第一篇：中共湖南省委湖南省人民政府关于全省农村撤区并乡建镇、简政放权
【发布单位】81702 【发布文号】湘发[1995]6号 【发布日期】1995-03-10 【生效日期】1995-03-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共湖南省委湖南省人民政府关于
全省农村撤区并乡建镇、简政放权
工作的意见
（湘发〔1995〕6号）
根据中央有关精神和我省农村的实际，省委、省政府决定，今年在全省农村开展以撤区并乡建镇、简政放权为重要内容的乡镇体制改革。为把这项工作搞好，现提出以下意见，望各地结合实际认真研究，贯彻执行。
一、一、充分认识开展撤区并乡建镇、简政放权工作的重要性、紧迫性
我省现有乡镇3412个，还有48个县市保留有395个县辖区公所，平均每个乡镇人口不到15000人，面积不足60平方公里。这种状况是在计划经济体制的条件下形成的，在历史上曾对农村经济发展、社会稳定起过一定的积极作用。随着十多年来农村改革的深入和经济的发展，农村情况发生了很大变化，特别是农村市场经济的发展，要求乡镇政府提供多方面的服务。但现行体制已越来越不适应形势的发展，突出的弊端，一是乡镇政权职能不全，责权利不统一，责大权小，无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责；二是一部分乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约农村市场经济的发展。因此，我们必须统一认识，下决心抓好撤区并乡建镇、简政放权工作。这件事抓好了，将有利于完善乡镇政权职能，提高行政效率，增强其对农村社会经济事务的管理调控能力；有利于乡镇集中人力、物力、财力，加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设，扩大和完善小城镇整体功能，优化生产力配置，加速区域经济的发展；有利于文化、教育、卫生等社会事业的发展，促进精神文明建设，保持农村社会的长治久安；有利于优化乡镇领导班子结构，提高战斗力，更好地为基层、为群众服务。各级党委、政府必须站在加强基层政权建设，促进农村两个文明建设的战略高度，把这项工作摆上重要的议事日程，切实抓紧抓好。
二、二、明确撤区并乡建镇、简政放权工作的指导思想，主要任务和实施步骤
指导思想：遵照中央关于机构改革的指示精神，以建立适应社会主义市场经济的农村政权体制为目标，从实际出发，顺应生产力发展的要求，遵循区域经济发展规律，合理确定乡镇的行政区划，强化乡镇政权职能，理顺县市与乡镇的关系，逐步建立起责权利相统一的，灵活高效的乡镇管理体制，更好地为农民群众服务，促进农村市场经济和各项事业的繁荣。
主要任务：
（一）撤销所有的区公所，撤区的同时合并一批规模较小的乡镇，具备建镇条件的同时建镇。
（二）将县市直属部门应该下放给乡镇的权力充分下放，建立乡镇新的财税体制，理顺县、乡之间的关系。
（三）按照德才条件，择优配备好新的乡镇领导班子。
（四）合理确定乡镇内设机构、人员编制，理顺乡镇内部的管理体制。
（五）进一步建立健全农村社会化服务体系，配套进行农村教育、卫生、科技等领域的改革。
（六）因地制宜地搞好国有农场体制的改革。
实施步骤：这次撤区并乡建镇、简政放权工作，设了区的县要求在1995年完成。具体到一个县，实施时时间要相对集中，可以在上半年搞完，也可在下半年进行，还可以以地市州为单位，上半年搞一个县，下半年全面完成。个别县、市今年搞完确有特殊困难的，经报请省委、省政府撤区并乡建镇、简政放权领导小组同意后，可适当延期进行。未设区的县，何时进行并乡建镇、简政放权工作，由各地、市、州处定。各县市具体实施时，一般可分三个阶段进行：
第一阶段：酝酿准备。要做好的主要工作有：
1、搞好思想发动，统一认识，研究制订改革的总体方案；
2、按照区划调整原则，合理制订新的乡镇行政区划设置方案；
3、组织对现有区、乡、镇班子进行考察，确定撤区并乡后新的乡镇班子的组成方案，一时不能召开党代会和人代会的，可先成立乡镇党的工作委员会，临时行使乡镇党委和政府的职权；
4、组织力量对区、乡、镇现有国有、集体财产进行清产核资、造册登记，明确管理责任人，以防财产流失。
第二阶段：方案实施。要在充分准备的基础上，认真做好以下几项工作：
1、宣布区划调整和班子组建的决定，限期到位；
2、搞好财产核实和移交的工作；
3、出台县直部门对乡镇的放权方案。可用县（市）党委、政府决定的形式或县直部门与乡镇协议的形式予以确认。
4、确定乡镇新的内设机构和人员编制，初步进行人员分流。
5、建立乡镇新的财税体制。
第三阶段：巩固完善。要按照党章和法律规定开好乡镇党代会、人代会，选举产生新的乡镇领导班子。进一步搞好人员分流工作，制定乡镇经济社会发展规划和小城镇建设规划，逐步开展农村教育、卫生、科技体制等方面的改革，建立健全各项规章制度，使整个工作走向正规化。
三、三、切实把握好撤区并乡建镇、简政放权工作中的几个问题
（一）关于确保人心安定、社会稳定的问题。
各地、市、州、县党委、政府，要采取有效途径，向广大基层干部群众讲清作好这项工作的重大意义、目的、要求。同时，要明确宣布“五个不变”以安定人心：
1、包括农村生产责任制在内的党在农村的各项现行政策不变；
2、所在依法形成的经济关系不变；
3、现有国家、集体、个人财产（包括山林、矿产、水资源等）性质不变，区划变动时，所有企事业单位一律按属地原则成整体地转移归属关系，凡单位、个人集资兴办的工商企业、股份合作企业、公益设施形成的关系受法律保护；
4、现有区、乡、镇干部、职工的性质、职级、工资待遇不变（除人员分流时按政策办理手续外）；
5、村的区划不变。为保持稳定，撤区并乡的地方，要暂停森林砍伐、企业破产、国有集体资产拍卖的审批。暂停工商企业的红利分配、乡镇以及县直部门的招工招干等工作，以免增加人、财、物管理的难度，造成不必要的混乱。要加强法制宣传，依法依纪严肃处理一切借改革之机浪费、私分、侵吞、损坏国家、集体和公民财产，扰乱正常工作秩序的违纪违法行为。
撤区并乡建镇工作，要紧紧围绕经济工作这个中心展开，以不影响农业生产为前提。今年全省经济工作任务十分繁重，困难不少，必须从年初一开始就要抓得很紧。尤其是防汛救灾和财税工作，不得因为体制的变动而放松。只有把改革与经济发展紧密结合起来，才能从根本上维护社会稳定这个大局。
（二）关于合理确定乡镇区划的问题。
根据兄弟省市和试点县的经验以及我省政治、经济、社会和自然地理等方面的情况，新设乡镇一般以人口3－5万，面积100－150平方公里为宜，但具体到一个地方，又可因情而定，山丘区与湖区，经济发达区与不发达区，近城区和边远区应有所区别。行政区划确定的原则要着重考虑有利于经济发展这一因素，如原有乡镇的经济发展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况，以及交通、水利、邮电通讯等基础设施状况等，尽可能做到每个新设乡镇应有一、二项主导产业和一个有发展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。同时，也要根据行政区划设置的一般原则，即考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素，以便于管理、方便群众，使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相吻合。还必须明确，乡镇区划调整，应成建制撤并，非特殊原因，不得拆散分割。有边界纠纷的地方，应尽可能在这次撤区并乡建镇工作中一并解决好。涉及民族乡的合并问题，要坚持自愿的原则，并要征求省民委的意见。
（三）关于给乡镇下放权力的问题。
简政放权，是这次乡镇体制改革的关键问题。各地、市、州、县党委、政府和省、地、市、州、县直有关部门一定要从大局出发，把该放给乡镇一级的权力放下去。根据中央精神和双峰、华容、临湘等地的经验，我省县直部门伸到乡镇的机构拟分三种情况对待：
1、人、财、物、事四权全部下放给乡镇，县直部门进行业务指导和依法监督的有：财政、教育、民政、国土、交通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等。
2、人、财、物、事以上级部门管理为主，乡镇参与工作指挥和干部管理，党团关系由乡镇管理的有：公安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等。
3、作企业对待，党团、户口关系属地管理，政策上、法律上接受乡镇监督与领导的有：供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等。乡镇党委政府的内设机构一般可设4－5个，有的也可以不设。乡镇人武部接受同级党委和上级军事部门双重领导，机构单设，并按规定配足专职人员。
乡镇政府应有一级财权，建立一级财政，并设金库。撤区并乡后，全省每个乡镇都要设立乡镇财政所、地方税务所。在经济发达的大乡大镇，财政所、地方税务所机构分设。一般乡镇，在做好工作的基础上，两所合署办公，两块牌子，一套人马。
（四）关于人员分流问题。
人员分流，一方面要坚决消肿，确保机构人员精干。另一方面也要尊重历史，安定人心，调动积极因素，以利于改革顺利进行。总的原则是：“统一接纳，逐步分流”，即合并时，区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来，然后逐步做好分流工作。除了乡镇机关留用的外，可分多种去向：
