加强党对老年协会的领导,促进社会和谐发展

第一篇：加强党对老年协会的领导,促进社会和谐发展

加强党对老协领导 促进社会和谐发展

——对佐村镇宅口村老协情况调查分析报告

农村老年协会(以下简称“老协”)是党和政府联系老年群众的桥梁和纽带，是推进两个文明建设的重要力量。近几年来，我市“老协”在各级党委和政府的关心重视下，在宣传党的路线方针政策、促进改革发展、化解社会矛盾和丰富老年人业余生活方面发挥了积极的作用。我市佐村镇宅口村的“老协”工作充分表面，只有不断加强党对“老协”工作的领导，才能进一步增强“老协”功能，更好地发挥其作用。

一、佐村镇宅口村“老协”的基本概况

1、“老协”的领导班子及会员构成

宅口村“老协”班子成员的产生是经过全体会员充分酝酿以无记名投票方式产生候选人，报支部审查后再提交会员进行正式选举。班子成员共5人，会长1人，副会长2人，理事2人，现任会长65岁，退休教师，党员。“老协”班子成员都是在村里德高望重的乡贤。“老协”的会员资格只有一个，即：本村的老年村民，按照传统流行的老年标准：男60周岁，女55周岁以上的老年人。会员人数共270人，其中党员45人，占全村党员的53%（农村党员的老龄化略见一斑）。

2、“老协”的常规性活动

① 老年娱乐活动：村里有老年活动室3间，电视机一台，几乎每天都有人在那里 下棋、搓麻将、打扑克、看报、聊天、看电视等。

② 老年体育活动：做保健操、练气功、打太极拳等。

③ 组织全村的一些公益活动：如负责全村的环境卫生，主持村里的红、白喜事仪式及为其宴席提供餐具，迎龙灯等。

④ 负责全村一些家庭矛盾的调解及帮助老年人解决困难，组织老年人学习及黑板报宣传等。

3、“老协”的经费来源及支出。

“老协”的经费来源主要有宅口集市的摊位费每年约0.7-0.8万元,会员交的会费10元年/人约2740元,活动室承包费800元,红、白喜事餐具租用费及其他收入等每年收入共计2万元左右。费用支出主要有：组织老年人出外旅游，娱乐用具，学习用品，老年协会的经常性支出：如办公用品、春节、老人节、中秋节等庆贺费用及慰问贫困老人等，量入为出，略有节余，“老协”班子成员的工作都是义务性的，每年财务帐目接受村支部的监督，并以墙报形式张榜公布。

二、老协”的作用

1、支部决策的参谋作用。调查结果显示，村党支部近几年来形成的决议、决定都由“老协”参与而形成的。这些决议、决定的内容要么是事关全村的大事要务；要么是关系到老年人的利益。“老协”参与支持支部的工作途径主要有三：一是党支部接纳“老协”会长或副会长列入有关支部会议，就支部工作思路、重点工作，尤其是关系到老年人义务积累工、医疗保险等等征求意见；二是支部工作意见用书面形式发至“老协”，由“老协”组织集体讨论，形成意见反馈党支部。三是由“老协”领导出面，将老年人的要求与建议反映到党支部，以反映老年人的呼声，维护老年人的权益，使老年人关心的问题与困难及时解决。

2、村务工作的助手作用。“老协”的成立，顺应了“年青人出去，老年人回来”的农村人口流动新形势和团、民、妇机构职能弱化，“老协”职能不断强化的农村工作新特点，因而“老协”在农村日常工作中，承担了大量的工作职能。具体表现为：①承担了宣传教育职能。大部分的广播、标语、黑板报的宣传工作由“老协”完成。②承担了调解纠纷职能。工作主动，调解纠纷及时。③承担了公益事业职能。城乡一体化建设以来，“老协”主动承担了全村的环境卫生整治工作，并将工作制度化，规范化。

