都安瑶族自治小型水利工程管理量化考核暂行办法

第一篇：都安瑶族自治小型水利工程管理量化考核暂行办法

都安瑶族自治县小型水利工程管理量

化考核暂行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步调动全县各基层水管单位干部职工的工作积极性，发挥爱岗敬业精神，切实加强水利工程管护，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，结合我县实际，制定本制度。

第二条

水利工程管理量化考核实行按月考核与年终考核相结合，按月考核常态化，考核成绩作为该单位年终工作绩效的依据，直接与水利工程维修养护经费挂钩。

第三条

考核的对象是全县各水利工程管理单位，重点考核水库、水闸、海河堤防等工程的日常管护情况，考核内容包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四大类。

第二章

管理与保护

第四条

成立都安县水利工程管理量化考核领导小组（下称考核组），负责对全县水利工程管理单位所管辖的水利工程进行量化考核工作。

第五条

水利工程管理量化考核实行百分制，每月考核一次，由考核组对各水利工程管理单位的工作进行考核赋分。考核总分为100分，考核结果总分在85分（含）以上，且安全管理、运行管理考核得分不低于该类总分的80%，评为优秀等次；考核 结果总分75分（含）-85分，且安全管理、运行管理考核得分均不低于该类总分的70%，评为合格等次；其他视为不合格等次。

第六条

在工程日常管理和维护过程中，考核组将对各水利工程进行不定期巡查，发现问题将通报给水利工程管理单位，下达整改通知书，对存在问题限期改正，在限期内不改正的，每发现一次在当月量化考核总分中扣5分。

第三章 奖罚制度

第七条

水利工程管护每月考核的总评分是各水利工程管理单位的管护维修经费安排的依据，对该年度考核结果均优秀的，安排维修养护经费时给予重点倾斜；系统内年度评先进给于优先考虑。

第八条

中央财政下达的水利工程维修养护经费，要遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则。

第九条

中央和自治区补助资金专项用于实施维修养护项目的人工费、材料费、机械使用费等重点支出，要严格执行财经纪律和财务制度，一旦发现违纪现象，按规定处理。

第十条

在考核中，全年考核成绩平均分达到优秀的单位，年终奖给予奖励。

第四章

附则

第十一条 考核组每月20日起至月底组织到各水利工程管理单位进行考核检查，考核完后于次月5日前将考核成绩通报各 水利工程管理单位，并根据考核成绩拨付维修养护经费。

第十二条 各水利工程管理单位必须按时填报各类水利工程管理维护经费报表报县水利局工管站，以便汇总申报工程维修养护经费。各水利工程管理单位要对上报的各类报表的完整性，真实性负责。

第十三条

每年12月份，考核组将不定期对该年度各水利工程管理单位负责维修管护的项目进行考核检查，其考核结果与月考核结果一起，作为拨付下一年度管护经费的依据。

第十四条

本制度由都安县水利工程管理量化考核领导小组负责解释。

第十五条

本制度自印发之日起施行。

附件：1.都安县水库工程管理量化考核评分标准

第二篇：都安瑶族自治农业产业化工作领导小组

都安瑶族自治县农业产业化工作领导小组 办公室文件

都农产办发„2017‟1号 都安瑶族自治县农业产业化工作领导小组办公室

关于印发《都安瑶族自治县农民合作社示范社评定及监测办法》的通知

各乡（镇）人民政府，自治县农业产业化工作领导小组成员单位：

为加强我县农民合作社规范化建设，根据自治区农业厅、自治区发展改革委员会、自治区财政厅等14个部门联合下发的《关于印发农民专业合作社示范社评定及监测办法的通知》（桂农业发„2015‟115号）以及河池市农业产业化工作领导小组办公室《关于印发河池市农民合作社示范社评定及监测办法的通知》（河农产办发„2016‟7号)文件精神，我办制定了《都安瑶族自治县农民合作社示范社评定及监测办法》，现印发给你们，请遵照执行。

都安瑶族自治县农业产业化工作领导小组办公室 2017年4月11日

2（3）其他从事种植业的农民合作社，注册成员15户以上，成员出资总额10万元以上，种植面积80亩以上。

（4）从事养殖业的农民合作社，注册成员5户以上，成员出资总额15万元以上，养殖销售额50万元以上。

（5）以提供农机、植保、科技、用水、农资、供销等社会化服务为主要业务的农民合作社，注册成员5户以上、成员出资总额10万元以上、经营收入10万元以上，服务对象30户以上或单次服务面积200亩以上。