1、安排到新设的乡镇部门机构。县、乡部门在乡镇新设机构所缺工作人员，首先从现有乡镇干部中选用。
2、领办、承办乡镇企业，允许乡镇党政干部在企业兼职。
3、转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去。
4、选派优秀中、青年干部下村任支部书记。
5、鼓励内退，允许留职停薪办实业。
6、属农村临时聘用人员的，除优秀且又确实因工作需要的继续留用外，其余给予一次性补贴辞退回村。
（五）关于在改革中坚持依法办事的问题。
撤区并乡建镇、简政放权，有不少工作涉及到法律、法规和现行政策，必须把从实际出发和严格依法办事结合起来。要特别强调，区划的变动必须严格按照法律法规规定的权限和程序报批。考虑到这一阶段工作量很大，省和地、市、州、县的民政部门要组织力量集中办公，现场办公。各县市的乡镇区划变动方案，由各地、市、州党委、政府把关，省民政厅及时办理审批手续。党代会和人代会的召开要严格按党章和《 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定办事。乡镇撤并后，在新的人代会召开之前，原依法选举产生的各级人民代表的权利、职责、义务不变。
四、四、大力加强对撤区并乡建镇、简政放权工作的领导
撤区并乡建镇、简政放权工作，事关重大，各级党委政府必须切实加强领导。在省委、省政府统一领导下，成立由储波、胡彪、王克英、庞道沐同志和省委政策研究室、省委组织部、省民政厅、省人事厅（省编制办）、省体改委、省农办和省财政厅等部门的负责同志参加的领导小组，具体负责日常工作，督促检查。各地、市、州要根据中央和省委的有关精神，把这项工作列入重要议事日程，成立相应的领导班子，认真做好发动、指导、督促和方案把关工作。各县市党委、政府是这项改革直接的领导层和操作层。党政一把手要亲自挂帅，党委、人大、政府、政协的领导成员要全体动员。要抽调专门力量组成强有力的班子制定方案、组织实施。实施过程中，要很好地把握区划调整、班子组建、部门放权这三大重点，特别是部门放权这个关键。省和地、市、州、县各有关部门要热情支持这项改革，自觉主动地按照地方党委、政府的统一部署，把该放的权力放下去，并下达放权的文件。各级纪检、监察部门，要配合改革及时宣布有关纪律，严格执行，以确保改革的顺利进行。
1995年3月10日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强党风廉政建设责任制
【发布单位】湖南省
【发布文号】湘发〔2008〕6号 【发布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省
中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见
（湘发〔2008〕6号 2008年6月27日）
中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（见中发〔1998〕16号）颁布以来，我省各级党委、政府认真贯彻实施，有力地推动了全省党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，但是我省党风廉政建设责任制工作仍存在一些亟待解决的问题。为适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争的需要，全面贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第二次全会精神，充分发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设中的重要作用，根据中发〔1998〕16号文件和中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》（见中发〔2008〕9号）的要求，现就进一步加强党风廉政建设责任制工作提出如下意见：
一、进一步认识党风廉政建设责任制工作的重要性
党风廉政建设责任制是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要举措，是关系反腐倡廉建设全局的一项根本性制度，也是深入贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要保证。党风廉政建设责任制以法规形式明确了领导班子和领导干部对于党风廉政建设的责任，在实践中形成了责任机制，产生了领导合力；巩固了制约机制，为领导干部廉洁自律提供了制度保障；强化了党内外监督机制，提高了党风廉政建设和反腐败斗争的整体效能。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会的讲话中明确指出：从这些年的实践看，党风廉政建设责任制是一项能够推动全局工作的好制度。各级党委、政府以及各部门各单位的领导班子和领导干部必须从巩固党的执政地位和提高党的执政能力的高度，充分认识落实党风廉政建设责任制的重要意义，把思想认识统一到党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定上来。要坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的龙头工作，以责任制的落实带动党风廉政建设，推动反腐倡廉全局工作。
二、认真抓好党风廉政建设责任制工作的落实
（一）做好责任分解。各地各单位要继续按照省委、省政府制定的《关于贯彻中共中央国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》（见湘发〔1999〕15号），进一步分解细化党风廉政建设责任。各市州党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，参照省委、省政府的做法，明确领导班子及成员的党风廉政建设职责，进一步规范领导班子成员的责任范围和责任内容，科学进行责任分解。市州党委书记责任为：对全市州党风廉政建设负总责，对市州委领导班子及成员，同级人大、政府、政协、人民法院、人民检察院和县市区党委领导班子正职的党风廉政建设负主要领导责任。市州长责任为：对全市州政府系统党风廉政建设负总责，对本级政府领导班子及成员和直接分管部门领导班子正职的党风廉政建设负主要领导责任。市州党委、政府领导班子其他成员责任为：对全市州主管工作范围内发生的严重违纪违法问题负领导责任，对直接负责的部门领导班子及成员的党风廉政建设负主要领导责任，对分管部门领导班子正职的党风廉政建设负主要领导责任。市州人大常委会主任、政协主席分别对本市州人大、政协领导班子及成员的党风廉政建设负主要领导责任。省直机关单位、省属高等院校、省管企业党组（党委）书记对本单位领导班子及成员的党风廉政建设负主要领导责任。
各地各单位在明确领导班子及成员的党风廉政建设职责时，要紧密结合党风廉政建设和反腐败工作任务，做到责任到人，任务量化，措施具体，时限清楚，便于检查和考核。各市州和省直各单位制定的党风廉政建设责任分解方案，要上报省党风廉政建设责任制工作领导小组，并在一定范围内公布，接受群众监督。
（二）落实报告制度。各地各单位要继续按照《关于报告党风廉政建设责任制执行情况的具体办法》（见湘办发〔2000〕29号）的要求，认真做好党风廉政建设情况特别是综合情况报告工作。各市州党委、人大、政府、政协领导班子执行党风廉政建设的情况，由各市州党委综合上报省委。省直机关单位、省属高等院校、省管企业党组（党委）都须向省委作出综合报告。综合报告一年一次，每年12月31日前交省党风廉政建设责任制工作领导小组办公室。在向省委报告综合情况的同时，其领导班子成员还须报告个人执行党风廉政建设责任制和遵守党纪政纪、廉洁自律的情况。省党风廉政建设责任制工作领导小组办公室要建立报告情况通报制度，对未在规定时间内报告的予以批评。
（三）强化责任考核。对党风廉政建设责任制执行情况的考核，在省委、省政府的统一领导下进行，由省纪委、省监察厅负责组织实施。省纪委、省监察厅成立考核委员会，负责考核组织实施和结果评定工作。考核中要坚持围绕中心、服务大局、注重实效、奖罚分明的原则。
对市州党委、政府党风廉政建设情况的考核，由省纪委、省监察厅派出考核组实地考核，采取听取市州党委和政府情况汇报、召开座谈会听取意见、民主测评或问卷调查等方式进行。对驻有省纪委、省监察厅派驻（出）机构的省直单位的考核，由省纪委、省监察厅直接组织实施。对未派驻（出）机构的省直机关单位、省属高等院校、省管企业的考核，由省纪委委托省直纪工委、省教育纪工委、省国资委纪委组织实施。
考核工作每年集中进行一次，一般于当年11月下旬至12月上旬进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对被评为优秀等次的单位，通过适当形式予以通报表彰，颁发“全省党风廉政建设和反腐败工作先进单位”奖牌。对被评为不合格的单位，取消其党政领导班子当年评先资格，其党政领导班子和纪检监察组织的主要负责人在公务员考核中应评为不称职；连续两年被评为不合格的单位，其党政领导班子和纪检监察组织的主要负责人须进行组织调整。
