税务文化建设理论问题研究

第一篇：税务文化建设理论问题研究

税务文化建设理论问题研究

在我国，把税务文化作为一种文化来研究，历史很短，是一个崭新的领域。为推动税收事业进步，对税务文化从理论角度进行研究和探讨非常必要。

一、税务文化的内涵

文化是民族兴旺发达的精神支撑，是民族精神的延伸。文化，从广义来说是指人类在实践中所创造的一切物质财富和精神财富的总和；从狭义来说，文化是一个与社会的经济、政治相区别的概念，是指社会意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构，包括社会制度、生产方式、人际关系、价值观念、道德标准、行为模式、科技知识、文学艺术等。毛泽东在《新民主主义论》中指出：“一定的文化是一定的社会的政治和经济在观念形态上的反映”。税务文化是税收实践中反映税收工作规律的行业文化和行政管理文化，是税务部门在长期的工作过程中培育形成并共同遵守的税收精神、价值标准、理想目标、行为规范和管理理念等的总和，包括政治文化、精神文化、制度文化、行为文化和物态文化五个层面。这五个层面相互联系，相互交融，相互作用，共同构成一个有机的整体。政治文化是指税收工作所要把握的政治方向、遵循的基本原则；精神文化是指治税理念、价值观念、精神状态等；制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等，如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；行为文化是指税务干部在税收工作中的言行举止和执法、服务等行为；物态文化是指反映税收实践活动的物质形式，如工作生活环境、办税服务环境、税务工作器具、单证等。

二、税务文化的特点

税务文化是一个行业文化，也是税务部门管理文化，有它的独特性。一是政治性。税务部门作为国家执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性。二是行业性。税务机关作为国家重要的职能部门，担负着组织税收收入，服务经济建设的中心任务，税务人员在工作中要经常与纳税人、与金钱打交道，必须具备良好的职业道德和过硬工作作风，这些都是区别于其他行政部门及其他行业的鲜明的特点。三是地域性。本土文化是历史文化的积淀，是一方水土一方人的独特精神创造和历史记录。每个税务机关的工作总是与一个地区联系在一起，所以税务文化建设也与当地的文化建设密不可分。四是针对性。税务文化具体到各单位人员结构状况不同，所展现的文化也将不尽相同，所以要针对各单位特色来创建税务文化。五是时代性。税务文化建设既应当体现税务传统的文化，又应当与时代发展同步，不断吸取借鉴其他部门、行业文化建设的经验，以及国外先进的税务文化，达到不断发展的目的。六是创新性。税务文化建设必须保持旺盛的活力，与时俱进，以体现时代前进方向的文化内容作为自己的特征。为此必须不断地进行税务文化创新。

三、税务文化的功能

导向功能。税务文化形成之后，它就建立起了自身系统的价值和规范标准，如果干部在价值和行为取向上与税务文化的系统标准产生矛盾，税务文化会将其纠正并引导到部门的价值观和规范标准上来。

渗透功能。税务文化建设虽然不是直接的思想政治工作，但是它又能够起到思想政治工作所不能达到的理想效果。它可以通过各种主题鲜明、内容丰富的活动，在潜移默化中达到思想的渗透，促使干部职工始终保持昂扬向上积极健康的精神风貌。

凝聚功能。税务文化是一种粘合剂，它能够沟通干部职工的思想感情，融合人们的理想、信念、作风、情操，培养和激发干部职工的集体意识，增强对本单位的认同感和归属感，从而产生一种强大的向心力和凝聚力，发挥出巨大的整体效应。

激励功能。税务文化建设坚持以人为本，并能对各种不合理的需要用它的软约束来调节。所以，积极向上的思想观念及行为准则会形成强烈的使命感、持久的驱动力，成为干部自我激励的一把标尺。

约束功能。税务文化的约束不是制度式的硬约束，而是一种软约束，这种约束产生于税务文化氛围、群体行为准则和道德规范。集体意识、社会舆论、共同的习俗和风尚等精神文化内容，会造 成强大的使个体行为从众化的集体心理压力和动力，继而达到行为的自我控制。

