创新理念 完善措施 共筑心桥（大全）

第一篇：创新理念 完善措施 共筑心桥（大全）

创新理念

完善措施

共筑心桥

鹤壁市委副秘书长、群工部长、信访局长 牛安濮

信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。市委书记郭迎光、市长丁巍在全市社会管理创新动员大会上的讲话和加快领导方式转变、推进中原经济区建设“新十八谈”之和谐篇，结合全省及鹤壁实际，论机遇，析形势，话责任，明思路，高屋建瓴，内涵丰富，使我们进一步明确了信访工作在加快两个构建中的地位和作用，增强了我们围绕中心、服务大局，把信访工作置于鹤壁经济社会发展大局中去思考、去谋划、去推进的主动性和积极性。下一步，我们要以群众工作统揽信访工作，与时俱进，用新的理念、新的思路、新的举措，共筑群众连心桥，力创和谐稳定新局面。

一、创新工作思路和理念，变“就信访抓信访”为“源头预防”

社会管理创新，第一位的是工作理念和工作思路的创新。做好我市新时期的信访工作，重要一条就是在总结继承以往一系列好的信访工作机制的同时，“跳出信访抓信访”，牢固树立“以人为本”的观念，用群众工作统揽信访工作，听民声，解民忧，办实事，千方百计维护群众利益，从源头上预 防和减少信访问题的产生。首先，必须落实好“3+1”工作机制。“3+1”工作机制主要作用是从源头上预防信访问题的产生，对信访问题抓早、抓小、抓了，把大量不稳定因素消除在萌芽状态。一是抓好信访稳定风险评估工作。信访评估是我们在推进项目建设等工作中行之有效的做法，越是在项目建设加快推进的时候，越要抓的紧而又紧，工作做得更细、更扎实；二是要大力完善“四议两公开”工作法。落实好在全省率先出台的《鹤壁市村级事务决策和公开暂行规定》，强力推进，规范运作，力争实现在全市扩大、运用两个100%覆盖，做到群众对政务活动事前、事中、事后全知情、全监督，防止新的矛盾发生；三是完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制。健全完善诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接等衔接联动机制，规范 “三调联动”工作方法和程序，确保矛盾和问题在初始阶段就得到化解；四是大力落实好乡镇（街道）党（工）委书记主抓信访稳定工作制度。将信访的重心下移，关口前移，把信访稳定工作的重点放在基层，重心放在源头预防和化解上，不断完善机制，夯实全市信访稳定工作基础。其次，必须畅通群众诉求渠道。搭建沟通民意、理顺情绪、化解矛盾的平台，让老百姓有话就说、有理就讲、有怨就诉、有问题就反映。这样才能广泛了解社情民意，有效理顺群众情绪，化解社会矛盾。市、区、镇领导干部定期公开接访，随时听取社情民 意，化解急难诉求。充分发挥报纸新闻热线、电台政风行风热线、政府在线网站“三线”桥梁作用，组织开展机关干部下访，广泛征求社会意见，防止引发新的矛盾和问题。其三，认真执行“四家”工作法。民间疾苦挂心上，一枝一叶总关情。要把群众来信当家信，把信访群众当家人，把群众之事当家事，把群众工作当家业。群众信访是送上门的群众工作，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。近年来，我市致力于统筹城乡一体化，从具体事务到制度层面，推动群众利益最大化。一方面，坚持每年为群众办事实。从群众最急迫、最需要的事情做起，先后抓了城乡中小学改造、乡镇卫生院（室）建设和村村通油路、通有线电视等一大批实事、急事、难事。另一方面，从制度层面建立起养老、医疗、住房、就业、救助、教育、文体、环保、安全、权益等覆盖城乡的十大民生保障体系，给群众以长期保障，从根本上化解了矛盾，促进了和谐。

二、创新工作机制，变“事后处理”为“事前预防、事中解决”