（四）严格责任追究。各级纪检监察机关要协助党委、政府，加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。对违反党风廉政建设责任制的行为，必须依照规定追究责任，对有关责任人给予纪律处分或组织处理。责任追究的重点为：没有履行好职责导致本地区、本部门出现重大经济损失，发生重大事故和恶性事件的；不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的；领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的；对职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以致发生大案要案的；选拔任用领导干部违反有关政策和规定，用人失察的等等。
三、切实加强对党风廉政建设责任制工作的领导
各级党委要定期听取党风廉政建设情况汇报，研究解决有关问题。要根据党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的部署和要求，按照集体领导与个人分工负责相结合、谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，把党风廉政建设责任分解到领导班子成员和责任部门。各级党委、政府以及各部门各单位领导班子成员，要切实履行职责，在带头搞好廉洁自律的同时，按照职责分工，担负起党风廉政建设方面的领导责任，把落实党风廉政建设责任制作为一件大事，坚持不懈地抓紧抓实，不断引向深入。主要领导干部要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级领导干部既要率先垂范，严格要求自己，严格管理配偶、子女和身边工作人员，又要强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，切实担负起反腐倡廉的重大责任。要加强宣传教育，为党风廉政建设责任制的深入实施营造良好的舆论和社会氛围。
各级党风廉政建设责任制工作领导小组要在同级党委的领导下，积极履行工作职能。要认真抓好党风廉政建设责任制有关规定的落实；加强对党风廉政建设责任制落实情况考核工作的领导；定期听取领导小组办公室的工作情况汇报，研究解决有关问题；重视领导小组办公室的建设，明确工作人员，保障办公经费。
纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，主动抓好责任制工作的落实；要建立健全落实责任制的各项具体措施和办法，增强责任制的可操作性和实效性。
附件：省委省政府领导班子成员党风廉政建设职责
省委省政府领导班子成员党风廉政建设职责
张春贤（省委书记、省人大常委会主任）
责任范围：对全省党风廉政建设负总责；对省委、省人大领导班子及其成员，省人民政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院领导班子正职，市州党委书记的党风廉政建设负主要领导责任；对省人民政府、省政协领导班子副职，市州人大、市州人民政府、市州政协领导班子正职的党风廉政建设负重要领导责任。
责任内容：
1．主持抓好中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》所规定的省委常委会、省人大常委会在党风廉政建设中七项领导责任的落实。
2．抓好省委常委会、省人大常委会的党风廉政建设，监督班子成员廉洁从政，发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；发现有违纪违法行为的，及时报告党中央、中央纪委，并协助组织搞好调查处理。
3．负责省委领导班子党风廉政建设责任制的落实，督促班子成员认真履行党风廉政建设职责。每年3月底前将省委上贯彻落实党风廉政建设责任制的情况报党中央、中央纪委。
4．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，主持抓好选拔任用省管领导干部工作，防止和纠正用人上的不正之风。
5．领导和协调全省反腐败斗争中大案要案的查处工作。
6．严格教育、管理和监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题，发现有腐败问题的，认真组织调查处理。
7．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。周强（省委副书记、省人民政府省长）
责任范围：对全省政府系统党风廉政建设负总责；对省人民政府领导班子及其成员，分管的省财政厅、省监察厅、省审计厅、省编办领导班子正职和副职的党风廉政建设分别负主要领导责任和重要领导责任；对市州人民政府领导班子正职的党风廉政建设负重要领导责任。
责任内容：
1．主持抓好中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》所规定的省人民政府领导班子在党风廉政建设中七项领导责任的落实。
2．加强政府廉政和反腐败制度建设，强化治本抓源头预防腐败工作，推进行政机关效能建设，加强对行政权力运行的监督和制约。
3．积极参与省委常委会的党风廉政建设，抓好省人民政府领导班子的党风廉政建设，监督领导班子成员廉洁从政。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；发现有违纪违法行为的，及时报告党中央、国务院、中央纪委和省委，并协助组织搞好调查处理。
4．负责省人民政府领导班子党风廉政建设责任制的落实，督促班子成员认真履行党风廉政建设职责。
5．严格教育、管理和监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，发现有腐败问题的，坚决支持调查处理。
6．督促所分管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
7．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
梅克保（省委副书记）
责任范围：对全省领导干部廉洁自律工作负总责；对受省委书记委托负责的有关工作中的党风廉政建设负主要领导责任；对协助省委书记处理的日常事务中的党风廉政建设负重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，牵头抓好全省领导干部廉洁自律工作。
2．协助省委书记抓好省委领导班子的党风廉政建设。发现班子成员有腐败问题的，及时报告党中央、中央纪委或省委书记。
3．协助省委书记严格教育、管理和监督责任范围内的领导干部廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．协助省委书记抓好党风廉政建设责任制的落实，督促班子成员认真履行党风廉政建设职责。
5．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
黄建国（省委常委、省委组织部部长）
责任范围：对全省组织工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省委组织部的党风廉政建设负主要领导责任；对组织系统其他省直单位领导班子正职的党风廉政建设负重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，主持抓好省委组织部的党风廉政建设。2．积极参与省委常委会的党风廉政建设，发现省委常委有不廉洁问题的，及时报告党中央、中央纪委或省委书记。
3．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制，防止考察失真、“带病提拔”等问题。
4．督促主管工作范围内各部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
5．严格教育、管理、监督省管领导干部和省委组织部领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
6．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
许云昭（省委常委、省纪委书记）
责任范围：对全省党风廉政建设和反腐败工作负领导责任；对省纪委、省监察厅、省委巡视机构的党风廉政建设负主要领导责任；对省纪委派驻省直单位纪检组组长和市州纪委书记的党风廉政建设负重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，抓好全省党风廉政建设和反腐败各项工作。
2．积极参与省委常委会的党风廉政建设，发现省委常委有不廉洁问题的，及时报告党中央、中央纪委或省委书记。
3．主持抓好全省党风廉政建设责任制领导小组办公室的日常工作，对全省党风廉政建设责任制执行情况组织开展监督检查，抓好对下一级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。
4．主持抓好省纪委、省监察厅机关党风廉政建设和反腐败工作的任务落实。
5．严格教育、管理、监督省纪委、省监察厅、省委巡视机构领导班子成员以及省纪委派驻省直单位纪检组组长和市州纪委书记廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，进行严肃查处。