3、年人的依托作用。随着“老协”工作的不断深入，“老协”已逐渐成为老年人依托和靠山。一是“老协”成立后，“老协”依靠集体力量，大胆地为老年人说话，为老年人办事，为老年人撑腰，维护老年人利益的能力日渐增强。二是成为丰富老年 人文化生活的场所。“老协”建立了老年人活动室，配置了电视机、象棋、扑克、乐器、书籍等文体用品，经常性地开展各类活动比赛。“老协”还积极组织老年人外出旅游观光，陶冶老人生活情趣，不少老年人把“老协”活动室视为自己的“第二家庭“。三是成为老年人际关系的”调节器“。他们通过宣传、家访、谈话等方式，对“大少爷”“娇小姐”“蛮媳妇”采取多种方式进行教育，同时也注意对老年人的自身教育，做开明老人，作好榜样。在平时特别是节日，老协领导和会员之间以及会员之间互相探望，为生日老人送礼品、祝寿等，对困难或患病老人还会给予一定的救挤补助，对病逝老人还会组织集体送丧等等。

三、当前部分老年人的思想概况及表现特征

（一）通过走访调查发现，当前老年人思想状况主要表现在六个方面：

1、热爱党，盼政策，恨腐败。老年人信仰马克思主义，崇拜党员队伍中焦裕禄、孔繁森式的“好干部”。农民特别盼望中央“1号文件”一样的惠农政策。爱憎分明，最不满的是“贪污腐败”；认为当前腐败“有所遏制”。

2、重集体，盼平安，愁公益。致富后，最想帮助的是修路、通水等公益事业；愿意“积极出钱”搞必须办的公益事业；老年人认为当前农村急需改善的是交通信息、医疗条件、教育条件和卫生环境。老年人除希望家人健康外，更希望治安秩序好。

3、信干部，盼关爱，怨浮夸。老年人对干部的感情是复杂的。首先是相信干部。认为村里干部发挥了作用。他们有问题需要反映和解决时，最想找的是干部(含上级领导、信访干部等)。其次是期盼关爱。最喜欢办事公道、关心群众、会做实事、解决群众困难的干部。同时，老年人十分抱怨干部作风浮夸。“机构繁多，人浮于事；干部办实事的少，并且有的干部只说不干”。认为干部队伍存在的最大问题是“形式主义、花架子”、“作风浮夸、脱离群众”。

4、爱耕地，重科技，怕天灾。老年人长远打算是“种好责任田”。最希望开展“科技培训”；老年比青年更重视学科技，最盼“风调雨顺”。

5、爱子女，重家庭，怕养老。业余生活方式主要是处理家务，家庭最大支出是“教育”，千方百计让孩子多读书。普遍认为怠慢老人和溺爱子女是严重的家庭问题，认为“不养老”是目前农村最严重的社会道德问题。

6、讲诚信，张正义，恨缺德。老年人普遍认为 “自己讲诚信，也希望他人讲诚信”；认为农村“假冒伪劣产品多”。

（二）老年人思想的主要表现特征是：

1、理想信念时有波动。老年人在年轻人的影响下思想产生了微妙变化；部分人理想信念出现异化；认为部分党员干部“上台为大家，现在为自家”；山区封建残余思想的回潮，许多人也信奉“算命看相看风水”，有的甚至公开参加封建迷信活动。

2、价值趋向变化。老年农民普遍认为自己“离天远隔土近”，希望后辈和睦幸福，尽力为儿孙多做些力所能及的事情，自己只要能吃饱穿暖别无他求；

3、是非标准有时模糊。他们既相信科学致富，但有时又听天由命；他们相信科学治病，但有时又烧香拜佛；他们信奉勤劳致富，但有时又可怜懒汉穷人；他们憎恨赌博，但有时又参与其中。

4、道德观念新旧交织。老年人提倡男女平等，但部分老年人对家庭主妇当家却耿耿于怀；老年人普遍认同尊老爱幼是传统美德，但部分人特别是媳妇出于功利目的又怠慢老人，使养老成为普遍问题；老年人憎恨偷盗，害怕混混，部分人又不检举揭发，明哲保身，反而报怨公安太软。

