国家税务总局2007年全国税收工作要点(国税发〔2007〕1号)

第一篇：国家税务总局2007年全国税收工作要点(国税发〔2007〕1号)

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发〔2007〕1号 【发布日期】2007-01-10 【生效日期】2007-01-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局2007年全国税收工作要点

(国税发〔2007〕1号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

《2007年全国税收工作要点》已经2007年1月全国税务工作会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的情况和问题及时向国家税务总局报告。

国家税务总局

二○○七年一月十日

2007年全国税收工作要点

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好税收工作意义重大。全国税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，进一步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

2007年全国税收工作的主要任务是：

一、规范税收执法，强化税收法治

（一）推进税法体系建设。严格按照立法权限和程序，做好税收法律法规和规范性文件的制定与完善工作。加强与有关部门的协调配合，参与制定企业所得税法及其实施条例，修订耕地占用税暂行条例和印花税暂行条例。修订发票管理办法及其实施细则。组织开展省以下税收规范性文件清理工作。

（二）严格税收执法。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要。认真落实组织收入原则，做到依法治税、依法征管，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收“过头税”，严禁转引税款。不得执行地方政府和部门违法擅自作出的减免税决定。

（三）强化税收执法监督。以推广应用税收执法管理信息系统为抓手，深入推行税收执法责任制。国税系统要做好1.1版和2.0版税收执法管理信息系统的修改、完善和推广，适时启动升级工作；地税系统要总结试点经验，积极推动税收执法责任制计算机自动考核。开展税收执法检查，重点检查贯彻组织收入原则、执行税收优惠政策以及企业所得税和房地产税收政策情况，并抓好以前年度查处问题的整改。完善重大税务案件审理办法，认真执行重大税务案件集体审理制度。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见，修订税务行政复议规则，开展全国税务行政复议工作检查，提高税务行政复议以及税务行政诉讼应诉工作水平。积极配合审计、财政等部门的监督检查，自觉接受人大、政协以及新闻媒体等方面的监督。

（四）大力整顿和规范税收秩序。加大大要案查处力度，继续严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣票，利用假报出口、低价高报手段和用虚假发票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融保险、石油石化、食品药品生产、废旧物资经营及使用、农副产品加工、连锁经营超市等行业和企业的纳税情况以及高收入行业个人所得税缴纳情况开展专项检查。对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的地区开展税收专项整治。与公安部门密切协作，严厉打击印制倒卖假发票，利用互联网、手机短信等倒卖发票和虚开增值税专用发票等涉税违法活动。依法做好案件移送工作，对特别重大的案件实行联合挂牌督办。落实案件复查制度，严格稽查档案管理。加强案例分析，查找管理漏洞，完善管理措施，改进办案方法，以查促查、以查促管。加强欠税管理，积极预防新欠，大力清理陈欠。

（五）加强税法宣传教育。坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合、正反典型宣传相结合，采取群众喜闻乐见的形式，宣传各项税收法律法规和政策，增强全社会依法诚信纳税意识。认真开展第16个全国税收宣传月活动。结合税收征管法颁布15周年，开展系列宣传活动。适时曝光一批典型涉税违法案件。做好税务系统“五五”普法工作。充分发挥中国税务报社、中国税务杂志社、中国税务出版社在税收宣传中的主渠道作用。

二、稳步推进税制改革，认真落实各项税收政策

（六）深化税收制度改革。总结东北地区部分行业增值税转型改革试点经验，推进中部地区部分城市增值税转型改革实施工作，进一步研究完善在全国全面实施的方案。推进内外资企业所得税“两法合并”，做好全国人大审议通过企业所得税法后的宣传、实施准备等工作，抓紧制定相关配套政策措施，确保改革顺利进行。研究基金、担保、信托、租赁有关所得税问题。研究实行综合与分类相结合的个人所得税制度。按照建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制的要求，推进资源税改革，改进石油、天然气、煤炭资源税计税方法，建立资源税税率（税额）有效调整机制。实施新修订的城镇土地使用税暂行条例，并统一适用于内外资企业。认真贯彻车船税暂行条例及其实施细则。按照实行最严格的耕地保护制度的要求，完善耕地占用税制度。研究物业税方案，继续进行房地产模拟评税试点。研究完善燃油税改革方案。

（七）完善和落实税收政策。完善农产品加工的增值税制度，落实支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策。研究完善军品企业和国有粮食购销企业增值税减免政策。完善消费税政策，进一步明确部分税目的征收范围。研究调整摩托车和农用运输车的车辆购置税政策。研究完善有关支持资本市场发展和国有商业银行改制以及电信业、转让土地使用权的营业税政策。落实好提高企业计税工资扣除标准的所得税政策。落实新修订的耕地占用税相关政策。进一步完善契税政策。研究完善农产品出口企业出口退税政策，落实重大装备制造业、科教用品和科技开发用品的进口税收政策。做好进口设备税收政策的调整工作，修订外商投资项目不予免税商品目录和内资项目不予免税商品目录，促进内外资项目的税负公平。

贯彻国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施促进科技发展、增强自主创新能力的各项配套税收政策。实施积极的就业政策，完善促进就业再就业的税收政策。继续实施促进西部大开发、支持东北老工业基地振兴的税收政策，落实促进中部崛起的税收政策。在试点基础上全面推行调整后的福利企业税收政策。实施支持循环经济发展的税收政策，做好废旧物资经营、农副产品加工、资源综合利用等税收政策的研究调整工作。研究实行有利于能源资源节约的税收政策。继续研究完善加强房地产市场调控的税收政策措施。研究完善出口退税和加工贸易税收政策。完善促进文化体制改革和未成年人思想道德建设的税收政策。研究电子商务税收政策。研究完善支持我国企业“走出去”的税收政策。

（八）抓好税收政策的执行。不折不扣地执行各项税收优惠政策，加强对落实情况的监督。严禁擅自扩大政策执行范围，违规减免税收。认真贯彻税收减免管理办法，及时清理到期的税收优惠政策。做好政策实施效果、减免税额等统计评估工作。健全税收政策评价反馈机制，及时掌握税收政策实施中存在的问题，并提出完善的建议。

三、大力实施科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率

（九）加强经济税收分析和企业纳税评估。强化税收经济分析工作。建立完善税负分析、弹性分析、关联分析以及分税种、分行业税收经济对比分析等分析方法体系。进一步加强宏观税负、收入弹性分析，及时发现征管中存在的问题。强化税收经济分析档案管理，夯实税收经济分析工作基础。建立健全各级税务机关之间的税收经济分析联动机制。深化纳税评估工作。修订纳税评估管理办法，加强包括主要税种、主要行业在内的纳税评估数量经济模型的设计和研发，推动纳税评估工作平台的开发和推广，细化评估指标体系，坚持案头评估与实地检查相结合，认真查找原因，有针对性地采取加强管理措施，及时补缴税款，促进纳税人准确申报。加强和完善重点税源监控，整合监控指标体系，强化数据分析应用。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见并反馈给管理部门。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，提高税源管理水平。

（十）完善税收管理员制度。按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求，完善和落实税收管理员制度。依托信息化手段，建立税收管理员工作平台，减轻税收管理员的工作负担。加强案头分析，有针对性地开展下户检查，不断提高管理效能。

（十一）强化纳税人户籍管理。巩固换发税务登记证工作成果，以税务登记管理为抓手，加强纳税人户籍的静态管理与动态监控。规范纳税人识别号，保证纳税人识别号统一。加强对非正常户的管理。加强国税局、地税局之间，税务机关与工商、银行、质监等部门的协调配合，做好信息共享比对工作，大力清理漏征漏管户。

（十二）推行属地管理基础上的分类管理。合理确定分类管理的方法和标准，实施分类管理。强化对大企业和重点税源的管理，实行在税务总局和省税务局组织指导下全国联动的管理办法。

（十三）加强发票管理和税控器具推广。督促企业落实逐笔开具发票制度，在验旧售新时要检查开具销售发票是否已申报纳税。逐步规范铁路、民用航空、金融、保险等行业的专业发票管理。大力推行有奖发票和发票查询。配合地方政府相关部门抓紧做好税控收款机的选型招标工作，加大推广应用力度，注意利用税控收款机采集的数据计税，在审核申报纳税时加强票表比对。

（十四）加强增值税管理。全面落实操作规程，进一步抓好增值税申报纳税“一窗式”管理工作。对“一机多票”系统开具增值税普通发票的“一窗式”比对情况进行跟踪管理；逐步把税控收款机开具的普通发票纳入“一窗式”比对，以实现对普通发票的全面监控。完善“四小票”抵扣的清单管理。逐步将货运发票、废旧物资发票和海关完税凭证纳入税控系统。完善增值税抵扣凭证稽核系统，规范工作流程，加强稽核比对，深入开展增值税异常抵扣凭证审核检查。规范增值税网上申报纳税工作。

（十五）加强消费税和车辆购置税管理。制定消费税纳税申报管理办法，统一消费税纳税申报表。完善汽油、柴油消费税管理办法，制定贵重首饰及珠宝玉石消费税管理办法。强化车辆购置税价格信息管理，做好最低计税价格核定工作，建立健全车辆购置税征管信息电子档案，规范车辆购置税征管。

（十六）加强营业税管理。强化营业税分行业管理，认真做好公路、内河货物运输发票税控系统推行工作，强化稽核比对。加强建筑业、不动产销售业等的营业税征管。

（十七）强化企业所得税管理。加强企业所得税税基管理，利用流转税、个人所得税征管信息和企业生产经营信息等，加强分析评估，做好对企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目等的核实工作。重点加强大企业集团和汇总合并纳税企业的所得税管理，积极开展对内资企业的反避税工作。将企业所得税评估与流转税等税种评估相结合，提高企业所得税评估的实效。推广应用新的企业所得税纳税申报表，规范流程，做好汇算清缴工作。

（十八）加强个人所得税征管。落实个人所得税自行纳税申报办法，抓好年所得12万元以上等纳税人自行纳税申报管理。采取有效措施抓好单位代扣代缴，大力推进全员全额管理。加强对高收入者、高收入行业的个人所得税征管，建立健全个人收入档案。进一步加强对财产转让所得等项目个人所得税征管。扩大个人所得税完税证明开具工作的覆盖面。

（十九）改进地方税种征收管理。做好新修订车船税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例的宣传、实施等各项工作。建立健全房产税、城镇土地使用税、车船税等税源数据库，实行动态管理，加强税源普查，运用税源数据加强税款征收。充分利用税务总局下传的增值税、消费税信息，加强城市维护建设税税源控管。做好土地增值税预征和清算工作，加强房地产开发企业土地增值税清算管理。加强印花税的核定征收和委托代征管理。强化资源税税源监控。

（二十）加强耕地占用税、契税征收管理。做好耕地占用税、契税划归税务部门统一征管的有关工作，提高耕地占用税、契税管理水平。加强烟叶税征管。

（二十一）加强房地产税收“一体化”管理和车辆税收“一条龙”管理。各地国税局、地税局要密切配合，大力推进房地产税收“一体化”管理，强化信息共享和分析评估，加强房地产生产、交易、保有等环节各税种征管。落实车辆税收“一条龙”管理，以车辆购置税征收为控制环节，强化信息传递和运用，加强机动车辆相关税种征管。

（二十二）加强国际（涉外）税收管理。完善对跨区域经营大型涉外企业和国际税收管理办法，深化纳税申报、汇算清缴、纳税评估、税务审计、反避税各环节相互衔接的一体化工作机制，提高涉外企业和国际税收税源控管能力和整体征管效率。加大反避税工作力度，加强关联交易申报管理，重点调查长期亏损或微利企业以及向境外大额支付特许权使用费的企业。做好预约定价谈签及监控执行。加强税收协定的执行，防止对税收协定的滥用。加强对“走出去”企业的税收管理和服务。进一步做深、做实非居民管理和情况交换工作。

（二十三）强化出口退税管理。抓好出口货物税收函调制度的贯彻落实，加强出口货物征退税工作的衔接。充分利用增值税专用发票电子信息和海关口岸电子执法系统信息加强出口退税申报、审核及评估工作。加强出口退税预警分析，严密防范、严厉打击骗取出口退税违法行为。

（二十四）加强个体和集贸市场税收管理。认真落实个体工商户税收定期定额征收等管理办法，提高个体工商户税收定期定额管理的科学性、准确性和透明度。推进个体大户建账工作，逐步加大查账征收比例。完善集贸市场分类管理办法，强化分析评估，提高集贸市场税收管理水平。

（二十五）强化税收征管质量考核。按照执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求，总结实践经验，不断完善税收征管质量和效率考核体系。