6．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
李江（省委常委、省委政法委书记）
责任范围：对全省政法工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省委政法委、省公安厅的党风廉政建设负主要领导责任；对政法系统其他省直单位领导班子正职（副省级单位为常务副职）的党风廉政建设负重要领导责任。
职责内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，牵头推进司法体制改革，优化司法职权的配置，健全司法机关监督制度，规范司法行为，认真解决群众反映强烈的司法不公问题。
2．积极参与省委常委会的党风廉政建设，发现省委常委有不廉洁问题的，及时报告党中央、中央纪委或省委书记。
3．督促主管工作范围内各部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
4．严格教育、管理、监督政法系统省直单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违法违纪的，支持执纪执法机关严肃查处。5．协助搞好全省反腐败斗争中大案要案查处工作的领导和协调工作。
6．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
于来山（省委常委、省人民政府常务副省长）
责任范围：对全省发展改革、重点工程、民政、人事、劳动和社会保障、交通、税务、统计、粮食、物价、法制、应急管理、老龄工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省政府办公厅、省政府研究室、省发改委、省民政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省交通厅、省地税局、省统计局、省粮食局、省物价局、省机关事务管理局、省参事室（省文史馆）、省政府法制办、省政府经济研究信息中心、省地方志编纂委员会、省编委、省老龄委领导班子正职和副职的党风廉政建设分别负主要领导责任和重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，抓好主管及协管工作范围内有关单位的党风廉政建设和反腐败工作，督促所分管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省委常委会的党风廉政建设，协助省长抓好省人民政府领导班子的党风廉政建设，发现省委常委、副省长有腐败问题的，及时报告党中央、国务院、中央纪委或省委书记、省长。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
蒋建国（省委常委、省委宣传部部长）
责任范围：对全省宣传工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省委宣传部的党风廉政建设负主要领导责任；对宣传系统其他省直单位领导班子正职的党风廉政建设负重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，把反腐倡廉宣传教育工作纳入全省宣传思想工作的总体部署，完善反腐倡廉教育工作格局，加大党风廉政建设责任制的宣传教育力度。
2．积极参与省委常委会的党风廉政建设，发现省委常委有不廉洁问题的，及时报告党中央、中央纪委或省委书记。
3．主持抓好主管工作范围内有关单位的党风廉政建设和反腐败工作，督促所分管的责任部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
4．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
5．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
徐宪平（省委常委、省人民政府副省长）
责任范围：对全省国土资源、城乡建设、重点工程建设、金融、证券、保险工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省国土资源厅、省建设厅、省地方金融证券办、省人防办、省总工会、团省委、省妇联领导班子的正职和副职的党风廉政建设分别负主要领导责任和重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，主持抓好主管工作范围内各单位的党风廉政建设工作，督促所分管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省委、省人民政府领导班子的党风廉政建设，发现省委常委、副省长有不廉洁问题的，及时报告党中央、国务院、中央纪委或省委书记、省长。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
杨泰波（省委常委、省委秘书长）
责任范围：对全省党委办公厅（室）、政研工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省委办公厅、省直机关工委的党风廉政建设负主要领导责任；对省委政研室领导班子的正职和副职的党风廉政建设分别负主要领导责任和重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，主持抓好省委办公厅、省委政研室、省直机关工委的党风廉政建设工作，督促所主管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省委常委会的党风廉政建设，发现省委常委有不廉洁问题的，及时报告党中央、中央纪委或省委书记。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
杨忠民（省委常委、省军区政委）
党风廉政建设的责任范围和责任内容按军队系统的规定执行。
陈润儿（省委常委、长沙市委书记）
责任范围：对长沙市党风廉政建设负总责；对长沙市委领导班子及其成员，市人大、市人民政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院领导班子的正职，所属县市区党委书记和开发区工委书记的党风廉政建设负主要领导责任；对市人大、市人民政府、市政协领导班子副职，所属县市区人大、人民政府、政协领导班子正职的党风廉政建设负重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的决策和部署，主持抓好长沙市的党风廉政建设。
2．积极参与省委常委会的党风廉政建设，发现省委常委有不廉洁问题的，及时报告党中央、中央纪委或省委书记。
3．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，主持抓好选拔任用长沙市委管理的领导干部的工作，防止和纠正用人上的不正之风。4．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，组织或支持执纪执法机关严肃查处。
5．领导和协调长沙市反腐败斗争中大案要案的查处工作。
6．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
李微微（省委常委、省委统战部部长）
责任范围：对全省统战工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省委统战部的党风廉政建设负主要领导责任；对统战系统其他省直单位领导班子正职的党风廉政建设负重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策和部署，主持抓好省委统战部的党风廉政建设和反腐败工作，督促所主管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省委常委会的党风廉政建设，发现省委常委有腐败问题的，及时报告党中央、中央纪委或省委书记。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
甘霖（省人民政府副省长）
责任范围：对全省内外贸易、外向型经济、招商引资、人口和计划生育、旅游、经济技术协作、口岸工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省商务厅（省招商合作局）、省人口计生委、省旅游局、省贸促会、省经济技术协作办、省政府新闻办领导班子的正职和副职的党风廉政建设分别负主要领导责任和重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省人民政府关于党风廉政建设的决策和部署，抓好所分管的省直单位的党风廉政建设工作，督促所分管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省人民政府领导班子的党风廉政建设，发现班子成员有腐败问题的，及时报告党中央、国务院、中央纪委或省委书记、省长。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
郭开朗（省人民政府副省长）
