第一篇：关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施方案
xxx关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施方案
为贯彻落实《xxxxx省机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见》（xx发〔2017〕xx号）、《xx建立机关企事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见》（xx发〔2018〕xx号）文件精神，巩固机关企事业单位“吃空饷”问题专项清理整治的工作成果，进一步从源头上加强防范和综合治理，针对xxx实际，特制定此方案。
一、充分认识建立防治“吃空饷”问题长效机制的重要意义
“吃空饷”问题严重违反组织人事纪律和财经纪律，造成财政资金流失，严重打击在岗人员的工作积极性，损害了党和政府形象，人民群众深恶痛绝。
建立防治“吃空饷”长效机制，是贯彻落实全面从严治党和加强党风廉政建设的必然要求；是维护国家利益、维护社会公平正义、提高党和政府公信力的必然要求；是深入推进依法管理、依法行政，加快建设法治机关、法治单位、法治政府的必然要求；是机关企事业单位加强自身建设，进一步提高工作效率、更好履行职责的必然要求。
针对“吃空饷”问题具有隐蔽性、反复性的特性，县供销社把防治“吃空饷”工作与贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设要求紧密结合起来，有效巩固“两学一做”学习教育成果，切实形成有效的防治机制，真管真严、敢管敢严、常管常严，坚决防止“吃空饷”问题发生。
二、严格界定“吃空饷”问题的情形与范围
（一）“吃空饷”问题的情形 1.单位“吃空饷”问题的情形
机关企事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。
2.机关企事业单位个人“吃空饷”问题的情形
（1）在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的。
（2）因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。
（3）已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。
（4）已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津帖补贴的。
（5）受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津帖补贴的。
（6）其他违规违纪领取工资、津帖补贴的。以下人员不属于“吃空饷”：
在机关事业单位中，机构改革、公务用车改革等各项改革中，经组织批准的离岗退养、提前离岗人员；根据国家及省州政策办理了手续的创新创业人员。
（二）清理整治“吃空饷”问题的范围
机关事业单位及其编制内工作人员和相关离退休人员。
三、建立健全防治“吃空饷”问题长效机制
（一）加强组织领导，建立防治机制
防治“吃空饷”工作，是一项重要的政治任务，县供销社切实加强组织领导，充分认识机关事业单位“吃空饷”问题的危害性和建立防治“吃空饷”问题长效机制的重要性，以“零容忍”的态度防范“吃空饷”问题。
xx成立防治“吃空饷”问题领导小组，按照党组统一领导、各科室分工协作、工作人员具体负责的原则，统筹安排，认真做好防治工作；定期研究工作，积极防治，一抓到底。
（二）强化责任，建立严格的内部管理机制
xx成立防治“吃空饷”问题领导小组，定期研究工作，分析查找存在的问题和薄弱环节，健全完善规章制度，严格管理。主要领导是防治“吃空饷”问题第一责任人，要切实负起领导责任，并将防治“吃空饷”工作列为综合实绩考核和落实党建工作责任制情况述职内容；单位负责人事、财务、纪检的科室负责人是直接责任人，要本着对党的事业高度负责的态度，加强日常管理。
1.严格人员日常管理。县社要严格按照公务员考试录用、人才引进等政策规定和工作程序，办理进人手续，严格执行公务员登记制度和事业单位工作人员信息和工资发放信息，逐步建立人员在岗、工资发放和人员交流等情况定期内部公示制度；必须加强考勤管理，工作人员因病、因事请假须严格履行请销假手续，并按照干部管理权限进行报批、备案，对违反规定的行为及时依法依规处理；必须加强考核工作，将日常考核、年度考核与人员晋升、岗位和工资调整紧密挂钩；工作人员与单位解除、终止人事关系的，或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪的，应按规定及时办理工资核销和社会保险关系转移或终止手续。