（6）生产鲜活农产品（含林产品，下同）的农民合作社积极参与“农社对接”、“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”等，或进入林产品交易市场和林产品交易服务平台流通，销售渠道稳定畅通。

（五）服务成效明显

1.坚持服务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。农民成员占合作社成员总数的80%以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5%。

2.成员主要生产资料统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过50%以上，新技术、新品种得到普及和推广。

3.带动农民增收作用突出，成员收入较大幅度高于本县（市、区）同行业非成员农户。

4.广泛推行标准化，有严格的生产技术操作规范，建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销售、服务等记录制度，做到产品质量可追溯。

（六）社会声誉良好

1.遵纪守法，社风清明，诚实守信，在当地影响大、示范带动作用强。

2.没有发生产品、农机生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有行业通报批评，没有造成其他不良社会影响，无不良信用记录。

3.没有被相关部门列入异常经营名录。

（七）实行盈余返还

可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。通过实行保底价或定价收购农产品的合作社，或经成员（代表）大会同意将可分配盈余全部投入本社生产经营发展的合作社，视为实行盈余返还。与成员没有产品或服务交易的股份合作社，可分配盈余应按成员股份比例进行分配。

（八）获得标准认证优先

获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（统称“三品一标”）等质量标准认证并在有效期内优先。

第六条 申报县级示范社的农民合作社应提交以下材料：

（一）如实填写《都安瑶族自治县农民合作社示范社推荐表》并加盖合作社公章。

（二）证明材料（复印件）

1.合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证； 2.当年成员（代表）大会纪录及参会人员签名、合作社成员花名册及出资情况、当年的资产负债表和盈余分配表、银行开户许可证；

3.无公害农产品、绿色食品、有机食品认证、农产品地理标志认定、产品注册商标、自治区级名优农产品等证书或授权书。

第七条 申报程序：

（一）农民合作社向所在的乡镇人民政府提出书面申请，由乡镇人民政府作出初审意见后，报自治县农业、水利、林业、水产畜牧兽医、农机，供销等行业行政主要部门。

（二）自治县行业行政主要部门对农民合作社的申报材料进行真实性审查、签署意见，报送自治县农业产业化工作领导小组办公室（自治县农经局）。

第三章 评 定

第八条 县级示范社每年评定一次，坚持标准，严格程序，优中选优。

第九条

评定程序：

（一）自治县农业产业化工作领导小组办公室组织召开自治县农业产业化工作领导小组成员单位联席会议，听取县级农业、水利、林业、水产畜牧兽医、农机、供销等行业行政主管部门的审查意见，讨论评定县级示范社。

都安瑶族自治县农业产业化工作领导小组办公室 2017年4月11日印发（网络传输）

第三篇：都安瑶族自治城乡困难群众医疗救助办事

都安瑶族自治县城乡困难群众医疗救助办事指南

一、民政医疗救助的对象和范围

持有都安瑶族自治县常住户口的城乡低保对象；城乡特困人员；城乡低收入家庭重病患者。

二、民政医疗救助的内容

1、适当资助城乡低保对象、城乡特困对象参加城乡居民医疗保险的个人缴费部分；

2、门诊医疗救助；

3、住院医疗救助。

三、民政医疗救助的标准

（一）资助 “参保”。对城乡特困人员参加城乡居民医疗保险的个人实际缴费部分给予全额补助；对城市低保对象、农村低保对象参保的个人实际缴费部分给予适当补助。

（二）门诊医疗救助。对患有常见病、慢性病、需要长期药物维持治疗的城乡低保对象、城乡特困人员给予门诊医疗救助。（1）一般城乡低保对象、城乡特困对象，每人每年的门诊医疗救助标准为当年城乡居民医疗保险个人缴费标准的10倍；（2）城乡低保对象、城乡特困对象中重度残疾人和年满60周岁以上的老年人，每人每年的门诊医疗救助标准为当年城乡居民医疗保险个人缴费标准的15倍。

门诊医疗救助病种为：1．恶性肿瘤放化疗；2．慢性肾功能不全透析治疗；3．血友病；4．肺结核；5．类风湿性关节炎；6．Ⅱ期以上高血压病；7．急性脑血管病后遗症；8．肝硬化失代偿期；9．冠心病；10．糖尿病；11．器官移植抗排异治疗；12．慢性阻塞性肺气肿；13．慢性心力衰竭；14．再生障碍性贫血；15．系统性红斑狼疮；16．精神分裂症。

（三）住院治疗救助。按以下比例和限额给予救助：

1、城乡特困对象不设救助起付线，按救助对象住院医疗总费用减去相关基本医疗保险补偿(报销)费用、大病保险理赔和其他商业医疗理赔或社会定向医疗捐助资金后的余额100%给予救助，年累计救助最高限额为30000元。