责任范围：对全省教育、科技、高新技术产业、文化、卫生、广播电视、体育、外事侨务、港澳台事务、新闻出版工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省教育厅、省科技厅、省文化厅、省卫生厅、省广电局、省体育局、省外事侨务办、省台办、省新闻出版局（省版权局）、省知识产权局、省社科院、省档案局、省社科联、省文联、省侨联、省科协、省作协、省红十字会领导班子的正职和副职的党风廉政建设负主要领导责任和重要领导责任。责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省人民政府关于党风廉政建设的决策和部署，抓好所分管省直单位的党风廉政建设工作，督促所分管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省人民政府领导班子的党风廉政建设，发现领导班子成员有不廉洁问题的，及时报告党中央、国务院、中央纪委或省委书记、省长。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
陈肇雄（省人民政府副省长）
责任范围：对全省工业、信息化、国有资产监管、民营经济、安全生产工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省经委、省信息产业厅、省国资委、省国防科工办、省安全生产监管局、省机械设备成套局、省煤炭工业局、省机场管理集团公司、省有色总公司、省工商联领导班子的正职和副职的党风廉政建设分别负主要领导责任和重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省人民政府关于党风廉政建设的决策和部署，抓好所分管省直单位的党风廉政建设工作，督促所分管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省人民政府领导班子的党风廉政建设，发现班子成员有不廉洁问题的，及时报告党中央、国务院、中央纪委或省委书记、省长。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
刘力伟（省人民政府副省长）
责任范围：对全省民族宗教、政法、交通安全、信访、消防、保密、环保、工商、质监、食品药品监管工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省民委、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省环保局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省信访局、省宗教局领导班子的正职和副职的党风廉政建设分别负主要领导责任和重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省人民政府关于党风廉政建设的决策和部署，抓好所分管省直单位的党风廉政建设工作，督促所分管的部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省人民政府领导班子的党风廉政建设，发现领导班子成员有不廉洁问题的，及时报告党中央、国务院、中央纪委或省委书记、省长。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违纪违法的，支持执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
徐明华（省人民政府副省长）
责任范围：对全省农业、农村、供销、移民、乡镇企业、扶贫、县域经济工作中发生的严重违纪违法问题负领导责任；对省农办、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省供销社、省农科院、省移民局、省残联领导班子的正职和副职的党风廉政建设分别负主要领导责任和重要领导责任。
责任内容：
1．认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省人民政府关于党风廉政建设的决策和部署，抓好责任范围内的党风廉政建设工作，督促所分管的责任部门认真落实“党风廉政建设和反腐败工作任务”。
2．积极参与省人民政府领导班子的党风廉政建设，发现班子成员有不廉洁问题的，及时报告党中央、国务院、中央纪委或省委书记、省长。
3．严格教育、管理、监督责任范围内各单位领导班子成员廉洁从政，防止发生腐败问题。发现有不廉洁问题的，及时批评教育，促其纠正；对于严重违法违纪的，支持或协助执纪执法机关严肃查处。
4．严格执行党中央、国务院和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，管好配偶、子女、身边工作人员，防止其利用自己的职权、职务影响谋取不正当利益。
省委、省人民政府领导班子成员工作若有变动，其党风廉政建设职责自然相应变动，原则上不另行文。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快农村电力管理体制改革
【发布单位】81702
【发布文号】湘发[2000]15号 【发布日期】2000-06-13 【生效日期】2000-06-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共湖南省委湖南省人民政府关于
进一步加快农村电力管理体制改革与农村电网改造
实现城乡用电同网同价工作的通知
（湘发〔2000〕15号）
各市、州、县委，各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
1998年下半年以来，我省按照国务院的部署，在全省范围内开展农村电力管理体制改革、农村电网改造、实现城乡用电同网同价（以下简称“两改一同价”）工作，取得了初步成效。截止1999年底，全省县供电企业改革完成25个，其中省电力公司直管县“县为实体”改革试点3个，省电力公司代管地方县级供电企业20个，组建电力有限责任公司1个，上划州电力公司1个；乡镇电管站改革完成771个。农村电网改造完成投资14．8亿元，其中省电网11．8亿元，地方电网3亿元。省电网16个县（市、区）改造工程已经全部竣工，同价工作正在进行。农村用电环境和质量得到了明显改善，促进了我省农村经济发展和农民生活水平的提高。但各地“两改一同价”工作进展不平衡，特别是农电体制改革相对滞后，有些县农网改造项目和资金难以落实。为了认真贯彻落实国务院国办发〔1998〕134号、国发〔1999〕2号文件精神，进一步加快我省“两改一同价”工作，现就有关问题通知如下：
一、一、进一步统一思想认识。在农村推行电力“两改一同价”，是党中央、国务院为降低农村电价、减轻农民负担提出的重要措施，是发展农村经济、改善农民生活而实施的德政工程、民心工程。各级党委、政府和有关部门要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，进一步统一对“两改一同价”工作的思想认识；要按照“三讲”整改的要求，进一步落实“两改一同价”的措施；要怀着对农民深厚的感情，抓好“两改一同价”工作；要抓住当前难得的机遇，进一步加快“两改一同价”的步伐。
二、二、进一步加强组织领导。按照国务院的部署，省委、省政府决定成立湖南省“两改一同价”工作领导小组，由郑茂清同志任组长，王道生同志任副组长，黄河、陈学军、李后祥、卿渐伟、何文斌、成连生、成子久同志为成员，领导小组办公室设在省政府办公厅，由王道生同志兼任办公室主任。领导小组建立联席会议制度，每月召开一次联系会议，听取省发展计划委员会、省经贸委、省物价局、省财政厅、省农业银行上月工作进展情况汇报，部署下月工作。各级党委和政府要按照省委、省政府的统一部署，切实加强对“两改一同价”工作的领导，建立现任制，把“两改一同价”工作列入重要议事日程，摆在各级经济工作的重要位置，认真抓紧抓好，抓出成效。省委、省政府明确把“两改一同价”工作列为省直有关部门和各级党政领导班子和领导干部“三讲”教育的一项内容考核。省委督查室、省政府督查室、省直有关部门和单位要开展专项督查，积极支持、配合、督促各地做好“两改一同价”工作。对阻碍“两改一同价”工作的单位和责任人，省纪委、省监察厅要依纪依规严肃处理。
三、三、进一步加快农村电力体制改革步伐。省经贸委作为电力主管部门，要全面负责组织、指导、监督和落实农村电力体制改革工作。要认真贯彻执行国务院国发〔1999〕2号文件，理顺管理体制。对省电力公司直供直管县供电企业要逐步改造成省电力公司子公司，今年要扩大“县为实体”改革试点面；对已由省电力公司实行代管的县级供电企业，要积极创造条件，逐步改组成有限责任公司或股份有限公司；对地方电网管理（含省网趸售县）的县级供电企业，要按照社会主义市场经济要求和农电体制改革的整体方向，加大改革力度，改善经营管理，抓好减员增效，调整供电结构，努力提高经济效益。对供电体制交叉的耒阳、江永、江华、桃源、新化等5县市的地方供电企业，如在6月底前中国农业银行仍不同意“一县两贷”，则从7月1日起着手进行体制改革，由省电力公司代管，上划或组建股份有限公司。要理顺乡镇电管站与县级供电企业的关系。要抓紧落实《湖南省加快乡（镇）电管站改革实施意见》，逐步将乡镇电管站改为县级供电企业的供电营业所。各市、州党委和政府要加强领导，大力支持各级经委开展县级供电企业改革和乡镇电管站管理体制改革，县市、乡镇党委和政府要重点抓好乡镇电管站的改革，确保全省农电体制改革的顺利进行。去年农村电网改造竣工的县要在今年6月底前完成乡镇电管站改革工作。今年农村电网改造竣工的县要在今年底完成乡镇电管站体制改革工作。明年6月底前要全面完成乡镇电管站的体制改革工作，体制改革未完成的县不予验收。