2.严格工资发放管理。工作人员病假期间，按国家有关政策执行相应的工资福利待遇，符合病退、退职条件的，应及时办理相关手续，执行相应的待遇；受党纪政纪处分的，须按规定取消、停发或者降低工资待遇；机关事业单位工作人员被审判、检察、公安、国家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚，所在单位在收到告知书后，要按规定对其工资待遇进行处理，并按照干部管理权限报告有关单位和部门；工作人员按规定办理退休手续后，须在退休次月执行相应的退休待遇。
3.严格离岗人员管理。机关企事业单位一般不得以日常工作为由借调人员，因完成专项工作或者重点任务确需借调工作人员，严格按照《xxx机关事业单位借调工作人员管理办法》（xxx发〔2015〕xx号）、《转发xxx省纪委等四部门关于集中清理县级以上机关事业单位长期借调下级部门工作人员文件的通知》（xxx发〔2017〕xx号）执行。全面禁止各种形式的非组织借调行为。离岗进修学习培训、挂职锻炼等，需按照干部管理权限审批，并按有关规定抓好日常管理。对根据国家及省、xx相关政策办理了手续的创新创业人员，要通过完善聘用合同管理、强化考核等办法，加强规范管理。
单位发生人员变动后，于次月对本单位发放工资的人员名单进行公示，接受干部群众的监督，并且按照《关于深入开展xxx省机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治工作的通知》xx通〔2017〕xx号）、《关于深入开展全省机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治“回头看”和国有企业“吃空饷”问题专项清理整治工作的通知》（xxxx〔2017〕xx号）精神和要求，于每年的上半年6月10日前、下半年12月10日前开展一次“吃空饷”问题自查自纠工作，发现问题的，及时整改，并将《xxx省机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治“回头看”和国有企业“吃空饷”问题专项清理整治工作责任承诺书》、《xx省机关企事业单位“吃空饷”人员整改情况登记表》、《xxx机关企事业单位“吃空饷”人员整改情况汇总表》、《xxx机关企事业单位“吃空饷”问题举报受理登记表》、《xxx机关企事业单位“吃空饷”问题举报受理汇总表》和工作总结经单位主要领导签字并加盖单位公章报送xx县公务员局考试录用科。
（三）建立“吃空饷”治理工作机制
xxx要健全和夯实防治“吃空饷”问题治理工作机制，以健全实名制管理为基础，建立涉及编制、人员聘用、岗位管理、工资管理、社保缴费、人员登记等工作业务的信息共享平台，并将“吃空饷”问题纳入党风廉政建设范畴。
xxx要在政务公开网站公布举报电话、邮箱，发动群众参与到防治工作中来，消除工作盲点，对举报线索须及时核查处理，并向实名举报人反馈结果，建立起来组织监督和社会监督并行的联合监督机制，有效防止“吃空饷”问题发生。
四、严肃工作纪律，从严追究责任
xxx务必高度重视防治“吃空饷”问题工作，结合实际，紧盯问题或薄弱环节，研究细化工作任务，以鲜明的态度、坚定的决心、务实的举措，不折不扣抓好防治工作。
对“吃空饷”问题要坚持“零容忍”的态度，发现一起从严查处一起，依纪依规从严处理直接责任人，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。
对“吃空饷”问题，坚持发现一起查处一起，对查实的问题“零容忍”，坚决纠正违规行为；对违纪违规的人员，要按照有关规定从严处理，对涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理。
五、加强舆论引导，营造良好氛围
在xxx内宣传防治“吃空饷”问题的重要意义以及各级党委政府严惩“吃空饷”问题的决心和主要举措，形成坚决打击“吃空饷”问题的舆论环境和无人敢“吃空饷”的氛围，让“吃空饷”问题无处藏身。对于社会普遍关注、群众反映强烈、影响恶劣的典型案件，要定期进行内部通报和曝光，对违法违规行为形成有效震慑。
xxxxxxxxx
2018年3月15日
第二篇：XX区四举措建立防治“吃空饷”问题长效机制
XX区四举措建立防治“吃空饷”问题长效机制
为进一步加强机关事业单位人员管理，有效防治“吃空饷”问题，XX区人社局通过加强组织领导、规范人员管理、广泛宣传指导、夯实主体责任等“四项举措”，积极推动建立防治“吃空饷”问题长效机制，筑牢防治“吃空饷”问题防线。
一、加强组织领导
成立了以区委副书记为组长的治理“吃空饷”工作领导小组，区组织、人社、编办、财政、审计共同参与，区人社局牵头各部门各司其职，统筹推进。
二、规范人员管理
要求各单位对照文件要求准确把握有关政策，严格界定“吃空饷”问题情形，严格人员日常管理、工资发放及离岗人员管理，按照政策规定和工作程序办理相关手续。坚持自查与防治相结合，确保防治“吃空饷”工作取得实效。
三、广泛宣传指导
按照国家和省的相关政策规定对机关事业单位工作人员的病假事假期间工资待遇，以及受到党纪政纪处分、行政刑事处罚人员的工资待遇，进行宣传告知并做好政策解答。同时主动接受社会监督举报，确保防治“吃空饷”工作常态化。
四、夯实主体责任
