及其工作人员在项目核准工作中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级行政机关责令改正，给予通报批评，并由有关部门依法给予警告直至记大过的行政处分，情节严重的，给予降级直至开除的行政处分：

（一）符合核准条件，应当核准而未予核准的；

（二）不符合核准条件，给予核准的；

（三）对超出核准范围的项目实施核准的；

（四）利用职务便利索取或者收受财物的；

（五）不符合法律、法规规定的其他情形。

第三十一条第三十一条 有关行政主管部门及其工作人员在本部门审批工作中，应当查验投资项目核准文件而未查验或者未按照法定时限办结有关手续的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分。

第六章 附 则

第三十二条第三十二条 本办法自二○○六年一月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：黑龙江省新能源项目核准流程

黑龙江省新能源项目核准流程

一、责任单位和责任人

责任单位：省发展改革委能源三处

责 任 人：承办人A、承办人B、副处长、处长、处务会参加人员、委分管副主任、评审专家、会签处室负责人

二、权力行使依据

《黑龙江省非政府投资项目核准办法》（2005年黑龙江省人民政府令第4号）第四条规定：“省发展和改革部门负责全省投资项目核准的管理工作”。《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黑编[2009]166号）规定：“负责拟定新能源与可再生能源的发展规划及项目管理”。

三、核准（审核）条件和标准

符合以下条件、标准的，予以批准：

1.符合国务院《政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《黑龙江省政府核准的投资项目目录（2004年本）》。

2.不使用政府性资金（包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金）投资建设的新能源投资项目，包括企业投资项目、外商投资项目和境外投资项目。

3.项目须符合国家和省产业政策、行业准入条件和行业规划要求。

4.项目须取得第四条所列所有支持性要件。

四、所需材料

(一)项目责任单位起草的项目核准申请；

(二)由相关行业具备相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告及项目申请报告；

(三)城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见；

(四)省级国土资源行政主管部门出具的项目建设用地预审意见（通过招标、拍卖、挂牌出让土地使用权等方式取得建设项目用地的除外）；

(五)省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

(六)省级电网管理机构按照《中华人民共和国可再生能源法》要求、根据规划、区域电力市场需求和电网调峰能力，向省发改委出具的项目接入电网意见的复函；

(七)地质灾害危险性评估报告备案登记表及评审意见书；

(八)省地震局批复文件；

(九)省文化厅基建考古办公室批复文件；

(十)省水利厅项目水土保持方案评审意见；

(十一)省国土资源厅建设项目压覆矿产资源评估报告；

(十二)省级银行贷款承诺函；

(十三)资本金证明；

(十四)建设项目招标事项核准申请表；

(十五)受委托的咨询机构出具的项目评估报告；

(十六)项目单位营业执照及法人证书（复印件）；

(十七)风电和生物质发电项目还需要纳入通过国家能源局审核的省级开发方案；(十八)国家和省有关法律、法规和规章要求的其它材料。

有关材料一式两份，所有材料除特殊注明外须为原件。

五、申报与受理

(一)申报

项目责任单位将项目核准申请报省发改委办公室登记，委分管副主任签批后，转能源三处承办。

(二)受理

承办人A、B确认申报单位是否符合申报条件、项目是否纳入国家和省相关产业发展规划、申报所需材料是否齐全，风电和生物质发电项目还需纳入省级开发方案并通过国家能源局审核，依据有关规定做出申报项目是否受理的决定，并告知项目申报单位。符合申报条件且纳入相关产业发展规划但材料不齐全的，应在自收到申请之日起3个工作日内一次性告知申请单位进行补正。