四、四、进一步抓好农网改造工作。省发展计划委员会负责农网建设与改造，要千方百计争取农网建设与改造资金，协调解决资金安排和使用过程中出现的矛盾和问题，搞好规划布局。全年要完成36亿元投资计划，56个县市竣工验收，其中省电力公司完成22亿元，36个县市竣工；地方电力完成14亿元，20个县市竣工。省财政厅、省农业银行、省电力公司要按照省发展计划委员会下达的计划落实项目资金。各市、州、县要根据各自的实际情况认真编制分市、县的整体农网建设改造规划。省发展计划委员会要牵头对项目的实施情况进行监督，避免重复建设，对重复建设工程，要按照谁审批、谁负责的原则，建立责任追究制度。各级计划部门要加强对农网改造资金的监督，会同物价、财政和农业银行等部门进行检查，及时纠正和处理违规行为。要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、资本金制、合同制，切实加强对工程的管理，保证工程的质量。各项目法人要加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反规定的单位和个人，各级纪检、监察部门要严肃处理，对造成重大损失的要追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。
五、五、进一步做好城乡用电同网同价工作，切实减轻农民负担。省物价局负责城乡用电同价工作，要在严格执行限价的基础上，逐县逐批实现城乡用电同价。继续抓好农村电价整顿工作，认真落实整顿农村电价的各项措施。各市、州、县要组织力量对农村到户电价和农村电价整顿措施落实情况进行检查，针对存在的问题制定整改措施，在今年7月底以前坚决取消电费承包，全省实行由乡镇电管站（供电所）销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户，杜绝“权力电、关系电、人情电”现象，在9月底以前，全省的农村到户电价绝大多数乡镇必须控制在物价部门制定的最高限价内。省物价局要制定具体指标分解到各市、州，并层层分解到县、乡镇。按照国务院有关同网同价的精神，地方电网竣工县在本县地方电网供电范围内实行同价，省电力公司所属竣工县（含代管县）在本公司供电范围内实行同价。对“两改”完成后的第二个月，农村生活照明电价根据不同的地域条件，要降低到省物价部门规定的0．58元、0．61元、0．65元三个价区内。对国家下达计划的天心区、雨花区等24个竣工县，要加快同价步伐，省网的16个竣工县今年7月底、地方网的8个竣工县今年12月底在本县范围实现城乡生活照明用电同网同价，为全省的同价工作创造好的经验；今年计划安排竣工的长沙、望城等48个县（市、区）在2001年6月底实现本县城乡居民生活照明用电同网同价。各级物价部门要加强农网改造中设备材料价格和收费管理。要严格控制对农民的收费标准和范围，除电能表及以下进户线由农民出资购买外，不得再向农民收取管理费、施工费、集资等其它任何费用。电力部门统一购买的电能表及进户线等器材，由物价部门按照保本经营的原则，从严从低核实，每户最高不得超过200元。严禁借农网改造之机，以强迫服务方式向农民乱收费、乱摊派和乱加价。各级、各有关部门要认真落实《湖南省人民政府办公厅关于加快全省城市和农村电网建设改造有关问题的通知》（湘政办函〔2000〕2号）文件精神，为“两改一同价”提供更加优惠的政策，创造更加宽松的外部环境。
各市、州政府要在每月底将“两改一同价”工程情况上报省“两改一同价”工作领导小组办公室，同时抄送省发展计划委员会、省经贸委、省物价局、省财政厅、省农业银行。
中共湖南省委
湖南省人民政府
2000年6月13日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅湖南省军区政治部关于印发
中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅湖南省军区政治部关于印发《湖南省维护国防利益和军人军属合法权益工作暂行规定》的通知
湘办发〔２００８〕１３号
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，各军分区（警备区）、人武部，省直机关各单位：
《湖南省维护国防利益和军人军属合法权益工作暂行规定》已经省委、省人民政府、省军区同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
湖南省军区政治部
２００８年７月２２日
湖南省维护国防利益和军人军属合法权益工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为依法妥善处理涉及国防利益和军人军属合法权益的纠纷和案件，促进部队和社会的和谐稳定，根据有关法律法规和政策，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 加强维护国防利益和军人军属合法权益工作，是新形势下解决涉军纠纷和案件的有效途径，是创建“平安湖南”、“和谐湖南”和加强部队思想政治建设的重要组成部分，应纳入依法治军、依法治省的范畴，纳入党管武装的范畴，纳入创建双拥模范城（县）的内容。
第三条 维护国防利益和军人军属合法权益工作坚持军地协作、依法公正、及时高效、维护稳定的原则。
第二章 组织机构
第四条 省、市州、县市区要调整充实维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组。
（一）省维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组组长由省委常委、省委政法委书记担任，副组长由省高级人民法院院长、省军区副政治委员、省委政法委分管副书记担任，成员由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省人防办和省军区政治部各一名领导担任。领导小组办公室设在省军区政治部。办公室主任由省军区政治部一名副主任担任，办公室副主任由省委政
法委执法监督室主任、省高级人民法院监察室主任和湖南军事法院院长担任，工作人员由省维护国防利益和军人军属合法权益领导小组成员单位选派。
（二）各市州、县市区维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组及其办公室的人员组成，比照省维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组及其办公室进行调整充实。
第五条 省、市州、县市区人民法院涉军案件合议庭由本级人民法院一名业务庭庭长和相关审判人员组成，有条件的法院可分设刑事和民事审判组。根据需要，可邀请驻地现役军人为人民法院涉军案件合议庭的人民陪审员。
第六条 各市州、县市区涉军法律援助工作站站长由本级法律援助中心主任担任，副站长及成员由本级法律援助中心专职人员、执业律师和驻军法律服务人员担任。
第七条 省军区法律顾问处主任和各军分区（警备区）、人武部法律咨询站站长分别由本级军事机关政治部（政工科）主任（科长）担任，成员由相关部门选派。
第八条 省、市州、县市区人民检察院和各级公安、民政、财政、劳动和社会保障、国土资源、人防等部门根据各自职责确定一个内设机构并指定专人负责维护国防利益和军人军属合法权益工作。
第三章 工作职责
第九条 各级维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组职责：
（一）领导维护国防利益和军人军属合法权益工作，对涉及国防利益和军入军属合法权益的重点、难点问题作出决策；
（二）协调处理重大涉军纠纷和案件；
（三）总结维护国防利益和军人军属合法权益工作经验，表彰先进，督促检查工作落实。
第十条 各级维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组办公室职责：
（一）负责落实维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组的决定，研究提出维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见和建议，承办日常事务；
（二）组织各维护国防利益和军人军属合法权益工作机构开展维护国防利益和军人军属合法权益活动，依法调处影响较大的涉军纠纷和案件；
（三）对新情况新问题和战时维护国防利益和军人军属合法权益工作进行调查研究，提出可行性对策建议。
第十一条 各级人民法院涉军案件合议庭职责：
（一）负责审理涉军案件，做到依法、公正、及时、高效；
（二）负责涉军案件调解工作，化解矛盾纠纷；
（三）对军人军属追索劳动报酬、抚恤费、社会保险费和交通事故、医疗事故、工伤事故或其他人身伤害事故赔偿等案件一律依法减、免或者缓交诉讼费；
（四）协助部队搞好法制宣传教育和法律咨询工作；
（五）加强与部队、军人军属联系，听取意见和建议。
第十二条 各级涉军法律援助工作站职责：
（一）对刑事案件中受害的军人军属，以及军人军属在追索劳动报酬、抚恤金、社会保险金，追索交通事故、医疗事故、工伤事故或其他人身伤害事故赔偿等法律事项提供无偿法律援助；对其他依法维护国防利益和军人军属合法权益问题，视情况减收或免收法律服务费；
