射建发(2012)10号 关于开展房地产市场专项执法检查的通知

第一篇：射建发(2012)10号 关于开展房地产市场专项执法检查的通知

射建发„2012‟10号

射洪县住房和城乡建设局

关于开展房地产市场专项执法检查的

通

知

各房地产开发企业：

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》精神，确保国家对房地产业宏观调控措施落到实处，根据住房城乡建设部重点稽查执法工作安排。经研究，决定在全县开展房地产市场专项执法检查，现将有关事项通知如下：

一、检查范围

县域各城镇规划区范围内在建、拟建以及近两年竣工的房地产项目。

二、检查内容

此次检查重点查处以下违法、违规或不规范行为：

管理水平，指出企业经营建设中存在的问题，提出整改要求；整改阶段：3月20日至5月10日，企业对自查及检查组提出的问题逐一整改；回访处罚阶段：4月20日至5月31日，检查组对企业整改情况实施回访，逐一督察企业的整改落实情况。对认识不到位，拒不整改或整改不符合要求的从重从严予以查处。

四、执法检查要求

各房地产开发企业要高度重视本次检查工作，充分准备，认真自查，及时整改，力争以此次检查为契机，使企业的依法经营水平迈上新的台阶。

检查组要对检查范围内的所有项目逐一排查，确保检查质量和检查效果。对检查中发现的问题要责令企业及时整改并依法查处；对不履行行政处罚和不按要求整改的房地产开发企业要公开曝光，停办相关后续手续，记入不良信用档案；对严重损害人民群众利益和社会反响强烈的房地产开发企业，要加大处罚力度并向社会各界公示。

二○一二年三月十二日

第二篇：开展建筑市场劳动用工管理专项执法检查总结

关于**区开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项执法检查情况的工作总结

为依法加强辖区用人单位劳动用工监管，进一步规范我区人力资源市场秩序，营造公平、规范、竞争有序的就业环境，根据市人社（*市人社发[2013]65号）精神和要求，区人社局领导高度重视，成立了专项执法检查领导小组并制定了《**区开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项行动实施方案》，我区结合实际，于2013年7月1日起至8月14日，在全区范围内开展了行政执法专项大检查。现将工作情况报告如下：

一、基本情况

按照市人社局关于开展专项行动提出的总体要求，区人社局领导对此给予高度重视，并采取切实可行措施，认真扎实卓有成效的开展了工作。我区这次专项行动大检查工作从2013年7月1日开始至8月14日结束，分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（2013年7月1日至7月5日）。采用多种形式，广泛宣传劳动法、劳动合同法（修订）、社会保险法、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》等法律法规规定，增强用人单位依法用工意识，提高劳动者运用法律手段维护自身合法权益的能力。在此阶段，要督促用人单位对2013年1月以来劳动用工和参加社

会保险情况认真开展自查，主动纠正存在的问题；第二阶段：执法检查阶段（2013年7月6日至8月9日）。专项检查领导小组及办公室负责组织执法检查组，集中力量对用人单位进行检查，对重点行业、重点区域及发生过违反劳动保障法律法规行为的用人单位要逐户进行检查，发现问题，及时处理；第三阶段：分析总结阶段（2013年8月10日至8月14日）。对第二阶段工作中发现的问题，及时分析，梳理存在问题，总结经验，提出解决问题的对策及相关政策建议，并将专项检查书面总结及报表及时上报市专项检查领导小组办公室。

此次专项检查范围为全区各类用人单位，重点对劳务派遣企业、招用农民工较多的建筑、制造、采矿、进行检查。此次检查内容包括用人单位与劳动者签订劳动合同情况；按照工资支付有关规定支付职工工资情况、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；遵守禁止使用童工规定以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；其他遵守劳动保障法律法规的规定。对此，我局领导给予高度重视，领导组及检查组的全体同志要充分认识这次检查对于推进我区和谐社会劳动关系建设，依法保障广大职工合法权益的重要意义。这次专项检查，共检查了12户建筑用人单位。检查劳动招用工人数970人；其中农民工845人；这些农民工来自河南、四川、山东、云 2

南、江苏和吉林周边等地，已签订劳动合同的施工单位有7家，依法签订劳动合同992份，没有签订劳动合同的施工单位5家，涉及劳动者474人。工种包括：木工、力工、瓦工等。工作时间早6点至晚6点午休一个半小时，最低工资每天力工120元（月工资2400元）其余工种了解到瓦工每天500元左右、电工150元、钢筋工300元、架工180元。本次检查采取听取用人单位汇报与书面审查工资表、考勤表等材料相结合的办法，认真审核用人单位的书面材料，对存在问题较多的用人单位，及时提出整改意见，要求其限期改正。从而，切实有效地加强了我区建筑施工项目的监管，更加规范建筑市场劳动用工管理，进一步推进了我区和谐社会建设。

二、主要做法

为了认真扎实做好对我区用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项执法检查，我区主要坚持以下做法开展了工作，并取得了较为宝贵的经验。