六、审查与决定

(一)承办人A会同承办人B对受理材料进行审核，对涉及其它行业部门职能的申请，承办人要征求相关部门的意见。

(二)委托具备相应资质的咨询机构对项目进行评估论证，出具专家论证意见，并以书面形式告知项目申报单位。评审未通过的不予核准。

(三)项目申报单位根据专家论证意见对项目申请报告进行修改完善后，报能源三处。

(四)根据专家组的论证意见和有关政策，结合项目实际情况，由承办人A、B提出核准建议并草拟核准文件初稿，上报主管副处长及处长。

(五)处长组织召开处务会集体研究形成核准（审核）意见，经委内有关处室会签和办公室核稿后，呈委分管副主任审定。

(六)委分管副主任签批后，向项目申请单位出具核准文件，同时抄送行业主管部门。需要国家发展改革委核准的项目，形成上报国家发展改革委的申请报告，待国家发展改革委核准后，转发国家发展改革委的核准文件，同时抄送行业主管部门。

七、办理时限

自受理之日起，15个工作日内完成核准（审核）工作。

八、公开公示

本制度原文及相关范文文本在省政府网站政务公开栏目

（Http:///zwgk/）长期公布。项目核准文件及转发国家发展改革委的核准文件在省发展改革委网站上公告7个工作日。

九、监督检查

按照《黑龙江省发展和改革委员会关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》执行。

十、责任追究

按照《黑龙江省发展和改革委员会关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》执行。

为鼓励市内外企业、组织和个人在我市投资兴业，促进市域经济加快发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，特制定本政策。

第一条 本政策适用于市内外企业、组织和个人本政策生效日之后在我市行政区域投资的企业。

第二条 税收政策按国家法律规定确定的条款办理。

第三条 用地政策

1、投资项目用地根据生产规模和相关的用地标准确定用地面积，并按照国

家规定的标准和程序采用出让、租赁等多种形式获得30——50年土地使用权。

2、对于落户北安工业园区和庆华机械加工园区的产业关联度大、附加值高、科技含量高的生产企业和专业市场，根据使用地块区位，依据国家规定标准，执行最低地价。

第四条 收费政策

1、投资500万元以上（含500万元）的工业、能源、交通、文化、水利、商贸、卫生、信息、旅游及配套产业的自营性企业（含改、扩建项目），前期建设涉及到的行政事业性收费，除上缴省、黑河市外，可由市招商引资协调委员会决定，视投资额度和具体情况，予以缓收、减收或免收，并由市政府指定专门单位实行一次性完费。

2、投资500万元以上（含500万元）的工业、能源、交通、文化、水利、商贸、卫生、信息、旅游及配套产业的自营性企业，涉及到的经营服务性收费，按文件最低标准收取。

3、投资从事房地产开发的，建设方面的各种审批费用按城市建设优惠政策收取。

第五条 奖励政策

1、固定资产投资300万元以上（含300万元）的高新技术企业、固定资产投资500万元以上（含500万元）的工业加工企业、固定资产投资2000万元以上（含2000万元）的各类批发市场和商务酒店，在企业投产运营后的第一至第三年，由财政部门按该企业上缴的所得税地方留成部分的100%的额度投入到企业（每年一次，次年上半年内兑现，下同），用于支持企业发展；第四至第五年，由财政部门按该企业上缴的所得税地方留成部分的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，对年上缴增值税50—200万元（含200万元）的企业，由财政部门按该企业上缴的增值税地方留成部分的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展；对年上缴增值税200万元以上的企业，由财政部门按该企业上缴的增值税地方留成部分的60%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，对年上缴营业税100—200万元（含200万元）的企业，由财政部门按该企业上缴的营业税地方留成部分的30%的额度投入到企业，用于支持企业发展；对年上缴营业税200万元以上的企业，由财政部门按该企业上缴的营业税的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展。

2、固定资产投资500万元以上(含500万元)的高新技术企业、固定资产投资1000万元以上（含1000万元）的工业加工企业、固定资产投资3000万元以上（含3000万元）的各类批发市场和商务酒店，在企业投产运营后的第一至第五年，由财政部门按该企业上缴的所得税地方留成部分的100%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，年上缴增值税100—300万元（含300万元）的，由财政部门按该企业上缴的增值税地方留成部分的60%的额度投入到企业，用于支持企业发展；年上缴增值税300万元以上的，由财政部门按该企业上缴的增值税地方留成部分的70%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，对年上缴营业税100—300万元（含300万元）的企业，由财政部门按该企业上缴的营业税地方留成部分的30%的额度投入到企业，用于支持企业发展；对年上缴营业税300万元以上的企业，由财政部门按该企业上缴的营业税地方留成部分的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展。