（二十六）推进综合治税和协税护税工作。深化与司法、公安、工商、金融、海关等部门和社会组织的协作，形成工作制度，依法推进综合治税和协税护税。

（二十七）加强社会保险费征管工作。研究制定税务机关社会保险费征收管理办法，健全管理制度，规范征管行为。加大清缴欠费力度，提高征缴率。做好税务部门征收社会保险费的宣传工作。

四、加强和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系

（二十八）切实减轻纳税人办税负担。认真落实纳税人财务会计报表报送管理办法，大力清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，避免重复报送。各地国税局、地税局要进一步做好联合办理税务登记、联合开展税法宣传、联合评定纳税信用等级以及税务检查协调等方面工作。合理简化办税程序，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，推进税库银联网，方便纳税人办税。

（二十九）强化纳税咨询辅导。开展纳税咨询服务，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。加强纳税服务平台建设，优化办税厅服务功能，推进税务网站建设和管理，规范12366热线服务，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制。

（三十）加强纳税服务制度建设。贯彻落实《纳税服务工作规范（试行）》。建立纳税服务工作考核评价制度。完善纳税信用等级评定制度，开展对纳税信用等级评定管理情况的检查，进一步完善评定程序和方式，推进税收信用体系建设。

（三十一）加强注册税务师行业管理。继续贯彻落实注册税务师管理办法、“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见等。抓好制度建设，落实涉税鉴证业务准则，逐步建立执业标准体系。做好注册税务师执业资格考试工作。强化行业行政监管，规范执业行为，促进注册税务师行业健康发展。

五、实施金税工程三期规划，加快税收管理信息化建设

（三十二）加强基础性项目建设。抓紧制定相关标准，开展对已制定标准的验证工作，完善标准体系。根据数据两级处理的要求，加强两级应用平台建设。完成南海数据处理中心办公设施建设，研制税务总局灾备系统方案，做好部分省市征管软件数据备份试点工作。加快各省国税局、地税局到税务总局以及南海数据处理中心的网络建设。各地要结合推行数据省级集中工作，在现有网络基础上拓展、升级，搞好省以下网络建设。充分挖掘现有设备的潜力，防止重复建设。

（三十三）推进应用系统建设。根据税收征管工作的新要求，对综合征管软件进行整合、优化、完善、升级。加快征收管理系统业务需求的修订工作，加快信息系统软件设计、开发、推广应用等工作。各省地税局要做好税务总局推荐综合征管软件的使用工作，防止重复开发软件。研究开发税收分析应用系统。全面推行公路、内河货物运输发票税控系统。全面推行车辆购置税征收管理系统。开展个人所得税管理信息系统推行等工作，做好纳税人端的技术支持服务工作。研究开发新的出口退税审核软件。抓紧搞好税务综合办公信息系统试点，适时全面推行。组织完成人力资源管理系统的需求分析工作。加快为纳税人服务系统建设，在全国运行统一模式的12366纳税服务热线。加强安全体系建设，完善技术方案，加快建设税务证书认证系统和权限管理系统，落实管理制度，严格执行责任制，确保信息系统安全运行。加快运行维护体系建设，实现税务总局技术支持中心与11个技术支持分中心互联互通，做到一点接入，全网服务。搞好业务支持中心建设，规范工作流程。

（三十四）加强数据管理应用。认真贯彻税务总局关于加强数据管理的各项部署，严格落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等方面工作要求。建立规范完整的数据指标体系，制定税收数据标准，统一规范税收指标体系。规范数据采集，严格校验审核，确保数据真实，依托“一户式”储存管理，做到信息共享，自动生成，一次采集，多方使用。提高数据的传输能力和速度，保证基层税务机关能够快捷地查询和使用相关数据。各省地税局要加快建立包括房产、土地、车船、个人收入等信息的税源数据库，为开展数据分析利用、加强税收征管奠定坚实基础。切实加强数据利用工作。利用数据搞好税收经济分析，并建立数据定期发布制度，指导基层开展纳税评估和税源管理，基层要利用各方面数据搞好税收管理与服务工作。

六、规范内部行政管理，提高工作效率

（三十五）搞好政务事务工作。优化工作流程，健全岗责体系，完善各项制度，推进内部行政管理的科学化、精细化。加强公文处理，严格审核把关。严格控制会议数量，提高会议效率，统筹运用视频系统召开会议。实行督查考评及通报制度，促进工作落实。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的答复工作。落实税务总局税收专题研究项目管理办法，积极实施税收科研精品战略。强化外事管理，严格执行外事规定，搞好国际税收交流与合作。做好后勤保障工作，提高后勤服务水平，建设节约型机关。

（三十六）加强财务管理。强化预算管理，抓好预算执行。扩大定员定额试点，稳步推进部门预算改革。加强对金税工程三期建设资金的管理，完善项目立项、审批、调整、支付审核制度，提高资金使用效益。严格支出管理，落实基本支出经费保障线制度，并对经费支出情况进行跟踪核查，确保经费向中西部、基层和征管倾斜。深化国库集中支付改革，将授权支付范围扩大到全部预算单位。完善基本建设项目审批管理，加强项目跟踪管理。加强资产管理，做好资产清查和资产配置标准、费用定额的核定工作。按计划开展税务制服更换工作。推行财务管理目标责任制，加强财务监督。强化内部审计工作，抓好有关问题的整改。

（三十七）加强政府采购管理。推进税务系统政府采购组织体系、制度体系、运行体系和监督制约体系建设。坚持依法采购，规范采购实施计划编制，加大集中采购目录的执行力度，拓展政府采购范围和规模，强化采购方式的报批报备工作。合理确定协议供货、跟标采购范围，方便基层采购，节省资金，提高效率。搞好国税系统电子化政府采购试点。

（三十八）切实做好信访工作。健全信访机制，畅通诉求表达渠道，统筹协调各方面利益关系，坚持抓早抓小，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。下大力气解决初信初访问题，避免产生越级访、重复访以及集体访。坚持依法办事、有情操作，与地方政府有关部门协调配合，促进群众的合理诉求及时得到妥善解决。

七、全面加强税务干部队伍建设，增强干部素质能力

（三十九）加强领导班子建设。把学习贯彻十六届六中全会精神、学习《江泽民文选》作为当前和今后一个时期领导干部思想政治建设的重要任务，切实抓紧抓好。用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会战略思想武装干部头脑，指导实际工作。加强领导班子组织建设，优化领导班子结构。各级领导班子要坚持民主集中制，加强团结协调，提高科学民主决策水平，提高执政能力。探索实行领导班子成员职务任期制，研究建立科学规范的干部选拔管理体制。（四十）加强巡视工作。进一步完善巡视工作暂行规定、巡视工作规程等规章制度，进一步完善“3+X”联席会议制度，加强工作协调，形成工作合力。突出巡视重点对象和内容，认真开展国税系统第二轮巡视检查，及时发现和解决领导班子及其成员存在的问题。探索建立总局、省局两级联动机制，指导各地开展巡视工作。

（四十一）深入贯彻实施公务员法。坚持凡进必考，做好公务员招录工作。全面完成公务员登记、职务级别认定、工资套改等工作。规范津贴补贴发放，进一步理顺公务员管理机制和薪酬分配机制。深化干部人事制度改革。完善干部竞争上岗制度，制定和落实干部交流、挂职锻炼、任职回避和公务回避办法，完善考核激励机制，研究制定符合科学发展观与正确政绩观要求的干部实绩考核指标体系。稳步实施以岗位聘任制为重点的事业单位干部人事制度改革。

（四十二）加大教育培训力度。认真贯彻中央关于加强干部教育培训工作的重大部署，全面推进人才兴税战略，构建大规模、多层次的教育培训工作格局。贯彻干部教育培训工作条例，落实教育培训五年规划和年度培训任务。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强教育培训的针对性和实效性。以增强执政意识、提高执政能力为重点，加强各级领导干部轮训。继续抓好以“六员”为重点的干部培训，加大企业财务会计等业务知识的培训力度，提高税收征管一线干部的岗位技能。继续做好智力援西培训项目。广泛开展岗位练兵，提倡在岗自学，培养税收业务能手，形成适应税收工作需要的业务骨干队伍。加强各类人才库建设，集聚、使用好各方面人才。推进学习型机关建设，营造自觉学习、终身学习的氛围。加强干部教育培训基地建设，提高培训保障水平。年中召开全国税务系统教育培训工作会议，进一步研究部署干部教育培训工作。

（四十三）加强和改进思想政治工作。深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。广泛深入地开展精神文明创建与和谐环境建设活动，突出思想教育内涵，树立社会主义荣辱观，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。加强人文关怀，促进干部心理和谐，引导干部正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强干部教育、管理、监督，增强干部的事业心和责任感，切实提高执行力，做到恪尽职守，忠实履行职责。

（四十四）搞好党的先进性建设。深入学习贯彻党章，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，建立让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。建立健全各级党组抓基层党建工作责任制。深入抓好基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员评议、支部书记讲党课和领导干部过双重组织生活等制度。加强和改进流动党员管理，建立健全党员动态管理机制。加强工青妇等群众组织工作。

（四十五）推进党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，继续落实建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见。以思想道德教育为基础，构建反腐倡廉“大宣教”格局，加强党纪法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，健全税务干部廉洁从政制度，落实税务人员廉洁自律若干规定，从源头上预防和治理腐败。认真落实领导班子和领导干部监督管理办法，进一步强化“两权”监督制约。严格政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和经济工作纪律，大力治理商业贿赂，积极配合查办渎职犯罪专项工作，严肃查处各种违法违纪案件。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的不正之风。抓住关键部位和环节，积极开展执法监察，发现问题及时纠正处理。始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神。认真贯彻党政机关国内公务接待管理规定，严肃接待纪律，减少经费支出，促进党风廉政建设。各级领导干部要廉洁自律、率先垂范，自觉做到为民、务实、清廉。

八、转变职能，改进作风，狠抓工作落实

（四十六）转变职能。大力推进体制创新、机制创新、制度创新和管理创新，深化税收行政管理体制改革，建立行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税收行政管理体制。适应社会主义市场经济发展的要求，切实转变职能。

（四十七）推进依法行政。落实行政许可法，深化税务行政审批制度改革，完善税务行政许可实施办法，确保正确实施各项税务行政许可。抓好对非许可审批项目的管理，进一步依法简化审批手续。继续清理审批项目，尽可能减少审批。加强对取消和下放审批项目的后续管理，坚决杜绝变相审批行为。加快推进网上审批，运用信息网络技术对审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督。

（四十八）全面推行政务公开。丰富公开内容，完善公开形式，规范公开程序。税务机关办理行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要以公开为原则、以不公开为例外。把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中，落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。规范税务行政决策程序，坚持科学民主决策。建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，推进决策的科学化民主化。强化行政监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。

（四十九）改进工作作风。切实增强大局意识，加强征收、管理、稽查等环节之间、综合管理部门与专业管理部门之间、上下级以及国税局、地税局之间的协调配合。大力推行电子政务建设，充分运用现代信息技术改进管理方式，规范工作流程，提高行政效能。增强为基层服务的意识。增强政策措施的针对性和可操作性。进一步精简文件，简并要求下级税务机关报送的报表、资料，切实减轻基层的负担。及时研究回复下级提交的请示事项。落实领导干部基层联系点制度，切实强化对基层工作的领导，帮助基层解决实际问题。

（五十）狠抓工作落实。结合工作实际，把各项工作目标和任务分解到具体工作环节、岗位和人员。对布置的工作，要定期进行检查，确保抓出成效。广大税务干部要有强烈的事业心和责任感，立足本职，爱岗敬业，脚踏实地，埋头苦干。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，探索建立行政问责制度，对履行职责不到位造成严重后果的，坚决追究有关人员的责任。按照奖优、治庸、罚劣的原则，探索开展绩效评估，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。

2007年税收工作任务光荣而艰巨。各级税务机关要认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成全年各项工作任务，推进税收事业发展，促进社会主义和谐社会建设，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。

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第二篇：国家税务总局2004年全国税收宣传月活动总结(国税发[2004]86号)

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2004]86号 【发布日期】2004-07-08 【生效日期】2004-07-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局2004年全国税收宣传月活动总结

(国税发[2004]86号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：?