辐射功能。对内通过建立严密、科学、行之有效的管理、监控体系，以规范化、精细化管理为基础，以创造文化管理为载体，建一流班子、带一流队伍、推行一流管理模式、创一流业绩，展现税务机关的内部形象；对外可以通过文化活动搭建方便快捷办税通道，实现优良的纳税服务，使纳税人满意在国税得到真正贴切的感受。

四、税务文化建设的目标

以科学发展观为指导，坚持贴近税收实际，贴近纳税人，贴近税务干部，面向未来，努力构建具有税务特色的文化体系，充分发挥文化育人，文化聚人，文化兴税的巨大效能，培育广大国税干部职工爱祖国、爱税收、爱岗位，激发干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把“工作在税务，奉献给社会”和“团结奋进、高效务实、廉洁奉公、开拓进取”作为税务人的基本信念，使全体税务干部形成共同的价值观，从而树立忠于职守、公正无私的执法形象，清正廉洁的公仆形象，文明高效的服务形象，行为规范的部门形象，最终实现“执法规范化、工作标准化、管理科学化、队伍一流、服务一流、形象一流”的目标，全面推进税收事业持续、健康、快速发展。

五、税务文化建设的基本任务

以政治文化统领人。思想政治工作是一切工作的生命线。要紧紧抓住思想政治工作这一生命线，加强领导干部、党员干部和全体干部职工的思想政治教育，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提升政治觉悟、责任意识和敬业意识。加强干部国情形势教育、社会主义核心价值体系教育、党的优良传统教育、法制教育，引导干部用马克思主义的立场、观点、方法认识世界，形成在政治上坚定不移，思想上积极健康，行动上勤俭文明的行为规范。加强干部职工社会公德、家庭美德和职业道德教育，积极组织干部参与主题实践活动和社会公益活动，引导干部在单位做一名优秀的“国税人”，在家庭做一名温情的“亲情人”，在社会做一名文明的“社会人”。

以制度文化规范人。不断加强税收管理制度建设，以文化促进管理，以管理彰显文化，使税收制度“内化于心”，“外化于行”，努力形成“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”的工作体系，实现按制度办事，靠制度管人。一是完善税收征管各项业务制度，优化税收业务流程，明确职责分工，加强业务衔接，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互监督制约的管理链条，提高工作质量和效率。二是完善机关行政管理制度。进一步理顺机关与基层之间、部门与部门之间的关系，做到既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，形成工作合力。加强机关内部人事、政务、财务、事务管理，进一步明确行政管理岗位的工作职责、操作规程、评价考核、责任追究，保持机关良好的工作秩序，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。三是完善目标管理考核制度和绩效考核体系，深化和完善目标考核办法和内容，强化督查考评及通报，加强工作的监控和落实，通过加强目标考核和绩效管理，达到奖优罚劣、推动工作的目的。

以精神文化引导人。深入抓好文明行业、青年文明号、文明办税服务厅、巾帼文明示范岗、优秀公务员岗建设，提升精神文明创建层次。充分发挥党、团、青、妇在税务文化建设中的作用，有计划地组织开展文艺汇演、演讲比赛、书画摄影展、职工运动会等格调高雅、形式活泼的职工文体活动，在加强交流、展示自我、提升品位的同时，在全系统营造“讲正气、讲大局、讲团结、树新风”的良好氛围，在全系统建立全局一盘棋、上下一条心、心往一处想、劲往一处使的和谐工作格局，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，打造税务品牌，树立部门良好形象。

以行为文化带动人。以提高素质为前提，以规范执法为基础，以优化纳税服务为重点，以党风廉政建设为保证，积极建设规范、公正、廉明的行为文化。一是着力提高队伍素质。大力实施人才兴税战略，落实好干部教育培训工作条例和培训规划，采取请进来教、走出去学、岗位上练、工作中比等行之有效的方式，分级分类开展全员教育培训，提高培训效果。二是规范税收执法行为。坚持依法治税，加大执法检查力度，强化执法监督，使执法人员不敢违法、不能违法、不愿违法。加强税收宣传，认真策划，周密部署，创新宣传形式，不断提高纳税人的税法遵从度，努力营造和谐的税收环境。三是优化纳税服务行为。通过不断健全和完善服务体系，进一步提升服务水平，做到文明、优质、高效服务。四是保持廉洁从政行为。严肃税风税纪，坚持自重、自省、自警、自励，始终做到清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