3、对于固定资产投资1000万元以上（含1000万元）、每年缴纳增值税或营业税100万元以上（含100万元）的基础设施、社会事业等项目（房地产开发项目除外）,市财政将设立专项基金对企业进行投入、补贴和奖励。其标准为:自企业投产之日起第一至第三年，由市财政按该企业上缴的所得税地方留成部分的100％的额度投入到企业，用于支持企业发展；第四至第五年，由财政部门按该企业上缴的所得税地方留成部分的50%的额度投入到企业，用于支持企业发展。自企业投产之日起第一至第五年，由市财政按该企业缴纳的增值税地方留成部分的40％的额度，或按该企业缴纳的营业税地方留成部分的20％的额度投入、补贴和奖励给企业，用以支持企业发展。

4、对于落户北安工业园区和庆华机械加工园区的每年缴纳增值税在100万元以上（含100万元）的企业,市财政将设立园区发展基金对企业进行投入、补贴和奖励。其标准为:自企业投产之日起第一至第五年，由市财政在园区发展基金中按该企业缴纳的增值税地方留成部分的75％加上该企业缴纳的所得税地方留成部分的100％的额度投入、补贴和奖励给企业，用以支持企业发展；自企业投产之日起第六至第八年，由市财政在园区发展基金中按该企业缴纳的所得税地方留成部分的50％的额度投入、补贴和奖励给企业，用以支持企业发展。

第六条 其它支持和保护政策

1、对投资各项基础设施、公益事业建设的项目，按照谁投资、谁管理、谁受益的原则，鼓励支持投资者建设管理。

2、对投资企业所需水、电、气、供热、排水、运输、通讯等设施，予以优先安排，并按相关规定的最

低标准收费。

3、对在北安投资项目的企业由市招商引资协调委员会视企业贡献度可确定为重点保护企业，给予挂牌保护。

第七条 对于落户庆华机械加工园区生产军工产品的企业除享受本优惠政策外,还可同时享受国家给予原庆华厂的其它优惠政策。

第八条 附则

1、对未纳入上述条款的有关事宜，特别是投资规模在2000万元以上的较大项目，可采取一事一议的办法，给予特殊的扶持政策。

2、本政策由市招商引资协调委员会办公室负责解释。

3、本政策自2009年5月1日起生效，原《北安市投资优惠政策》及《北安市工业园区投资优惠政策》同时废止

第三篇：黑龙江省重大建设项目稽察办法(黑龙江省人民政府令第6号)

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑龙江省人民政府令第6号 【发布日期】2002-12-10 【生效日期】2003-01-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省重大建设项目稽察办法

(黑龙江省人民政府令第6号)

《黑龙江省重大建设项目稽察办法》业经二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○三年一月十日起施行。

省长 宋法棠

二○○二年十二月十日

第一条第一条 为加强对重大建设项目的监督，保证工程质量和建设资金的合理使用，提高投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称重大建设项目，是指由国家或者省出资、融资的下列项目：