2、城乡低保对象不设救助起付线，按住院发生的合规医疗费用减去相关基本医疗保险补偿(报销)费用、大病保险理赔和其他商业医疗理赔或社会定向医疗捐助资金后的余额90%的比例给予救助，年累计救助最高限额为12000元。

4、城乡低收入家庭重病患者每次救助起付线为5000元(含5000元)，按住院发生的合规医疗费用减去相关基本医疗保险补偿(报销)费用、大病保险理赔、其他商业医疗理赔或社会定向医疗捐助资金和起付线后的余额80%的比例给予救助，年累计救助最高限额为6000元。

四、医疗救助的时限

以每年城乡居民大病保险时限为准。

五、医疗救助的方式 医疗救助分为两种救助方式。

1、城乡低保对象、特困对象在“一站式”服务定点医院住院治疗的，可以直接在医院结算救助金。目前，“一站式”服务定点医院为：河池市第四人民医院、河池安宁医院、都安瑶族自治县人民医院。

2、在非“一站式”服务定点医院住院治疗的，将有关材料报送各乡镇人民政府民政办审核后，送县民政局审批。

六、医疗救助的申请

1、在“一站式”服务定点医院住院治疗的特困对象，办理出院结算时，要向医院工作人员申报患者的身份（特困对象），同时提供患者的身份证和户口簿原件。

2、在非“一站式”服务定点医院住院治疗的低保对象、特困对象和低收入家庭重病患者须提交以下材料：

（1）个人医疗救助申请书（村委初审签署意见）。属低收入家庭患者的，应当同时提出家庭经济状况核对申请,提供困难家庭收入证明材料，经乡镇人民政府入户调查、评议、公示后签署审核意见、县低收入家庭经济状况核对中心调查核对后，由县民政局认定是否符合条件； 对于未提出低收入家庭经济状况核对申请的低收入家庭患者，不予救助；

（2）疾病证明书和住院收费票据复印件（须盖有城乡居民医保办鲜红印章）；

（3）城乡居民医疗保险报销核算单或审批单、大病保险理赔单或其他商业保险理赔单、其他社会定向医疗捐助资金证明的原件或者复印件（复印件要加盖存原件单位公章，并注明已救助金额）；

（4）填报医疗救助相关表格（到乡镇人民政府民政办领取）；

（5）低保对象、特困供养对象提供患者的身份证、家庭户口本和低保金、五保金领取的银行账号复印件各一份。属低收入家庭重病患者，提供共同生活家庭成员、非共同生活的父母、子女及其配偶家庭成员户口本和身份证及银行账号原件（审批通过后提供复印件各一份）。

3、门诊医疗救助须提交材料：申请书、医院出具的疾病证明书、门诊治疗收费发票（原件）、户口簿和身份证复印件及银行账号、填报相关表格（到乡镇人民政府民政办领取）。

七、医疗救助的程序有

1、在 “一站式服务”定点医疗机构住院的： 救助对象→定点医疗机构申报→直接结算医疗救助金。

2、在非“一站式服务”定点医疗机构住院和门诊治疗的：

救助对象应在基本医疗保险报销和到大病保险报销后，提出书面申请并附相关材料→经村（居）委调查初审签署意见→乡镇人民政府调查评议公示后签署审核意见盖章→县低收入家庭经济状况核对中心核对→县民政局审批→直接从金融部门发放医疗救助金。