2004年全国税收宣传月活动已经圆满结束。各级税务机关根据《国家税务总局关于开展2004年全国税收宣传月活动的通知》（国税发〔2004〕29号）精神，围绕税收宣传月主题，结合税收中心工作，以税收法律法规和政策宣传为重点，运用各种生动活泼的宣传形式和行之有效的宣传手段，开展了丰富多彩、效果显著的税收宣传活动。现将《2004年全国税收宣传月活动总结》印发给你们，同时推荐一批各地在开展税收宣传月活动中的优秀创新项目。希望各级税务机关认真总结税收宣传月活动经验，学习和借鉴各地税收宣传好的做法，不断改进和创新税收宣传形式和手段，拓宽宣传渠道，深化宣传内容，注重宣传实效，进一步把税收宣传工作提高到一个新水平。

附件：2004年全国税收宣传月活动优秀创新推荐项目

国家税务总局

二○○四年七月八日

2004年全国税收宣传月活动总结

今年4月，是第13个全国税收宣传月。各级税务机关按照总局的统一部署和要求，围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，因地制宜、求实创新，精心组织开展了形式多样、内容丰富的税收宣传活动，进一步增强了公民依法诚信纳税意识，营造了良好的税收法制环境，推动了各项税收工作的开展。?

今年税收宣传月活动的主要特点是：?

一、领导重视，措施得力，确保项目落实到位?

总局领导对税收宣传月十分重视。谢旭人局长在去年年底全国税务工作会议上要求“认真开展好第13个全国税收宣传月活动，采取群众喜闻乐见的形式，集中进行税法宣传普及教育”。宣传月前夕，谢旭人局长、钱冠林副局长听取了税收宣传月活动方案的汇报，对税收宣传月工作做出具体批示。宣传月期间，总局领导多次参加税收宣传月活动。3月30日，谢旭人局长就今年全国税收宣传月活动接受了中央主要媒体的采访。4月1日，总局邀请中宣部、人大、政协和有关职能部门的领导以及著名专家学者、企业代表共同参加了“依法诚信纳税，共建小康社会”座谈会，谢旭人局长作了主题报告。同日，纪检组长贺邦靖参加北京市地税局在人民大会堂召开的我国首部税务题材情景喜剧《税务所的故事》新闻发布会，并回答了记者的提问。4月3日，谢旭人、贺邦靖来到北京市国税局、地税局联合在西单文化广场举办的大型全国税法宣传咨询日活动现场，参加税法咨询，回答纳税人提出的问题。谢旭人局长现场接受了中央电视台记者的采访，在《新闻联播》等新闻节目中滚动播出；人民日报以“局长上街宣传税法”为题进行了报道，在社会上产生强烈反响。4月15日，谢旭人局长参加了天津市开发区国税局、地税局联合举办的“税企座谈会”。总局领导对税收宣传月活动的高度重视，极大地推动了全国税收宣传月活动的开展。?

为搞好今年的宣传月活动，总局强化了税收宣传措施。一是加强税收宣传月活动的策划。年初，总局在江苏省召开了税收宣传月活动策划会，及时下发了开展全国税收宣传月活动的通知，提出今年宣传月继续以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题，并要求各级税务机关按照统一组织筹划与分散灵活开展相结合的原则，突出重点，创新形式，务求实效，做好今年税收宣传月工作。二是加强与中央主要新闻媒体的沟通，提高稿件的刊播率。在人民日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台、新华社每日电讯、经济参考报、法制日报等中央级新闻媒体共刊播新闻150余条，其中，在中央电视台《新闻联播》、《东方时空》、《今天》、《金土地》等栏目制作播出新闻和专题报道21条。三是加强全国税务系统宣传信息的交流。通过总局《税务简报》编发“2004年全国税收宣传月活动专辑”8期。四是加强对税收宣传月活动的检查和督导。通过电话、网络了解宣传月进度，并先后赴辽宁、江苏、安徽等地参与和督查税收宣传月活动。?

各级税务机关把税收宣传月活动作为全年工作的重点之一，普遍成立了税收宣传月活动领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓。并加强国税局、地税局之间的协调配合，及早制定税收宣传月活动方案，采取措施，统筹规划，合理安排，周密部署税收宣传月各项活动，在人力、物力、财力上予以保障。同时，积极向当地党委、政府汇报，争取党政领导对宣传月活动的重视和支持。各地党政领导或撰写文章，或发表电视讲话，或题词致信，或亲临宣传活动现场等。各地党政领导的高度重视和支持，带动了全社会支持参与税收宣传活动的积极性。?

二、上下联动，协同配合，形成税收宣传合力?

今年税收宣传月，总局协调组织全国税务系统开展了统一的“全国税法宣传咨询日活动”、“送税法活动”和利用因特网进行系列税收宣传活动。全国税务系统充分发挥税收宣传的整体优势，横向联合，上下联动，形成以总局统一组织，各级国税局、地税局密切协作，当地党委、政府积极支持，全社会共同参与开展税收宣传月活动的格局。?

（一）同心协力，全国税法宣传咨询日活动轰轰烈烈?

4月3日，按照总局的统一部署，全国税务系统开展了声势浩大的“全国税法宣传咨询日――12366纳税服务热线与您面对面”活动。各级国税局和地税局联合当地党政部门统一协调、共同携手在繁华街道、集贸市场、集镇等人员集中的地区，开展了具有一定规模和影响的税收宣传咨询日活动，实现了税务部门、社会各界和纳税人的良性互动。辽宁省国税、地税系统联合在全省城乡以设台咨询、文艺演出、图片展览、发放传单、知识竞答等多种形式开展宣传日活动；四川省、成都市国税局、地税局联合开展“依法诚信纳税、共建美好成都”税法宣传咨询，举行猜灯谜、舞龙狮、税收百题有奖问答、中小学生诵读优秀作文和现场绘画等活动；青海省国税局、地税局在西宁中心广场隆重表彰全省50户A级诚信纳税企业，并举办大型广场文艺演出；海南省国税局、地税局举行宣传月启动仪式暨授予孙衍吾“优秀义务宣传员”荣誉称号大会；河北省国税局、地税局开展“依法诚信纳税共建小康社会”百尺长卷签名活动；青岛市国税局、地税局在五四广场举行“三送三促进”活动启动仪式；大连市国税局、地税局组织了《征管法》和《个人所得税法》知识现场有奖竞答活动；深圳市国税局、地税局举办“深圳老东门税法宣传一条街大型咨询”活动；厦门市国税局、地税局的12366工作人员，身披“12366为您服务”字样的彩带，采取“12366纳税咨询有奖问答”和“从小学税法有奖问答”的形式宣传税法，现场气氛十分热烈。?

（二）重点突出，送税法活动实实在在?

各级税务机关根据当地实际情况，广泛开展送税法进企业、社区、市场、农村、家庭活动，有针对性地进行个人所得税、涉农税收、下岗失业人员再就业、保护纳税人合法权益等税收政策的宣传。青岛市国税局与市团委向社会公开招募2万名青年志愿者，聘任450名税法监督员，共同深入全市130个乡镇近40万户农家，发放“惠农税收政策监督卡”1.6万余张；河南省国税局将税收优惠政策、纳税服务指南、优质服务措施，通过“纳税服务直通车”送到千家万户；内蒙古国税局深入社区、个体工商户和企业，走访上万家纳税户宣传税法；内蒙古地税局8000名地税干部走进蒙古包，开展维护农牧民合法权益和税收优惠政策的宣传；福建省国税局在省最大的农贸市场举行“送涉农优惠政策下乡活动”启动仪式，送涉农优惠政策进村入户；辽宁省沈阳市国税局针对老工业基地下岗失业人员多的情况，加强下岗失业人员再就业税收政策的宣传；重庆市国税局利用在城乡设立税法宣传站、乡镇广播站、闭路电视、出动宣传车等形式，开展涉农税收优惠政策进千家万户活动；广西北海市国税局组织开展“送税法进千渔家万农户”活动；陕西省基层地税局利用到农村巡回放映电影之机，播放税法宣传幻灯片、散发税收宣传资料。?

（三）拓展渠道，互联网税收系列宣传红红火火?

今年税收宣传月，总局加大了利用互联网开展税收宣传的力度。一是在总局互联网站建立第13个全国税收宣传月专栏，发布税收宣传月重要活动文字新闻和图片新闻27篇；刊载了前12个税收宣传月的主题、口号、通知、总结等文件资料；转载有关媒体涉及税收宣传月的报道，方便了各级税务机关对税收宣传月活动信息的查阅和交流。二是开设“税收・ 发展・小康”专题论坛，发布贴子365个，浏览最多的达220次。三是在网上组织个人所得税知识竞赛，近万人参加了竞赛，获得满分成绩的611人。四是制作了新时期税制改革问答、下岗再就业税收政策问答、涉税违法案件曝光三个专题，编辑税收政策法规专刊等，受到广大网民和社会各界的普遍欢迎。?

各级税务机关在宣传月期间以互联网为平台，采用多种形式进行税法宣传和咨询。江苏省国税系统建立30多家网站或网页，形成了一个融税收宣传与税收服务于一体的国税窗口；广东省地税系统16个市（县）先后建立网站，向社会发布税收信息；山西省国税系统全面更新网页内容，开辟纳税指南、最新政策咨讯等栏目和设置咨询信箱、监督举报等专项服务内容；河南省国税局、青岛市地税局开展局长与纳税人就有关涉税问题进行网上咨询和交流活动；福建省国税局在《福建日报》、《福建之窗》网站开辟“依法诚信纳税，共建小康社会”系列报道；江苏省地税局向全省600户纳税人赠送中国税法远程教育培训网卡，纳税人可以随时上网学习税法；深圳市地税局举办“QQ会员学税法”有奖知识问答活动；安徽省合肥市地税局与电信部门联合在“江淮热线”上举办“网友话税收”活动，与广大网友进行网上税收交流。

（四）巩固提高，传统税收宣传活动有声有色?

新闻媒体和办税服务厅是开展税收宣传月活动的传统阵地。今年，各级税务机关进一步发挥和巩固新闻媒体和办税服务厅的宣传优势，开展了丰富多彩的税收宣传活动。?

通过新闻媒体表彰先进和曝光典型涉税案例，教育广大纳税人。4月15日，总局通过中央主要新闻媒体向社会公布了11起涉税案例，同时组织中央电视台、新华社的记者对江苏省南京市国税局警税联手查处虚开增值税发票案进行采访，并在中央电视台《东方时空》、《新闻30分》、《今天》栏目中播出；浙江省地税局将典型涉税案例改编成电视短剧《星期五档案》每周播出，以震慑涉税违法犯罪；山东省国税局、地税局开展全省首批A级信用纳税企业评选表彰活动，媒体进行了全方位报道。?

利用电视、广播、报刊等新闻媒体受众面广、影响力强的特点，制作播出税收专题、综艺节目和公益广告，开设税收专栏、专版。总局与辽宁省国税局、地税局邀请省税法宣传形象大使赵本山拍摄税收宣传电视公益广告，在中央电视台及辽宁14个市电视台播出；吉林省国税局在新文化报上开设的“企业家话诚信纳税”栏目中，发表了9位知名企业家撰写的文章，在社会上产生相当大的影响；福建省国税局在省电视台黄金时段开辟专栏节目《名流企业谈诚信纳税》；深圳市地税局举办“深港税企对话CEPA”大型电视访谈节目，受到香港居民的广泛关注；重庆市国税局、地税局与市教委联合6所高校举办“宏声杯”大学生税收知识电视辩论赛；宁夏区国税局、地税局在广播电台交通音乐台每天播出“税务之声”专题节目。?

发挥办税服务厅的宣传功能，将宣传寓于服务中，努力提高服务质量，增强宣传效果。吉林省国税系统的110个办税服务厅通过开设纳税咨询服务窗口、服务热线、局长接待日等活动，面向纳税人开展涉税服务和宣传辅导；广东省地税系统成立近百个纳税人服务中心，对每位进入服务大厅的纳税人进行面对面宣传辅导；安徽省基层国税局在办税服务厅内的电子屏幕上输入税收宣传图像、口号、短文以及税收法律法规等内容；内蒙古基层地税局实行办税服务窗口全体人员宣誓制度。?

三、推陈出新，特色鲜明，宣传活动异彩纷呈?

宣传月期间，各级税务机关因地制宜，创新形式，开展灵活多样、各具特色的税收宣传活动。?

（一）以座谈会、研讨会形式架起征纳双方沟通的桥梁?

谢旭人局长在天津市开发区国税局、地税局举办的税企座谈会上，充分肯定了以座谈会的方式加强税企交流和沟通的宣传形式，希望税企交流和沟通保持经常化。宣传月期间，各地以研讨、座谈、论坛等形式开展税收宣传。辽宁省沈阳市国税局邀请国内经济财税界知名专家、学者和基层企业代表，举办“振兴东北老工业基地--税收政策专家研讨会”；黑龙江省、哈尔滨市国税局联合召开“改善经济发展环境”税企座谈会；江西省国税局举办企业家、专家学者等共同参与的“依法诚信纳税，共建小康社会”国税论坛；福建省地税局召开有600家企业参加的建筑和房地产行业税收政策大型报告会；四川省国税局组织召开税收政策恳谈会。?