一是要进一步坚持完善“1+3”信访工作机制，在“事要解决”上下功夫。首先是坚持完善由市委领导牵头、每月召开一次信访形势分析研判例会机制。例会每月和重大节日、敏感期随时召开，分析研判全市信访稳定形势，及时掌 握和督查各县区和市直单位的稳定工作，协调解决重大复杂矛盾纠纷，有效预防群体性事件和突发性事件的发生，提高稳定工作的前瞻性、预见性，把握稳定工作的主动权。其次是进一步完善县区委书记大接访机制。各县区委书记每月第一周周三在信访部门接待信访群众，雷打不动，认真解决群众反映的各类问题。县区委副书记要把主要精力放在信访稳定工作上，每周牵头召开一次研究解决信访案件例会，加大协调力度，研究针对性措施，解决信访稳定工作中遇到的各类问题。二是健全完善排查机制，做到事前预防。实行定期排查与集中排查相结合，经常性排查与重要时期排查相结合。村（居）每半月一排查，乡镇（街道）、区、市每月一排查，联席会议各专项工作组均建立重要信息报送制度。对排查出的矛盾纠纷和信访信息，登记造册建立排查台帐，逐一分析研究、落实专人、超前调处，做到问题早发现、早报告、早控制、早解决。三是健全完善包案处理机制，做到案结事了。对重点信访问题，全部落实“四定四包”措施，即定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包疏导教育、包息诉罢访，做到问题不查清不放过，问题不解决不撤案。同时把信访工作作为重要指标纳入对各级领导班子和领导干部的实绩考核，与干部使用、政治荣誉和经济利益挂钩。

三、创新工作体制，变“部门抓信访”为“全社会抓信 访”，着力构建大信访格局

信访问题是各种社会矛盾的综合反映，信访工作不是某一部门的工作，而是关系全局、牵涉各方的工作；信访工作也不是阶段性的工作，而是需要坚持不懈抓好的一项重要工作。在当前社会转型、矛盾多发的形势下，信访工作必须转变体制，整合社会资源，建立横到边、纵到底的工作网络，形成齐抓共管的信访工作大格局。我市多年来没有发生进京集体上访和群体性事件，关键在于坚持强基固本，下大气力抓基层、打基础，形成了有利于就地化解矛盾的科学工作工作机制。一是建立起党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导体制；二是在组织体制上，强化基层信访工作第一道关口。在村一级，配齐信访调解员，帮助“两委”化解矛盾纠纷。在乡镇一级，建立健全社会矛盾调解中心，将信访、民政、司法、综治、劳动、法律服务等部门集中办公，对群众来访实行统一登记受理、集中调处、即时办理。三是建立信访联席会议制度，分管领导牵头，有关部门主要负责人参加，集中研究解决信访突出问题。如针对重大建设项目，相关部门提前进行信访风险评估，对发生的重大疑难信访问题，相关单位实行联合接访，对重要信访工作各级各部门共同参与，通过整合力量，形成合力，齐抓共管，攻坚克难。

四、创新工作方式方法，变“就事论事”为“把握规律、科学施治”

近年来，信访问题呈现出“主体趋向复杂、规模趋向增大、行为趋向突发、情绪趋向对抗”等特点，信访工作面临的任务越来越艰巨，压力越来越大。如果就事论事，往往是解决了一个问题又出现另一个类似的问题，疲于应付，工作被动。只有把握其内丰规律性，抓住主要矛盾，找准工作切入点，努力创新方式方法，才能有效解决问题。一是要继续实行“老案新办”，有效化解非正常访。非正常访大都是由上访老户、信访积案演变而成的。防止非正常访，既要重视初信初访，避免产生新的积案，又要下决心解决原有的上访老户问题。解决上访老户问题还需在溯本求源的同时，创新办法、老案新办，实行“三不限、三重新”，即不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，重新听取上访人申诉、重新调查复议、重新研究处理。二是要坚持“综合施治”，有效解决热点、难点问题。对经济社会发展引发的土地征收、房屋拆迁、企业改制、优抚安置、涉法涉诉等信访热点难点问题，必须坚持关口前移、超前介入、因案施策、综合施治。如解决拆迁和征地补偿等问题，必须坚持政策宣传、经济补偿、化解矛盾“三到位”；解决企业职工上访问题，必须坚持信访、经贸、劳动、民政、法院、住房等多部门联动，一揽子解决企业改制中的资产管理、职工权益维护、职工身份转换等问题；解决涉法涉诉信访问题，必须坚持综 合调处，做到法理与事理相结合，原则性与灵活性相结合，思想疏导与解决实际困难相结合。三是要加强预测研判，发挥好“第二政研室”的作用。必须完善和强化信息预警机制，加强信息网络建设，及时收集、上报本辖区、本单位的信访信息和不稳定因素，超前介入，及时处置。要针对当前信访热点、难点问题，组织人员逐个领域开展集中排查调研，把一切不稳定因素掌握在手，提出解决问题的一揽子建议，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析和研判能力，把握规律性，完善政策，促进同类问题批量解决。