以物态文化鼓舞人。借助环境效应对税务干部进行潜移默化的熏陶与鼓舞，使每位干部在优美的文化环境中自然感受国税文化，自觉在思想上、行为上认同文化建设、参与文化建设、维护文化建设。面向基层，积极美化基层单位的工作、生活环境。以基层“五小建设”为重点，认真研究基层干部职工的需求，把有利于干部职工身心健康作为工作、生活环境建设的一项重要内容来抓，从基层一线人员的工作、生活等诸多细节上尽量解决困难。加强办税服务厅建设，统一办税服务厅标识。美化、绿化、净化庭院，加强安全设施、卫生设施建设，积极营造庄重、严谨、热情、和谐的人文环境。

六、税务文化建设的主体

税务文化建设的主体是人，是广大税务职工。税收既有调节经济的杠杆作用，更有“为国聚财”的重任，税收作用的发挥，重任的肩负，靠国家税收法规、政策和依法治税的广大税务职工，人的因素是第一的，因此，税务文化建设应是全员动员，全员参与，全员投入的群众性活动，即不是引领者一时兴起的口号，也不是少数人的文稿撰写；既不是对基层临时性的工作安排，也不是单纯的文体爱好者的文化娱乐；而是长期坚持不懈，要求全员积极主动、满怀激情投入，充分发挥自身才干、智慧，有所创造、有所作为、有所建树的不断推进税收事业蓬勃发展的长效工程。税务文化建设不是自发性的群众活动，而要有坚强的组织引导，也不可能是一呼百应，齐头并进，党员和基层领导要充当主动和骨干来带动。

七、税务文化建设的原则

围绕中心，服务大局。税务文化建设必须与税收中心工作紧密结合，坚持把促进税收工作作为税收文化建设的出发点和归宿。紧紧围绕推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设的税收工作主题，明确税务文化建设的定位和思路，不断丰富内涵，将税收文化建设渗透到各项税收工作之中，促进征管质量和效率的提高，促进税收收入的稳定增长和税收职能的全面发挥。

与时俱进、立足实际。坚持与时俱进、开拓创新，不断引进先进的文化理念，用先进的文化占领干部职工的思想阵地，以科学理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，使税务文化建设始终坚持正确的政治方向和保持税务文化建设的先进性。

以人为本、全员参与。税务干部是税务文化建设的主体，只有坚持以人为本，着眼于促进干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人，增强干部的主人翁意识和责任感，把全体成员发动起来，让每位干部都投身于税务文化建设之中，税务文化建设才有生命力。

长期培育、稳步推进。税务文化建设是一个长期的、渐进的过程，是一项系统工程，不可能一蹴而就。需要交流、学习，从基础做起，抓细、抓实，坚持不懈的探索，才能不断拓宽深度和广度，才能抓出成效。

八、税务文化建设的途径

一是强化组织领导，上下齐动形成文化建设合力。税务文化建设具有任务重、见效慢、认知难度大等特点，在建设初期需要加强组织领导来做保障。建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，单位、部门各负其责的税务文化建设体系。各级领导干部是税务文化建设的倡导者、设计者、组织者、推动着。因此，各级领导干部要准确把握税务文化建设的内涵、率先垂范、积极倡导，认真安排部署，自觉投入到税务文化建设中去。一方面，要组织干部职工认真开展税务文化建设，将税务文化建设的任务不折不扣地贯彻落实；另一方面，要积极开动脑筋，出谋划策，推动税务文化建设健康发展。广大税务干部是税务文化建设的主体，只有坚持以人为本，进一步加强宣传教育，把全体干部职工的积极性、主动性调动起来，提高干部职工对税务文化建设的参与热情，税务文化建设才能广泛、深入地开展，才能取得实效。