（一）总投资三千万元以上的非经营性建设项目；

（二）总投资一亿元以上的经营性建设项目；

（三）对全省国民经济和社会发展有重大影响的其他建设项目。

第三条第三条 省发展计划行政部门负责组织和管理重大建设项目稽察工作，并受国家有关部门委托或者配合国家有关部门对国家直属建设项目进行稽察。

省发展计划行政部门重大建设项目稽察机构（以下简称稽察机构），具体负责稽察工作。

第四条第四条 省财政、审计、建设、监察等有关部门和金融机构以及重大建设项目所在地人民政府应当支持配合稽察工作。

第五条第五条 重大建设项目稽察工作，坚持依法行政、客观公正、实事求是的原则。

第六条第六条 重大建设项目稽察的内容包括：

（一）被稽察单位贯彻执行有关法律、法规、规章和政策情况；

（二）被稽察单位有关重大建设项目的决定是否符合有关制度规定的权限、程序；

（三）重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；

（四）被稽察单位有关重大建设项目的资金使用、概算控制的真实性、合法性。

第七条第七条 稽察机构应当依据稽察计划对重大建设项目进行稽察，并可以根据实际需要开展专项稽察。

稽察机构进行稽察应当于五日前通知被稽察单位，特殊情况需要立即开展稽察的，应当经省发展计划行政部门批准。

第八条第八条 稽察工作可以采取下列方式：

（一）对建设项目的实施情况跟踪监测；

（二）听取被稽察单位有关重大建设项目的情况汇报，召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；

（三）查阅被稽察单位有关重大建设项目的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；

（四）进入重大建设项目现场进行查验，调查、核实重大建设项目的工程内容、招标投标以及工程建设等有关情况；

（五）核查被稽察单位的资金和材料、设备等状况，向参加重大建设项目建设的有关单位、个人了解情况，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；

（六）向财政、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的资金使用、工程质量情况；向银行了解被稽察单位由国家和省出资、融资的资金使用情况。

省发展计划行政部门可以根据需要会同财政、审计、建设等有关部门进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加专项稽察或者进行全过程稽察。

第九条第九条 被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。

第十条第十条 稽察人员对重要的证据有权进行录音、复制、拍照或者录像。

第十一条第十一条 财政、审计、建设、监察等部门对重大建设项目依法进行检查做出的结论，能够满足稽察工作需要的，稽察机构应当加以利用，避免重复检查。

第十二条第十二条 稽察机构对稽察中发现的问题应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划行政部门应当进行复核。

第十三条第十三条 稽察机构在稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。

稽察报告应当包括下列内容：

（一）重大建设项目是否履行了法定审批程序；

（二）重大建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标以及工程建设等有关情况的分析评价；

（三）被稽察单位主要负责人工程建设管理业绩的分析评价；

（四）重大建设项目存在的问题以及处理建议；

（五）需要报告的其他事项。

第十四条第十四条 稽察报告由稽察机构负责提出，省发展计划行政部门负责审定；重大事项，由省发展计划行政部门向省人民政府报告。

第十五条第十五条 稽察机构在稽察工作中发现被稽察单位有下列情形之一的，应当及时向省发展计划行政部门提出专题报告：

（一）可能危及重大建设项目工程安全的；

（二）可能造成国有资产流失的；

（三）可能侵害国有资产所有者权益的；

（四）应当立即报告的其他紧急情况。

第十六条第十六条 重大建设项目稽察实行回避制度。稽察人员与被稽察单位有利害关系或者其他需要回避情形的，应当申请回避。

第十七条第十七条 被稽察单位违反项目建设和管理规定的，省发展计划行政部门可以做出下列处理决定：

（一）发出整改通知书，责令限期改正；

（二）通报批评；

（三）建议有关部门对被稽察单位的组织机构进行调整或者重组；

（四）通知财政部门暂停拨付国家和省建设资金；

（五）暂停项目建设；

（六）暂停审批有关市（行署）以及有关部门同类的新项目。

本条前款第（四）、（五）、（六）项的决定，由省发展计划行政部门报省人民政府批准。

第十八条第十八条 对被稽察单位违反项目建设和管理规定的处理，涉及其他有关部门或者有关市（行署）职责权限的，移送其他有关部门或者有关市（行署）处理。

涉及重大项目建设的其他单位有违反项目建设和管理规定的，建议有关行政部门给予行政处罚，并建议行政监察部门对其直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

第十九条第十九条 省发展计划行政部门发出限期整改通知书后，应当监督整改情况并组织复查。

第二十条第二十条 被稽察单位有下列情形之一的，由其单位或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处理，并由省发展计划行政部门通报：