第二篇：共叙奉献情共筑爱心桥

共叙奉献情

共筑爱心桥

——嘉定区成立遗体（角膜）捐献登记者联谊会

5月27日上午，阳光明媚，来自我区13个街镇的400多名遗体（角膜）捐献登记者欢聚在嘉定影剧院，隆重举行嘉定区遗体（角膜）捐献登记者联谊会——“春蚕之家”的成立仪式。上海市红十字会副会长李明磊、嘉定区副区长、区红十字会会长夏以群等领导出席了仪式。

仪式审议通过了联谊会筹备报告和会长、副会长、秘书长名单；确立了联谊会章程；宣布了各分组召集人名单；并聘请遗体捐献登记者、原区红十字会会长周丽玲女士为联谊会顾问。遗体捐献登记者代表栾加松作了发言，表达了其夫妇二人自愿捐献遗体的坚定信念，并表示要尽自己最大的努力来宣传这项崇高而伟大的事业，促进我区遗体捐献工作的普及。

为回馈志愿者的无私爱心，区红十字会与区中心医院共同倡导，为每位登记者赠送就医VIP卡，今后我区遗体（角膜）捐献登记者们到区中心医院就诊，只需出示VIP卡与遗体捐献证，便可进入绿色通道，享受快捷特需的医疗服务。仪式上，中心医院院长应秀玲向遗体（角膜）捐献登记者代表赠送VIP卡，表达了对登记者的关爱。

仪式上，夏以群会长向曹王禅寺曙红法师颁发荣誉证书。曹王禅寺自今年起连续十年，共出资50万元人民币，设立“嘉定区遗体捐献基金”，用于遗体捐献登记者的人文关怀与人道关爱。

最后，上海市红十字会副会长李明磊作了热情洋溢的讲话，对嘉定区遗体捐献工作取得的成绩作了充分的肯定，对遗体捐献的重大意义作了更深刻的阐述，并深切地表达了对嘉定区红十字工作发展前景的殷切期待。联谊会的成立，为我区的遗体（角膜）捐献登记者提供了互相交流、互相学习的平台，倡导了社会移风易俗的新风尚；实践了“人道、博爱、奉献”的红十字精神。通过这一形式，将感召更多的志愿者加入到遗体（角膜）捐献这个神圣的队伍中来，进一步促进医学科学的发展，推进我区精神文明建设。

嘉定区红十字会

二○○九年五月二十七日

第三篇：完善机制创新措施 成效显著

完善机制创新措施 成效显著

---平乡县综合治税工作汇报

为进一步规范税收秩序，加强税收征管，根据全市综合治税工作会议精神和市政府政字『2006』50号《邢台市人民政府关于加强税收征管实行综合治税的意见》文件的要求，我县于2007年2月份成立了“平乡县综合治税领导小组”及“平乡县综合治税领导小组办公室”，构建了由财政牵头、36个县直部门参加、定期交换信息的综合治税网络，实现了涉税信息的共享。现将我县综合治税成立以来工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

2007年12月经县委县政府批准，县编委同意，例正科级编制，设主任1人，副主任3人。在财政局增挂“平乡县综合治税办公室”牌子。目前，综合治税办公室设秘书股、综合股、人事股、督查股和基层股5个股室，现有人员25人，其中19人主要协助乡镇搞协税护税工作。

综合治税工作目标：在各级政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控制为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起政府领导、财政牵头、税务实施、部门配合、司法保障、信息支撑、全社会共同参与的综合治税体系。综合治税的核心是“治税”，关键在“综合”，就统筹协调税收有关部门力量，形成合力。通过部门强力配合，协调联动，确保综合治税作用的充分发挥。

综合治税办公室的主要职责：一是搭建涉税信息平台，负责涉税信息的采集、整理、反馈和交流。建立涉税信息综合资料库，完善信息共享及报告制度，实现涉税信息的互通共享。二是加强税收政策宣传，利用报刊、广播电视等形式宣传税法，不断提高纳税人纳税自觉性。三是加强调查研究工作，做好财政、税收与经济的对比分析，提出我县的税收征管措施。认真掌握和了解各种税收优惠政策，研究制定我县的税收优惠政策。四是指导和管理各乡镇（管理区）综合治税工作。负责各乡镇（管理区）和县直综合治税成员单位的综合治税考核和奖惩工作。五是负责县政府交办的其他各项工作。