四、对于今后抓好农村“老协”工作的几点启示

农村“老协”具有特殊的意义，它通常成为农村中的长老组织，甚至成为传统意义上的宗教组织。在传统文化影响浓厚的农村中，“老协”即使没有成为传统的长老组织或宗教组织，它往往具有特殊的地位。它也是党做好老年人思想工作和管理老年人的有效组织，所以必须加强党对“老协”的管理，使它成为有效管理老年人的战斗堡垒，真正起到党和政府联系老年人桥梁纽带作用。

1、加强党对农村“老协”的领导。各镇乡(街道)均要成立老龄工作委员会，明确老龄工作的分管领导，镇乡(街道)主要领导要主动关心，及时解决实际困难。各村、社区党支部要把“老协“工作列入日常工作议程，每年至少两次听取老年人协会工作汇报，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题，主动帮助他们解决一些实际困难。

2、选配好农村老协领导班子。各镇乡(街道)要根据行政区划调整后的实际情况，及时对农村老协进行充实调整，要以行政村、社区为单位，建立农村老协。老协的领导班子应按照《浙江省基层老年人协会规则》的规定，由会员大会或会员代表大会民主选举产生。协会理事会候选人由上届理事会提名，在广泛征求会员意见基础上，报村、社区党支部审核同意。要选配党的观念强，综合素质好，热心群众工作，身体健康的同志担任老年人协会的会长、副会长。为有利于村党支部对老年人协会的领导，可聘请村、社区党支部书记担任名誉会长。

3、加强老年人的思想政治工作。村、社区党支部要加强对老年党员的教育，充分发挥他们的先锋模范作用。要建立健全农村老年人思想教育工作制度，切实做好老年人的思想政治工作。要组织老年人学习党的路线方针政策，学习科普知识和法律知识，教育引导老年人崇尚科学，抵制邪教，破除迷信，移风易俗。

4、加强农村老协班子建设，发挥老协的作用。要定期组织协会班子成员学习政治理论，不断提高协会成员的理论政策水平，增强组织观念，自觉接受村、社区党支部的领导，积极支持党支部和村委会(社区居委会)的工作，经常向党支部请示、汇报工作，及时反映老年人的思想动态。要围绕党支部的中心任务开展工作，因地制宜，组织建立各种形式的老年志愿者队伍，发挥老年人的特长，组织老年人参与宣传计划生育、关心教育下一代、调解民事纠纷、维护社会治安等工作，组织低龄健康老人从事种植、养殖业和服务加工业，为两个文明建设作出贡献。

5、积极推进农村老协的规范化建设。要按照《浙江省基层老年人协会规范化建设标准》要求，积极推进村老协和老年活动室的规范化建设，建立健全规章制度，加强民主管理。要针对老年人的特点，开展形式多样、内容丰富、健康有益的文娱体育活 5 动；全面落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标任务，促进老龄事业的发展。

6、加强对农村“老协”工作的指导检查。市老龄委应该加强对基层老龄工作的指导，主动为基层提供服务，同时进一步加大检查考核力度，实施老龄工作目标考核，每年对镇、街道老龄工作进行年终考评。定期对农村老协规范化建设和老年活动室的规范化建设情况进行考核验收，对符合条件的给予适当的奖励。镇(街道)老龄工委也要加强对“老协”的指导，及时传达上级有关老龄工作的方针、政策，经常性组织开展敬老、助老活动，每年结合岗位目标责任制和年终考核评比，对农村“老协”工作进行总结检查和考核验收，肯定成绩，找出问题，提出改进措施。

农村“老协”作为农村最基层的老年群众组织，对农村经济发展、社会稳定,尤其是在促进“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”等方面起到作用是任何组织替代不了的。“老协”是老年人的家，是一把伞，为老年人遮风挡雨，撑起一片天；是桥梁、纽带，联系着党和老年人的鱼水关系。只有切实抓好“老协”建设，才能做好老龄工作，促进社会和谐发展。