八、以下情况不属于城乡医疗救助的范围

1、我县城乡居民医疗保险规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围以外的费用。

2、参与卖淫、嫖娼活动而染上性病的；

3、酗酒、斗殴、打架（含夫妻打架）造成伤害的；

4、自杀、自伤、自残（城乡低保对象、特困对象中重症精神病患者自杀自残除外）造成伤害的；

5、定点医疗机构未出具转诊证明而擅自转诊治疗的；

6、因交通事故、工（公）伤事故或其他事故造成伤害而相关基本医疗保险不予补偿（报销）的；

7、不参加城乡居民医疗保险的城乡低保户、城乡特困对象及城乡低收入家庭重病患者；

8、住院治疗后，有意转移家庭财产规避有关部门核对家庭经济状况的；

9、器官移植、肢体移植（假肢安装）、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用；

10、相关城乡居民医疗保险不予补偿（报销）医疗费用的其他情形。

咨询电话：都安瑶族自治县民政局低保办电话：0778-5218825、0778-5219221 监督举报电话：都安瑶族自治县民政局电话：0778-5212428

都安瑶族自治县特困供养对象低保对象住院医疗救助审批（非即时结算医疗救助经费情形）流程图

都安瑶族自治县城乡低收入家庭重病患者住院医疗救助待遇审批流程图

第四篇：都安瑶族自治农村饮水安全工程运行管理办法试行

都安瑶族自治县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 都安县农村饮水安全工程是解决群众生活生产用水、加快农村稳步脱贫和经济发展的社会公益性基础设施。为全面提高农村饮水安全工程的管理水平，实现管理专业化、供水商品化、服务社会化，达到持续利用、良性发展的目标，使农村饮水安全工程发挥最大的经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国水法》及《广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法》等法律法规，结合我县实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于都安县境内为解决农村饮水而兴建的各类供水工程。包括乡镇集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程及其他跨乡镇、跨村集中供水工程等。

第三条 解决农村饮水安全问题，规范农村饮水安全工程管理是县、乡(镇)政府和相关部门的重要职责。县、乡(镇)政府对农村饮水安全工作实行行政领导负责制，依法保护供水单位和用水户的合法权益。县水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门，负责农村饮水安全工程的建设管理，对工程运行营理进行指导和监督，并组织研究、制定工程管理政策和规章制度;财政部门负责农村饮水安全工程运行管理资金的保障落实;卫生部门负责农村供水卫生监督和水质监管工作，建立和完善农村饮用水水质监测网络;环保部门负责农村饮水安全工程水源地的环境监测和污染防治;物价部门负责农利饮水安全工程供水水价的 核定和监管;电力部门负责提供持续稳定的电力保障，落实优惠电价；审计部门负责对水费的管理和使用情况进行监督。

第二章 管理体制

第四条 农村饮水安全工程的管理应根据投资渠道、工程规模。按照国家关于水利工程管理体制改革的要求，成立管理单位或管理组织，明确管理职责。并实行专业化管理和乡(镇)政府村社组织、用水者协会参与管理相结合的管理体制。

(一)以国家投资(包括县级投资)为主修建的乡镇集中供水或规模较大的饮水安全工程，主体工程属国家所有，由县水行政主管部门行使出资人权利进行资产的处置和监管，具体乙圩乡、羌圩乡、江南乡、百马乡、共和乡、贡川乡、六也乡、都阳镇、板升乡乡镇所在地供水站及都安镇镇南供水站等集中供水工程由都安县乡镇供水总站进行经营管理，对安全运行、生产管理负责。雅龙乡、七百弄乡、古文乡、古河乡、北景镇乡镇所在地集中供水工程由所属乡镇人民政府经营管理，由乡镇人民政府对安全运行、生产管理负责。

各受益村根据供水规模大小，以村或组为单位建立群众管理组织，负责本村调蓄池以下配水管网、检修井、进户工程等设施的管护。因管理不善，配水管网破裂，造成房屋、道路、农田等水损失以及人身安全的，其责任和后果由村组和农户自己承担:入户工程属用水户所有，由用水户自主维修管理。

(二)以国家投资(包括县级投资)为主修建的跨村集中供 水工程，主体工程属国家所有，由乡(镇)政府行使出资人权利进行资产的处置和监管，具体由工程受益范围内的村社组织或用水者协会负责管理，但必须接受县水行政部门的监督和指导;单村集中供水工程可由工程受益范围内的村社组织管理;入户工程属用水户所有，由用水户自主管理。

(三)以社会资金为主或联股修建的集中供水工程，在县水行政主管部门和相关乡(镇)政府的监督和指导下，很据各方投资比例确定股份成立理事会，由理事会确定管理模式。

第五条 集雨水窖、水池、小电井等单户工程，田衣户目管自用，允许继承和转让。

第三章 运行机制

第六条 农村饮水安全工程管理要积极推行管理单位和管理负责人的目标责任制，按管理程序，依法签订责任书，明确责权。主管单位要加强对责任书执行情况的监督。

第七条 建立以聘用制为基础的用人制度。农村饮水安全管理站〔或托管机构)人员依《村镇供水站定岗标准》，按照精简、高效的原则确定。农村饮水安全管理部门负责人由县水行政主管部门通过公开竞聘方式选任、考评，其他管理人员按照岗位要求，公开择优聘用，持证上岗。

第八条 建立合理的分配机制。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配，实行基本工资加绩效工资，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。第九条 建立有效的约束监督机制。管理站、用水协会组织、供水点不仅要接受水利、财政、卫生、环保、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，还要接受用水户和社会的监督、咨询和评议。