（二）为部队和军人军属解答法律咨询；
（三）协助当地驻军搞好法制宣传和法制教育。
第十三条 省军区法律顾问处和各军分区（警备区）、人武部法律咨询站职责：
（一）处理部队、军人军属的来信来访和维权对象资格审查工作；
（二）协调地方维护国防利益和军人军属合法权益工作机构处理涉军纠纷和案件，及时向有关部队和军人军属反馈处理情况；
（三）开展法制教育，普及法律知识。
第十四条 其他相关部门职责：
（一）各级党委政法委负责维护国防利益和军人军属合法权益工作统一协调；对严重危害国防利益和军人军属合法权益的涉军纠纷和案件进行督办。
（二）各级人民检察院负责依法监督有关部门对危害国防利益和军人军属合法权益的犯罪行为立案查处、提起公诉；依法受理部队和军人军属提出的申诉和控告。
（三）各级公安机关负责依法查处侵犯国防利益和军人军属合法权益的刑事和治安案件，做到及时侦破和依法处理。
（四）各级民政部门负责现役和编入预备役部队士兵的优抚、抚恤和退役士兵的接收安置工作。
（五）各级财政部门负责保障本级维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组及其办公室的工作经费。
（六）各级劳动和社会保障部门负责劳动和社会保障法律法规实施情况的监督检查，及时查处侵犯军人军属合法劳动权益的违法行为。
（七）各级国土资源部门负责对侵犯部队和军人军属有关土地合法权益方面的纠纷、案件进行执法监督和查处。
（八）各级部队政治机关负责做好涉案部队和军人军属的稳定工作，及时准确反映案情，积极配合有关部门妥善处理涉军纠纷和案件。
（九）各级人防部门负责对侵犯人防合法权益或危害战时人防的行为进行处理。
（十）各乡镇、街道办事处司法调解员在县市区司法局的领导下和人民法院涉军案件合议庭的指导下开展维护国防利益和军人军属合法权益工作。
第四章 工作制度
第十五条 维护国防利益和军人军属合法权益工作坚持以下制度：
（一）受理登记制度。各级维护国防利益和军人军属合法权益工作机构应认真受理军事单位和军人军属的咨询投诉，对案由、案情、受理时间和受理人、处理结果等情况做好登记。
（二）会议制度。各级维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组每年应召开１—２次会议，通报情况、研究问题、部署工作、总结经验。
（三）督查制度。各级维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组每年组织一次维权工作检查，各级维护国防利益和军人军属合法权益职能部门每半年对本系统的维护国防利益和军人军属合法权益工作开展情况进行检查，对久拖不决的涉军纠纷和案件进行督查。
（四）报告制度。各级维护国防利益和军人军属合法权益有关职能部门每年需向本级维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组报告工作。各级维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组办公室每年要将各相关部门维护国防利益和军人军属合法权益工作情况综合，报告上级维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组；处理重大涉军纠纷和案件，应及时报告。
（五）奖惩制度。对维护国防利益和军人军属合法权益工作实绩突出的单位和个人进行
表彰；对维护国防利益和军人军属合法权益工作机制不健全，工作不落实的单位和个人进行通报批评；对涉军纠纷和案件解决不力，造成严重后果的市、县，不能评为双拥模范城（县），并追究相应单位和领导的责任。
第五章 经费保障
第十六条 各级财政应将维护国防利益和军人军属合法权益工作经费纳入预算，确保本级维护国防利益和军人军属合法权益工作的需要。其他相关部门的维护国防利益和军人军属合法权益工作经费，由各部门在部门预算中统筹解决。
第六章 附 则
第十七条 本暂行规定中下列用语的含义是：
（一）军人是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队的现役军官、文职干部、现役士兵、具有军籍的学员、由军队管理的离退休干部、战时执行军事任务的预备役人员和其他人员，移交地方安置的残疾军人和军队离退休干部视为军人。
（二）军属是指军人的父母、岳父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、嫡亲兄弟姐妹；革命烈士以及牺牲、病故军人的家属；由军人赡养的其他亲属视为军属。
第十八条 本暂行规定由湖南省维护国防利益和军人军属合法权益工作领导小组办公室负责解释。以往的相关规定与本暂行规定不一致的，均以本暂行规定为准。
第十九条 本暂行规定自发布之日起施行。
第五篇：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知
【发布单位】81702
【发布文号】湘发[2001]20号 【发布日期】2001-10-29 【生效日期】2001-10-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知
（湘发［2001］20号）
各州市、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
城市是国民经济的主要载体，是一定区域政治、经济、文化的中心，是现代文明和社会进步的标志。为了进一步完善城市功能，提高城市总体素质，加快城市化进程，确保城市稳定，现就有关问题通知如下：
一、高起点、高标准、高质量做好城市规划工作
1．科学编制城市规划。城市规划是各级党委、政府指导调控城市建设和发展的重要手段。编制城市规划必须坚持以人为本、环境第一、统一规划、区域协调发展、为经济建设服务的原则，突出规划的前瞻性、科学性、宏观性，充分体现地方特色和时代特征。要抓紧编制和修编城市总体规划，根据经济社会发展水平、资源配置及环境的承载能力，合理确定城市功能定位和发展规模。要在城市总体规划的指导下，精心编制分区规划、专业规划、街景规划，搞好详细规划特别是控制性详细规划的编制工作，提高规划覆盖率。
2．严格执行城市规划审批制度，树立规划的权威。要严格按《规划法》审批各类城市规划。严格按照《湖南省城市建设项目规划报批管理规定》，加强建设项目规划许可证分级审批审核管理。凡建设项目所在地段没有编制详细规划或建设项目不符合详细规划的，不得办理规划许可证。未按程序核发“一书两证”的，有关部门不得审批建设项目可行性研究报告或建议书，不得核发土地使用证和办理征地手续，不得办理施工许可证和核发房屋产权证。
3．建立健全城市规划监督管理机制。城市规划由城市人民政府统一组织实施，城市规划区范围内的各类开发区、城乡结合部，都要纳入城市的统一规划和管理，规划管理权不得层层下放。一切建设活动必须严格按规划实施，并建立健全城市规划管理的各项规章制度，强化全社会遵守城市规划的法律意识。建立城市规划公示制度，形成公众对重大规划决策的参与和实施的监督机制。
二、深化户籍管理制度改革，促进人口向城镇集聚
4．逐步改革农业、非农业户口“二元制”管理模式，促进城乡户口管理一体化。入户城市的人员以准入条件取代入城控制指标，实行本省户籍人口按照实际居住地登记户口的原则，统称“湖南居民户口”。取消户口迁移多部门管理，由公安机关按照有关规定对户口迁移进行统一管理。办理户口，只限收工本费，一律不得收取增容费等其他费用。
5．农民在小城镇（指县市政府驻地镇及县以下建制镇）有合法固定住所、稳定职业和生活来源的，均可申请转为城镇居民户口，可保留农村集体土地的承包经营权，并鼓励依法有偿转让；在教育、就业、兵役等方面享有与当地城镇居民同等待遇，并承担相应义务。6．大中城市要优先引进高素质人才，引导人口集聚。凡具有国家承认的大专以上毕业文凭的毕业生，或国家计划内的某些特殊专业的中专毕业生，在城市有接收单位的，均可以落户。对引进的各类高中级专业技术人员和管理人员，或获国家中级以上职业资格证书、被单位聘用且工作满一定年限的技术工人，本人及其共同居住的直系亲属可在工作所在地城市落户。放宽“三投靠”政策，凡在城市有合法固定住所并有常住户口的居民，申请其配偶、未成年子女和子女中年满18周岁以上的在校学生、父母（身边无子女）投靠与其共同居住生活的，户口均可迁入，不受年龄、结婚时间等条件限制。凡投资、兴办实业及经商的外地公民，有经营场所和适度经营规模。有合法固定住所、有经营权者均可根据本人意愿为其办理本人及随其共同居住的直系亲属户口迁入。投资达到一定数额或到城市投资兴办实业，其生产、经营性固定资产达到一定规模的港澳台和国外人员，准许投资人的内陆亲属到相应城市落户。凡购买商品房或者通过其他合法方式获得住宅的外地人员，可为房屋所有权人办理本人及随其共同居住的直系亲属户口迁入。凡被机关。团体、企事业单位聘用为管理人员、专业技术人员满一定年限且已参加当地养老保险社会统筹的，可申请到城市落户。
三、经营城市土地，培育土地市场
7．政府高度垄断土地一级市场。各级人民政府要牢牢把握土地供应权，坚持土地集中统一管理，确保政府对建设用地的集中统一供应。要严格控制城镇土地供应总量，有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。各地经批准设立的市辖区工业园、科技园、开发区等各类园、区的土地，必须纳入所在城市用地统一管理、统一供应。对已经列入城市建设用地范围的村镇建设和乡镇企业用地也要按城镇化要求，统一规划、开发。对城市规划区内需要调整使用的存量土地。旧城改造用地、新增建设用地和企业改制土地，一律纳入土地供应、土地收购储备的范围。