1、领导重视，机构健全。区人社局领导高度重视用人单位遵守劳动用工和社会保障法律法规的宣传、贯彻和实施工作，专门成立了区人社局党委书记、局长李铁成任组长，区人社局党委副书记房振波任副组长，区劳动监察大队大队长、法制科陈本祥科长、劳动关系孙洪勇科长、信访办跃主任、医保中心侯大勇主任为成员的工作领导小组，具体负责

全力配区劳动监察部门对辖区企业贯彻实施专项检查工作的指导、督促和检查。

2、营造氛围、宣传有力。利用此次开展用人单位遵守劳动用工和社会保障法律法规情况的专项检查工作的契机，扩大了贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等社会保障法律法规的影响和辐射力，开展劳动保障政策宣传咨询，发放《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律、法规和规章政策宣传资料300余份，接待咨询劳动保障相关政策达200多人次，拓宽了《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律、法规的宣传途径，扩大了宣传影响力。

3、以摸底排查、自查自纠为突破口，摸清用工单位遵守劳动法律法规的底数。由区劳动保障监察大队辖区内的用工单位对其开工以来工资支付的情况认真开展摸底排查、自查自纠，对存在的问题要提出明确具体的整改方案，并将自查情况及整改方案材料按规定的时间报送劳动保障部门。对存在拖欠、克扣农民工工资问题的用人单位，要求用工单位做出整改方案,并要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人员的数量及人员招用来源、拖欠时间长短、产生拖欠的原因等，并制定具体可行的偿还计划。通过这次调查、摸底为进一步开展工作提供了第一手资料。

4、完善机制，规范到位。在过去的监管工作中，我们

一直把招用农民工较多的建筑施工单位作为重点监督检查对象，对建设单位监管机制尚不完善健全，通过这次执法检查，我们把催缴建设单位的农民工工资保障金作为专项检查重中之重，以此确保施工单位足额的支付农民工工资。我区通过这次专项执法检查，尽管没有发现严重的违法用工行为，但也发现了建设单位监管不到位，施工单位在劳动招用工管理不到位，多数用工单位签订劳动用工合同不规范，甚至违法分包，没有与员工签订劳动合同等问题。这就要求我们建立完善监管机制，进行科学化、规范化监管。在专项行动大检查结束后，我们进行了认真分析研讨，建立建设单位和施工单位管理台账，对在我区建设和施工单位都备存了劳动用工相关资料。加强对建筑企业劳动用工日常监控，及时掌握施工单位支付员工工资实际支付情况。同时也为他们提供劳动保障法律法规辅导咨询等形式的服务，让他们知法、懂法、守法，按照法律法规的规定，依法招用工。从而，完善建筑市场施工项目监管，进一步规范建筑市场劳动用工管理，加快推进和谐龙潭的建设步伐。

三、下一步工作安排

在这次专项行动中发现的问题，我区及时进行分析，总结经验教训，认真研究并完善各项制度，建立长效机制。

1、进一步加强用人单位执行《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》的监督检查工作力度，让企业和劳动者学法、懂法、用法、守法，让相关劳动法律法规真正落实

到实处，充分发挥劳动保障监察作用。深入企业仔细排查，确保实效，重点对招用农民工较多的建筑、砖厂、加工制造、采矿、餐饮企业和个体经济组织及劳务派遣单位和使用劳务派遣用工的单位宣传用工备案政策，督促企业与劳动者签订劳动合同，给职工缴纳社会保险，集中力量对本辖区的用工企业进行全面排查。

2、依法催缴建设单位足额缴纳农民工工资保障金，对不足额缴纳农民工工资保障金的建设单位，依法责令其缴纳。

3、进一步加强劳动用工管理，完善施工单位招用人员登记检查制度、劳动用工备案制度、劳动用工考勤制度和工资发放制度，从源头上遏制拖欠农民工工资行为。

**区劳动监察大队

2013-8-14

第三篇：关于开展化学品环境管理和危险废物专项执法检查的通知

关于开展化学品环境管理和危险废物专项执法检查的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各环境保护督查中心：

为贯彻落实国务院第165次、171次常务会议精神和温家宝总理、李克强副总理近期关于加强危险废物和危险化学品环境管理工作的重要批示精神，我部将重金属、危险废物和危险化学品环境污染防治作为今后一个时期环保工作的重点任务，并于2011年9月1日、9月15日两次召开视频会议，动员部署化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作，按照“出重拳、用重典”的总体要求，对涉重金属、危险废物和危险化学品企业实行最严格的环境监管，有效遏止突发环境污染事件高发态势。

附件一：

化学品环境管理专项执法检查工作方案

一、工作目标

全面检查危险化学品生产企业执行环境保护法律法规情况，督促企业整治环境污染隐患、建立危险化学品环境管理台账和信息档案、制定危险化学品环境风险防控措施，严肃查处环境违法行为，遏制重特大危险化学品环境污染事故多发态势，确保环境安全。