二、综合治税办公室成立以来的工作开展情况 综合治税办公室成立以来，重点抓了以下七项工作：

(一)规范综合治税队伍建设。07年8月份，在县委县政府的安排下，18名工作人员充实到综合治税办公室，其中16名为原财税委人员，按照《邢台市人民政府关于加强税收征管实行综合治税的意见》文件的要求，对综治办共 25名工作人员建立了临时人事档案，纳入统一管理，对综治办的同志进行了政治和业务知识、工作原则等内容进行集中培训，并定期进行学习和考核。同时还召开了税务系统干部作风纪律大整顿，通过整顿，使税务人员进一步摆正位置，树立信心，鼓足干劲，提高了战斗力，为税收征收打好基础。

(二)深入细致的开展税源摸底调查工作。税源摸排是搞好税

收的基础，是税收科学、公平的重点。07年7月份专门从国税、财政、地税等部门中抽调60人，组成10个税源摸底小组，深入到全县253个村，详细摸排企业用电、用工、占地面积、经营规模信息3万余条;将分散于税收征管系统、金税工程系统、进出口退税系统、生产企业和工商、银行等纳税人的各种经济信息进行整合，整理有价值的涉税信息1万余条，并加以分类，按区域布局编制了企业花名册，对筛选出的4800家工商企业、个体纳税户建立台账，按照一户一管理的原则，建立起了纳税人电子税源档案，存入企业纳税信息库，完善了税源监控机制和网络。摸底调查工作的开展，使县域内的纳税户由过去的1905户，增加到4805户，为保证应收尽收，规范税收管理打下了基础。

(三)科学核税，依法协税护税。对进入管理范围的中小企业户实行科学定税，严格按照《税收征收管理法》按步骤、按程序、按标准对企业进行核税。建立了完善了定税机制和工作流程。召开了由税务部门、乡镇政府、职能部门、人大代表、政协委员、村代表和被定税户参加的定税工作会议，一次定税范围锁定于一乡，采取现场计税，公布月定额的方法，进行公开定税。依据摸底调查情况，根据不同行业，自行采集输入有关设备的产出量、原材料、电、煤、工资等指标以及产品的正常价格，计算出应有的销售收入和税负，实现定性分析与定量分析有机结合的定税标准。采取公开、公示、上墙的方式，在河古庙镇先搞试点，取得了很好的效果，并在全县253个村推行开来，使全县掀起了公开核税、依法纳

税的热潮。强调财政、税务部门是税务征收、监管的主体，乡镇和其他部门只能协护税，应严格按照《税收征管办法》及综合治税办公室的相关规定进行。

(四)勤于督促，严格考核。07年以来，综治办和政府督查室联合行动，针对不同时期开展不同内容的督导活动60余次，分别在税收宣传、定税试点推广、征收等方面都制定严格的相关督导内容，如：在征收中，依据税收进度完成情况，作为对乡镇工作进行考核奖惩的依据。及时兑现奖惩，严格按照《平乡县综合治税领导小组关于2007年财政收入任务安排意见》的规定，及时兑现工作经费147万元，充分调动了乡镇、部门积极性。把治税工作纳入绩效考核，各乡镇和有关部门为考核对象，主要领导和分管领导为被考核人，形成目标任务层层分解落实，责任到人，奖罚分明的考核督查机制。

(五)开展声势浩大的税法宣传活动。通过多种形式开展了内容丰富的税法宣传活动，共安排大型税法宣传活动4次，刷写永久性标语2000余条，悬挂条幅400多幅，印发宣传材料9万余份，开展送税收政策进企、进村活动，宣传税收法规、纳税程序和方法，普及税法知识。在宣传中，把标语刷写，横幅悬挂等内容，作为对乡镇工作进行考核奖惩的依据。国税、地税、财政、公安局长分别在电视上做了税法政策电视讲话，鼓励企业主自觉主动交税；宣传税收的科学性，没有多收也不会少收；宣传税收的公平性，只要不交税，将一直追缴。为综合治税营造浓厚的舆论氛围。

(六)大力开展调查研究工作。综治办充分发挥参谋、助手的作用，深入乡镇、企业、农村开展调研活动13次，撰写调研文章7篇，及时把调研工作中发现的问题反馈给领导和各相关部门，并研究对策，进一步完善各项工作措施。定期进行税收分析，税收形势预测评估，真正为领导决策提供重要依据。