（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；

（二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、工程管理等有关情况和资料的；

（三）隐匿、伪报有关资料的；

（四）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的。

第二十一条第二十一条 省发展计划行政部门和有关部门工作人员在重大建设项目稽察工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分：

（一）对被稽察单位的严重违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

（二）与被稽察单位串通，编造虚假稽察报告的；

（三）应当申请回避未申请回避，造成不良后果的；

（四）泄露被稽察单位商业秘密的；

（五）接受被稽察单位财、物的；

（六）在被稽察单位报销费用以及为自己、亲友或者他人谋取其他私利的；

（七）其他应当给予行政处分的行为。

第二十二条第二十二条 被稽察单位或者有关单位和个人对稽察人员的违法行为，有权向省发展计划行政部门或者行政监察部门举报。

第二十三条第二十三条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条第二十四条 市（行署）的重点建设项目的稽察参照本办法执行。

第二十五条第二十五条 本办法自二○○三年一月十日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：山西省企业投资项目核准暂行办法(山西省人民政府令第185号)

【发布单位】山西省

【发布文号】山西省人民政府令第185号 【发布日期】2006-01-12 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】山西日报

山西省企业投资项目核准暂行办法

(山西省人民政府令第185号)

《山西省企业投资项目核准暂行办法》已经2005年12月27日省人民政府第64次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

代省长 于幼军

2006年1月12日

第一章 总 则

第一条第一条 为推动投资体制改革，规范企业投资项目的管理，加强和改善宏观调控，根据《 中华人民共和国行政许可法》、《 国务院关于投资体制改革的决定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本省行政区域内企业投资项目的核准适用本办法。外商投资项目、境外投资项目和国外贷款项目按照其他有关规定执行。

本办法所称企业投资项目是指企业不使用政府性资金投资建设属于《山西省企业投资项目核准目录》（以下简称《目录》，见附件）中所列的项目。

第三条第三条 县级以上人民政府投资主管部门负责企业投资项目的核准和监督管理工作。

本办法所称政府投资主管部门是指县级以上人民政府发展和改革委员会（发展计划局）和具有企业技术改造投资管理职能的经济委员会（经济贸易局）。

第二章 项目申请报告的内容及编制

第四条第四条 企业投资建设《目录》中所列的项目，应当编制项目申请报告。

项目申请报告应当由具备相应工程咨询资格的机构编制。由省人民政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应当由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制，其中总投资2亿元以上项目应当由具备甲级咨询资格的机构编制。

第五条第五条 项目申请报告应主要包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建项目情况；

（三）拟建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析。

第六条第六条 企业投资建设《目录》中所列项目的，应当向政府投资主管部门报送项目申请报告一式5份，并附下列文件或者资料：

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告的审批意见；

（四）按规定须招标的项目，应当附招标初步方案；

（五）建设项目需要取用地下水的，应当出具取水预申请批准文件；

（六）法律法规规定应提交的其他文件或者资料。

项目申报企业应当对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第七条第七条 国务院有关行业主管部门隶属企业在本省投资建设应当由国务院有关行业主管部门核准的项目，计划单列企业集团和中央管理企业在本省投资建设应当由国务院投资主管部门核准的项目，在提交项目申请报告时，应当附省人民政府投资主管部门的意见。

其他企业投资建设应当由国务院投资主管部门核准的项目，应当经省人民政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告（企业技术改造项目由省人民政府经济委员会与省人民政府发展改革委员会联合上报）。

第八条第八条 省属企业投资建设应当由省人民政府投资主管部门核准的项目，可以直接向省人民政府投资主管部门提交项目申请报告，并附项目所在地设区的市人民政府投资主管部门的意见。