二、检查对象

（一）江河湖泊沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域内的危险化学品生产企业；

（二）化工园区及化工企业集中区内的危险化学品生产企业；

（三）持有危险化学品生产许可证的危险化学品生产企业。

三、检查内容及要求

（一）危险化学品生产企业执行环评和“三同时”制度情况。没有环境影响评价审批手续的，一律责令停止建设；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的，责成建设单位限期补做或补充完善环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；建设项目竣工环保验收要重点核实环境风险应急预案和事故防范措施落实情况，未经验收或验收不合格投入正式生产的，一律停止生产。

（二）危险化学品生产企业污染治理设施运行情况及污染物排放情况。针对特征污染物开展监督性监测，对不能稳定达标排放的，依法处罚，限期治理；逾期未完成限期治理任务的，报请有批准权的人民政府责令关闭；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，依法处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。

（三）危险化学品生产企业环境隐患整治情况。历次排查中发现的环境隐患整治情况、环境应急预案编制执行情况、环境应急防护措施落实情况。未制定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的，责令限期改正，督促企业结合自身危险化学品特点，查清环境风险源，完善应急处置措施，组织开展应急演练，切实提高企业应对突发环境事件的能力。

（四）废弃危险化学品执行危险废物管理相关规定情况。对贮存不规范的，责令限期改正；对未按规定申领填写联单的、未按规定运行联单的、未按规定期限向环保部门报送联单的、未在规定存档期限保管联单的以及拒绝联单检查的要依法给予处罚。禁止将沾染危险化学品的废弃包装物作为一般废物处置。

（五）化工园区环境保护情况。化工园区开展规划环境影响评价情况，园区内的建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况，园区内集中式污水处理厂运转情况、污染物排放达标情况及污泥处置情况。对未做规划环评的，要按照有关规定，限期补做规划环评，依法查处各类环境违法行为。

（六）沿江沿河化工石化企业环境隐患排查整改落实情况。对环境隐患整改情况和环境违法问题查处情况开展“回头看”。对饮用水水源一级保护区的危险化学品生产企业立即予以取缔，拆除生产设备及已设置的排污口，清除原料及产品；二级保护区内的违法建设项目，予以关闭。

四、工作要求

（一）加强组织领导，一把手亲自抓。各级环保部门要将本次检查工作列入重要议事日程，切实加强组织和领导。主要领导要亲自安排部署，成立检查工作领导小组，做到统一部署、全面协调、分工明确、责任到人。结合各地实际情况，逐级制定检查工作方案，认真组织实施。

（二）加强部门协调，形成检查合力。要积极协调所在地质检、安全监管等部门，定期沟通，及时解决检查过程中发现的问题。在开展全国重点行业企业环境风险及化学品检查和沿江沿河企业检查工作的基础上，与现有排查检查工作相衔接，有关成果可纳入此次检查结果之中。

（三）加强上下联动，保证检查质量。要形成上下联动机制，及时召开由辖区内各级环保部门和相关专家参加的调度会，解决检查工作中遇到的技术等问题。加强信息传递，互通有无，对于检查中发现的重大问题，及时上报上一级环保部门和当地政府。要对本辖区的检查工作质量负责，加大监督审核力度，确保填报数据的科学性和准确性，信息的真实性和有效性。

（四）加强园区管理，严格环境准入。要将化学品环境风险评估作为涉化学品建设项目环境影响评价的重要内容，严格限制高环境风险化学品的生产和使用。要积极推进化工产业园区化、专业化，现有危险化学品生产企业应逐步向符合条件的化工园区集中。自2011年9月15日起，各级环保部门要暂停受理在工业园区外的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目（节能减排技术改造项目除外）的环境影响评价文件。

（五）加强责任追究，严格实施问责。对怠慢敷衍、应付了事，未按照要求检查环境风险隐患的地方，要通报批评。实施化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制，相关企业造成群发性健康危害事件或重特大化学品污染事件的，要从其立项、审批、验收、监管、应急等各个环节，以及生产、储存、使用、经营、运输及废弃处置的全过程，依法依规对有关部门、企业责任人员实施问责。对未按要求完成化学品环境监管任务的地区，或发生重特大化学品污染事件以及因化学品污染引发群体性事件的地区，暂停其除节能减排、民生保障项目外的建设项目环境影响评价文件的审批，并取消有关环境保护荣誉称号。

五、工作安排

各地应在2011年11月30日前完成检查，通过《环保专项行动信息系统》填报化学品环境管理企业检查信息和企业化学品信息。各省（区、市）环保厅（局）应于12月31日前将检查情况报送我部。我部将适时组织开展督查。附件二：

危险废物专项执法检查工作方案

一、工作目标

全面排查铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业以及电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位，全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立企业信息档案，进一步规范危险废物环境监管，严肃查处环境违法行为，公布检查企业信息，接受社会监督，遏制危险废物环境污染事件高发态势，确保社会和谐稳定。