第十条 农村饮水安全管理站要建立健全内部管理制度，规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，对管理人员进行定期和不定期的业务培训和考核，提高管理人员的业务素质，不断提高管理水平和服务质量。

第十一条 农村饮水安全工程主体工程的养护和维修按工程权属由各自的管理单位负责，村级管网的养护和维修由村社或用水者协会负责，入户工程的养护和维修由农户负责;单村饮水安全工程主体工程的养护和维修由管理人员负责，维修资金由村社负责多渠道筹措解决。或用水协会组织召开用水者代表大会按“一事一议”原则向用水户分摊解决，入户工程由农户自行维修。

第十二条 农村供水管理站(或托管机构)要建立高效的维修机制，成立专业维修队，向供水区公布监督电话，建立24小时服务制度。

第十三条 管理机构要建立规范的档案管理制度。工程技术方案和运行管理方案等所有资料应真实完整，并有专人管理。

第四章 水源、水质管理

第十四条 县水行政主管部门及各供水管理单位，要加强供水水源的统一管理。按照国家颁布的《饮用水水源保护区污染防 治管理规定》、《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关法规的要求，划定工程供水水源地保护区和供水工程管护范围，并采取相应的保护措施，保障饮用水水源安全。

(一)以河水作为工程水源的，应收集取水口附近的水资料、气象资料及水质资料。

(二)以地下水作为工程水源的。应掌握区域内水文水质变化情况，并划定水源保护范围。

(三)以泉水、溪水作为工程水源的，应收集当地的水文气象资料、水质水量变化情况，并根据产流补给县划定保护范围。县环境保护部门、水行政主管部门及乡(镇)政府要加强供水水源地的监测管理和保护，防止在水源保护区内发生任何有可能污染该水域水质的活动。

(一)在河流、水库上取水的水域内。严禁排放污水和工业废水及其他可能污染水源的任何行为。沿岸农田不得使用长效或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。(二)采用地下水源的工程，特别是采用浅水层的工程，在水源井周围300米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆放点等污染源。

(三)截引沟溪水作为水源的，其截引点以上流域面积内，不得从事采矿、放牧、构建建筑物等污染水源的破坏活动。(四)供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放 垃圾、粪便，不得修建污水渠道。

(五)以水窖、蓄水池为饮用水源的，距井池5米以内不准植树、建房；10米内不准修建厕所、粪圈、污水池等。第十五条 农村饮水安全工程管理单位要加强对供水水源设施的管理和保护，对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。

第十六条 农村饮水安全工程管理单位应根据国家有关规定建立常规供水水质检验制度，供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006。跨乡镇的或规模较大的集中供水工程，应设置化验室，配备监测设备，按照《生活饮用水卫生标准》对水源水、出厂水和管网末梢水等定期进行常规水质检测，并向县水行政主管部门、卫生部门报告检验结果。供水工程管理单位不能检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。

第十七条 直接从事农村集中供水工作的人员，必须建立健康档案，定期进行体检。如果发现有传染病患者，应立即治疗或调离岗位。

第五章 工程管理

第十八条 农村饮水安全工程管理范围划分:(一)主体工程(指村级管网接点以上的工程)养护和维修由工程管理单位负责。

(二)村级管网(指入村接点以下至入户接点以上的工程)按 主干支管线入村第一个分水井到入户配水井为界，由村社或用水者协会负责组织管理维修。

(三)入户工程(指入户接点以下到用户的所有管网部分)以配水井为界，以下有几个用户者由各用户共同负责管理维修，但更换水表等设施需经供水管理单位同意后登记更换，所有费用由用户承担。

(四)供水管道及其附属设施受损或人为破坏时，用户有责任和义务及时向供水单位告知，并从上一级闸阀井及时关闭水源，供水单位应当及时派人抢修。

第十九条 农村饮水安全工程按照《村镇供水工程技术规范》(SL310一2004)、《泵站技术管理规程》(SL255)要求管理。第二十条 县级环境保护及相关部门对取水口、泵站、水厂、凋蓄水池、输配水管网等依法划定保护范围。在保护范围内不得阵建影响供水的其他建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。在保护范围内严禁取土、堆放物料、垃圾、固体废弃物和建设永久性建筑等。