郭 红 卫 二00五年六月九日

第二篇：加强党风廉政建设 促进社会和谐发展

加强党风廉政建设 促进社会和谐发展

——加强党风廉政建设，坚定党的理想信念，实现社会和谐发展

2008-9-3邓肇彧

党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。在几十年的革命、建设、改革的过程中，我们党始终高度重视反腐倡廉工作，并作出了一系列的重大决策和部署，也取得了明显的效果，促进了党的建设和政权建设，从而巩固了党的执政地位。近期，中央又颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作的具体行动，也是一个全党性的指导文件，必须在党内广泛深入学习、贯彻和执行。今年开始的在党内开展先进性教育，党风廉政建设是其中一个重要内容，同时，搞好党风廉政建设也与构建社会主义和谐社会有着密切的联系。

一、加强党风廉政建设，坚定党的理想信念，崇高的理想信念，是共产党人安身立命之本，是保持党的先进性、纯洁性的精神动力。坚定理想信念，必须加强学习，把理想信念建立在马克思列宁主义科学基础上面。树立科学发展观，要按照客观规律办事，理论联系实际，重点解决思想、组织、作风方面存在的突出问题。坚定理想信念，必须落实正确的政绩观，不弄虚作假，不搞形式主义和不搞劳民伤财的事情。共产党员、尤其是领导干部必须从我做起，当好群众的表率，事事处处发挥先锋模范带头作用。坚定理想信念，必须在大是大非面

前要保持清醒的头脑,做到在思想上、政治上同党中央保持一致；全方位自觉维护党中央权威；坚定不移地确保党中央的政令畅通。

共产党员要敢于讲真话，言行一致，光明磊落，经得起在复杂环境斗争中出现的各种风浪的考验；要正确行使人民赋予的权力，做到廉政勤政；要端正党风政风，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强思想道德修养，要坚决抵制社会上的各种不良风气，争当发扬社会主义新风尚的模范。总而言之，最关键还是党员个人要保持良好的道德风尚和人格力量，做到自我约束，洁身自好。

二、保持社会安定团结，实现社会和谐发展

在我国现阶段，由于每个人的自身素质、能力、机遇以及其它多方面因素决定，各阶层、各类人员中还存在一定的差距，影响着社会经济关系的协调；人与人之间的不和谐，人与自然界的对峙，又阻碍了生产力的发展和社会的进步，这是必须正视的新的社会问题，我们决不能掉以轻心。构建和谐社会，从面上讲，有一个整体协调社会关系的问题。所谓社会主义和谐社会，应当是各方面利益关系都得到有效的协调、社会管理体制不断创新和健全、稳定有序的社会。也是讲，充满民主法治、廉政高效、公平正义、诚信友爱、安定繁荣，人与人之间、人与自然界和谐相处的社会。加强党风廉政建设，对社会和谐发展有着重要的促进作用。总之，我们要端正党风政风，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强思想道德修养，为构建社会主义和谐社会的平台而努力奋斗！

第三篇：加强思想政治工作　促进社会和谐发展

在构建社会主义和谐社会的进程中，我们不仅要大力促进经济社会的全面、协调发展，不断提高人民群众的物质生活水平，还要正视矛盾，有效化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，不断促进社会和谐。化解社会矛盾、促进社会和谐发展的手段多种多样，其中思想政治工作无疑是重要手段之一。

首先，思想政治工作可以为实现

“诚信友爱、充满活力”的和谐目标创造条件。要做到“诚信友爱”，就需要加强沟通、增进了解。倘若人与人之间缺乏情感沟通和思想交流，势必会因缺乏了解而引起误解，造成人际关系的淡漠和不信任，甚至引发矛盾。特别是在干部和群众之间，如果缺乏沟通，交流不畅，就可能造成干群关系的紧张，影响工作的正常开展。因此，在人与人之间、个体与社会之间，形成良好的诚信友爱氛围，对和谐社会的构建具有重要意义。而加强思想政治工作无疑是增进人与人之间相互沟通、相互交流的重要桥梁。通过开展思想政治工作，引导人们积极参与社会实践，让人们在轻松愉悦的社会氛围中与他人进行思想交流与情感沟通，拉近人与人之间、个人与社会之间的距离，就有利于营造和谐的社会氛围。