二、检查内容

（一）铬盐行业

1.列入《铬渣污染综合整治方案》中的历史堆存铬渣治理情况。截止2011年年底历史遗留铬渣累计处置量，现有堆存量，在2010年年底前是否完成所有历史堆存铬渣无害化处置任务。

2.现有铬盐生产企业2006年后产生铬渣治理情况。2006年以来历年铬渣的产生量、处置量、现有堆存量，在2011年年底前是否完成全部处置任务。

3.铬渣贮存、处置相关标准规范执行情况。铬渣堆存方式及堆存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》；铬渣处置方式及是否符合《铬渣污染治理环境保护技术规范》(HJ/T301—2007)，包括对铬渣解毒效果的监测是否符合规范要求；委托或提供给其他单位处置的，是否执行了危险废物转移联单制度。

4.铬盐生产企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理达标情况（参见《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》，环办[2011]48号，下同）。新建铬盐生产项目情况，包括是否通过环境影响评价，环境影响评价文件中是否包含铬渣处置方案；是否配套建设铬渣处置设施；技术工艺是否符合国家产业政策；是否通过建设项目竣工环境保护验收；环境突发事件应急预案制定情况。

（二）多晶硅行业

1.产生四氯化硅的多晶硅生产企业。四氯化硅产生量、贮存量、自行利用处置量和转移量；是否建有四氯化硅综合利用处置设施；委托或提供给其他单位利用处置的，是否执行了危险废物转移联单制度，利用处置单位是否具有危险废物经营许可证；危险废物规范化管理达标情况。

2.利用四氯化硅为原料的生产企业。接收四氯化硅的来源，接收量、贮存量及利用量，是否有危险废物经营许可证，是否执行危险废物转移联单。

3.2011年新建企业是否符合《多晶硅行业准入标准》要求。

4.多晶硅企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、环境突发事件应急预案制定情况。

（三）危险废物处置设施运行企业

1.危险废物规范化管理达标情况。重点检查是否存在超范围经营危险废物；所接收危险废物是否非法转移；贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范；污染防治设施运行及达标情况。

2.处置选矿、冶炼、电镀、电路板生产企业灰渣、污泥和废液的涉重金属排放企业是否具有危险废物经营许可资质。

（四）电子废物拆解利用单位

重点检查列入名录（包括临时）的电子废物拆解利用处置单位以及家电以旧换新定点拆解处理单位，在拆解利用过程中其污染治理设施是否正常运行，主要污染物是否达标排放；拆解后的危险废物种类、产生量、处置量以及最终处置去向；家电以旧换新定点拆解处理单位是否如实申报接收和拆解处理数量，是否存在骗取国家资金补贴行为。

（五）污水处理厂及污泥处置单位

依据《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办[2010]157号），结合环保专项行动工作内容，重点检查污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账情况，是否建立污泥转运联单制度，污水处理厂是否定期向地方环保、住房和城乡建设主管部门报告污泥处置情况；工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危险废物鉴别工作；检查污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收处置单位处置量及最终去向，是否存在擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放等违法行为。

各地结合实际情况对其他重点行业企业产生的危险废物开展排查。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级环保部门要加强组织领导，主要领导要亲自安排部署，要制定工作方案，明确工作责任，确保检查到位、查处到位、整改到位。环境监察部门负责组织现场检查并对环境违法行为立案查处；污染防治部门负责危险废物经营许可证发放的核查；省级固体废物管理中心负责组织专家对危险废物进行鉴定。要加强对地方检查情况监督指导，确保检查工作不留死角，全面完成各项任务。

（二）进一步加大排查力度。结合污染源普查、排污申报登记、环保专项行动和日常环境监管情况，重点加大铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业排查力度。要逐一核查，不留盲点，全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立档案，做到一厂一档。对发现的问题和疑点，要彻查到底，限期整改到位，督促铬盐生产企业按要求加快铬渣处置进度，没有四氯化硅经营许可证的限期办证。发现存在重大环境安全隐患的，采取应急处理措施，及时报告本级人民政府和上级环保部门。排查要层层把关、责任到人，检查、审核等各个环节都要签字确认。认真梳理涉及铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业危险废物污染纠纷和投诉举报、信访案件。加大投诉和信访案件的查办、督办力度，及时公布调查、查处和调解结果，积极稳妥化解污染纠纷。

（三）进一步加大处罚力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无危险废物经营许可证从事危险废物经营或不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，一律责令停止违法行为，给予高限处罚，吊销经营许可证；对2011年年底前未完成2006年后新产生铬渣治理任务的，一律停产整顿；对家电以旧换新定点拆解处理企业骗取国家资金补贴的，一律永久取消补贴资格；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对发生危险废物非法转移倾倒事件造成严重污染的、未按要求完成危险废物处置设施建设任务、建成危险废物焚烧处置设施不能正常运行以及未按《铬渣污染综合整治方案》要求完成所规定的历史遗留铬渣治理任务的地级市，一律实施“区域限批”，并取消有关环境保护荣誉称号；对检查整治工作不到位，存在重大环境污染问题，严重影响群众健康的，一律挂牌督办，追究有关责任人员的行政责任，并通报批评。