（七）全面强化税收管理。一是制定了协调联动实施意见，各涉税部门协调联动，齐抓共管，增强了税源管理合力，2008年通过交警、运管、保险等部门代扣代征税款95万元。二是创新制度抓管理。实施了《平乡县治税领导小组关于强化综合治税机制的意见》，明确了综合治税成员单位间的任务和责任，用制度管理和约束，工作效率明显提高。解决了个别部门有义务 无任务，有责任无压力，有压力无动力问题，最大限度调动人员积极性。三是信息支撑管理。在信息摸底调查的基础上，继续抓好税源完善和科学评税工作，各成员单位及时互通信息，充分发挥了信息化手段对税源管理的支撑作用。通过各涉税部门提供有价值涉税信息2万余条。

通过我县的不断努力，使综合治税工作取得了明显的成效，财税秩序进一步规范，税负初显公平，市场竞争环境进一步优化，广大工商业户依法纳税意识和社会责任感明显增强，还有效解决了征管力量不足和税源控管的问题，07年，实现财政收入11188万元，提前一个月超额完成任务，占年计划的107.7％，税收工作处于全市先进行列，得到了市县

主要领导肯定。08年至今，实现财政收入95647.2万元,同比增收1500万元，增长18.1 %。为进一步加强综合治税工作,实现全县经济又快又好发展 ,我们将紧紧围绕“五个提高”的工作重点：一是提高收入质量；二是提高管理效率；三是提高执法水平；四是提高服务层次；五是提高队伍素质。总之，一年多来，我县综合治税工作 虽然取得了一定成绩，但与领导的要求和其他兄弟县市相比还有很大差距，工作中还存在很多不足之处，比如还存在漏征漏管、税收入库不均衡、税收结构比不尽合理、纳税评估水平有待进一步提高等问题。在今后的工作中我们要向兄弟县市学习好的经验和做法，团结一心，扎实工作，开拓进取，使我县财税工作再上新台阶，为经济社会发展做出新的更大的贡献。

第四篇：创新思路完善措施(就业工作典型材料)

创新思路

完善措施 开创就业再就业工作新格局 ——XXX劳动就业工作典型材料

2009年10月

就业是民生之本，和谐之基，就业再就业工作关系到城镇下岗失业人员和转移农牧民的切身利益。近年来，在国家促进就业的宏观政策指导下，我旗充分发挥劳动就业部门职能作用，按照“抓基层、打基础，抓住两个重点（农牧民转移培训，基层劳动保障平台建设），把握两个关键（地方特色产业，重点用工项目），借助政策优势，多方合作，多形式、有针对性的开展技能培训工作，多渠道征集就业岗位，努力增加就业容量，力争在三个方面（技能培训、基层劳动保障平台建设和创业带动就业）实现新突破”的总体思路，多措并举，收到明显效果。2007年为队伍建设年，2008年是基层基础年，2009年是创业促就业工作年,通过三年努力累计征集用工岗位15000个，安置各类人员3500人，完成各类人员技能培训6000人,创业培训450人,发放小额贷款1000多万元,建立再就业基地24个,社区实体30个,发放各类补贴780万元。主要经验和做法：

一、内强素质，外树形象，强化就业服务队伍建设

为加快推进城乡统筹就业，进一步完善就业服务功能，我旗注重强化就业服务队伍建设，全面提升就业队伍综合素质，从根本上提高了我旗就业再就业服务质量和实效。一是强化业务培训，把每月的最后一个工作日定为就业业务知识学习日，对各类就业政策、法律法规系统安排，集中学习。同时积极参加自治区、盟主管部门组织的各类业务培训。通过业务知识和就业政策的学习，就业工作人员的综合素质明显提高，服务能力明显增强。二是提升服务质量，严肃考勤，执行上下班签到制度，提升队伍精神面貌，保持队伍的公众形象，实施在岗期间工作人员挂牌服务、微笑服务，对前来咨询的群众提供及时热情的服务，并提供准确的就业新政策和新信息咨询，旗就业部门在全旗的行风评议中位于前列。

二、明确主题，突出实效，确保就业专项活动落到实处

为实现就业再就业工作稳步推进，确保就业专项活动取得实效,我旗注重抓好“宣传、组织、实施”三个环节，一是多形式、多渠道开展专项活动宣传工作。借助白旗电视台和全旗发行的唯一报刊《XXX通讯》，长期播放和发布就业再就业优惠政策及专项活动内容，并在旗主要街道、社区活动室和嘎查村工作站建立就业信息发布栏。二是及时成立专项活动领导小组，建立报告制度和分片包干责任制度，进行及时的跟踪服务，确保每次专项活动取得实效。三是在充分发挥基层劳动保障平台的就业桥梁作用，使就业再就业优惠政策和活动内容家喻户晓、人人皆知，推动了专项活动顺利开展。三年来，开展了春风行动、就业援助周主题日活动、民营企业招聘周活动等专项活动20余次，累计发放各类就业政策、岗位信息及培训信息等宣传材料10万多份，接待求职者1.5万多人，就业援助成功2000多人，落实各类补贴300多万元，就业专项活动效果明显。