其次，思想政治工作可以为实现“安定有序”的和谐目标奠定基础。在市场经济条件下，由于利益主体的多元化，不同的利益主体之间难免会产生矛盾。在消除矛盾的问题上，思想政治工作可以大有作为。思想政治工作具有重要的调节功能，通过对各利益主体耐心的说服教育，晓之以理，动之以情，就完全有可能帮助人们疏通思想、理顺情绪、增进理解、提高思想认识、克服认识偏差，从而有效地缓解利益矛盾，促使矛盾的最终解决。具体来说，思想政治工作一方面可以通过教育引导、宣传说服等方式，帮助人们树立正确的物质利益观，使人们学会从整体利益出发来思考问题，正确地处理个人与集体的关系；另一方面还可以通达人们的利益要求表达渠道，既有利于人们充分表达自己正当的利益要求，又有利于人们相互理解，互让互谅，从而化解利益矛盾，共促和谐。

此外，“民主法治”、“公平正义”、“人与自然和谐相处”等和谐社会目标的实现，也都离不开强有力的思想政治工作，因此，我们必须充分认识加强思想政治工作对构建和谐社会的重要意义。

要充分发挥思想政治工作的社会调节功能，有效化解各种社会矛盾，促进和谐社会的构建，就必须从疏通思想、理顺情绪、化解利益矛盾和协调人际关系等方面多下工夫，把新时期新条件下的思想政治工作做实、做细、做好。

第一要注重疏通思想，理顺情绪。当今社会转型和社会改革给人们的心理带来了巨大冲击，致使一部分人出现了一些不良的心理倾向，如心理失落、失衡，心情焦虑等。这些思想情绪是引发社会矛盾，影响社会和谐稳定的重要因素。对此，思想政治工作者必须帮助人们疏通思想，调适心理，理顺情绪。一是要加强形势政策教育，努力做好党的方针政策以及社会热点、难点问题的宣传解释工作，使人们在学习中自觉跟上形势的发展，提高思想认识；二是要注意人们的心理变化，有效提高人们的心理适应和自我调适能力；三是要以科学的理论和先进的文化教育人们，以科学的价值观念和道德规范引导他们，使之解放思想，更新观念。

第二要注重增进理解，化解利益矛盾。处理和协调利益关系，有效化解利益矛盾，是构建社会主义和谐社会的一项基础工作。我国的市场经济体制改革，使人们的利益关系已经发生并正在发生着深刻变化，可以说触及到了每个人的切身利益。由于人们往往以自身的利益得失来评价和判断事物的好坏，致使一些在改革中利益受损的人对改革存在认识偏差，不满、失落、嫉妒等心理随之产生。为此，思想政治工作者必须耐心地向人民群众进行说服教育，让人们辩证地看待改革中的利益调整，在肯定和尊重个人利益的前提下，引导人们树立正确的物质利益观，学会从整体利益和全局利益的角度出发来思考问题，自觉尊重和承认他人和其他群体的利益要求。同时，还要引导人们树立艰苦创业的精神。任何物质利益的获得，都离不开艰苦奋斗。社会主义和谐社会目标的实现，更离不开全体人民的艰苦奋斗和努力奉献。因此，努力保持艰苦奋斗、积极向上的心理状态，既有利于个人的健康发展，又有利于和谐社会的构建。

第三要加强感情沟通，协调人际关系。思想政治工作的一项重要功能就是通过正确处理各种矛盾，从而在人与人之间架起心灵沟通的桥梁，引导人们互帮、互学、互补，建立起团结、平等、尊重、协作和友爱的和谐人际关系。具体而言，一要在全社会大力倡导共同的价值观念，让团结、平等、尊重、协作和友爱深入人心；二要教育人们树立科学的发展目标。目标不明确，不科学，群体或组织内部就会成为一盘散沙。因此，思想政治工作要帮助人们确定科学的奋斗目标，并根据情况的变化及时进行调整。

第四篇：发展民办教育,促进社会和谐

北京申论考前押题

（九）发展民办教育，促进社会和谐http:// 2006-12-13 来源：中公网 点击：4792

问题：

1．法律制度不配套，政策扶持未落实

2．办学思想不明确、教育质量不高，社会对民办教育缺乏认同感

3．办学条件差，非法办学现象严重

4．教师权益得不到保障

5．管理不规范，学校间恶性竞争收费较乱

6．资金不足，部分民办学校存在着的风险

原因:

1.政府部门与部门之间缺乏协调与沟通，争夺办学审批权、管理权的现象时有发生，教育行政部门内部机构职能条块分割严重，相互间缺乏共识和合力，政府相关部门缺乏沟通和协调，而行政管理和行政执法软弱。没有建立起强有力的教育行政执法队伍，对非法办学和恶性竞争的处置缺乏有力的措施和明显的效果。

2.民办教育在我国还没有得到足够的重视，国家扶持和鼓励民办教育发展的措施还不够有力，虽然各级政府出台了大量的扶持民办教育发展的优惠政策，但总的看来各相关部门和社会各方面的支持力度却远远不够。

3.很多民办高校对民办高等教育发展的规律认识不足，对市场研究不够，在学校发展定位和特色创建上，缺乏明确的思路。一些部门简单认为大多数民办学校以营利为目的，投资办学是一种商业行为，从而对解决民办学校的困难和问题消极怠慢，挫伤了社会力量投资办学的积极性。

4.民办高校没有办出办学特色和质量优势，创建名牌民办高校的意识薄弱。教学质量难以保证，有的发布假广告，搞虚假承诺，搞恶性竞争等等，这些现象影响了民办教育事业的健康发展。

5.缺乏教师聘任、教育教学、督导评估、固定资产和财务运作、安全管理等方面的制度，相当部分民办学校教师的合法权益得不到切实保障。教师的户口、人事档案管理、养老保险、医疗保险、教龄确认、流动等缺乏统一明确的政策规定，教师的待遇同公办学校教师相比有较大差距。

6．一些兴办者不懂教育规律，办学思想不端正，存在短期行为，急功近利，不舍得投入改善办学条件，不注重提高办学质量，有片面追求营利的倾向，企图以最小的投入在最短的时间内获得最大的收益，执行教育的政策法规的意识淡薄。

7．我国民办教育的经费是靠民办学校自己筹措的，国家并无经费上的支持，其主要来源学费，接受的赞助或捐赠，学校经营利润等。则于社会对所谓“贵族学校”比较敏感，政府对民办学校的学费进行控制，同时，法律又规定，个人投资民办教育不能索取回报，而且在学校存续期间属于学校资产，个人不得转移，而在目前经济条件下，接受大规模无偿捐助的可能性又很小，因而民办学校普遍感到经费紧张，只能维持教师工资及教育教学日常开支，自我发展的能力差，无法顾及建校及改善办学条件。

对策：

1．政府要加大扶持力度，要落实好《民办教育促进法》为民办高等教育发展创造良好的社会环境；要加强政策宣传，使民办教育逐步得到全社会的广泛理解和认同，政府应给予更多的政策上的支持。各地应对民办教育在用地、税收、投资回报、教师调动、户口迁移、住房、职称评定、学生就业、学校收费等诸多方面给民办学校以更多的优惠，充分调动更为广大的社会力量和资金投入到民办教育产业上来，为中华民族素质的提高作贡献。具体如下：政策方面：在征用土地方面，对有些适合做学校的破产企业闲置厂房或闲置校园，在所

有权不变的前提下，优惠提供给民办教育使用。

资金方面：设立民办教育发展基金，奖励办学成效显著的民办教育，实行“花小钱，引大钱”。

制定收费政策方面：物价部门在审批时充分考虑民办教育的实际效益，允许其根据自己的社会声誉、办学特点和办学条件，自行确定收费标准，报有关部门批准后执行。

招生政策方面：对公办、民办学校一视同仁，统一报名和录取，增强公办学校忧患意识，促进共同发展。

2．立足区域特点，确立各自目标面对区域性差异，发展民办教育中改革办学体制这一目标的达成，首先应从各地区的实际情况出发，加以规划，不能搞“一刀切”。即是说，各地区应有不同的进度和不同的层次，在总体目标下，明确自己的发展目标、发展重点，确定自己的“切入口”，确立自身的发展策略。