8．加大国有土地使用权招标拍卖的力度。要按照国家有关规定，严格控制土地行政划拨和协议出让的范围和条件，商业、旅游、娱乐和房地产等经营性用地，都应当采取招标、拍卖方式，促进土地使用权公开交易。各市州、县政府要依法定期调整、公布城镇基准地价，指导、调控土地市场价格。土地使用权出让必须通过地价评估，科学合理地确定土地出让价格，设立政府出让土地最低保护价。转让土地价格若明显低于市场价，政府有权优先收购。任何单位和个人均不得减免和挤占挪用土地出让金、租金等土地收益。对于低价出让、租赁土地，随意减免地价，挤占挪用土地收益，造成国有土地资产流失的，要依纪依法追究责任。
9．积极推行土地收购储备制度。坚持“统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让”的原则，对城镇建设用地实行统一征地和收购储备制度。对新增建设用地，由政府统一储备、统一开发，按市场需求统一供应。新征农民集体所有土地，要由政府土地行政主管部门根据规划统一征用、统一开发、统一出让，建立以供应引导需求的用地机制。市州、县政府应划出部分土地收益用于收购土地，也可用收购储备土地向银行抵押贷款，实施土地前期开发。
10．认真清理整顿土地市场。各地要组织力量，下大决心对闲置土地和违法交易行为进行集中清理整顿。对闲置土地逐宗清查登记。按照法律法规的有关规定，根据闲置土地的不同情况。采取收回、置换、保留权益、收取闲置费等多种方式限期处置。对于闲置两年以上、近期又无力开发的，政府要坚决依法收回。要加强对建设用地的管理，督促用地单位按期建设，避免出现新的闲置。要严肃查处非法批地、非法占地和非法转让、出租、抵押土地的行为。有关部门要定期组织对土地市场清理整顿的监督检查。
11．在确保耕地占补平衡的前提下，鼓励土地置换，调整城乡建设用地结构。同一县（市）域范围内，对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，经核准可按还耕面积等量置换到城镇建设规划区选址，其建设用地可以不占用建设占用耕地计划指标。允许乡镇企业在确保将原厂房用地退建还耕的前提下，经核准易地等量置换到工业园区选址建设。在城市规划区周围根据城市总体规划和土地利用规划建设绿化隔离林带，其用地涉及的耕地，可以视为农业生产结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。
四、加快城市基础设施建设，拓宽城镇建设筹资渠道
12．加强城市生态环保建设。城市建设项目的选址、各类开发区的建设、城乡结合部的建设都必须有利于生态建设和保护，严禁破坏性开发。长、株、潭三市要切实抓好湘江生态经济带建设，促进生态与经济协调发展。市区内污染严重的项目要关停或迁移。要加快城市污水处理设施建设。“十五”期间市州所在地城市都要建设有一定规模的生活污水处理工程，改善城市水环境。加快城市垃圾、粪便无害化处理设施建设，大力改善城市卫生条件。严格控制机动车尾气污染，切实加强建筑工地管理，努力提高大气环境质量。完善城市防洪、消防、人防、抗震等设施，建立城市防灾系统。
13．加大城市园林绿化建设力度。合理确定城市绿化布局和规模，搞好城市公共绿地、居住区绿地、环城绿化和风景林地建设，保护好山水、植被等自然景观和古树名木，提高城市绿化的整体水平，积极创建国家和省级园林城市。城区要严格控制建筑密度，充分考虑绿化空间。到2005年，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到35％、30％、8平方米以上。
14．加强城市交通设施建设。城市道路要逐步形成路网完善、功能先进、结构合理、管理科学的城市综合交通体系，并与航空、铁路、公路。水运等综合交通运输系统相互衔接，确保城市交通通畅和方便快捷。要加强城市停车场和集贸市场等配套设施建设，解决占道停车和占道经营等问题。
15．提高城市燃气、水、电的供应能力和服务水平。要强化城市燃气的行业管理，扩大城市燃气的供应范围，不断提高民用燃气普及率。长沙、株洲、湘潭、岳阳等市要充分利用国家西气东输的有利时机，积极做好城市燃气气源转换工作，调整城市能源结构。切实保护和合理利用水资源，努力建设区域性的供水工程，加强管网改造，增强供水能力，加强水质监控，提高供水质量。到2005年，全省城市用气普及率、供水普及率分别达到85％、89％。坚持电源建设与电网建设并重，进一步加快城市电网改造，提高城市供电的稳定性。
16．拓宽融资渠道，加大基础设施建设投入。按照“政府引导，市场运作”的原则，积极探索政府引导下，主要依靠社会资金建设城市基础设施的路子。各级财政要逐年增加对城市基础设施、社会公用设施的投入，通过财政补助或财政贴息等方式引导社会资金投入。要把利用外资和引进内资作为推进城镇化的重要措施，鼓励外资和省外境内资金投向城市基础设施、旧城改造和新城区的开发。收取的各项城建税费应按国家规定专项用于城市建设和管理。国有存量土地收益的大部分用于城市建设。理顺公用事业收费标准，逐步做到保本微利。要抓紧研究制定城市污水和垃圾处理收费政策，实现由纯公益性转为受益者与财政共同承担，增强企业自我发展能力。
17．引入市场机制经营城市，吸引；企业、个人及外商投资，除国家法律法规明确规定外，放开对民间投资城镇基础设施、公用设施的限制。市政公用企事业单位要实行企事分开，转换经营机制，促进企业化经营。要采用产权重组、委托经营、经营权出让转让、产权拍卖等多种方式，最大限度地盘活存量资产，形成投资、经营、回收的良性循环。积极支持一批条件成熟的城市基础设施重大项目发行债券和股票，进行直接融资。金融部门要增加对城市重点建设项目的信贷投入。
五、加强城市管理，努力创造良好的城市环境
18．建立健全城市管理体制。要明确城市管理的主体。城市管理是城市政府的首要职能，是市长的首要职责。要按照“建管分离、监管分开”的原则，结合市县机构改革，改革和理顺城市管理体制。要建立综合执法体系。按照城市管理内在统一性的要求，建立城建、环卫、市政、房管、公安、文化、工商等多个执法主体参加的综合执法机构，负责城市管理的领导、协调、监督和检查工作。
19．加强社区管理和城市物业管理。要以社区自治组织建设为重点，扩大基层民主，充分调动城市居民参与和监督城市管理的积极性。增强社区服务功能，市辖区、街道和居委会要把主要精力集中到区街管理、环境整治、社会治安和社区服务上来，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、关系融洽的新型社区。积极培育和发展物业管理市场，规范物业管理行为，提高服务质量，推动物业管理健康发展。
20．坚持从实际出发，加强城市管理。城市管理要坚持综合整治与长效管理相结合，以长效管理为主。对城市各类综合整治，要依法、规范。有序进行。要加强经常性的城管法规教育，在处理或纠正违法违章过程中，要坚持以正面教育为主，增强广大市民的法制观念和文明卫生意识。要坚持疏、堵结合、禁止以路为市、乱摆摊点，引导摊点进入专业市场，营造良好的经营环境。县（市）级城市尤其是边远山城，不能盲目攀比。照搬大中城市的发展模式，在交通工具的选择上要立足于现有条件。县级城市已经明令禁止三轮车及其他非机动车辆营运的，要继续做好巩固工作。未禁或准备禁的，不得盲目行事。
六、切实维护城市稳定
21．积极稳妥推进企业改制。稳定城市重点是稳定企业。继续深化国有企业改革是一项任务艰巨、政策性很强的工作，各地要统筹规划，精心组织，认真听取广大职工的意见，争取广大职工的支持，在确保稳定的前提下，积极稳妥地进行。企业破产兼并，要严格按法律程序办事，自觉接受群众的监督，防止国有资产的流失。要充分考虑职工的就业和安置，对于拖欠的职工工资、社会保障费、生活费、医疗费、抚恤金、工伤工残补助等，要依照法定程序以资产变现等形式予以清偿，破产财产安置职工不足的部分，由同级财政部门负责。
22．认真落实“两个确保”。各级政府要切实调整财政支出结构，保证离退休人员基本养老金和基本生活费按时足额发放，杜绝发生新的拖欠。对已拖欠的养老金、生活费，要摸清情况，分清责任，制定补发方案，积极筹措资金，逐步兑现。同时，要切实抓好最低生活保障线的政策落实。
23．积极扩大城镇就业领域。各级政府要把促进就业作为重要的工作目标，纳入国民经济和社会发展的总体规划，广开就业渠道，积极推进社会就业。要切实落实再就业优惠政策，清理各种不合理收费，为下岗职工、失业人员就业和再就业创造条件。要加快劳动力市场建设，建立和完善依靠市场导向的就业机制。
24．征地、拆迁要严格依法办事。拆迁前要严格依照有关法律法规和政策做好安置和补偿工作。要坚决防止克扣和截留征地拆迁资金，侵犯群众利益。要加强对征地补偿标准的审查、制定工作。省有关部门对市州上报的征用土地补偿标准以征用土地补偿方案，要严格审查把关；对征地补偿标准发生争议的，市、县人民政府要依法及时协调解决，协调不成的，由批准征用土地的人民政府依法受理，尽快作出裁决，维护被征地单位和个人的合法权益。
中共湖南省委
湖南省人民政府
2001年10月29日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 