三、内引外联、多方合作，有针对性的开展“订单式”培训

近年来，我旗坚持“市场引导培训、培训促进就业”的方针，突出培训工作的实用性、针对性和有效性，结合我旗重点工业项目积极开展“订单式培训”。主要措施及成效：一是加强与职业院校合作。把技能培训为重点，多方争取师资力量，与内蒙古华侨育才学校、盟职业教育学院、盟技工学校、张家口蓝翔技校、建兴技校等职业院校联合办学，并成立了我旗第一家电脑实训基地北京科亚隆电脑培训中心，多形式、有针对性的开展农牧民转移培训工作。把16—35周岁的农牧民作为技能培训的重点，扎实开展技能培训，努力提高广大农牧民转移就业技能。2007年以来，通过与职业院校合作开展汽车驾驶、电气焊、计算机、日语、兽医等技能培训各类人员760人。二是注重与企业合作。以积极开展“定单式”培训为主，根据地方产业特点和经济结构的变化，充分利用企业优势，加强与企业合作，开展“定单式”培训，努力培养适应企业发展的技能型人才，使参训城乡劳动力实现稳定的转移就业。2007年以来，与鹿王公司、多家绒毛企业、建筑公司、环卫公司等企业合作开展“订单式”培训各类人员2300人，逐年递增12%，培训后全部实现就业，并与企业签订劳动合同。三是加强部门合作。以引导农牧民转变观念和思想，树立正确的择业观为目标，就业部门、人口转移服务中心、妇联、团委、经济、旅游等相关部门协作，联合开展城乡劳动力就业培训。2007年以来，部门合作开展引导性培训各类人员6246人。

四、加强协调，及时沟通，努力拓宽城乡劳动力就业渠道

为进一步拓宽城镇失业人员和农牧民的就业安置渠道，加强城镇失业人员和农牧民就业的稳定性，我旗加大工作力度，全面加强岗位征集工作，充分调查摸清广大群众的就业意愿。一是建立长效工作机制，在全旗各类企业确定日常联络人,定期与企业联系,全旗各类企业积极贯彻落实空岗报告制度和用工备案制度，对我旗就业安置工作起到了积极的拉动作用。如仅白旗鹿王公司就安置各类人员近500人。二是就业政策推动，积极落实企业信贷支持、税费减免、岗位补贴和培训补贴等就业优惠政策，推动各类企业吸纳更多的本地劳动力。如通过对全旗24家再就业基地落实岗位补贴、社会保险补贴等就业优惠政策，新增就业岗位1000多个。三是扩大以个体工商户为主体的用工需求，经常深入个体工商户，了解空岗情况，开发就业岗位3000多个，使1200多人实现灵活就业。2007年以来，累计征集用工岗位15300个，逐年递增20%；安置城镇各类人员3500人，逐年递增5%；完成农牧民转移就业11000人，逐年递增20%。

五、借助优势，稳步推进，鼓励和引导农牧民自主创业

为贯彻落实中央提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业劳动就业”的总体部署，随着全盟以创业促就业的深入推进，我旗加大对呼海通道沿线有条件发展旅游服务业嘎查村的投入，统一规划建设了服务重点不同的商业移民区。同时，为推动通道沿线发展旅游服务业，旗就业部门积极落实就业扶持政策，共举办旅游、餐饮、创业培训班5期，培训农牧民350人，发放小额担保贷款60万元，通过多渠道扶持，目前已累计建成商业移民区7处，带动通道沿线近140多户450多人从事旅游、餐饮、旅店、修理等服务业，人均月收入达5000元以上。其中明安图镇苏金宝力格嘎查，借助区位交通优势,把鼓励牧民自主创业和发展通道沿线第三产业作为嘎查牧民转移就业致富的主要措施。通过3年的努力，该嘎查从牲畜总数1.4万头，人均收入不足2000元到目前牲畜总数3687头，人均收入却翻了两番。

六、创业带动，贷款促动，多措并举鼓励自谋职业 为鼓励各类失业人员实现自谋职业，缓解就业压力，我旗不断加大创业培训和小额担保贷款发放工作力度。三年来累计开展创业培训班19期，培训各类人员450人。累计发放贷款1000多万元,涉及下岗职工350人、转移农牧民150人。此项政策的落实，使我旗500多名转移农牧民和城镇下岗人员成功创业，并带动近1900名城乡劳动力实现就业和再就业。