3．建议国家对教育拨款、贷款制度进行重大改革。教育拨款应对公办和民办学校一视同仁，制定考核标准与条件，对具备条件的民办学校给予同样的拨款额度，以鼓励民办学校为国家培养和输送更多的高质量人才。在贷款制度上，民办学校应在抵押、担保、授信贷款额度等方面享受公办学校的同等待遇。在国家助学贷款方面，民办学校的学生应与公办学校的学生一样，不应受到歧视性待遇。

4．民办教育自身应加强自我管理、自我约束、自我规范。同时要充分发挥民校行业协会的协调、管理、评估、监督功能。校际之间要加强联谊和交流，取长补短，互通有无，共同发展，共同进步。

5．增设管理机构，加强管理力度。

首先，应该设立一个具有权威性的、相对独立的社会力量办学管理机构，负责协调与民办教育有关的各部门，在教育行政内部，应设立一个与民办蓬勃发展势头相适应的社会力量办学司(处)，进行归口管理，避免多方插手、政出多门的现象，同时配备专职管理人员，加强管理力量。

其次，应完善与民办教育有关和各项法律、法规建设，配合司法、财政、教育、审计等部门，加强对民办学校管理的监督、审计以及广告管理并形成定期检查的制度，对违反法律、法规的学校依法进行处罚，将民办教育的管理纳入法制化、规范化的轨道。

6．树立全面教育质量观，实施全面素质教育，质量是民办学校生存和发展的保证，作为市场经济条件诞生的民办教育应该面向社会、面向市场，否则它就很难生存下去，民办学校的办学主体、校长、教师必须树立全面教育质量观，必须明白升学率的高低不是衡量教育质量的唯一指标，高质量的教育应该是促进学生全面发展的教育，包括生理、心理、知识、能力、情感、意志等多方面和谐发展，而绝不仅仅是知识、技能方面的发展。

7.国家、政府有关部门应该尽快制订有关的法律、法规，民办学校的教师应享受与公办学校教师同样的待遇，应该完善教师聘任制度，为民办教师提供晋职升级、评优、业务进修的机会，为专职教师提供住房、医疗、社会保险等福利待遇，解除民办学校教师的后顾之忧，使教师乐于，也敢于到民办学校担任教职。同时，还要改革社会人事制度，建立教师人才市场，健全公、民办学校教师合理流动机制，鼓励教师合理流动，另外民办学校教师的聘任要符合法律程序，学校和教师应签订“劳动合同”和“岗位聘任合同”，使民办教师队伍建设法制化、规范化。

8.教育是一项耗资巨大的社会公益性事业，民办教育也在为社会培养人才，对社会作出了贡献，那么国家就应该像对待公办教育一样，对民办教育给予适当的财政资助，尤其是对举办义务教育的民办学校，政府至少应当按全国生均经费给予补助。在加大国家财政支持力度的同时，还应当鼓励民办学校多方筹措教育经费。”通过多渠道融资，将所得资金投资于教育，用以建立校舍，改善办学条件和学校环境，增加硬件设施，使学生能在良好的环境下

学习。

第五篇：加强党对协会的领导[范文]

加强党对协会的领导

加强党对协会的领导,推进农村协会健康发展

“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。实践证明，这种工作模式体现了“三个代表”重要思想的要求，适应了农村经济发展与党的建设的新形势，较好地发挥了党组织的政治优势与农村协会的经济优势,解决了群众自发经济组织自身难以克服的许多问题,加强了党对农村工作特别是农村经济工作的领导，促进了农村经济与党的建设的同步发展。

