第一篇：2013“吃空饷”问题工作方案
2013年道里区园林管理所清理 “吃空饷”问题工作方案
为积极贯彻落实中央“八项规定”和区委十届四次会议，区政府第十五届第四次全体扩大会议的工作部署，进一步做好财政供养人员工资监管工作，加大清理“吃空饷”的工作力度，结合我所实际情况，特制定本方案。
一、检查目的
通过专项检查，严处“吃空饷”事件的发生，进一步完善人事工资管理制度，采取有效措施，加大清理“吃空饷”工作力度，建立长效管理制度，使人事编制管理和工资发放进一步规范化、法制化、科学化。
二、检查内容
清理检查“吃空饷”工作重点围绕以下12个方面的情况开展工作；
1、清查有无长期旷工、无正当理由逾期不归、非组织批准离岗后，仍在原单位领取工资和津补贴的人员；
2、清查有无被开除或已调动、辞职、辞退及自动离职后，仍子原单位领取工资和津补贴的人员；
3、清查有无到年龄未按规定办理延长退休手续，仍按在职人员领取工资和津补贴的人员（法律、法规和政策另有规定的除外）；
4、清查有无在职人员或离退休人员死亡或被宣告失踪后，逾期领取其工资和津补贴或离退休费的人员；
5、清查有无因病休假，超过规定时间仍未执行病假工资的人员；
6、清查有无不应该继续享受遗属生活困难补助的人员；
7、清查有无受党纪政纪处分及司法处理后，未按规定降低（停发）工资和津补贴或离退休费的人员；
8、清查有无在孩子超龄后或违反计划生育政策后，仍继续领取独生子女费的人员；
9、清查有无一人在两个以上单位同时领取工资、津补贴或离退休费的人员；
10、清查有无其他各种虚报、多领、冒领工资、津贴或离退休费的人员；
11、清查有无工资已停发，编制未减。
12、清查有无发放规范津、补贴项目以外的其他津贴、补贴。
三、方法步骤
我所对照清查“吃空饷”的12项内容，按时限要求，对编制和本单位人员工资发放情况逐人、逐项进行对照检查，并将检查结果向单位全体人员公示。通过清理自查，完善台账，健全制度，堵住漏洞，并形成自查报告报区“吃空饷”工作领导小组办公室。
四、领导重视
1、提高认识，高度重视。按照中央“八项规定”进一步提高认识，严格按照方案的要求，在规定时间内认真做好细致的自查自纠工作。我所抓紧动员部署，积极主动，制定周密的工作计划，确保按时完成清查工作，2、明确责任，务实求效。成立清理小组，在清理检查过程中各负其责。
3、完善制度，加强管理。认真落实人员编制管理的有关规定，特别要加强对人员工资发放工作的管理力度，建立长效管理机制，在制度上、源头上杜绝此类问题的发生。
五、成立领导小组
为进一步加强对此项工作的领导，加大清理工作的力度，我所成立清理“吃空饷”工作领导小组。组 长：尚丽华
副组长：徐进 印世君 周维奇 组 员：高云华 卫燕
道里区园林管理所 二0一三年七月八日
第二篇：吃空饷问题自查报告
关于长期病假及‚吃空饷‛问题专项整改
工作情况汇报
根据昌邑市教育局和昌邑市人社局通知的文件要求，我校成立了由校长任组长的‚长期病假及‘吃空饷‛’‛问题专项治理小组，对本学校教师长期病假及‚吃空饷‛问题进一步进行了清理规范。经过自查，没有发现长期病假及吃空饷的问题，现将具体情况汇报如下：
一、基本情况：
xx小学现有在编人员数12人、在岗人数12人、请假人数1人（产假）、长期病假人数0人、核减工资人员0人、吃空饷人员0人，经过自查本学校教师不存在长期病假及‚吃空饷‛人员。
二、今后的工作目标：
1、加大管理力度，设置日常举报电话，欢迎并鼓励举报，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。
2、抓住关键环节，坚决杜绝拿着工资福利不工作的行为，从严管理打着治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。
3、科学建章立制，根据相关人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善干部人事管理制度，进一步规范人事干部管理。坚决杜绝长期病假及‚吃空饷‛的问题的发生。
校长：
xx小学
201604
第三篇：关于“吃空饷”问题自查报告
XXXXXX医院
关于“吃空饷”问题自查报告
根据县纪委、县组织部、县编办、县人社局、县财政局联合下发的《关于清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员工作的通知》要求，我院对“吃空饷”问题进行了认真自查。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况：县卫生局核定我院事业编制共105人，现有在职在岗人员 76人。每位职工都能依照院内分工，认真进行各项职能，遵守医院各项规章制度。
二、完善制度，加强管理：一是严格加强了日常管理。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我院领导高度重视，严格加强日常管理，做到管理常态化。二是规范管理制度。我院从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。严格考勤、请假制度，请假必须写出请假条。不准代签或者无故旷工。