（二）利用丰富的艺术形式开展群众喜闻乐见的宣传活动

各级税务机关将税收宣传融入到各种艺术形式中，通过艺术魅力的展示，寓教于乐。总局办公厅和河南省国税局联合推出的税收知识漫画扑克以其独特的艺术形式和丰富的税法知识，深受社会各界的欢迎；总局、北京市地税局与中国音乐家协会联合举办全国税务歌曲公开征集活动，吸引全国各地音乐爱好者踊跃参加；湖北省国税局编创的税收题材大型现代黄梅戏《天职》，在省内巡回演出50余场，场场爆满；吉林省国税局、地税局举办的“关注税收，共筑诚信”文艺汇演和内蒙古国税局举办的“国税风”文艺汇演，都以生动活泼的文艺节目，传播税收知识；安徽省地税局筹拍20集税收题材电视连续剧《税务局长》；山东省国税局组织京剧名家演唱会宣传税法；辽宁省铁岭市国税局、地税局举办“税海扬帆”大型广场文艺演出；厦门市国税局举办国税杯“城市・纳税人・活力”摄影赛；宁波市地税局举办的税收宣传曲艺汇演和四川省内江市地税局制作的电视方言小品《“曹操”侃税法》，使群众在欣赏幽默风趣的曲艺节目的同时获得税收知识。?

（三）以多彩的宣传形式开展我是小小税法宣传员活动?

各级税务机关着眼于祖国的未来，面向中小学生开展税收宣传。浙江省地税局开展“水・ 税・ 源”浙江中学生未来宣言大型主题活动，种植“护税林”，放漂“护税瓶”；甘肃省国税局与《少年文摘报》举办国税杯“税收与小康生活”全国少儿绘画大赛活动；江西省地税局组织少年税校的学生同税务干部一起开展送税法系列宣传活动；湖南省国税局开展“送税法进校园”活动；青岛市国税局首部税务题材的儿童电视剧《长大要做税务官》在中央电视台播出；贵州省贵阳市国税局、地税局通过向全市小学生赠送税收宣传漫画书《兵兵漫游税海》和开展税收法律知识竞赛等活动宣传税法；厦门市地税局在因特网上推出“校园税网”，举办“小记者与税同行”活动；南京市地税局推出“税收文化教育基地”活动，向中小学生赠送“税收文化漫谈”小册子。?

（四）利用民族特色和地方资源开展别具一格的宣传活动?

安徽省国税局巧打“徽文化”牌，在纳税人中开展“学徽商、讲诚信、树商德”系列税收宣传活动；山东省地税局利用21届潍坊国际风筝会，以风筝搭台，税收宣传唱戏；海南省国税局、地税局充分发挥红色娘子军、万泉河、博鳌亚洲论坛“三大品牌”效应，开展“万泉气象新”系列税收宣传活动；云南省国税局、地税局开展了25个少数民族学税法活动；丽江市国税局依托茶马古道，红河州国税局借一年一度的彝族“阿细跳月”节，将税收宣传内容融入民族文化节庆活动中；江西省、广西区地税局充分利用旅游资源，在景区内悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设立咨询台开展税收宣传活动。?

（五）运用现代载体开展覆盖面广的流动税收宣传?

各级税务机关利用手机短信传播速度快、覆盖面广和交通工具流动地区多的特点，开展税收法律法规的宣传。山西省、太原市地税局向手机用户每天发送一条税收知识短信，共有1.53万人参加了活动；青岛市国税局将税收宣传内容编辑成30余条手机短信，免费向广大纳税人发送；西藏拉萨市国税局在市区主要路段的公交车身上制作以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的公益广告；新疆乌鲁木齐国税局、地税局在市区200多辆公交车内的广告栏中，印制税收小知识进行宣传；北京市朝阳区地税局举办“税法宣传上蓝天”活动。?

（六）以新颖独特的宣传形式开展税收宣传活动?

深圳市地税局开展“万人鹊桥牵手学税法”活动，采取现场男女青年才艺展示与税收知识有奖问答相结合的形式，增强了群众参与的积极性；江苏省姜堰市国税局举办国内首家“税文化史料展”，展出北宋以来各类税收实物资料，引起社会的极大关注；深圳市国税局制作“创新之光”系列税收宣传光碟，通过邮政部门和各办税服务厅向纳税人免费赠送；广东省国税局就税务部门的工作效率、宣传服务质量等情况开展建局以来第一次税收宣传问卷调查活动。?

从总体上看，今年的全国税收宣传月活动在各级税务机关的协同配合、共同努力下取得了可喜的成绩，宣传内容、形式、手段、方法和效果方面都有新的突破和进展。但是也存在一些需要进一步改进的地方，主要是有的省国税局、地税局没有按照总局的要求，联合开展统一的税收宣传活动；个别税务机关对税收宣传月工作重视不够，宣传月活动组织不得力，工作不到位，信息和总结上报不及时等。?

开展税收宣传工作是一项长期的、系统的工程，希望各级税务机关认真总结13年来税收宣传月活动经验，紧密围绕税收的中心工作，积极开拓、努力探索，不断加大税收宣传的影响力和辐射面，创新宣传形式，拓展宣传领域，增强宣传效果，坚持不懈、持之以恒地做好税收宣传工作。

附件:

2004年全国税收宣传月活动优秀创新推荐项目

北京市国家税务局和地方税务局

3税法宣传咨询日活动

“税企携手奔小康”大型文艺演出

北京市地方税务局

摄制全国首部税务题材情景喜剧《税务所的故事》

全国税务歌曲公开征集活动

天津市国家税务局和地方税务局

“依法诚信纳税，共建小康社会”税企座谈会

天津市地方税务局

“发送税收短信”活动

河北省国家税务局

“情系三农、共筑小康--河北省税收宣传进农村”活动

河北省地方税务局

纳税服务系列座谈会

石家庄市地税局“大树底下好乘凉”电视公益广告

山西省国家税务局

大同市国税局税收文化恳谈会

长治市国税局依法诚信纳税人表彰暨事迹报告会

山西省地方税务局

省局与太原市地税局手机短信送税法

运城市地税局开办多元化“税收服务超市”

内蒙古区国家税务局

“税收政策进万家”活动

国税系统“国税风”文艺汇演

内蒙古区地方税务局

8000税干走进蒙古包宣传农牧民减免政策

乌海市地税局启动办税服务窗口人员宣誓制度

辽宁省国家税务局和地方税务局

联合摄制税收宣传电视公益广告

铁岭市国税、地税局“税海扬帆”税收宣传大型广场文艺演出

辽宁省国家税务局

沈阳市国税局“振兴东北老工业基地--税收政策专家研讨会”

吉林省国家税务局和地方税务局

“关注税收，共筑诚信”文艺汇演

吉林省国家税务局

长春市经济技术开发区国税局开设英文咨询服务站

吉林省企业家话诚信纳税活动

黑龙江省国家税务局

省局与哈尔滨市国税局“改善经济发展环境”税企座谈会

齐齐哈尔市国税局“环境年话税收环境”大型直

播节目

黑龙江省地方税务局

“依法诚信纳税，共建小康社会”公益广告

大庆市地税局《幸运时刻》税法知识问答栏目

上海市国家税务局和地方税务局（未报）

江苏省国家税务局

省局与南京市国税局“税收走进千万家”活动

南京市国税局税警联手查处骗购虚开增值税发票大案 系列报道

姜堰市国税局举办国内首家“税文化史料展”

江苏省地方税务局 向600户纳税人赠送网卡

南京市地税局“税收文化教育基 地”宣传活动

苏州市地税局税收宣传FLASH动画

浙江省国家税务局

景宁县国税局用畲语向畲民宣传税法

衢州市国税局送电影、送税法进万家

浙江省地方税务局

“小学生眼中的税收”赠书暨征文活动”

“水 税 源”浙江中学生未来宣言大型主题活动

《星期五档案》系列电视剧

安徽省国家税务局

宣城市国税局宣传月巧打“徽字牌”

淮北市国税局个体税收定额核定听证会

安徽省地方税务局

摄制电视连续剧《税务局长》

合肥市地税局“网友话税收”活动

淮南市地税局“小手拉大手、税法进万家” 活动

福建省国家税务局

“涉农税收优惠政策下乡活动”启动仪式

名流企业谈诚信纳税

福建省地方税务局

福州市地税局“百店无假票”活动

建筑和房地产行业税收政策大型报告会

江西省国家税务局和地方税务局

全省税收宣传月活动电视电话会议

江西省国家税务局

“依法诚信纳税，共建小康社会”国税论坛

税收宣传笔会

江西省地方税务局

走进地税--省人大代表、政协委员视察地税工作

新型公益广告诠释税宣新内涵

开展少年税校活动

山东省国家税务局和地方税务局

山东省首批A级纳税信用企业评选表彰活动暨税企恳谈会

山东省国家税务局

税收宣传月京剧名家巡回演唱会

山东省地方税务局

省局与潍坊市地税局“风筝传税法”大型税收宣传活动

河南省国家税务局

税收知识漫画扑克

“纳税服务直通车”宣传活动

“互联网上国税行”活动

河南省地方税务局

税收宣传月广场文化活动

湖北省国家税务局

组织演出税收题材大型现代黄梅戏《天职》

评选全省纳税信用百佳企业

湖北省地方税务局 税收政策效应系列报道

千名税官送税法，优惠政策到农家活动

湖南省国家税务局和地方税务局

税务局长走进《潇湘晨报》读者热线

株洲市国税、地税局“诚信纳税万人签名活动”

广东省国家税务局

“依法诚信纳税 共建小康社会”书画摄影作品全省巡回展览

广东省地方税务局

“南粤金税”发票抽奖系列宣传活动

依法打造服务型地税机关系列宣传活动

广西区国家税务局

“首府税法宣传与您面对面”活动

南宁市国税局“金税杯”税收题材原创作品系列活动

广西区地方税务局

“依法诚信纳税，共建小康社会”征文大赛

百色市地税局“涉农税收优惠政策宣传周八个一”活动

南宁市地税局“东盟国家留学生看南宁，话税收，说南博”税法宣传活动

海南省国家税务局和地方税务局

宣传月启动仪式暨授予孙衍吾“优秀义务宣传员”荣誉称号大会

琼海市国税、地税局“万泉气象新”系列宣传活动

重庆市国家税务局和地方税务局

“宏声杯”大学生税收知识电视辩论赛

重庆市国家税务局

涪陵区国税局涉农税收优惠政策进千家万户活动

重庆市地方税务局

纳税人“税收维权”系列活动

重庆朝天门个体工商户诚信纳税宣誓仪式

四川省国家税务局

“税企共铸诚信”活动

“依法诚信纳税 共建小康社会” 倡议仪式

涉农税收优惠政策宣传“村村通”

四川省地方税务局

内江市地税局电视小品《“曹操”侃税法》

贵州省国家税务局和地方税务局

贵阳市国税、地税局《乒乓漫游税海》卡通读物出版及赠书仪式

贵州省国家税务局

遵义市国税局税企联合“大型声讯互动”税收宣传晚会

贵州省地方税务局

贵阳市南明区地税局小学生税收宣传系列活动

遵义市经济技术开发区地税局税收宣传“大蓬车”活动

云南省国家税务局和地方税务局

组织25个少数民族学税法活动

云南省国家税务局

红河州国税局“阿细跳月”搭台，税收唱戏

丽江市国税局依托茶马古道开展税收宣传活动

云南省地方税务局

税收网站服务你我他

西藏区国家税务局

拉萨市国税局公交车身公益广告

拉萨市国税局“依法诚信纳税”签名活动

陕西省国家税务局

税收咨询服务西洽会

设立“ 税收宣传一条街”活动

陕西省地方税务局

周至县地税局电影税法汇映月及“地税杯”群众秦腔清唱大赛

柞水县地税局“小小信封传税情、鸿雁送法进农家”活动

甘肃省国家税务局

国税杯“税收与小康生活”全国少儿绘画大赛

甘肃省地方税务局 玉门市地税局“共铸诚信玉门”大型广场文化活动

青海省国家税务局和地方税务局

宣传月首日活动

青海省地方税务局

西宁城东区地税局税收走进清真寺

玉树州地税局“从我做起，争做小小护税员”演讲比赛

宁夏区国家税务局和地方税务局

全区税收宣传广场文艺巡回演出

银川市经济技术开发区国税、地税局方寸邮票传税法

宁夏区地方税务局

银川市西夏南区地税局向中小学生赠送税收知识跳棋

新疆区国家税务局和地方税务局

哈密地区国税、地税局首次税务行政处罚模拟听证会

新疆区地方税务局

涉农税收优惠政策公告贴遍新疆乡村

小学生“诚信纳税公民从我做起”宣誓活动

大连市国家税务局和地方税务局

国税、地税联手搭建税收宣传大舞台

大连市国家税务局

体验“税官”活动

诚信纳税人回访活动

大连市地方税务局

“促进下岗职工再就业”税收宣传直通车活动

青岛市国家税务局和地方税务局

诚信纳税A级企业评选、颁奖活动

青岛市国家税务局

“三送三促进”活动

首部税务题材的儿童电影电视剧《长大要做税务

官》在中央电视台播出

青岛市地方税务局

地税局长网上与你见面

《税收 诚信 发展》大型电视对话特别节目

“税企金桥”路路通卡通电视公益广告

宁波市国家税务局

“税法进社区，纳税奔小康”主题宣传活动

“局长走进12366税收服务热线”活动

宁波市地方税务局

“ 鄞州地税杯”税收宣传曲艺汇演

“共铸诚信纳税环境大家谈”电视报纸访谈节目

厦门市国家税务局

“国税杯---城市 纳税 活力”摄影赛

打造“12366”知名服务品牌

厦门市地方税务局

“校园税网”火热学生课堂

“小记者与税同行”活动

税法宣传“流动风景线”