（四）进一步规范危险废物管理。一是建立危险废物污染防治情况日常检查制度和危险废物全过程管理制度。严格执行“行政代执行制度”，凡是产生单位对危险废物不处置或处置不符合国家有关规定的，所在地环保部门要指定单位代为处置，处置费用由危险废物产生单位承担。二是严格执行危险废物转移联单制度。严禁将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动；严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物。三是建立危险废物污染责任终身追究制。加大对企业索赔、罚款和刑事处罚力度。对危险废物非法转移倾倒事件，按照危险废物实际转移、倾倒批次，依法从严从重分别予以处罚。四是落实企业污染清除责任，彻底清理被倾倒的危险废物以及被污染场地的土壤。

（五）进一步加强信息公开。各地要在2011年12月31日前，在省（区、市）环保厅（局）网站上公布辖区内铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业名单、地址、生产工艺、产能、清洁生产以及危险废物产生、储存、去向、处置等信息。督促企业每年定期向社会发布企业环境报告，公布危险废物产生、储存、去向、处置等情况。对于未按要求公布相关信息的，各级环保部门暂缓审批其新（改、扩）建项目环境影响评价文件、不得提供各类环保专项资金支持、不得受理其上市环保核查申请、不得为其出具包括信贷、生产许可证等各方面的环保合格、达标或守法证明文件。

四、工作安排

各地应在2011年11月30日前完成检查，通过《环保专项行动信息系统》填报铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业、电子废物拆解利用单位检查信息，并补充全国污水处理厂环境监管情况表相关信息。各省（区、市）环境保护厅（局）应于12月31日前将检查情况向所在地省级人民政府报告，并一同上报我部。我部将适时组织开展督

第四篇：湖建发[2012] 号关于开展全县创建优良工程和安全样板工作的通知)

湖建发[2012] 号

关于开展全县创建优良工程和安全样板

工地工作的通知

各建设、施工、监理及有关单位：

近几年，我县工程建设正进入快速发展时期，工程质量和安全势态较好，特别是今年重点工程任务繁重、标准更高，为进一步提高我县建设工程质量、安全生产和文明施工水平，加大我县建筑工程质量安全创优工作，促进建筑企业增强质量安全意识，引导企业通过创优活动，强化质量安全管理，树立企业品牌，增强市场竟争力，确保工程质量安全。经研究，现将有关创建优良工程和安全样板工地（双优）工作事项通知如下：

一、基本要求

（一）“双优”工程是指房屋建筑和市政基础设施工程的地基基础和主体结构及相关分部、分项工程在满足设计文件、规范标准的基础上按规定程序评价出的质量和施工现场安全管理达到省、市内领先水平，具有一定代表性、示范性和创新性的工程。

（二）创建“双优”工程应实行目标管理、事前策划和过程控制的原则，按照验评分离、强化验收的要求对工程质量和安全进行评定，突出对创建过程的质量和安全控制。

（三）实施创优的工程，工程质量监督机构根据监督检查情况做出过程控制评价，评价内容应包括结构工程质量、施工现场质量保证条件、工程结构尺寸偏差实测、工程结构观感质量、工程技术资料和安全与功能检测资料。

（四）创建“双优”工程应坚持建设单位组织，施工单位实施，其它各方共同参与、紧密配合的原则。实施创优的工程，应在承包合同中明确质量目标以及各方责任。

（五）工程建设各方主体要树立质量品牌意识，帮助和指导施工企业大力开展创建“双优”工程活动。下列工程项目或单位应当创建“双优”工程：

1、标志性、纪念性建筑物和三栋以上建筑群且建筑面积达到2万平方米的，必须要创一个市优良工程及市安全样板工地。

2、五栋以上建筑群且建筑面积在2万平方米以上、5万平方米以内，必须要创二个市优良工程及市安全样板工地。

3、十栋以上建筑群且建筑面积在5万平方米以上，必须要创二个市优良工程及市安全样板工地，和一个省优良工程及省安全样板工地。

4、二级施工企业承建的公建房面积在3000平方米以上，必须创一个市优良工程及市安全样板工地。

5、一级施工企业承建的公建房面积在3000平方米以上，必须创一个省优良工程及市安全样板工地。

（六）凡符合本通知第（五）点要求的应创“双优”工程的项目，建设单位应在根据文件及合同中约定。

（七）按本通知应当确保创“双优”工程的项目未创优的，对负有相关责任的建设单位、施工企业、监理单位记入信用档案，并予以公布。因为施工企业责任不能创建“双优”工程的，施工企业和相关责任个人上不得参加评优评先，并实行差异化管理，增加监督和检查频率。