其他企业投资建设应当由省人民政府投资主管部门核准的项目，应当经项目所在地设区的市人民政府投资主管部门初审提出意见，并向省人民政府投资主管部门报送项目申请报告。

企业投资建设应当由设区的市人民政府投资主管部门核准的项目，应当经项目所在地县级人民政府投资主管部门初审提出意见，并向设区的市人民政府投资主管部门报送项目申请报告。

第九条第九条 政府投资主管部门受理企业项目申请报告，应当出具书面受理通知书；不予受理的，应当书面说明理由。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当当场出具一次性书面告知通知书。

第十条第十条 项目申请报告需要进行评估的，政府投资主管部门应当自受理项目申请报告之日起3个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应当对评估结论承担法律责任。

第十一条第十一条 对公众利益影响重大的项目，政府投资主管部门在进行审查时应当公开征求公众意见。必要时，可以组织专家评议。

第十二条第十二条 政府投资主管部门在审查项目申请报告时，如涉及其他行业主管部门的职能，应当书面征求有关部门意见。

有关部门应当自收到征求意见函（附项目申请报告）之日起7个工作日内，向政府投资主管部门提出书面意见；逾期未提出书面意见的，视为同意。

第十三条第十三条 政府投资主管部门应当自受理项目申请报告之日起15个工作日内，作出是否核准的决定，或者向上级政府投资主管部门提出初审意见。由于特殊原因，难以在15个工作日内作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当及时书面告知项目申报企业，说明延期理由。在规定时间内政府投资主管部门未作出是否核准的决定，也未及时书面通知项目申报企业的，视为核准。

政府投资主管部门委托评估、征求公众意见或者进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

对核准的企业投资项目，政府投资主管部门应当向社会公布。

第十四条第十四条 对核准的企业投资项目，应当向项目申报企业出具项目核准文件，同时抄送相关部门和项目初审部门；对不予核准的项目，政府投资主管部门应向项目申报企业出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和项目初审部门。

第四章 核准内容及效力

第十五条第十五条 政府投资主管部门主要根据以下条件对拟建项目进行审查：

（一）符合法律、法规和规章的有关规定；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策和本省产业结构调整的要求；

（四）地区布局合理；

（五）主要产品未对国内市场形成垄断；

（六）未影响国家和本省经济安全；

（七）合理开发并有效利用了资源；

（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十六条第十六条 项目申报企业可以依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第十七条第十七条 项目核准文件有效期2年，自核准之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设的，项目申报企业应当在核准文件有效期届满30日前向政府投资主管部门申请延期，政府投资主管部门应在核准文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。在核准文件有效期内未开工建设也未向政府投资主管部门申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第十八条第十八条 已经核准的项目，项目申报企业如对项目核准文件所规定的内容进行调整，应当及时以书面形式向政府投资主管部门报告。政府投资主管部门应当根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。

第十九条第十九条 对应当报政府投资主管部门核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款，企业不得开工建设。

政府投资主管部门应当会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产、重大项目稽察等部门，加强对企业投资项目的监管。

第五章 法律责任

第二十条第二十条 项目申报企业对政府投资主管部门的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或者行政诉讼。

第二十一条第二十一条 政府投资主管部门的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条第二十二条 咨询评估机构在评估过程中违反有关规定，出具虚假评估报告的，应当依法承担相应的法律责任。

第二十三条第二十三条 项目申报企业以提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，政府投资主管部门应当撤销对该项目的核准决定，并依法追究相关法律责任。

第二十四条第二十四条 违反本办法规定，企业投资项目未经政府投资主管部门核准擅自开工建设的，以及未按项目核准文件的要求进行建设的，由政府投资主管部门责令其停止建设，可以并处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第六章 附 则

第二十五条第二十五条 事业单位、社会团体等单位投资建设《目录》内的项目，参照本办法进行核准。

第二十六条第二十六条 本办法自2006年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：黑龙江省农民工工资保障规定(黑龙江省人民政府令第3号)

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑龙江省人民政府令第3号 【发布日期】2004-08-05 【生效日期】2004-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

黑龙江省农民工工资保障规定

(黑龙江省人民政府令第3号)