第六章 供水管理

第二十一条 农村饮水安全工程优先保证工程设计范围内居民生活和公共用水需要。在水量允许的条件下，经县水行政主管部门批准，可以扩大供水范围。

第二十二条 农村饮水安全工程要力行节约用水，实行计划用水、有偿供水、计量收费等制度。当工程用水总量达不到工程 设计供水规模的50%时，为保证工程正常运行。可按基本水量和实际用水量收取水费。缺水地区和缺水季节应实行限额管理。对于管线长、地形复杂、用户分散的供水区域可实行定期供水。第二十三条 农村饮水安全工程管理单位应合理设定管理人员，降低运行成本，科学管理运行。加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”公示制度，让用水户用上放心水、明白水。第二十四条 农村饮水安全工程因维修、施工等原因需要临时停止供水的，工程管理单位应提前24小时通知用户;因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的，工程管理单位应及时组织抢修，必要时启动相应级别的供水应急措施。

第二十五条 农村饮水安全工程管理单位应对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水合同，并发放用水户手册。用水户新建、改建或拆迁用水设施，应向工程管理单位提出申请并经批准后，由工程管理单位负责设计和安装，费用由用水户承担。第二十六条 农村饮水安全工程管理单位应积极推广和使用自动化监控系统、信息化管理系统和节水技术、节能设备，确保用水户的饮水需求和用水安全。

第二十七条 县水行政主管部门、供水单位应当建立健全供水应急预案，保障应急供水。突发事件发生后，供水单位应及时启动应急预案并上报，做到信息公开应对及时。

第七章 水价核定、水费计收及财务管理 第二十八条 农村饮水安全工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格，水价由县水行政主管部门核算，报物价部门批准后执行。第二十九条 供水管理单位应推行水价改革制度。按照峰值供水、超额加价等办法按月收费;水价标准可随着供水成本等因素的变化，由供水单位提出申请，由物价部门核准后调整。第三十条 供水成本按《水利工程供水生产成本费用核算管理规定》核定。

第三十一条 水费由工程管理单位按规定计收，统一使用专用票据。供水单位与用水户通过合同或协议的方式明确违约责任。

第三十二条 供水管理单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，接受用水户和社会监督。

第三十三条 供水管理单位要加强财务管理，执行国家的财年会计制度，建立健全内部财务管理制度，以保证水费的合理，高效使用。

第八章 优惠政策

第三十四条 农村饮水安全工程聘用人员由供水管理单位和个人按国家有关规定纳入社会保障体系，保证运行管理人员的相对稳定。

第三十五条 农村饮水安全工程设计用电量按有关规定纳入 都安县农业排灌电价控制基数，电力部门应按地表水、地下水扬程分别执行相应类别的农业排灌优惠电价。

第三十六条 农村饮水安全工程属于社会公益性基础设施，因实际供水价格达不到成本水价或供水工程用水量达不到设计标准的，应纳入都安县级财政补助范围。

第九章 管理责任

第三十七条 农村饮水安全工程管理纳入农村基础设施建设和为民办实事考核内容，根据考核结果予以奖惩。对农村饮水安全工程管理方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第三十八条 任何单位和个人发现供水设施损坏(破坏、盗窃)时应立即向农村供水管理单位举报，农村供水单位给举报的单位或个人给予酌情奖励。

第三十九条 违反本办法第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的，根据相关法律、法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 工程管理单位或管理组织违反规定，擅自停止供水、供水设施发生故障未及时组织抢修的，由县水行政部门责令其改正。造成损失的，赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附则 第四十一条 本办法由县水利局负责解释。第四十二条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：东源县小型水利工程确权发证暂行办法

东源县小型水利工程确权发证暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范本县小型水利工程管理体制改革确权发证工作，根据《水利部财政部关于印发<关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见>的通知》（水建管„2013‟169号）、《关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》（粤水建管„2014‟69号）、《广东省水利工程管理条例》及其他有关规定，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条 小型水利工程确权是指对小型水利工程所有权、使用权和其他权利的确认、确定。

第三条 在本县行政区域内实施小型水利工程管理体制改革确权发证的，适用本办法。

第四条 本县行政区域内国有（集体）农村小型水利工程包括发改部门、财政部门、扶贫部门等所建设并已投入使用的小型水利工程，具体确权范围如下：

(一)小型水库。即总库容100万立方米～1000万立方米（不含）的小（1）型水库和总库容10万立方米～100万立方米（不含）的小（2）型水库。

(二)中小河流及其堤防。包括流域面积小于3000平方公里的河流及在其上兴建的防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防，防潮（洪）标准小于20年一遇的海堤及沿堤涵闸。(三)小型水闸。即最大过闸流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水闸和最大过闸流量小于20立方米每秒的小（2）型水闸。

(四)小型农田水利工程及设备。主要包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系及量水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰（陂）闸、机井、水池及装机功率小于1000千瓦的泵站等。