对于“吃空饷”问题，我区严格落实责任追究制度，机关事业单位主要负责同志作为第一责任人，事业单位主管部门在抓好本级治理工作的同时，对所属事业单位进行监督和指导。把防治“吃空饷”问题纳入党风廉政建设工作范畴，扎实推动防治“吃空饷”问题有效落实。
第三篇：机关事业单位“吃空饷”自查报告
机关事业单位“吃空饷”问题
自查报告
大像山镇柳汁小学
二〇一五年一月二十一日
柳汁小学关于机关事业单位“吃空饷”问题
自查报告
根据县委、县政府下发的《关于开展机关事业单位吃空饷问题集中治理的通知》要求，我校对“吃空饷”问题进行了认真自查。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
我校公办事业编制共58人，现有在职在岗人员58人。每位教师都能依照学校分工，认真进行备课和上课，遵守学校各项规章制度，依法执教。
二、自查情况
我校认真学习《进一步健全和完善机关事业单位治理“吃空饷”问题长效机制的意见》文件精神，提高教职工认识，同时依照“吃空饷”九种情形对每位教职工逐项进行了排查，具体如下：
1、机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金。
自查结果：无
2、在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；
自查结果：无
3、停薪留职、自动离岗、长期旷工、小病大养、请假期满无正当理由逾期不归、非组织选派长期离岗学习的在编不在岗、个人仍在原单位领取工资或单位截留拨付工资的。自查结果：无
4、已与单位终止人事关系、已办理离退休手续、或已调整工作单位、长期不按规定迁转工资关系，已到退休年龄不办退休手续的，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。
自查结果：无
5、已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，其家属或单位有意隐瞒、虚报冒领工资补贴的。
自查结果：无
6、受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。
自查结果：无
7、在两个以上单位同时领取财政拨付工资、补贴的。
自查结果：无
8、除以上治理对象外，有违反《进一步健全和完善机关事业单位治理“吃空饷”问题长效机制的意见》中情形之一的。
自查结果：无
9、其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。
自查结果：无
三、主要做法
（一）是严格加强了日常管理。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我校领导高度重视，严格加强日常管理，做到管理常态化。
（二）是规范管理制度。我校从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。严格每日考勤签到制度，有事、有病请假制度，请假必须写出请假条。不准代签或者无故旷工。
（三）设置了日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。
（四）科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善人事管理制度，进一步规范人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。
经过认真自查，我校不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。
2015年1月21日
第四篇：吃空饷实施方案
藁城市增村学区姚村小学
开展“吃空饷”专项治理工作实施方案
为了认真贯彻落实上级会议精神，进一步规范人员编制和工资管理，堵塞人员经费管理漏洞，切实降低行政运行成本，建设勤政、廉政、务实、高效的机关单位，为全市经济社会跨越发展提供有力的组织纪律保证，根据藁城市教育局开展“吃空饷”专项治理工作实施方案，确保专项治理取得实效，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，采取有效措施，加大清理“吃空饷”工作力度，建立长效管理机制，进一步加强人事管理工作的规范化、法制化、科学化建设，促进商贸事业科学发展健康发展。
二、清理范围和对象
（一）清查范围：本单位的财政供养人员。
（二）清查对象：
1、在编教职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职，但未办理核销（减）工资手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。
2、按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，但仍按在编教职工领取工资人员。