2009年，旗就业部门通过多方协调，创建了总面积约为4000平米共40户的创业园区，为加快推进园区建设步伐，我旗从经营费用、环境改善和创业指导三方面入手，努力实现以创业带动就业，形成发展经济与扩大就业的良性互动。一是两年内为入驻园区的商户提供免房租、税费减免、供暖费按居民供暖收取、提供小额担保贷款等政策扶持，通过各项优惠政策的落实，减少投入达150万元。二是广泛听取有创业意向的人员意见，研究探索园区规划模式，协调各方面资源对园区街道、停车场进行了硬化、亮化、绿化、美化、净化等街景总体规划和设计。三是对入驻创业园区的创业者开展创业培训，提供全方位创业指导，帮助他们选择好项目、规避风险，提高创业成功率。目前，创业孵化园区已建成，水、电、暖全部开通，预计可吸纳40户创业者入驻，新增就业岗位160多个。

七、上下联动，夯实基础，加强基层劳动保障平台建设

就业工作涉及百姓切身利益，基层劳动保障工作是落实就业政策和实施就业服务的基础，劳动就业政策是落实还是落空，落实的效果怎么样，基层劳动保障平台工作者起着重要作用。为进一步完善基层劳动保障平台功能，发挥平台在就业再就业方面的重要作用，2008年确定为全旗基层基础年，重点抓劳动保障平台建设，从人员、制度、台帐三个方面加强基层平台建设。一是配齐配强基层劳动保障平台人员。随着就业再就业工作任务的逐年增加，我旗加快苏木镇、嘎查村及社区劳动保障平台工作人员配备，目前有基层劳动保障工作人员近百人，并全部取得职业资格证书。二是强化制度建设。共制定八项工作制度，统一了工作流程，并将各项规章制度、工作流程、公示栏、政策宣传栏、意见箱等全部上墙，使基层劳动保障平台工作进一步规范。三是建立健全各类基础台帐。通过对基层劳动保障平台工作人员的业务指导，目前，各社区劳动保障工作站各类台帐、花名册等基础性工作已完成，全旗77个嘎查村建立了“三表六册三台帐”，使基层劳动保障平台人员就业服务能力明显增强。目前，我旗已创建充分就业社区4个，1个嘎查被评为全盟农牧民转移就业示范嘎查，通过基层劳动保障平台累计转移就业农牧民2200多人，组织开展各类培训班35期，培训农牧民3500人次。

八、多方争取、狠抓投入，努力改善服务设施

近两年，通过积极向上级争取，我旗共为基层劳动保障平台配备了电脑、打印机、复印机、传真机、触摸屏等设备近80台套，开通了VPN专线，并安装了劳动99系统软件等，累计硬件投入资金近100万元。同时，编制了《XXX公共就业服务信息网络建设项目》、《XXX创业孵化园区建设工程项目》等三个项目，并积极争取上级部门的支持。目前，已有两个项目得到盟主管部门审批报送自治区，预计投入资金260万元。通过加大对就业服务体系的投入，有效增强了全旗公共就业服务能力。

总之，我旗就业再就业工作在上级部门的大力支持下，取得了一定成绩，但由于我旗地处偏远、信息闭塞，经济比较落后，硬件设施设备投入不足，工作仍面临许多困难和问题，这些困难和问题需要我们在今后的工作中立足实际，扎实工作，多措关举，开拓创新，努力开创我旗就业再就业工作新局面。

第五篇：创新理念

烟草创新理念 当前烟草行业面临着国际控烟、垄断体制、构建和谐、市场竞争等四个方面的严峻挑战。为有效应对挑战，必须积极的实施管理转型，增强行业竞争实力，为未来应对市场竞争积蓄力量，而要实现管理转型，逐步缩小与国际烟草业强势企业在管理水平上的差距，就需要烟草人勇于突破原有的惯性的经营与管理方式，勇于创新，敢于创造性的工作，不断采用新的方式来加速提升基础管理水平和经营管理能力。

因此，在社会不断发展过程中，我们也要积极引入全面创新管理模式，这是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求，也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。