(五)小型农村供水工程。日供水量小于1000方以下的农村集中式供水工程。

(六)小型水电站。包括单站装机容量5万千瓦及以下的水电站。

第二章 小型水利工程确权发证原则

第五条 按照有关法律法规和上级文件规定及本县实际情况，小型水利工程按以下原则确权划界：

（一）小型水利工程确权划界只是对该水利工程地面建筑设施的所有权、使用权、管理权进行确权划界，土地原有性质和权属不变；

（二）小型水利工程确权划界的四至范围可以以该水利工程项目所在地明显的小地名或永久性参照物确定；小型水利工程的管理范围、保护范围按照《广东省水利工程管理条例》及有关规定确定。

第六条 小型水利工程国有或集体所有性质按以下原则确定：

（一）明晰工程产权。按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，结合基层水利服务体系建设、农村产权制度改革的要求，落实小型水利工程产权。由县人民政府或其授权的部门负责工程产权界定工作，确因历史原因暂无法确认产权的，也需根据群众意愿和受益情况确定其管理使用权。要根据实际条件，对小型水利工程进行确权划界。县级人民政府应按照“先公示再发证”的程序，依法依规向明晰产权的工程所有者颁发《东源县小型水利工程权证》，《东源县小型水利工程权证》设立工程所有权人，产权证书须载明工程功能、管理与保护范围、土地用途与其他限制条件、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息。

1、产权归个人所有。个人投资修建的小型水电站工程、水池、水井等工程。

2、产权归投资者所有或按投资者意愿确定产权。社会资本投资兴建、购买的小型水电站等工程。

3、产权归受益户共同所有。受益户共同出资兴建的塘坝、水池、联户供水、小型泵站等工程。

4、产权归农村集体经济组织所有。农村集体经济组织投入为主修建的小型水库、小型水闸、小型灌区、小型泵站、小型水电站工程、村级集中供水等工程。

5、产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有。国家投资为主兴建的小型水库、中小河流及堤防工程、小型水闸、小型泵站、小型水电站工程、村镇集中供水、小型灌区等工程，具体由当地政府或其授权部门根据国家有关规定确定。

6、产权混合所有。对于多种投资渠道建设的水利工程，不能明确划分产权主体归属或投资主体有异议的，要按照投资份额确定产权份额。

7、产权归属已明晰的工程，维持现有产权归属关系。对非国家投资水利工程，产权人明确放弃产权的，由县人民政府或其授权的部门，依法确认其管理使用权。

县水务局负责县管小型水利工程产权界定工作，镇、村委会负责辖区其他小型水利工程产权界定工作，工程权属界定后，报县领导小组办公室审定、核准。由县人政府颁发产权证书。

水利工程颁证后，要在尊重事实、尊重历史沿革的前提下确保水利工程安全运行，不许擅自改变水流方向或供水对象，造成对下游工农业生产用水的损害。

第七条 本县小型水利工程权属证书权属类别确定及颁发原则：

（一）土地权属及工程所有权明确的小型水利工程颁发产权证；

（二）土地权属不明确或有争议，但工程所有权明确的小型水利工程颁发所有权证；

（三）小型水利工程所有权权属有争议，经多次协调仍解决不了，但使用权或管理权明确清晰的，根据实际情况颁发使用权证或者管理权证；

（四）小型水利工程产权（含所有权、使用权、管理权）争议分岐意见较大，经多次调解不能确认产权的，搁臵产权暂不予颁发权属证书，由工程所在地乡（镇）人民政府落实工程管护主体，签订工程管护责任书。

第三章 确权发证程序

第八条 小型水利工程确权发证的基本程序：

（一）权属调查；

（二）权属调查表审查；

（三）权属人申请；

（四）水利工程权属审批登记、公示；

（五）复核；

（六）核准；

（七）发证。

第九条 各乡（镇）人民政府是本行政辖区小型水利工程权属申请、调查、登记的审查机关。

县水行政主管部门是本县小型水利工程权属申请、调查、登记的复核机关，负责承办权属核准、发证的具体工作。

县人民政府是本行政区域小型水利工程权属的发证机关。

第十条 小型水利工程权属调查，由县体小型水利工程管理体制改革领导小组办公室会同各乡（镇）人民政府对本辖区内农村小型水利工程基本情况、工程水文边界、产权、管理权、经营权等情况进行细致的调查摸底，并填写《东源县小型水利工程权属调查表》。权属调查应坚持“公平、公开、公正”的原则，尊重历史形成的自然范围，根据小型水利工程竣工图、设计图、平面布臵图等资料并结合现场调查核实的办法进行。