《黑龙江省农民工工资保障规定》业经二○○四年八月五日省人民政府第十四次常务会议通过，现予公布，自二○○四年十月一日起施行。

省长 张左己

二○○四年八月五日

第一条第一条 为保障农民工工资支付，维护农民工合法权益，促进农村富余劳动力转移和城乡经济协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 在本省行政区域内招用农民工的用工单位以及与农民工工资支付有关的其他单位，应当遵守本规定。

第三条第三条 县级以上劳动和社会保障行政部门与建设行政部门，按照各自的职责负责组织实施本规定。

县级以上监察、公安、农业、水利、交通等部门和工会组织应当在各自职责范围内做好农民工工资保障工作。

第四条第四条 县级以上劳动和社会保障行政部门应当建立农民工工资支付监控制度，对用工单位支付农民工工资情况定期进行监督检查。

县级以上劳动和社会保障行政部门应当建立用工单位劳动保障诚信制度，完善用工单位支付农民工工资信用档案，每年进行一次信用等级评估。对拖欠农民工工资情节严重的单位，可以通过新闻媒体向社会公布。

第五条第五条 用工单位与农民工建立劳动关系应当签订劳动合同。省劳动和社会保障行政部门负责提供全省统一的劳动合同样式文本。

用工单位不得拒绝与农民工签订劳动合同，不得采用欺诈或者胁迫等手段与农民工签订劳动合同，不得向农民工收取风险金、抵押金、保证金。

第六条第六条 用工单位应当依法成立工会组织。农民工有权申请加入用工单位工会组织。用工单位尚未建立工会组织的，农民工可以申请加入用工单位所在地基层工会组织。

工会组织应当依法维护农民工合法权益，帮助、指导农民工与用工单位签订劳动合同。

第七条第七条 用工单位招用农民工，应当自招用之日起十日内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政部门备案。

第八条第八条 用工单位应当以货币形式按月足额支付农民工工资。双方约定支付工资期限低于一个月的，从其约定。

用工单位支付农民工工资不得低于用工所在地最低工资标准。

第九条第九条 用工单位应当建立农民工考勤和工资报表制度。

用工单位支付工资时应当填写农民工工资支付名册，由农民工本人签字领取。因特殊情况本人不能领取的，应当书面委托他人代为领取。

工资支付名册应当保存二年。

第十条第十条 用工单位不能按时支付工资的，应当向农民工出具应付工资凭证，并在五日内将不能按时支付工资情况报当地劳动和社会保障行政部门备案。应付工资凭证中应当注明给付工资的具体时间，但最长不得超过三个月。

第十一条第十一条 用工单位应当按月支付农民工工伤医疗期间的工资。

第十二条建设行政部门应当加强对建筑市场和建设项目的监督管理，严格履行施工审批程序，严格执行房地产开发项目资本金制度和工程款支付信用制度。

第十三条第十三条 建设单位应当根据合同约定或者按照工程进度及时拨付工程款，不得拖欠。

第十四条第十四条 建筑工程实行工资保障金制度。建设单位在领取施工许可证前，应当按照工程合同价款的百分之三向劳动和社会保障行政部门交纳工资保障金。劳动和社会保障行政部门应当在二日内将工资保障金存入指定银行，专户存储。

工资保障金在工程合同价款中列支。

第十五条第十五条 在工程建设期间及工程竣工后六十日内，有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政部门启动工资保障金，及时发放拖欠的农民工工资。

劳动和社会保障行政部门应当责令责任单位限期补交已经支付的工资保障金。

第十六条第十六条 工程竣工后满六十日，与建设单位签订建设工程施工合同的用工单位可以持建设单位签署同意的竣工报告，向劳动和社会保障行政部门申请退还工资保障金。劳动和社会保障行政部门应当自受理之日起五日内审查，经确认无拖欠农民工工资的，应当自确认之日起三日内，将工资保障金本金和利息退还用工单位。