三、加强监督管理：医院编制内、外人员工资发放都进行了公示，没有“吃空饷”的现象。设置了日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。
四、科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善人事管理制度，进一步规范人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。经过认真自查，我院不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。
XXXXXX医院
2015年1月22日
第四篇：如何解决吃空饷问题
如何防范和解决行政事业单位吃空饷问题
近来，随着财政供养人员队伍的逐年扩大，一些地方机关、事业单位人员‚吃空饷‛事件接连曝光，造成较坏的社会影响，这已经损害了社会公平，侵蚀了公共财政资源，损害了政府形象和声誉，应当引起我们的高度重视和警惕。
一、党政机关和事业单位中吃空饷的主要几种方式。
1、财政供养人员在编不在岗。这里面又分三种情况：一是只拿工资不上班。人事工资关系挂在单位，主要精力主要是在生意场上。二是不上班拿部分工资。有些公职人员因夫妻两地分居或别处有更实惠的岗位、更好的发展前途（比如在职脱产攻读硕士、博士），但又下不了决心丢掉现在这个饭碗，就与单位私下协商，将自己的工资按一定比例分开，单位与个人各取其中一部分，双方各有所得，皆大欢喜。三是不上班工资让别人拿。自己停薪留职，别处高就，单位扣留工资，或充当办公经费，或将这些钱拿来另聘人员，或将这些钱贪污或私分。个人虽没落下钱，但财政照样损失，只是便宜了其他不相干的人。
2、人已死亡却不及时注销。人已去世多时，家属出于私心却迟迟不向单位报亡故，或单位已知晓但由于人事部门不尽责，不向人事、财政和社保部门报减员，一拖少则几个月多则达数年。这些部门在不知情的情况下，依然向个人账户划拨工资，财政的钱就这样白白流失，事后知道了也存在人已不在了，碍于情面或者家属故意不给造成多拨 的很难追回。
3、调出不停发工资。人已调入其他单位或外地，但因为那边的福利低、补贴少或是想享受两份工资待遇，就迟迟不转工资关系，不到编制部门办理退编手续，依然享受着这边的高工资或拿着双份工资。衡水尽管工资水平较低，但是下面县区工资水平更低，一些人调往县区工资很不情愿调出，而且调出的人员多数是下面任职县长、书记，通过个人能量就可以工资仍然留在市里，但是县区见来了新的领导有时手续不全也会拨付工资，造成工资重发现象。
4、违纪、判刑工资不停发。一些原公职人员（多指一般工作人员。凡有一定级别的，都先由纪委查处，再移交司法机关，只要一判刑，一般随后就下文开除公职）已受刑入狱多年，开除手续却因不见刑事判决书（法院按法律规定，判决书不送达刑事犯罪人所在单位），迟迟不能办理。单位虽知道此人已经判刑，但揣着怕得罪人和多一事不如少一事的心理，不积极主动去法院复印判决书，以不见具体法律文书为借口，不去办理开除和停工资手续，使这些犯罪之人客观上仍然享受在职的待遇。
二、‚吃空饷‛现象存在的的原因。
客观原因而言，主要是薪酬拨付方与薪酬接受方之间的信息不对称。薪酬是上级机关或人事、编制、财政等主管部门核定和拨付的，由于公共部门组织结构上纵向分层和横向分部的复杂性，导致信息不对称和信息流失，这为‚吃空饷‛现象的滋生蔓延提供了客观基础。目前我们实行的工资银行代发，财政部门对单位的实际人员情况并不
了解，单位也感觉这部门经费并不到单位账户，人员工资多少并不需要用单位自己的经费去解决。
从主观方面看，‚吃空饷‛现象的产生是由于部门的自利性和公职人员的趋利性所决定的。在制度缺失、制度执行不力、监管缺乏的情况下，贪占公共资源的‘吃空饷’现象总是禁而不绝。
三、如何防范和杜绝‚吃空饷‛现象。
1、应该提高公共财政和人事制度的法制化程度，变现有的内部管理为社会管理。体制内人员薪酬是社会财富的积累，其使用、工资标准的制定、涨工资等问题，绝不是单位内部的问题，而应是一个社会问题，是公共财政的问题，因此，相关人员的薪酬发放和人事动迁都应上升到法规和法律的层级，在法制化的层面操作，淡化内部管理的色彩。
2、健全财政统发工资共管机制。健全编制、人社、财政、预算单位共同负责的工资发放管理制度，规范程序，明确责任。预算单位要根据实际人数和实际岗位如实编列经费预算，如实申报工资，单位一把手要严格把关，切实负责，通过适当形式进行公示；编制部门严格控制编制数；人社部门严格按照国家工资政策标准，逐月核定工资标准；财政部门按照人社核准的人员和工资数据逐月发放工资。不断完善‚编制部门核准编制，人社部门核定人员和工资，财政核拨经费，银行代发到人，及时足额到位‛的统发工资流程式管理机制。几个部门应该建立起联网机制，通过网络实现信息共享，目前衡水全市供养人员14万人，单靠一个部门很难真正做到没有纰漏，每个部门在做
好自己工作的同时，也应该监督其他相关部门的工作，市县两级也应该协调配合，避免工资在市县同时发放。
3、探索开展统发工资指纹识别系统试点。充分利用指纹识别技术，通过采集财政统发工资人员的活体指纹、现场照片等个人图文信息资料，建立完整的个人身份资料数据库系统。系统通过定期获取财政统发工资数据库身份资料对财政统发工资人员进行身份认证。财政通过定期发放指纹采集反馈卡的形式，对数据库中统发工资人员进行定期鉴别、增补和清理。尽管这项工作前期需要投入很多的人力物力，但是真正运行起来可以在一定程度上有效防范‚吃空饷‛问题。