一、规范执法行为，创新执法方式

1、深化执法行为规范化工作。健全行政执法调查规则，规范取证活动。实现证据形式、种类及证据内容的格式化，做到认定事实清楚，证据确凿充分。进一步规范自由裁量权，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。制定行政裁量权具体工作规范，提高自由裁量基准的规范化水平，控制行政处罚自由裁量权的行使，最大程度避免主观因素对处罚结果的影响，防范自由裁量权的滥用。完善说理式执法模式，做到行政执法“全程说理、执法普法”，推进和谐执法。注重强化行政处罚、许可文书的说服力、公信力和执行力，提高群众对行政执法的理解和认同度。

2、着力提升行政执法效能。通过开展试点活动，对烟草专卖零售行政许可证办理时限从法定的20个工作日压缩为15个工作日。新办证申请人可以通过电话、邮件、书面等方式提出预

先勘验申请，证件中心在接到申请后安排勘验组人员上门勘验，并在规定时间内勘验完毕。对符合条件的申请人当场接收办证所需材料，对明显不符合办证条件的予以告知，有效减少申请人前往办证中心的次数，提高办证人员的工作效率，提升行政执法效能。

3、大力推进行政执法信息化建设。通过启用烟草市场稽查移动感知终端，执法人员在日常市场检查执法时，能进行零售户信息查询和日常数据处理工作，实现了市场监管的科学化、数字化和信息化，利用科技手段提升执法质量。

二、创新管理工作的开展不是一时一地的事，因为它不仅仅是提倡，或者通过搞运动式的方式来达成，而是需要用规划来带动，用制度、流程等体系来保证。所以，建立创新管理体系是一项重要的支撑性的工作，它包括规划、预算、激励、考核、评审等制度与流程的建设。制度与流程等将对员工的创新行为产生持续的影响。

三、为全新管理顺利开展我们要把握以下几点要素:

1、明确一个指导思想：创新工作要坚持“围绕中心、贴近一线、注重实效、提升水平”，努力与行业中心工作和一线需求紧密结合。必须把强化专卖专营体制、建立现代流通企业、增强行业竞争能力，作为开展全面创新管理的出发点和落脚点;必须在不断提高客户服务能力、品牌培育能力、市场控制能力和科学管理能力等方面取得新突破，真正使管理创新、技术创新、营销创新和文化创新成为推进行业持续健康发展的巨大引擎，专卖商业企业的创新工作才能体现出更大的作用，发挥出更大的效能。

2、把握“三用”原则：必须坚持有用、好用、管用的创新工作原则。有用是根本，创新要有针对性，必须“为了工作而创新”，决不能“为了创新而创新”。好用是目标，要充分考虑创新成果实现的可能性和可推广性，避免超越条件和不计成本去盲目创新。管用是方向，要努力解决突出矛盾和问题，并努力使创新成果在更广范围、更深层次发挥积极效用。只有坚持有用、好用、管用的创新工作原则，烟草专卖商业企业的创新工作才能富有成效、深入持久地开展下去。

3、必须营造良好的创新工作氛围。要把“理解创新、善待失败”作为重要的行业共识，积极为创新者提供更加宽松的环境，使他们能够全身心投入到创新实践中去;要为创新者提供更加宽容的舆论，使他们即使经历失败也不失去继续创新的勇气;要为创新者提供更加宽广的舞台，在创新实践的发展中促进创新者个人价值的实现。

最后再说一点：过去的专卖所工作大部分的时间都用在了查案上，很多人不办案，甚至不会办案，即使办案，案件性质也很简单，陌生的领域不敢去探索和实践。加之人员少，经验不足，基层也很难开展工作。新的形势要求专卖所必须去创新，创新是判断工作优劣的关键，是进步的灵魂。不能单独盯在工作量化指标上，要想创新也要得到上级的大力支持，在实际工作中做好相应的转换。比如，由过去粗放式管理向精确式管理转换。以往，专卖所对市场的监管，是为查案而查案，往往是应对式监管，粗放式监管，有举报就查处，有办证就受理登记，出了问题就解决问题，监管是被动的，粗放的，现在要主动监管，对经营者的监管也要从面上监管深入到经营方式上、经营规范等等的全方位的监管，切实做到分片分类管理。充分动用诚信管理办法，对首次违规，而且程度轻微的，主要采用谈话，诚信扣分，相关法律法规宣传等引导为主。根据分片到人，责任明确精神，每位所员可以充分发挥各自的优势，管理好自己的责任田，到遇到的问题，通过民主会议，互相借鉴，拿出一套切实可行的方案，通过改变实现创新。通过强化创新理念，使得专卖所上下形成我要学习，学习为我的氛围，在提高自身素质的同时，来促进专卖工作全面深入开展。