第十七条第十七条 工资保障金的交纳、发放和补交办法由省劳动和社会保障行政部门会同省建设行政部门制定。

第十八条第十八条 因工程质量问题扣减农民工工资发生争议的，用工单位自行决定的无效，由建设单位组织建设工程监理等有关单位予以确认，出具书面证明并交双方当事人各一份。

当事人对确认结果有异议的，可以在收到确认证明之日起五日内，向建设工程所在地县级以上建设工程质量监督机构投诉。建设工程质量监督机构应当指派具有资质的检测单位鉴定，并在七日内予以书面答复。

第十九条第十九条 任何组织和个人对违反法律、法规、规章和国家有关规定，侵害农民工工资权益的行为，有权向劳动和社会保障行政部门、建设行政部门和有关机关举报，接到举报的机关应当在五日内决定是否受理；受理的，应当及时调查、处理；不予受理的，应当告知举报人向有权机关举报。

第二十条第二十条 各级人民政府及其部门作为建设单位拖欠工程款，造成拖欠农民工工资的，视情节轻重，由上级行政机关或者行政监察机关依法给予主要负责人行政处分。

第二十一条第二十一条 各级人民政府及其部门的负责人实施行政干预，导致违法发放施工许可证或者建设单位未领取施工许可证而开工，造成拖欠农民工工资的，视情节轻重，由上级行政机关或者行政监察机关依法给予行政处分。

第二十二条第二十二条 劳动和社会保障行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关行政机关或者行政监察机关责令限期改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：

（一）未建立农民工工资支付监控制度的；

（二）未建立用工单位信用档案，或者未定期进行信用等级评估的；

（三）挪用、侵占或者未依法发放、退还工资保障金的；

（四）对侵害农民工工资权益行为的举报未依法受理或者处理的。

第二十三条第二十三条 建设行政部门对未足额交纳工资保障金的建设单位违法发放施工许可证的，由上级行政机关责令限期收回违法发放的施工许可证，并由有关行政机关或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

建设行政部门及其工作人员对侵害农民工工资权益行为的举报未依法受理或者处理的，以及建设工程质量监督机构未依法受理投诉或者答复的，视情节轻重，由有关行政机关或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第二十四条第二十四条 建设单位未足额交纳工资保障金的，或者责任单位在工资保障金启动后未及时补交的，由劳动和社会保障行政部门责令限期补交；逾期未补交的，对建设单位或者责任单位处以五万元罚款，对法定代表人或者负责人处以五千元罚款，并责令限期补交。

第二十五条第二十五条 用工单位有下列情形之一的，县级以上劳动和社会保障行政部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，对用工单位按照违法行为涉及的农民工人数每人五十元处以罚款；对用工单位法定代表人或者负责人处以五百元以上二千元以下罚款：

（一）拒绝签订劳动合同，或者未按照劳动合同样式文本与农民工签订劳动合同的；

（二）采用欺诈或者胁迫等手段与农民工签订劳动合同的；

（三）未按时支付农民工工伤医疗期间工资的；

（四）不能按时支付工资且未出具应付工资凭证的；

（五）未在应付工资凭证规定的时间内支付工资的；

（六）未在规定时限内到劳动和社会保障行政部门办理用工备案的。

未以货币形式按时足额支付工资，或者支付的工资低于用工所在地最低工资标准的，县级以上劳动和社会保障行政部门应当责令其限期支付；逾期未支付的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第二十六条第二十六条 用工单位向农民工收取风险金、抵押金、保证金的，由劳动和社会保障行政部门责令用工单位退还已经收取的风险金、抵押金、保证金，并对用工单位处以三千元以上五千元以下罚款。

第二十七条第二十七条 本规定所称的农民工，是指本人户口为农业户口在城镇务工的人员。

本规定第十四条所称的建筑工程，是指各类房屋建筑和市政基础设施的建设工程。

第二十八条第二十八条 用工单位招用农民工以外的城镇就业人员，参照本规定执行。

第二十九条第二十九条 本规定自2004年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。