二、申报条件

（一）创建工程必须依法办理施工图审查、质量安全监督、施工许可等手续，符合基本建设程序。

（二）创建工程的地基基础和主体结构分部工程必须由施工单位自行组织施工，不得转包和分包。

（三）已列入创优目标的房屋建筑和市政基础设施工程，按规定程序评价出的质量和施工现场安全管理达到省、市内领先水平。

三、过程控制

（一）建设单位应组织参建各方按照本通知要求做好准备工作，在创建过程中充分调动各方创优积极性，积极协调，密切配合，各负其责，对创建项目实施全过程质量和安全控制，最终实现创建目标。

（二）施工单位应根据工程项目的需要建立创建优质工程领导机构，完善项目质保体系，制定科学、周密、可操作的创建“双优”工程施工方案。在创建活动中应明确责任，强化检查，注重落实，要做到工程技术资料及时、完整，自检自查结果上墙。

（三）监理单位应根据工程项目的特点，制定有针对性的监理方案，按照本通知要求，认真核查创建项目的技术资料，复核工程实测数据，做好创建“双优”工程质量安全评价签认工作。

（四）勘察、设计单位应积极配合施工，及时进行施工图设计交底，提供准确、完整的施工图设计文件，参加“双优”工程质量安全评价工作。

（五）检测单位应按照有关规范要求及时、准确的为创建工程项目提供检测数据和检测报告，为“双优”工程质量安全评价提供依据。

（六）工程质量和安全监督机构应采取定期检查、随机抽查和复查的方式，对工程质量和安全进行过程控制和指导。

四、否决条件

当创建工程有下列情况之一的，不得进行“双优”工程评价：

（一）工程施工中发生过重大质量、安全事故的；

（二）使用国家、省、市明令淘汰的建筑材料、构配件和不合格材料的；

（三）参建各方质量保证体系不健全，质量责任制落实不到位或在创建过程中有违规行为的；

（四）地下工程渗漏超过有关规定的；工程结构出现超过标准的不均匀沉降、超过规范规定的结构裂缝、存在加固补强的；

（五）工程结构变更，未按规定履行设计变更和图纸审查程序；

（六）工程技术资料不足以反映实体质量状况的工程；在施工过程中有违反国家强制性标准的；

（七）在创建过程中因质量问题被投诉举报并经查实影响结构安全的；

（八）在国家、省、市组织的质量检查中受到过通报批评的。

五、表彰与奖励

对获得“双优”工程的施工总承包单位、建设单位、监理单位或个人可采取下列方式进行奖励：

（一）由省住房和城乡建设厅或市建设规划局予以表彰并授予相关工程《荣誉证书》；

（二）有条件的建设单位可给予施工单位适当的经济奖励，对其他参与单位可适当奖励；

（三）对创建“双优”工程的施工、监理企业等，应记入信用档案，在我县工程项目招标资格审查中优先通过。

各施工企业应积极做好今年的创优工作计划；各建设单位和监理单位也应积极支持和配合施工单位的创优工作，积极推动我县2012年的创优工作开创新局面。

特此通知

二0一二年三月六日

主题词：开展创建 优良工程 安全样板工程 通知 抄报： 市建设规划局，县委常委、副县长李金梅 抄送： 市质监站、安监站，局相关股室 湖口县规划建设局办公室 2012年3月6日印发

（30份）

第五篇：关于印发《北京市建筑市场综合执法检查实施方案》的通知京建发〔2011〕445号

关于印发《北京市建筑市场综合执法检查实施方案》的通知

京建发〔2011〕445号

关于印发《北京市建筑市场综合执法检查实施方案》的通知

各区县住房城乡（市）建设委、外省市驻京建管处、各集团总公司、各有关单位：为贯彻落实住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议精神，严肃查处当前我市建筑市场中比较突出的违法违规行为，着力加强市和区县建筑市场监管和综合执法工作，维护统一开放、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序，促进首都城市建设和建筑业健康发展，市住房城乡建设委制定了《北京市建筑市场综合执法检查实施方案》。现将方案印发给你们，请各单位按照方案要求认真落实各项具体工作。

附件：北京市建筑市场综合执法检查实施方案

二〇一一年九月十三日

北京市建筑市场综合执法检查实施方案

——贯彻落实住房和城乡建设部电视电话会议精神

专项治理行动

一、指导思想

认真贯彻落实住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议精神，结合中央以及本市关于工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，以工程质量和施工安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，突出重点、标本兼治，严肃查处当前建筑市场中比较突出的违法违规行为，着力加强市和区县两级主管部门建筑市场监管和综合执法工作，为今后建筑市场综合执法检查工作的制度化、规范化奠定基础，维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序，促进首都城市建设和建筑业健康发展。

二、工作目标

通过建筑市场综合执法检查，市和区县两级主管部门行政执法不断加强；市场各方主体依法建设、诚信经营的意识得到提高，市场行为更加规范；不执行法定建设程序，违法开工等问题得到基本扭转；当前比较突出的转包、违法分包等违法违规行为得到有效治理；发生工程质量和施工安全事故以及其他违法违规行为的责任单位及人员依法受到惩处；建筑市场准入和清出力度明显加大；诚信体系等建筑市场监管长效机制建设取得显著进展，公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场环境逐步形成。