深圳市国家税务局和地方税务局

东门商业街税收宣传月启动仪式

为守法纳税大户举办“诚信之光”电视文艺晚会

深圳市国家税务局

“与税同行”手牵手系列活动

“创新之光”系列税收宣传光碟

深圳市地方税务局

“万人鹊桥牵手学税法”活动

“深港税企对话CEPA”电视访谈节目

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：国家税务总局关于2008年全国税收宣传月活动情况的通报(国税发〔2008〕78号)

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发〔2008〕78号 【发布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于2008年全国税收宣传月活动情况的通报

(国税发〔2008〕78号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

2008年4月，全国税务机关按照税务总局的统一部署和要求，紧紧围绕“税收・发展・民生”主题，以税收“五五''普法丛书的编写发行为契机，以青少年税收教育基地建设为重点，积极探索，因地制宜，求实创新，认真开展第17个全国税收宣传月活动，取得积极成效。现将全国税收宣传月活动开展情况通报如下：

一、领导重视，各方参与，税收宣传形成合力

国家税务总局领导高度重视税收宣传月。在部署全年工作时，肖捷局长就对税收宣传月工作提出明确要求；宣传月前夕，总局领导多次听取办公厅关于税收宣传月活动准备情况的汇报，确定了”税收・发展・民生''的宣传月活动主题，并对宣传月活动提出进一步要求。宣传月期间，总局领导亲自参与重要税收宣传活动。4月1日上午，国家税务总局在人民大会堂举行第17个全国税收宣传月启动暨税收“五五”普法丛书首发和赠书仪式。全国人大副委员长陈昌智、国家税务总局局长肖捷、全国普法办副主任、司法部副部长张苏军、教育部部长助理杨周复共同启动税收宣传月仪式启动杆，拉开了第17个全国税收宣传月活动的序幕。启动仪式上，陈昌智、肖捷、张苏军、杨周复一起为税收“五五”普法丛书首发揭幕。陈昌智、钱冠林等领导作重要讲话。与会领导还向北京市中小学校师生代表现场赠书。解学智、王力、宋兰、冯慧敏、董树奎、董志林等总局领导及各司局负责人出席了仪式。肖捷局长在《求是》杂志发表了“服务科学发展，促进改善民生”的署名文章。总局领导高度重视、亲自参与宣传月活动，极大地推动了全国税收宣传月活动的开展。

税收宣传月期间，全国税务系统上下积极配合，群策群力，形成了税务总局统一组织，各级国税局、地税局密切协作，当地党委、政府支持配合，全社会共同参与的税收宣传大格局。

为确保税收宣传月活动有效开展，税务总局办公厅做到早谋划、早准备，提前对今年的税收宣传月活动作出周密部署，认真制定宣传月活动方案，明确宣传月活动主题、重点宣传内容和主要活动安排，并及时制发文件对各地税务机关提出明确要求，精心组织了全系统广泛参与的重要活动。税务总局办公厅与中国税务杂志社、中国税务报社联合举办了第四届税法Flash动漫大赛、第二届税收公益广告创意大赛、第二届税收宣传短信大赛和“税收・发展・民生”、“图话税宣''两个征文活动，吸引了税务系统以及全社会关心支持税收工作的人士和机构广泛参与。利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展的五大涉税案件深度报道、三级（税务总局、省局、地市局）国税局、地税局领导网上在线访谈、人民网的新企业所得税法知识竞赛、《人民日报》及《法制日报》税法宣传专版等项目取得了明显的宣传成效。赠送税收”五五“普法丛书、组织评选”中国十大优秀税官''、开辟《讽刺与幽默报》税收漫画专栏、征集金税文艺作品等13个主题性税收宣传项目进行顺利、精彩迭出，形成了渠道和形式丰富多样、主题和层次特点鲜明、与纳税人互动交流活跃的生动局面。宣传月期间，税务总局各司局密切配合，“三社''和税务总局网站充分发挥税收宣传的主阵地作用，形成税收宣传工作合力。各业务司局积极配合做好税收政策的宣传工作，集中解读和宣传与本司局相关的政策和法律，发挥税收宣传月集中宣传税法的优势和特点。中国税务杂志社精心策划”税收宣传：他们的故事“专题报道，把视线投向17年来关注税收宣传、关注税收事业发展的人；与税务总局办公厅一起联合中央电视台12套《法治视界》栏目组，合作制作《动漫说法――税收与民生》系列节目；统一制作了第三届FLASH动漫大赛优秀作品光盘，在税收宣传月启动仪式上与税收”五五“普法丛书一起向中小学生免费发放，提高了宣传效果。中国税务报社积极做好税收宣传月重点报道，及时编发各地宣传月活动动态稿件，开辟税收宣传月专版，形式多样，内容广泛，取得了较好的宣传效果。中国税务出版社保质保量按时出版了税收”五五''普法丛书，精心设计制作了税收宣传招贴画并向全国税务系统发放，策划了一批税收宣传题材的出版物。税务总局网站也开辟了税收宣传月专栏，全方位、多层次为纳税人和税务系统提供服务。据统计，宣传月期间税务总局在新华社、人民日报、央视等中央级新闻媒体刊播新闻稿件l90条（次），其中，在央视《新闻联播》、《焦点访谈》等重点栏目制作播出新闻和专题报道20条（次），收到了良好宣传效果。同时税务总局办公厅认真做好税收宣传月活动的检查和督导，通过《税务简报》编发21期“税收宣传月活动专辑”及时总结、交流各地的经验和做法，指导和推动宣传月工作开展。

各地税务机关都十分重视税收宣传月，普遍成立了税收宣传月活动领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各地国税局、地税局继续加强合作，及早策划税收宣传月活动方案，合理安排税收宣传月各项活动，在人力、物力、财力上予以保障。同时，积极向当地党委、政府汇报，争取党政领导的重视和支持。广西、山西、河北、贵州、甘肃、青海、四川、宁夏、湖南等地的党政领导分别以发表讲话和署名文章、为诚信纳税企业授牌、题词致信等形式参与税收宣传月活动。各地党政领导的重视支持和亲自参与，推动了税收宣传月活动的深入开展。各级国税局和地税局密切协作，联合有关部门共同开展了声势浩大的税收宣传月活动。广东省国税局、地税局联合举办2007广东纳税百强榜新闻发布会暨2008年税收宣传月启动仪式。辽宁省国税局、地税局和省政务公开办公室共同举办了2008年辽宁省税收宣传月活动启动仪式。宁夏、陕西、山西、内蒙古、河北、安徽、甘肃、贵州、海南等地国税局、地税局也继续加强合作，联手开展税收宣传月活动。

二、围绕主题，突出重点，税收宣传深入人心

宣传月期间，全国税务机关紧密围绕“税收。发展。民生”的主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，采取多种形式和手段，引导舆论唱响主旋律，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容，加强税收工作服务经济社会科学发展大局的宣传，加强税收法律、法规和政策的宣传，加强优化纳税服务的宣传，加强整顿和规范税收秩序的宣传，加强税务队伍建设和税务形象的宣传，税收宣传取得了显著成效。

突出抓好“税收・发展・民生”主题宣传。广泛宣传“税收・发展・民生”的意义和内涵，大力宣传税收在经济、社会发展中的地位、作用，使人民群众充分认识社会主义税收“取之于民，用之于民”的本质，使“税收促进发展，发展为了民生”的观念深入人心，增强社会各界对税收工作的理解和支持，共同营造良好的税收环境。江苏省政府召开“税收促发展、惠民生”新闻发布会，通报全省国税系统促进经济发展、推进民生改善的工作成效，推出服务发展关爱民生新举措。山西省国税局举办“税收・发展・民生”专题座谈会，特邀全国人大常委、大寨村党支部书记、大寨经济发展总公司董事长郭凤莲及大寨经济发展总公司的企业家代表、地方党政领导一起论税收、谈发展、话民生。郭凤莲畅谈了大寨村改革开放以来经济发展变化情况和对税收改善民生的理解。黑龙江省国税局举办“振兴龙江纳税人论坛”、江西省国税局与地税局联合举办“税收・发展・民生”论坛，宁波市国、地税局举办纪念宁波计划单列20周年“税收・发展・民生”座谈会，邀请人大代表、政协委员、企业家代表等，围绕“税收・发展・民生”进行了交流、研讨，共同倡导纳税人依法纳税，促进发展，改善民生。青海省地税局、浙江省地税局、黑龙江省地税局等地税务机关也开展了“税收・发展・民生”系列宣传活动。

突出抓好税收政策的宣传。宣传月期间，各地税务机关紧贴纳税人需求，积极采取纳税辅导、政策宣讲、上门咨询等方式，加大了税收法律法规和政策的宣传力度。山东省国税局在全省范围内统一开展了“税收服务进万家，和谐共赢促发展”宣传服务活动，共组织各类报告会、座谈会和税收政策业务辅导活动l 60余场次，2万余名纳税人参加。重庆市国税局开展新企业所得税法“三个一”宣传活动，即“网上竞赛100题、网送税法l00问、纳税辅导10000人”.江苏省徐州市国税局、地税局联合举行“万名老总学税法”活动，市、县局分管业务的局长亲自为企业老总上企业所得税培训课。天津市国税局举办百场税收政策辅导会。吉林省国税局、河北省地税局、新疆区国税局等为重点税源企业举办新《企业所得税法》政策辅导班。安徽省国税局编写企业所得税法“三字歌”，帮助纳税人更好地掌握新企业所得税法内容。云南省地税局编印了《云南省地方税务系统征收管理的24种税费简介》、甘肃省地税局编印《纳税人应知应会百题问答》免费发放给纳税人。重庆市地税局健全税收法规库和纳税知识咨询库，充分利用12366纳税服务热线为纳税人提供优质服务。湖北省地税局关注残疾人创业和下岗失业人员再就业，开展税收扶持弱势群体系列宣传活动。

突出抓好税收服务的宣传。宣传月期间，各地税务机关主动向纳税人征求意见，认真研究改进措施，不断提升税收服务水平。北京市国税局、深圳市地税局等相继开展“走进北京国税”、“税收开放日”活动，邀请人大代表、政协委员和纳税人代表，走进税务局，了解税收工作。天津市国税局、地税局举行局长“接待日”活动。黑龙江省国税局向纳税人赠送《办税服务流程图板》光盘，方便纳税人办理涉税事宜。福建、云南、黑龙江省针对台商、边疆少数民族、对俄口岸开展了有特色的税收宣传活动，受到普遍欢迎。湖北省国税局、湖南省地税局、青岛市国税局分别开展了“纳税服务主题”、“纳税服务需求”和“税事由你知”问卷调查活动，并根据 问卷调查反馈情况，认真研究改进和完善纳税服务工作的措施。以2008北京奥运为契机，北京、天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运赛场城市的税务机关推出奥运涉税服务“直通车”，为奥运提供优质税收服务。