4、严格执行‚吃空饷‛责任追究制度。要建立监督举报和责任追究制度，财政、编制、人社部门定期对机关事业单位工资发放情况进行集中检查，一旦发现‚吃空饷‛问题，依照规定追究相关人员责任，并将违规超额发放工资部分及时追缴国库。要增强财务、政务公开透明度，确保群众对公职人员编制、岗位配备与职责、工资发放等等的知情权，通过群众监督和专门机构的监督检查，如此，‚吃空饷‛顽疾才有根除的可能。
第五篇：小学吃空饷治理工作方案
“吃空饷”
专项 治理 工作 实施 方案
2017-2018学下学期
“吃空饷”专项治理工作实施方案
我校“吃空饷”专项治理工作实施方案 为贯彻落实中共中央纪委有关会议工作部署，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题，根据国家、省会议精神和中央、省领导重要讲话精神，经学校行政会议研究决定，在全校范围内统一组织开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作，特制定本实施方案。
一、目标任务
认真落实国家和省有关政策规定，进一步加强机构编制管理，强化财政供养人员工资监管，推进编制、财政、人事制度改革，促进党风廉政建设和工作作风进一步转变。通过专项治理，澄清机构编制、财政供养人员工资和工作关系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。
二、治理范围
全校所有在编人员教职工。
三、治理内容
（一）受党纪政纪处分及司法处理，但工资待遇（含津贴补贴、补助，下同）、离退休（退职）费未按规定处理到位的。
（二）工作人员考上全日制学历教育脱产学习的；未履行审批手续，长期不上班、离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作等，仍在原单位领取工资的。
（三）以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，但仍领取工资的。
（四）用少量薪酬聘用他人顶岗，自己从事其他工作，在单位领取工资的。
（五）已调整工作岗位，但工资关系未按规定随行政关系转办的。
（六）未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取双份报酬的。
（七）在职及离退休人员亡故或被宣告失踪，仍由家属继续领取工资的。
（八）已达退休年龄（经组织批准的除外）和已办理退休手续人员，仍领取在职人员工资的。
（九）不在特定工作岗位工作，违反规定领取特殊岗位津补贴的。
（十）不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合有关规定，仍由家属领取遗属生活困难补助的。
（十一）弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。
（十二）其他采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休费的。
加强机制制度建设，进一步建立健全经费管理办法，建立问责机制，明确责任主体，强化责任意识。一是进一步建立健全机构编制和人员经费管理办法，实现人员编制、人事关系、工资变动、党纪政纪和司法处理等信息共享机制。二是建立机构编制情况、人事工作关系、工资津补贴发放、人员去向公开公示制度，建立“谁管理谁负责”的问责机制。三是建立监督检查制约机制，加强对行政事业单位人员编制、工资发放情况的监督检查。四是核查核实后，不管是否存在“吃空饷”现象，都要做好自查自纠总结材料。
四、工作措施
（一）加强领导。为加强对财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作的领导，成立学校财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组。其成员如下：
组 长：…… 副组长：…… 成 员：全体教师
（二）注重实效。做好宣传动员工作，营造良好的治理氛围。要突出工作重点，着力抓好自查清理和审核整改工作，尤其要严把审核关，逐人进行审查，做到“六查”：查机构编制实名制数据库、查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况。要完善规章制度，建立长效监管机制，加强动态管理，确保工作取得实效。
（三）严肃纪律。专项治理工作组要加强对自查自纠阶段的督促指导，做好重点检查阶段的核查工作。公布举报电话，建立举报奖励制度，广泛动员群众参与，切实强化社会监督。要加大查办案件工作力度，对群众反映和检查发现的问题，及时进行调查核实，认真清理纠正。对专项治理工作不认真，敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追究相关人员和领导的责任。
2018.3
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