一、我县农村行业协会发展现状及存在问题

(一)发展现状。最近几年，在认真总结经验和积极借鉴外地先进经验的基础上，我县在部分乡镇试点“支部 协会”这一农村基层党建工作新模式，先后在马铃薯、奶牛、肉羊、白鹅、紫皮蒜等产业组建了10多个专业协会，党组织通过领办创办协会，依托协会把分散经营的农牧业生产组织起来，打造了宝石马铃薯、宝石羔羊肉、六户干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打开了市场，增加了收入，扩大了影响。永安镇敖牛村奶牛养殖协会则随着奶牛养殖规模的不断扩大，发展到更高层次的合作经济形式——奶牛专业合作社。可以说，“支部 协会”工作模式，比较有效地使农村基层党组织领导农村工作的方式由直接决策变为出谋划策，由直接指挥变为引导服务，由直接创办经济实体变为创造生产发展条件和环境，从而进一步提高了党对农村工作的领导水平，提高了农村基层党组织的执政能力，推进

了全县农牧业产业化进程。

学田乡金星村养殖协会的做法和经验颇具典型性：

1、支部创办协会。2003年4月，金星村35名党员和26名具有一定规模的养殖户在村党支部的领导下组建了养殖协会，由村党支部书记律春祥任协会秘书长，支部带领和引导村委会、村民小组及群团组织，积极参与协会建设，指导帮助协会完善内部组织体系。

2、支部服务协会。为进一步扩大协会会员的养殖规模，发挥协会的带动作用，协会成立之初，由村党支部出面协调，当年落实养殖业专项贷款80万元，解决了会员发展养殖的资金问题。利用村党员活动室搞养殖技术培训，二年完成各类培训700多人次，全体会员每人都至少接受了3项以上的养殖、种植技术及市场经济知识培训。协会还在村党支部的领导下与乡农业技术综合服务站、畜牧兽医综合服务站建立了稳定的合作关系，为养殖业的健康发展提供技术支持。

3、发挥党员会员的骨干带头作用。协会还注重发挥党员会员的典型示范和榜样带头作用，2004年，支部书记种了3亩胡萝卜（用作奶牛饲料），纯收入2176元；党员陈芳养殖白鹅320只，当年获利6200元，且不误大田农活；魏殿波夫妇搞规模养猪，2003年出栏110头，纯收入万元，2004年出栏120头，纯收入万元；村长带头养奶牛，秘书带头养绒山羊，显著的经济效益让对协会心存观望和怀疑的村民们彻底消除了疑虑，2年时间，协会会员发展到目前的300多户，占该村总户数的80以上。

4、党建与经济共同发展。在协会的带动下，金星村41名农民党员全部站在了发展农村经济的最前沿，村两委班子成员进一步转变的领导方式和工作作风，初步掌握了示范引导、提供服务和说服教育的工作方法，提高了党组织在农民群众中的凝聚力和号召力，进一步密切了党群干群关系，增强了农村党建工作的生机和活力。与此同时，金星村经济

建设也实现了大跨越，2004年，金星村全村规模养殖户达到366户，新增奶牛130头，肉羊3000只，獭兔10组，养殖白鹅9000羽，基本上实现了家家养畜、户户增收的目标。

（二）存在问题。

我县农村专业协会的发展也存在一些问题。一是“支部 协会”形式比较单一，绝大多数都是村党支部成员兼任协会领导，村支部与协会两块牌子一套人马，在工作中存在两种不良趋势：一方面协会对村党支部的依附性越来越强，协会行政色彩越来越重，不利于协会按照社会主义市场经济规律“自主经营”，另一方面，个别支部过多强调协会的经济职能，不能理直气壮地加强对协会的领导，忽视了对协会党员的教育管理；二是大部分协会规模较小，往往局限于一村一屯，幅射带动能力不强，市场竞争力较弱，为会员服务的面窄，且难以发挥自律、协调作用；三是农村行业协会总体数量过少。从全县来看，比较成熟的协

会每个乡镇也就一两个，覆盖村数不足10，覆盖农户数不足7，农民生产组织化程度过低，与当前农牧业产业化经营和发展社会主义市场经济的形势不相适应；四是协会在经营中经常遇到土地流转、农民培训、完善服务设施及资金筹措方面的困难，仅靠协会自身力量实在难以解决，有的协会经营管理不规范，运作机制不健全，协会经营风险较大，群众利益难以保证。

二、影响”支部 协会”模式健康发展因素分析。

从我县农村协会情况看

加强党对协会的领导