第十一条 乡（镇）人民政府负责对辖区内小型水利工程的《东源县小型水利工程权属调查表》进行审查，经审查通过后由工程权利人提交申请并进行权属登记审批。

第十二条 小型水利工程确权由权利人提出申请，对于共同使用的小型水利工程的确权申请，可由相关的受益村团体、用水户共同协商，联合进行确权申请。小型水利工程权利人提出申请时，需提交以下资料：

（一）申请书；

（二）相关的小型水利工程权属登记审批表；

（三）权利人的有效身份证复印件（包括主要负责人、共同权利人身份证明）。

第十三条 登记机关应当对小型水利工程权利人提交的申请登记材料进行严格审查，认为小型水利工程权利人提交 的申请材料符合本办法规定的，应及时予以受理；认为不符合规定的，应说明不予受理的原因或者告知权利人需要补充的材料。

第十四条 登记机关对已经受理的登记申请，应自受理之日起3个工作日内进行审查，对审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起10个工作日内予以登记：

（一）申请确权的工程四至界限、面积等数据准确；

（二）申请确权的工程权属证明合法有效；

（三）申请确权的工程无权属争议；

（四）申请确权的工程附图中地物标志与实地相符。第十五条 小型水利工程权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

第十六条 对经审查不符合本办法规定登记条件的申请，登记机关不予登记。对不予登记的申请，登记机关应以书面形式告知不予登记的原因。

第十七条 县水行政主管部门对小型水利工程资料、权属调查资料、权利人申请资料等档案资料进行复核无异议后按规定确定工程权属，由工程权属申请人填写《东源县小型水利工程权属登记审批表》，并在所在地乡（镇）和涉及的村委会进行公示，公示期不少于7天。在公示期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应对其所提出的 7 异议进行调查核实，若有关利害关系人提出的异议确实合法，理由充分的，登记机关应暂停登记。

第四章 审批和发证

第十八条 经小型水利工程权利人核对签名、登记机关审查、公示无异议的小型水利工程权属登记，应将《东源县小型水利工程权属登记审批表》报送复核机关复核，复核机关应在7日内提出复核意见，并送达发证机关核准。经发证机关核准通过后，应及时颁发《东源县小型水利工程权属证书》。对未经核准的，权利申请人应根据复核意见补充相关资料或重新申请审查登记。

第十九条 小型水利工程权属登记审批发证，按照先明确工程权属，后造册登记审批，再核发证书的程序进行。

在本次小型水利工程管理体制改革中，产权已明确的工程，按明确的权属登记核发产权证书。

在本次小型水利工程管理体制改革中产权不明确、有争议纠纷等历史遗留问题的工程，在本次小型水利工程管理体制改革后由当地乡（镇）人民政府、乡（镇）水管所负责理顺权属关系、协调处理争议纠纷等历史遗留问题后，明确权属后按程序进行权属登记审批核发权属证书。

在本次小型水利工程管理体制改革后新建的小型水利工程，根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则明确产权，进行权属登记核发权属证书。

第二十条 《东源县小型水利工程权属证书》按统一组合编码编号。组合编码形式为：东水证字（××××）第××××号（括号中4位数为发证时间码，如2018，后面4位数为发证机关自编连续序号码，从0001—9999，中间不留空号）。

第二十一条 《东源县小型水利工程权属证书》的有效期限按照小型水利设施和第二轮农田承包期限同步的原则确定。

本次小型水利工程权属证书有效期从取得权属证书之日起，至2028年12月31日止；本次小型水利工程管理体制改革后逐步明确的农村小型水利工程和新建的农村小型水利工程，有效期从取得《东源县小型水利工程权属证书》之日起，至2028年12月31日止。

第二十二条 县水行政主管部门和乡（镇）水管所应配备专（兼）职人员及必要的办公场所、办公设施，建立小型水利工程权属登记档案。乡（镇）在建立原始登记表格和相关材料档案的同时，要建立电子档案。县水行政主管部门要建立复核资料档案和电子档案。

第二十三条 登记机关应将登记档案的有关内容向社会公开，并接受公众查询。

第二十四条 《东源县小型水利工程权属证书》如有错漏登记、丢失或损坏的，有关权利人要及时到原登记机关申请更正或者补办相关证件。

第五章

变更和注销

第二十五条 小型水利工程权属发生变更的，权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

第二十六条 小型水利工程被依法征收、征用或者其他原因造成设施灭失的，原小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。

第二十七条 小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时，应当提供下列资料：

（一）小型水利工程变更登记申请；

（二）小型水利工程权属证书；

（三）小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。

第六章

附则

第二十八条 本办法由东源县水行政主管部门负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。