三、工作范围

此次综合执法检查的范围是：本市行政区域内2011年9月1日以前在施的房屋建筑和市政基础设施工程。

四、主要任务

（一）依法严肃查处建设单位不执行法定基本建设程序等行为

一是建设单位不办理施工许可或开工报告，不办理竣工验收备案等违反基本建设程序的行为；二是依法应当招标的工程未依法招标，或者规避招标；三是建设单位肢解发包工程；四是建设单位指定分包单位或材料设备生产厂、供应商；五是建设单位与施工单位另行签订并执行背离备案合同实质性内容的合同或协议；六是建设单位未按合同约定支付工程款；七是建设单位不认真履行工程质量、安全生产等管理责任，或者不认真履行对总承包、分包和监理单位的监督管理责任；八是建设单位将工程发包给非中标单位。

（二）依法查处施工单位转包、违法分包等行为

一是施工单位不具备与所承包工程相适应的资质等级；二是施工单位转包、违法分包工程；三是施工单位不认真履行承包责任，施工现场管理不到位，施工现场项目负责人不具备相应的注册执业资格，或者项目负责人与中标合同中双方约定的人员不一致且未进行变更备案；四是施工现场项目负责人及主要项目管理人员不到岗履职，担任项目负责人的注册建造师未按相关规定在建设施工管理文件上签字并加盖执业印章；五是施工单位工程质量和施工安全管理制度不健全，措施不落实，未严格执行国家强制性标准或检验检测制度，施工现场存在工程质量或施工安全隐患；六是施工分包未按照规定进行备案；七是施工单位的项目负责人和专职安全生产管理员未取得《安全生产考核合格证书》，特种作业人员未取得省级建设行政主管部门制发的考核合格证书，或者未持证上岗；八是劳务管理体系不健全，未办理劳务分包合同及在京施工人员备案，或者未按照合同约定支付劳务费或劳务作业人员工资。

（三）依法查处监理单位的违法违规行为

一是监理单位违法转让监理业务；二是监理单位未依法履行职责，未按照规定配齐与所承接项目相适应的监理人员；三是总监理工程师或总监代表、专业监理工程师不具备注册执业资格；四是监理单位不按照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同实施监理；五是监理单位发现施工现场存在工程质量或施工安全隐患的，未要求施工单位进行整改，或者施工单位未按要求整改，监理单位没有及时向市或区县建设行政主管部门报告。

（四）依法查处招投标代理机构的违法违规行为

一是超越资格许可范围承担工程招标代理业务；二是接受挂靠或违法转让招标代理业务；三是与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；四是涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；五是泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；六是采取违法违规手段操纵招标投标活动。

五、组织领导

市住房城乡建委成立北京市建筑市场综合执法检查工作领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导全市住房和城乡建设系统建筑市场综合执法检查工作，部署对全市在建项目开展自查自纠；指导各区县住房城乡（市）建设委开展检查；组织检查组对自查自纠情况进行抽查；公开曝光违法违规的项目、单位及人员；不断完善建筑市场监管长效机制。

领导小组组长：主任杨 斌

常务副组长：委员孙 乾、副主任王 钢

副组长：副主任朱和平、李荣庆，市纪委驻市住房城乡建设委纪检组组长宋海立，副

主任郑志勇，委员程建华、王荣武

领导小组成员：建筑市场管理处、办公室、监察处、工程建设管理处、建筑业管理处、工程质量管理处、施工安全管理处、房地产开发管理处、住房保障办公室、建设工程招标投标管理办公室、建设工程安全质量监督总站、监察执法大队、建筑业执业资格注册中心、建筑业管理服务中心、建设工程造价管理处、建设工程发包承包交易中心。

领导小组办公室设在建筑市场管理处。

各区县住房城乡（市）建设委要成立相应机构，负责组织领导本区县整顿规范建筑市场秩序工作。

各省市驻京建管机构要积极配合市住房城乡建设委和区县住房城乡（市）建设委，加强对本省市在京施工、监理单位的监督管理，及时督促有关单位认真开展自查自纠，对有违法违规行为的单位，要协助做好通报本省市住房城乡建设主管部门等工作。

各集团（总公司）也要成立相应的机构，协助做好下属企业在京承接项目的自查自纠工作，要及时传达和落实领导小组的工作部署，积极配合对下属企业自查自纠情况的复查，对存在违法违规行为的企业要督促其整改。

六、时间安排

（一）部署动员阶段（9月10日—9月15日）

市住房城乡建设委成立领导小组，制发《北京市建筑市场综合执法检查实施方案》，召开全市动员大会，部署开展综合执法检查工作。各区县住房城乡（市）建设委成立相应机构，明确主管领导和相关科室，向领导小组办公室报送本区县工作方案并建立日常联络，形成市住房城乡建设委和区县住房城乡（市）建设委上下联动的工作机制。同时，各区县住房城乡（市）建设委要对外公布电话、传真，以便接受社会公众的举报投诉。