突出抓好正反典型宣传。各地税务机关坚持正面典型与反面典型宣传相结合，正面宣传重在教育引导，反面宣传重在惩戒威慑，努力营造公平和谐的税收环境。山东省政府表彰100户2007山东省纳税先进企业。广东、甘肃省国税局、地税局联合发布2007纳税百强排行榜。湖北省国税局表彰十强百佳纳税人。宁夏回族自治区国税局、地税局、公安厅联合召开新闻发布会曝光10起重大涉税违法案件。辽宁省国税局、地税局联合曝光l0起涉税违法案件。广西壮族自治区国税局公开曝光2007年十大涉税典型案件。浙江省国税局在主要媒体集中曝光一批涉税典型案件。河南省地税局开展“保罗国际偷税案警示宣传”活动。突出抓好面向广大青少年的税法宣传。为更好地加强对青少年的税法宣传工作，今年税收宣传月，税务总局要求各省市税务机关选择1-2所中学，结合教学大纲和税收教学进度情况，进行“税收教育基地”授牌活动，赠送《青少年税收知识读本》、税收动漫光盘和其他税法宣传材料。此项活动获得积极响应，各地税务机关已经为全国近二百所中小学校授牌。广东省国税局、地税局与教委、共青团、学校共同携手，选择22所中学作为第一批税收宣传教育基地。北京市地税局在密云少年税校举行“祖国的未来，税收的明天”――青少年税收教育基地授牌暨青少年税校教材发行仪式。山西省大同市国税局组织开展“今天我来当税官”学生大型税收社会实践活动。浙江省国税局举办全省中学生“我眼中的税收”征文比赛。宣传月期间，各地还充分利用税务博物馆等税收教育基地面向青少年进行税收宣传教育。北京市地税局在北京税务博物馆举办了“走进历史传承文化”大型税收历史文化宣传活动。中国财税博物馆、南京市税收文化教育基地、中国徽州税文化博物馆、鄂豫皖苏维埃政府税务总局旧址陈列馆等也开展了面向广大青少年的税收宣传活动。

三、积极探索，因地制宜，税收宣传丰富多彩

加强传统媒体宣传，扩大税收宣传的覆盖面。河南、湖南、西藏、海南、厦门等地税务机关联手当地主流媒体，在《河南日报》、《湖南日报》、《西藏日报》、《海南经济报》、《厦门日报》开设税务专版，集中反映税收宣传月活动开展情况。中央电视台《新闻联播》对安徽地税部门纳税服务做专门报道。河北省国税局组织了“燕赵国税行新闻采访”活动，陕西省国税局开展“新闻记者三秦国税行”系列活动，四川省地税局携手主流媒体组织“地税报道全省行”活动，邀请新闻媒体记者深入税收征管一线、深入重点税源企业，就税收征管、纳税服务、依法治税、队伍建设、先进典型等进行有针对性的采访报道。云南省国税局、山西省地税局、湖南省国税局、黑龙江省地税局、上海市国税局的领导分别参加当地“政风行风咨询热线”直播节目，与纳税人进行实时交流，为纳税人释疑解惑。

拓展新兴媒体宣传，提高税收宣传的影响力。天津市国税局、地税局领导共同做客北方网，宣讲税收法规政策和宣传月主题，畅谈税收事业改革发展成就，与纳税人和网友互动。深圳市国税局在国税门户网站与网友以“新企业所得税法实施面对面”为主题进行实时在线交流。海南国税门户网站的“在线访谈”活动受到纳税人广泛关注。湖南省国税局启动网上办税服务厅。内蒙古国税系 统各盟、市局开设“税收知识轻松聊”，QQ群用户达到30万人。广东省地税局鼓励全系统税务干部开展税收博客活动，组织博客评比。大连市国税局主打“科技牌”，网络宣传有声有色。河南省国税局研发制作税收政策移动查询系统――《智能税务通》。深圳市地税局成功开发全国首个“税收知识网络游戏”，为市民提供了一个轻松、便捷了解学习税收基础知识的平台，以全新的方式培养公民的纳税意识。

充分利用文化资源，丰富税收宣传的吸引力。各地税务机关在税收宣传中有效调动各种文化元素，融合地方文化特色，使税收宣传更富有生动性和趣味性。浙江省地税局、福建省国税局等单位举办“税收・发展・民生”主题摄影大赛，用新老照片对比的方式，反映税收为改善民生所作出的贡献。福建省地税局举办首届海峡两岸及港澳印花税票邮展。青海省国税局利用福利彩票宣传税法。四川省国税局开展“千场露天电影送税法”活动。广西国税局举办2008年税收宣传月广西歌王大型演唱晚会，巧用“山歌唱税法”.甘肃省国税局举办“税收・发展・民生”民族歌舞文艺演出。湖北省国税局举办“迎奥运。铸和谐。谋发展。税收带来祖国美”全省税收小品竞赛展播。吉林省地税局创作二人转税收小品《约法三章》等受到观众的欢迎。新疆维吾尔自治区地税局制作播出了《寻找最可爱的人》等五部税收宣传系列短剧。贵州省地税局拍摄《税月》系列电视短剧。

税企携手征纳互动，提高税收宣传的亲和力。四川省、成都市国税局、地税局与成都市总工会、共青团市委联合成立税收服务志愿者队伍，分成若干小分队，参加税收宣传进工厂、进校园等大型税收宣传活动。河南省国税局、大连市地税局、厦门市地税局等单位也组建了税收志愿者队伍，为广大纳税人提供税收咨询和税收法律援助。安徽省地税局举办安徽省首届大型企业地方税收知识邀请赛，贵州省国税局组织了“税企互动税收知识答题竞赛”，大连市地税局举办“新企业所得税法税企同考大赛”，企业代表与税务干部共同组队参赛，实现了税企互促、共同提高的目的，促进了征纳和谐。

在第17个全国税收宣传月活动中，全国各级税务机关围绕主题，集中精力，突出重点，营造声势，扩大影响，进一步做大做响了全国税收宣传月的品牌，税收宣传活动取得了显著成效，增强了全社会依法诚信纳税意识，提高了纳税人税法遵从度，树立了税务部门的良好形象，促进了社会各界对税收工作的理解和支持，营造了良好的税收工作环境。

税收宣传是提高纳税人纳税意识和税法遵从度、提高税收征管质量和效率的有效途径，也是法律赋予税务部门的重要职责。各级税务机关要认真总结税收宣传月工作经验，把税收宣传月宣传与日常宣传结合起来，在探索税收宣传规律上多下功夫，在拓展税收宣传思路上多下功夫，在丰富税收宣传内容上多下功夫，在创新税收宣传形式上多下功夫，推动税收宣传工作再上新台阶。

附件：2008年全国税收宣传月活动优秀项目

国家税务总局

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见(国税发[2004]108号)

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2004]108号 【发布日期】2004-08-24 【生效日期】2004-08-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局

国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见

(国税发[2004]108号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：?

根据党中央、国务院关于加强税收征管工作的总体要求，为贯彻“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式，完善征管体制，夯实征管基础，强化税源管理、优化纳税服务，实现科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率，现就进一步加强税收征管工作提出以下意见，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。?

一、加强税款征收管理

（一）加强对纳税申报的审核

办税服务厅窗口工作人员在受理纳税申报时，要按照“一窗式”管理规程的要求，对各类纳税申报资料的完整性和基本数据逻辑进行必要的审核。在审核增值税申报资料时，要认真比对防伪税控磁卡记录销售额与申报的专用发票销售额、防伪认证数与申报专用发票抵扣数，比对运输发票、废旧物资发票、海关代征凭证以及农副产品收购票抵扣清单（磁盘）汇总额与申报表对应抵扣额，其他发票填开额与申报销售额等。受理运输企业营业税申报，要比对申报的税额与发票清单（磁盘）汇总额。发现申报差错要及时处理，辅导纳税人纠正一般性错误，不断提高纳税申报的真实性和准确性。税源管理部门要根据纳税人户籍资料以及各类相关指标，对纳税申报真实性做进一步审核评估，及时发现问题，采取措施，堵塞管理漏洞。

（二）严格欠税管理

税款征期过后，要及时将纳税人欠缴税款情况提交税源管理部门催缴，最大限度地减少新欠税款的形成。要加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度，任何单位和个人不得违法豁免滞纳金。对历史形成的欠税，要严格执行有关规定，不得采取任何变通办法擅自减免欠缴税款。纳税人确有困难申请缓缴税款的，要严格执行征管法及其实施细则有关规定，不得越权审批缓缴税款，不得擅自放宽期限。?

各级税务机关要把清理欠税作为目标管理和质量考核的重要内容，定期检查欠税管理制度执行情况，落实责任追究制度，制定和完善欠税公告制度，定期进行欠税公告。

（三）强化出口退税管理?

落实出口退税机制改革措施，切实做好利用增值税专用发票电子信息和海关出口电子信息审核出口退税工作，不断改进“免、抵、退”税管理，提高出口退税管理水平。在加强管理的同时，合理简化手续，加快出口退税审批进度，及时准确地进行免抵税调库。

二、强化税源管理

（一）坚持属地管理原则，实施分类管理

税源管理工作主要由基层税务机关所属的税务分局、税务所以及内设的税源管理科（股）负责。要坚持属地管理的原则，根据行政区划和税源规模与分布，对所辖税源实施分类管理。分类管理的方法和标准可由各地税务机关根据纳税人实际情况以及税源管理的需要自行确定。一般可以按照纳税人所在区域，结合纳税人规模、性质和行业特点实行划片管理。

（二）建立健全税收管理员制度

税源管理工作必须落实到人，实行税收管理员责任制。税收管理员（简称专管员、片管员）是基层税务机关分片（业）管理税源的工作人员,隶属于税源管理部门。其主要工作职责包括：税收政策宣传送达、纳税咨询辅导；掌握所辖税源户籍变动情况；调查核实管户生产经营、财务核算情况；核实管户申报纳税情况；进行税款催报催缴；开展对所管企业的纳税评估及其税务约谈；提出一般性涉税违章行为纠正处理意见；协助进行发票管理等。

税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查和违章处罚工作。特殊情况，如交通不便的地区和集贸市场的零散税收，可制定相应管理制度，由税收管理员直接征收税款。?

税源管理重要事项由部门集体研究。税收管理员下户执行各项税源管理事务时，要提出报告，按计划和规定程序进行，并接受行政执法和行政监察的监督。所获税源信息要记录归档，实行共享。税收管理员实行两年定期轮换制度。各级税务机关要制定税收管理员工作规范，加强对税收管理员的管理、监督和考核。

要选拔业务骨干充实税收管理员队伍，并加强对税收管理员的培训，注重提高税收管理员的财务会计水平和数据分析能力，通过能级管理等激励机制，鼓励其增长才干，积累经验，成为税源管理方面的专门人才。

（三）严格税务登记制度，加强户籍管理

户籍管理不但要严格税务登记管理制度，全面掌握所辖纳税人税务登记的各项登记事项，加强登记环节的管理，还要及时了解和掌握与户籍管理相关的各类动态情况。包括：纳税人生产经营及其财务核算情况；各税种的核定及其有关资格认定、各类征收方式核定、多元化申报和缴款方式的核准情况；各税种的申报纳税、税款滞纳及其补缴情况；税务检查及其处理、享受减免税政策及其执行情况；纳税人发票领购资格、品种、数量情况；纳税户关、停、并、转、歇业以及委托税务代理情况等。要及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，从中发现问题，解决问题，强化和细化管理。要健全户籍管理档案，并通过信息化实现纳税人户籍资料的“一户式”存储管理。?

要充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用。税收管理员要通过所掌握的户籍管理信息对管户进行实地核查，核实登记事项的真实性。要有计划地对辖区进行巡察，及时发现未办理税务登记户，防止漏征漏管。税源管理部门要对税收管理员巡查面、巡查次数等指标定期进行考核。

（四）加强税源分析

各级税务机关及其税源管理部门都要建立健全税源管理统计分析制度，定期采集和分析税源管理数据，建立税源管理数据指标体系和税源分析的数学模型，针对所辖税源变化趋势，按照地区、行业、企业、税种、时限等对所辖税源实施结构分析监控。

上级税务机关主要侧重税源总量和税负变化的宏观分析与监控。要把握税收与经济的对应规律，预测税收收入能力；分析宏观税负、行业税负及其变化规律，并作地区间比较；定期发布税负情况，提出税负预警指标。同时，为基层税务机关提供税源分析手段、方法和指标，指导基层税务机关制定税源管理制度和方案，开展税源分析，并据此指导纳税评估工作。?

基层税务机关负责本辖区内的税源分析监控和税源管理业务的具体组织与实施，侧重对影响本地区行业税负的关键指标及其增减变化的分析监控，并制定税源分析的具体标准和方法；组织指导税源管理部门和税收管理员开展以纳税评估为主要内容的税源管理工作。

（五）加强税源动态监控

税源管理部门要加强对辖区内纳税人的生产经营、财务核算、申报纳税、代扣代缴、综合经济指标、行业税负以及税务检查处理等各类动态情况的分析监控。及时对照上级税务机关发布同行业税负及其预警标准，比较各部门上报统计部门的指标，结合各级协税护税、部门配合等各类相关统计分析信息，运用信息化手段进行综合分析和税源的动态监控和精细管理。?