3、离休、退休、退职教职工已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员。
4、离休、退休教职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费人员。
5、受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销（减）人员。
6、享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件，仍继续领取补助人员。
7、虚报多领、冒领教职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。
8、其他从财政多领取工资福利和对个人家庭补助的人员。
三、清理方法和步骤
（一）教育动员阶段（9月24日至9月29日）
要通过各种渠道和方式，结合学习《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》以及有关法律法规和本实施方案，开展深入广泛的宣传教育，使单位干部职工充分认识专项治理工作的重大意义，增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，营造良好的舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（9月30日至10月20日）
对照编制卡、工资表、在岗人员名册、考勤记录的基础上，严格排查“吃空饷”人员，凡存在前面所列情形之一的人员，要认真纠正处理。一是一律停止支付“吃空饷”人员的工资及相关福利；二是单位负责将财政下拨的“吃空饷”人员的相关费用上缴财政；三是按照相关规定对“吃空饷”人员办理核减工资、退休养老金和编制等手续。
（三）公开公示阶段（9月30日至10月20日）
要通过公示栏公示、召开干部职工会通报等方式公开自查自纠情况，接受群众监督。对群众反映的情况要如实记录，并组织核实。
（四）检查验收阶段（10月21日至12月20日）上级部门对我校专项治理工作进行监督检查。
增村学区姚村小学 2013年9月25日
藁城市增村学区
姚村小学“吃空饷”专项治理领导小组名单
组 长：张胜林
副 组 长：赵荣山
成 员：
周建红孟军艳赵香瑞孟桂芳
第五篇：黑龙江省机关事业单位“吃空饷”类型
黑龙江省机关事业单位“吃空饷”类型
一、个人原因“吃空饷”类型
1.辞职、辞退、解聘、违规停薪留职（挂名未在岗），但未办理编制、工资核减（销）及社会保险关系转移手续人员。
2.按规定经组织批准离岗从事其他工作（因公外出）或在外进修学习请假期满无正当理由逾期不归人员。
3.无正当理由长期不上班（旷工）或用少量薪酬雇用他人顶岗人员。4.借调到其他单位，同时在原单位和借入单位领取工资、津贴、补贴等待遇人员。
5.以工作借调或挂职锻炼为名，既不在借入或挂职单位又不在原单位上班人员。
6.因病请假连续2个月或一年内累计满6个月，未按规定执行病假工资、津贴、补贴等待遇人员。
7.因事请假（不包括带薪年休假、探亲假、婚假、产假、陪产假、哺乳假、丧假等）连续20个工作日或一年内累计满30个工作日，未按规定执行事假工资、津贴、补贴等待遇人员。
8.受党纪政纪处分，违规晋升级别工资档次或未按规定核减（销）工资、津贴、补贴等待遇人员。
9.被采取强制措施或受行政、刑事处罚，未按规定核减（销）工资、津贴、补贴等待遇人员。
10.已与单位终止人事关系或已办理离退休、退职手续仍按在职人员领取工资、津贴、补贴等待遇人员。
11.既从社会保险经办机构领取养老金，又同时从单位或财政领取离退休费、退职生活费的离休、退休、退职人员。
12.已失踪、死亡（宣告死亡），仍由家属、遗属或他人代领工资、津贴、补贴、离退休费、退职生活费或养老金等待遇人员。
13.不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合，仍由遗属或他人领取遗属生活困难补助人员。
14.其他违反法律法规或相关政策规定，直接或间接从单位、财政或社保经办机构领取资金待遇人员。
二、政策原因“吃空饷”类型
15.“一刀切”人员，市（地）、县（市、区）为落实干部队伍年轻化要求，对达到一定年龄的中层领导干部，要求离岗“退二线”，仍在领取工资。
16.鼓励性退养人员，县（市、区）为发展地方经济，鼓励在职干部职工离岗招商、养牛、离岗创业，允许其离岗领取工资。
17.车改工勤人员，实行公车改革的单位原有工勤人员（司机），因专业、学历、能力限制不能从事新的岗位工作或因单位后勤工作量不足长期离岗，仍在领取工资。
18.机构改革人员，机构改革单位撤并过程中，因专业、学历限制及其他原因不能承担新的工作，长期不上班仍在领取工资。
19.特殊行业人员，在特定历史时期，有些行业根据工作需要通过非正规程序将很多人纳入编制体制内，如今工作量锐减导致这些人长期不上班仍在领取工资。
20.其他因组织行为、政策历史原因，违反法律法规和相关政策规定，直接或间接从单位或财政领取资金人员。
点击咨询 