（二）自查自纠阶段（9月16日--9月30日）

1、自查自纠工作实行项目属地管理原则。检查范围内工程所涉及的建设、施工、监理、招标代理等单位要以项目为单位，对照本方案中明确的各项违法违规行为开展自查自纠，并形成自查自纠报告，由建设单位汇总后于9月30日前上报项目所在地区县住房城乡（市）建设委。

2、各区县住房城乡（市）建设委汇总自查自纠报告后于10月10日前上报领导小组办公室。逾期不报送自查自纠报告的单位，区县住房城乡（市）建设委要列明具体项目、单位一并上报领导小组办公室。领导小组办公室将给予全市通报批评，并列为重点检查的项目和单位。

（三）检查阶段（10月10日-11月30日）

1、根据各区县住房城乡（市）建设委上报情况，领导小组确定检查项目名单，市住房城乡建设委各检查组主要检查保障性住房项目，区县住房城乡（市）建设委主要检查其他房建和市政基础设施项目。

2、各区县住房城乡（市）建设委应认真组织检查工作，主任或主管副主任要亲自带队，针对不同类型项目和违法违规行为，要配齐执法检查人员和设备、车辆，保障抽检工作不走过场，工作见实效。

3、各区县住房城乡（市）建设委要按照有关法律法规以及《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》（京政办发〔2011〕46号）、《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市〔2011〕86号）以及《进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》（京建发〔2011〕130号）的要求，严肃执法。对于受检单位主动上报并积极自纠的违规行为可以酌情从轻处理；对受检单位瞒报、漏报或不认真自查自纠，检查中发现其存在违法违规行为的，要依法从重处罚。

4、各区县住房城乡（市）建设委要及时调查取证，能够当场实施处罚的要当场处罚，需要进一步调查处理的，要明确责任单位限期完成处罚工作。在检查过程中，各区县住房城乡（市）建设委要严格依法处理，杜绝以整改代替行政处罚的做法。此次执法检查中，对违法违规行为的行政处罚情况将作为对各区县住房城乡（市）建设委考核的内容之一。

5、对检查中发现的违法建设项目，要依法责令其停止施工，并及时移送国土资源、规划、城管等部门以及所在街道、乡镇依法查处。区县住房城乡（市）建设委、市住房城乡建设委各检查组要对发现的违法建设项目进行汇总后上报领导小组办公室。

6、检查结束后，区县住房城乡（市）建设委、市住房城乡建设委各检查组要形成检查工作报告，并于12月10日前报送领导小组办公室。

（四）工作总结阶段（12月15日—12月20日）

1、根据各区县住房城乡（市）建设委和市住房城乡建设委各检查组的报告，领导小组办公室汇总形成总报告以及需要公开表彰或者通报批评的项目、单位及人员名单，上报领导小组研究审议。

2、经领导小组审议决定后，公开表彰、通报批评一批项目、单位及人员。此次检查中做出的行政处罚或处理均纳入全市企业资质和注册执业人员资格动态监管信息系统。

3、在北京市建筑市场监管信息平台公开曝光一批项目、单位及人员；违法违规行为比较严重，社会影响恶劣的，上报住建部全国建筑市场诚信信息平台对外公布其违法违规

行为；属于外省市进京企业及人员的，通报其注册所在地省级住房城乡建设主管部门。

七、保障措施

（一）提高认识，落实责任

领导小组各成员单位、各区县住房城乡（市）建设委要高度重视此次综合执法检查工作，认真学习住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序全国电视电话会议的精神，深刻认识开展建筑市场综合执法检查的必要性和紧迫性，贯彻落实领导小组的工作部署，建立健全工作责任制，组织好相关人员，做到文明执法，依法行政，按章处罚，责任到人。

（二）加强监督，保证实效

领导小组各成员单位、各区县住房城乡（市）建设委对检查中发现的违法违规行为，要做到发现一起处理一起。要加强对执法检查工作的监督，做出的所有行政处罚必须在全市统一的执法平台上操作。区县住房城乡（市）建设委、市住房城乡建设委各检查组要按照统一标准和程序执法，严格规范自由裁量，切实杜绝“随意执法”、“人情执法”和“检查走过场”等问题。在执法检查的同时，要及时总结检查中发现的难点、重点问题，领导小组将针对这些问题研究进一步加强和改进建筑市场监管的措施。

（三）完善制度，强化监管

领导小组有关成员单位要抓紧完善建筑市场监管的相关制度、规定，为依法查处违法违规行为提供依据；需要对执法检查中发现的违法违规企业开展资质条件核查的，及时开展核查，对不符合资质资格条件的，依法撤回其资质资格许可；加快北京市建筑市场监管信息平台建设，建立科学的市场行为评价模式，对工程参建各方的市场行为进行量化评价，根据评价结果分别给予不同的信用激励和惩戒措施，促进工程参建各方依法建设，诚信经营。

主题词：城乡建设 执法检查 工作方案 通知

北京市住房和城乡建设委员会办公室 2011年9月13日印发