税收管理员要定期到纳税人生产经营场所实地了解情况，掌握其产品、原料、库存、能耗、物耗等生产经营基本状况和销售、成本、价格、增加值利润等财务情况，及时取得动态监控数据，找出影响税负变化的主要因素。通过对纳税人当期涉税指标与历史指标的纵向比对、同行业纳税人涉税指标的横向比对、实物库存及流转情况与账面记录情况的账实比对，分析税负变化趋势，实现动态监控。

（六）全面开展纳税评估

各级税务机关要根据税收法律法规、税源宏观数据、税负变化信息和纳税人户籍资料，结合企业生产经营状况及行业指标的横向分析和历史指标的纵向分析，利用信息化数据集中和“一户式”信息管理的优势，对纳税人纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量的判断，进行全面系统的纳税评估。?

对纳税评估发现的一般性问题，如计算填写、政策理解等非主观性质差错，可由税务机关约谈纳税人。通过约谈进行必要的提示与辅导，引导纳税人自行纠正差错，在申报纳税期限内的，根据税法有关规定免予处罚；超过申报纳税期限的，加收滞纳金。有条件的地方可以设立税务约谈室。?

对纳税评估发现需要进一步核实的问题，可下户做调查核实。调查核实的过程和结果要进行记录，并纳入“一户式”纳税信息资料管理系统。?

经纳税评估、约谈辅导和调查核实所确定的问题，包括催报催缴、补正申报、补缴税款、调整账目、限期改正、加收滞纳金等，按照有关规定处理。涉及处罚的，按照征管法及其实施细则有关规定进行处罚；涉嫌“偷逃骗抗”等税收违法行为需要立案的，要及时移交税务稽查部门查处。?

要制定纳税评估工作规范，建立纳税评估指标体系，落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入行政执法责任制和过错追究制进行考核。

（七）大力推行税控装置，加强发票管理

要认真贯彻国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推行税控装置的一系列要求，积极稳妥地推行税控收款机等税控装置。严格执行税控装置使用规定，督促检查使用税控装置的纳税人如实录入经营数据和开具税控发票；主管税务机关要利用税控装置记录数据计核应征税额，分析纳税状况，不断提高税款征收质量。要严把税控初始化关，按照总局有关规定对用户使用的税控收款机进行税控初始化。要严把申报审核关，按照“一窗式”管理的原理，加强对使用税控收款机的纳税人申报资料的审核。受理纳税申报岗位不仅要对纳税申报表及相关资料进行逻辑审核，而且要对纳税申报表填报的经营收入数据与纳税人用户卡记录的开票金额进行比对。纳税申报的经营收入大于或者等于用户卡记录的开票金额，方可开票征税和清零解锁；纳税申报的经营收入小于用户卡记录的开票金额，要即时要求纳税人纠错补正，不能即时补正的，要求纳税人说明原因，同时移送税源管理部门约谈、核查。要严把发票发售“验旧售新”关，在税控收款机清零解锁后，才允许其重新启用税控收款机开票，并发售新的空白发票。对不按规定使用税控装置、不据实申报纳税的，要依法予以处罚并核定其应纳税额。?

要加强发票管理，运用“以票控税”管理手段，强化税源监管。要督促企业落实逐笔开具发票制度，强化发票“验旧购新”管理，落实发票限额限量供应措施。要坚持有奖发票制度，认真依法落实发票违章举报制度，充分发挥发票控管税源作用。?

三、加大税务稽查力度?

（一）充分发挥税务稽查的重要作用

加大稽查工作力度，严厉查处涉税违法案件，震慑和惩处涉税犯罪。重点查处伪造、倒卖、虚开增值税专用发票，利用作假账、多套帐或账外经营手段偷逃税款，伪造海关代征进口增值税专用缴款书、运输发票、废旧物资普通发票和农产品收购发票等骗抵税款以及骗取出口退税等违法案件。对跨地区的大案要案，上级机关要直接指挥和组织协调，有关地区要积极协助主办部门调查取证。国税、地税局之间要及时沟通情况，尽可能联合办案。要切实做好税收专项检查统一组织工作，深入开展各项专项检查。

（二）建立健全稽查执法办案责任制

要建立健全首查责任制，增强责任意识，提高检查、办案的能力和水平，加快办案速度。要全面推行案件复查制度，对检查案件要确定一定比例定期进行复查。要坚持重大案件集体审理制度，要规范和加强对重大案件的审理工作。对税收违法行为涉嫌犯罪的案件，税务机关除依法进行行政处理（处罚）外，要严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、行政法规，及时移送公安机关处理，对徇私舞弊不依法移送的，必须依法追究责任。对收缴的税款、滞纳金、罚款等涉税款项，要严格按照规定缴入国库，违者要严肃处理。

（三）加强案例分析，查找管理漏洞

加强税务稽查的案例分析，及时掌握涉税案件的发生、分布特点，作案手段和发展动向，有针对性地采取措施，防范、打击涉税违法活动。对查处的案件，要进行认真剖析，通过案例分析，发现税收征管的薄弱环节，制定并采取整改措施，堵塞税收征管漏洞，充分发挥税务稽查对税款征收和税源管理的监督与促进作用。

（四）明确划分日常税务检查与税务稽查的职责

日常税务检查与税务稽查的职责范围要按照《国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》（国税发〔2003〕124号）规定的三条原则划分。各级税务机关要根据各地实际情况，制定具体管理办法，从税务检查的对象、范围、性质、时间等方面划清日常税务检查与税务稽查的业务边界。?

为保持税务稽查选案、检查、审理和执行各环节的完整性，税务稽查案源主要从以下几个方面确定：举报案件；日常管理过程中发现有偷、逃、骗税等税收违法行为嫌疑、需要移送稽查的案件；上级交办的案件；稽查局按规定采取计算机选取或人工随机抽样等办法选取并与税源管理部门协调后确定的案件；外单位（包括国际情报交换）转办的案件等。?

为保证税务稽查人员集中精力查处案件，以及征收、管理部门及时了解发票交叉稽核情况和有利于管理，增值税专用发票、运输发票、海关代征进口增值税专用缴款书、废旧物资普通发票和农产品收购发票以及税务机关为小规模纳税人代开增值税专用发票等经稽核系统筛选出的异常票，由协查系统转征收、管理部门进行审核，区分不同情况处理。属于采集、填写、打印、传输等一般技术性错误，无需立案查处的，由征收、管理部门进行处理；确有偷逃骗税以及虚开等嫌疑的，移送稽查部门查处。

（五）规范税务检查行为

税务人员进行税务检查，要严格执行税务检查程序，按照征管法及其实施细则的规定，出示税务检查通知书和税务检查证件。为避免多头重复检查，要严格控制检查次数和检查时间，制定统一的检查计划。各级税务机关要建立日常税务检查和税务稽查的协调机制，已经被税务稽查部门立案查处的，税源管理部门不再进行日常税务检查。

四、优化纳税服务

（一）规范面向纳税人的办税服务业务

凡属纳税人需要到税务机关办理的各项办税业务，统一归并到办税服务厅办理，由办税服务厅实行“一站式”服务。按照当地政府要求，需要统一到政府政务大厅（中心）办理的税务登记事项，可根据需要先行在政府办证场所办理。对纳税人提交的各项事务，属于同类性质的要尽可能在一个窗口办结；不能即时办结的，要由办税服务厅统一受理和转办，并向纳税人承诺办结时限，以方便纳税人，体现优化服务。?

根据征期与非征期工作量的不同，统筹安排办税服务厅各类窗口的办税业务。要按照“一户式”管理要求，及时综合、加工、分析、整理和维护即时采集的各类管理服务信息。要经常听取纳税人对办税服务工作的意见和建议，改进工作、提高效率。

（二）合理设置办税服务窗口

要将“一窗式”管理理念应用于各类办税事务。按照征管业务流程和管理效率的要求，办税服务厅一般可设立申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口，规模较小、纳税人较少的也可简并为一或两类窗口。办税窗口设置的类型和数量，各地税务机关可按照上述原则根据实际情况自行确定。?

要建立办税服务厅各窗口之间业务联系和监督制约机制，充分应用信息技术和纳税人纳税资料“一户式”存储方式，形成窗口之间业务联系和监控关系，各个窗口采集的数据信息要实现通用共享。

（三）加强办税服务厅与各有关管理部门工作衔接

要建立办税服务厅（以下简称前台）与其他有关业务管理部门（以下简称后台）的业务联系制度，明确各类办理事项的时限和流程，确定前后台间各个环节的分工和责任，建立健全岗责考核体系。前台要将征收信息及时提供后台管理部门使用，后台管理部门负责及时维护纳税人基本信息并为前台提供支持。前后台之间数据要实现即时共享。要积极创造条件，探索通过征管信息系统对业务运转过程实施动态监控和自动考核。

（四）优化服务方式，提高服务水平

要在进一步巩固和完善纳税人自行上门申报、缴纳税款方式的基础上，积极推行邮寄申报、数据电文申报、现金缴款、支票缴款、银行代收、委托代扣等多元化申报缴款方式。推行多元化申报缴款方式要本着依法、自愿原则，以方便征纳双方、降低征纳成本为目的，确保税款申报解缴及时、足额入库。避免不切实际地追求形式，造成纳税人和基层税务机关额外负担。对实行定期定额缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期等申报纳税方式。?

要不断拓展服务领域，创新服务手段。继续积极推行多种服务方式，坚持首问责任制和文明办税“八公开”制度，加强与纳税人联系与沟通。加强和规范“12366”建设，同一地区的国税、地税局要统一建设和使用“12366”服务平台，共享网络资源，避免重复开发造成资源浪费。加强对咨询服务人员的考核与管理，提高服务质量。进一步加强税务网站建设，完善服务功能和内容。认真贯彻《纳税信用等级评定管理试行办法》，积极开展纳税信用等级评定管理工作，促进纳税人依法纳税和税务机关依法行政。国税、地税局要联合进行评定管理工作。尚未开展评定管理工作的地区，要加快工作步伐。

（五）加强税法宣传，引导纳税遵从

进一步拓宽税法宣传渠道，充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等外部媒体资源以及“12366”纳税服务热线、税务网站等内部资源，开展多种形式的税法宣传。深入开展税收宣传月活动，发挥集中宣传优势，增强税法宣传的主动性和实效性。完善税收公告制度，加强税收政策和管理方式变化的宣传告知，使纳税人及时了解政策变化，熟悉办税程序，掌握管理要求，提高纳税人税法遵从度。?

要区分不同对象，选准宣传着力点。既要广泛宣传诚信纳税典型，促进依法诚信纳税社会风气的形成；又要适时曝光案值高、影响大的涉税违法案件，以教育纳税人，震慑违法分子。

（六）清理简化审批程序，简并税务文书和报表

依据《行政许可法》，进一步全面清理各自权限之内的各类审批制度、程序和手续。对重复设置、手续繁琐、不规范、不科学的管理环节、审批手续和审批权限，进行必要的精简；属于上级机关权限范围内的，统一报上级机关处理。对于能够事后审核的项目，尽量改事前审批为事后审核，同时加强事后的检查和监督，以减少不必要的管理环节，提高效率，方便纳税人。?

清理、规范和简并各类“表、证、单、书、票、卡”等文书资料。倡导试行综合申报表、通用税票和一卡多用等方式。?

统一简化各种税务登记、核定、认定事项，丰富税务登记证副本的内容，减少不必要的年检、验证和换证。统一规范各税种核定、各类减免税。简化各类办税事项的单独申请、登记、核定和认定事项。

五、整合信息资源

（一）加强现有信息资源的整合与应用?

以实施纳税申报“一窗式”、纳税人资料“一户式”管理为突破口，按照一体化的思路，通过数据层面的整合和功能填平补齐的方式，实现总局综合征管应用系统、增值税管理应用系统、出口退税管理系统、稽查管理等系统以及各地自行开发并已在全省普遍应用的综合征管应用系统的各类信息资源互通互联共享，实现各个征管工作环节在信息化支撑条件下的相互衔接。?

在整合各类信息资源的同时，要利用现代技术手段，尽可能实现各个应用系统的桌面集成，形成界面统一、切换方便、实时调用、数据共享的操作系统，最大限度地方便纳税人、方便基层操作。要注意各类设备和网络有效的整合，使现有资源得以充分利用，避免浪费和重复投资。?

整合工作中要充分发挥总局统一主体软件重要作用，在全国国税系统逐步推广应用总局综合征管软件整合版的基础上，实现基础征管数据与总局联网运行，相关征管信息国税、地税局共享。

（二）实行信息数据集中处理

要利用信息化手段，逐步实现各类征管数据的统一数字化存储、加工和管理，消除信息孤岛，发掘数据应用潜力，实行信息数据集中处理，提高数据应用质量和水平。?

要按照信息共享的原则，管好用好税收征管数据信息。根据税收征管信息特点，细化信息分类，将各类分别采集、分散使用的征管数据信息通过信息化手段进行整合，以提高信息系统运行效率，实现信息共享。要区分静态数据和动态数据两种不同方式采集、处理各类征管数据。凡属常用、通用等通常不变的静态数据，如纳税人名称、地址、税务登记号码、适用税目税率等，要由一个部门统一采集、各部门通用；凡属经常发生变化的动态数据，如纳税人生产经营情况、财务指标、纳税申报、补交税款、滞纳金、罚款、发票用存情况等必须由各部门分别采集的，要实行分别采集、各部门通用。在统筹使用、整合各种技术基础设施和资源的基础上，尽可能提高数据处理的集中度，有条件的地方可以集中到省一级统一处理，以有效利用各种设备和征管信息资源，避免重复投资和浪费。

（三）落实纳税人信息“一户式”管理措施

要按照《国家税务总局关于推行纳税信息“一户式”管理工作的通知》（国税函〔2004〕529号）要求，把散存于税收征管各个环节的征管资料和各类静态、动态征管信息，按独立的纳税户（人）加以归集，依托信息技术实行“一户式”管理，使之能够反映纳税人履行纳税义务的全貌，将“一户式”管理的各项工作落实到位。对于不能在申报环节取得的信息资料，如各税种管理所需的纳税人生产经营情况、财务报表等信息资料，要做出统一规定由纳税人一次性报送，禁止各专业部门随意向纳税人索要有关信息资料。对于纳税人报送的各类信息资料，要明确工作责任，由专人负责一次性录入，各部门信息共享。不能通过信息系统自动采集的，也要通过手工补录方式，统一归集到“一户式”管理信息系统中，以确保“一户式”管理信息的共享与应用。“一户式”归集存储的各类管理信息，要有专人负责维护更新。有条件的地方，要实现由计算机自动归集纳税人各类信息数据，以便查询、分析、监控，提高管理的质量和效率。

六、加强协调配合（一）加强税收征管各环节的联系与制约

要根据税款征收、税源管理和税务稽查责任分工，明确各环节衔接方法和配合内容，畅通各环节联系渠道和联系手段。通过信息手段，以现有综合征管软件为支撑，形成各个环节之间既相互衔接、密切配合又相互监督制约的协调、高效运行机制。?

为加强相互之间的监督，充分发挥税务稽查对税款征收、税源管理等环节工作的重要促进作用，税务稽查部门可按照所属税务局的统一安排，根据工作计划，对纳税人依法纳税情况进行抽样检查，抽查的结果要向有关部门及时反馈。对抽查中发现的税政、征管等问题，要有针对性地提出建议，提请有关部门处理。

税款征收与税源管理部门要积极支持和配合稽查部门案件查处和牵头组织专项检查等各项工作，及时提供案源，如实提供有关信息资料，大力协助稽查部门办案。要严格执行涉税案件移送标准，该移送的必须及时移送。对有意瞒报或不移送案件的，要严肃查处。

（二）建立统一的征管办法发布实施制度

各级税务机关要建立统一的税收征管办法发布实施制度。凡要求基层税务机关和广大纳税人执行的征管规定，必须经征管部门统一审核同意后发布实施；涉及征管软件配套支持的，要事前通告信息管理部门，经信息管理部门统筹规划，提供配套软件后，同步发布实施。

（三）切实加强国税、地税部门的协作配合 要认真贯彻《国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局协作的意见》（国税发〔2004〕4号〕）精神，切实抓好国税、地税局协作配合工作。各级国税局、地税局的主要领导是双方协作配合工作的第一责任人，要亲自抓好这项工作。要落实例会制度、协调解决协作配合工作中的问题。要指定相关部门和相关责任人负责日常联系协调工作，建立切实可行、行之有效的工作联系制度和信息共享制度。大力提倡在有条件地区实行统一税务登记、相互代征税款、共建共用办税服务厅、申报纳税同城通办等管理办法。?

国税、地税局配合的核心在于信息的互通互联共享。要加快国税、地税征管信息系统互通互联，包括国税、地税共管户的税务登记信息、关联发票信息、核定认定信息、增值税抵扣信息、所得税管辖信息、附征税费基础信息、委托代征信息、征管违章信息、税务稽查信息、司法救济信息等等，都要列入双方共享的范畴，通过信息资源互联共享，形成税收征管合力，增强管理实效。

（四）进一步加强与各有关部门的协调配合

各级税务机关要积极争取当地党委、政府支持，进一步加强与工商、公安、财政、商务、海关、银行、劳动、社保、城建、交通、外汇管理、技术监督等部门配合，大力推进社会综合治税、协税护税工作。要积极拓宽与工商、银行、海关、外汇管理等部门的数据交换与互联互通渠道，制定信息交换与数据共享制度，全面提高税源监控能力。要进一步发挥税务代理等社会中介机构的作用，在规范税收征管执法、坚决杜绝让渡税收行政执法权行为、严格执行税务机关与税务代理机构脱钩规定和加强对税务代理机构的监管的同时，积极支持和引导税务代理机构健康发展，在税收征收管理中发挥积极作用。

（五）发挥行政执法监督和行政执法监察的监督制约作用

进一步强化行政执法监督和行政执法监察对征管工作各环节的监督制约。要加大税收执法检查力度，大力推行税收执法责任制，充分运用信息化手段，加强对权力运行的监控考核，规范税收征管行为。要全面建立问责制，加大执法过错和管理失职追究力度。要重点加强税收管理员执法和管理行为的监督、检查，发现问题，及时追究有关责任人责任。积极开展执法监察，强化对税收征管执法行为的过程程序监察；加大查办违法违纪案件力度，坚决查处各类违纪违法案件。

国家税务总局

二○○四年八月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国家税务总局关于2004年农业税收工作的意见(国税发[2004]26号)

【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2004]26号 【发布日期】2004-03-03 【生效日期】2004-03-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

国家税务总局关于2004年农业税收工作的意见

(国税发[2004]26号)

天津、河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅（局），北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、海南、四川、云南、陕西省（自治区、直辖市）及大连市地方税务局：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化农村税费改革，做好农业税收工作的有关方针、政策和措施，进一步规范农业税征收管理，现将《国家税务总局关于2004年农业税收工作意见》印发给你们，供各地安排2004年农业税收工作参考。

为便于总结和掌握全国农业税收工作情况，请各地将2003年农业税收工作总结和2004年农业税收工作计划，于2004年3月20日前报送总局（农业税征收管理局）。

国家税务总局

二○○四年三月三日

国家税务总局关于2004年农业税收工作的意见

2004年是在农村税费改革试点工作全面铺开后，完善农业税收政策，规范和加强农业税收征管的一年。2004年农业税收工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化农村税费改革有关方针、政策、措施，以贯彻执行农业税收政策，保护农民合法权益，严格依法规范农业税收征收管理为重点，切实做好农业税收政策调整和农业税税率调整工作；加强农业税收法制建设、征管制度建设、信息化建设；转变征收方式，规范征管行为；强化基础管理，搞好执法监督，提高农业税收征管专业化、法制化、规范化、信息化水平，为实现农村税费改革的目标而努力。

一、认真贯彻中发［2004］1号文件精神，切实做好农业税收政策调整落实工作 《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）是党中央、国务院根据当前“三农”形势，为增加农民收入出台的一重要举措，各级农业税收征收机关要认真组织学习，并根据文件规定要求，切实做好深化农村税费改革，调整农业税收政策的工作。

（一）做好降低农业税税率工作，确保政策落实到户。中发〔2004〕1号文件规定，“逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体降低1个百分点”，“有条件的地方可以进一步降低农业税税率或免征农业税”。各级农业税收机关要在国务院有关执行性政策文件下发以后，根据地方党委、政府的部署安排，切实做好农业税税率调整工作。

（二）做好取消农业特产税工作。从2004年起，除烟叶外，各地不得再对原农业特产税应税产品征收农业特产税。农业特产税完税证除用于继续征收烟叶特产税和收取农业特产税尾欠外，不得他用。没有烟叶特产税和尾欠征收任务的地方，农业特产税完税证一律停止使用，并按照国家税务总局《农业税收票证管理办法》有关规定组织缴销和销毁。

（三）据实核减征占耕地而减少的计税面积。为解决有税无地的问题，总局拟在调查和征求各地意见的基础上，研究制定下发农业税计税土地面积核减管理办法，明确核减范围、程序管理权限和责任。各地要注意调查农业税计税土地管理方面存在的问题，研究做好农业税计税土地管理工作。

（四）研究制定改进农业税计税价格管理的措施、办法，做到计税价格合理，税负公平。

（五）改进和完善农业税灾歉减免管理办法。在认真总结近年来农业税灾歉减免工作经验的基础上，制定出台《农业税灾歉减免管理暂行办法》。对2003年农业税灾歉减免工作情况要组织检查，确保减免落实到户。切实做好2004年农业税灾歉减免工作。?

（六）各级农业税收征收机关要认真掌握涉农所得税、增值税优惠政策的落实情况。各级农业税收征收机关要对国、地税局执行的涉农所得税、增值税收优惠政策在农村落实情况进行调查研究，发现问题，及时反馈有关情况。

二、大力规范农业税收征收管理，保护纳税农户合法权益，防止涉农税收恶性事件的发生

各级农业税收征收机关要从正确贯彻执行农业税收政策，保证农业税收征收管理工作正常开展，保护广大纳税农户合法权益出发，标本兼治，依法规范农业税收征收管理。

（一）根据中发〔2004〕1号文件关于“尽快制定农业税的征管办法”的要求，总局将配合国务院有关部门做好《中华人民共和国农业税收征收管理条例（草案）》（以下简称《条例》）制定工作，争取尽快出台。

（二）建立规范的农业税收征管体制和机制。按照《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》（国发〔2003〕12号），改革和完善农业税征管体制，逐步建立纳税人自行纳税、征收机关征税，乡村干部协税护税的征管模式。各地要引导和激励纳税农户自行纳税，努力实现由征收人员上门收税逐渐向纳税农户自行纳税转变。各地要加强农业税收队伍建设和信息化建设，使农业税管理逐步纳入专业化、法制化、信息化、规范化的轨道，从体制和机制上规范税收执法。

（三）规范执法行为，保护广大农民群众合法权益。各地要按照《国家税务总局关于贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》要求，重点解决税费混征和非农税人员征税的错误作法，杜绝涉税恶性事件和案件的发生。县以上征收机关要组织开展定期或者不定期的执法检查，以保证贯彻税收政策和执法行为的规范。

（四）建立健全农业税收信访工作制度，加强信访工作。各级农业税收征收机关要高度重视信访工作，建立和完善信访工作制度，要有人专门负责信访工作。对来信来访要认真对待，对所反映的问题要认真查办，特别是对农民群众来信来访反映违反农业税征管“十不准”规定的，要加大直接查处力度，坚决纠正。查处的情况要通报。

三、加强耕地占用税和契税征收管理工作

研究制定《耕地占用税、契税征管业务规程》，统一、规范全国的耕地占用税、契税征管业务工作;组织开展执法检查，清理、纠正耕地占用税和契税执行中的违法、违规行为，加强两税征管。总局将在适当时候组织对契税政策执行情况进行重点检查，并对检查情况进行通报。

四、加强领导，加强管理，搞好调查研究，确保农业税收征收工作顺利进行

农村税费改革试点工作全面展开后，农业税收政策调整、组织收入、规范征管的任务十分繁重，政策执行和征管工作中新情况、新问题很多。各级农业税收征收机关要加强对农业税收工作领导，按照国务院深化农村税费改革的规定和要求，切实加强农业税收征管制度建设、信息化建设，重点解决落实政策和杜绝恶性涉农案件两个主要问题。总局拟在上半年召开全国农业税工作会议，总结农村税费改革试点工作开展以来的农业税征管工作经验，研究分析当前农业税工作形势，部署全国农业税收工作。

各地农业税收征收机关要根据税收政策调整和征管制度出台情况，做好有关培训工作。县级农业税收征收机关要对乡镇征收人员进行农业税收政策、征管业务等方面的培训，提高广大征收人员政策业务水平，强化依法行政意识和纪律观念。

进一步加大农业税收宣传力度。2004年农业税收宣传工作的重点是：降低农业税税率、取消农业特产税、涉农增值税、所得税优惠政策、即将出台的农业税收征管条例和修订后的耕地占用税暂行条例。各地不仅要充分利用“税收宣传月”，而且要将税收宣传作为日常工作的重点，要采取群众喜闻乐见的各种形式，广泛、深入地宣传改革政策，重点加强增值税和所得税优惠政策“进村到户”的政策宣传。把政策原原本本地交给农民，真正做到家喻户晓。

加强调研工作。总局要组织开展统一城乡税制等方面的课题研究。县以上征收机关要开展调查研究，提出农业税取消以后的对策、意见。

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