二是深化思想政治工作，增强对税务文化建设的认识。思想政治工作能为税务文化建设提供导向，使税务文化的内涵更加丰富，影响更加深远；同时，能够进一步增强大家对税务文化建设重要性的认识，统一干部思想。应采取各种创新的形式，突破实践形式、运作思路和思维习惯，优化配置思想政治工作的资源，达到双向互动的目的。在税务领导干部中，应提倡“百行德为先”的思想，通过他们的道德人格力量去影响、带动、鼓舞群众。对于税务干部职工，则应加强道德自律教育，提高税务干部群体的道德水准。

三是创建学习型机关，为税务文化建设搭建知识平台。“工欲善其事，必先利其器”，税务干部的素质是决定税务文化建设能不能继续前进的基础。因此，要以服从并服务于税收中心工作为主线，以提高税务干部解决实际问题的能力为重点，以建立健全培训机制与约束机制为动力，加大人才培养力度，提高队伍整体素质，培养造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍。一是把培养高素质人才作为一项战略任务来抓，有目的地选拔培养一批懂外语、懂法律、懂税收、懂技术的复合型人才。二是倡导、组织和支持各种形式的岗位练兵和业务能手竞赛等一系列活动，增强税务干部的实际工作能力。三是以增强前瞻性为重点抓好更新知识培训，结合部门实际开展有关新知识和新技能的培训。进一步完善培训激励与约束机制，使培训与使用紧密结合，使资格、能级认证与上岗、任用、待遇等紧密结合，营造人人自觉学习的良好氛围。

四是提高纳税服务质量，展示良好国税形象。税务形象是税务文化的外表，税务文化是税务形象的核心和灵魂。税务机关在进行税务文化建设的过程中，要注重塑造一流队伍、一流管理、一流环境、一流服务的良好国税形象，充分运用现有设施，设立环境优美、功能齐全的办税服务厅，设置税法宣传栏和公告栏，设立首问责任人岗位方便纳税人进行税法咨询，创造出功能规范、美观快捷的办税环境。建立健全文明服务机制，促使广大税务干部自觉地增强服务意识，积极为纳税人提供优质高效的服务，提高服务效率，融洽征纳关系，提升纳税人的满意度。

第二篇：推进税务文化建设的研究

推进税务文化建设的研究

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力的重要因素。作为国家机关的国税系统，加强税务文化建设是贯彻落实中央精神，坚持科学发展观，顺应时代发展潮流，提升税务管理水平的具有全局性、前瞻性和战略性的重要举措。以下就如何推进税务文化建设谈一己之见。

一、推进税务文化建设的必要性

（一）推进税务文化建设是传承税务机关优良传统的需要，实现税收工作与时俱进的要求。近年来，各地税务机关通过多年的努力，赢得了当地党政和社会各界的充分肯定，干部队伍行为规范、秩序良好，较好地维护了税收秩序和国家权威。但是，在系统内还一定程度存在诸如思想保守、动力不足、自由主义等诸多问题，这必将腐蚀组织肌体，影响工作效率。推进税务文化建设，引入科学理念，可以在全系统迅速形成以价值实现为目标、以人的发展为主线的新的工作理念，较好地弥补目前存在的缺陷，为继承和发扬国税优良传统奠定思想基础和作好组织准备。

（二）推进税务文化建设是适应新时期税收工作要求的需要。随着改革的不断深入，税收工作对知识含量和智力要求越来越高。要做好税收工作，必须在熟练掌握财税基本理论的基础上，系统掌握计算机网络、法律、经济管理、外语等知识，“如何更好地运用掌握的知识解决实际问题”已成为国税干部素质培训的重点。推进税务文化建设，可促使国税机关转变理念，更好地适应由执法型机关向服务型机关转变。

（三）推进税务文化建设是新时期加强干部队伍建设的需要。推进税务文化建设，把税务干部个人的发展与税收事业的发展紧密结合，可较好地营造“开拓、进取、创新、向上”的工作氛围，激发干部的荣誉感、成就感和归属感，从而保证核心竞争力不断提升，实现干部的全面可持续发展。

（四）推进税务文化建设是倡导先进文化，实现和谐税务的要求。当前社会发展对税务干部所引起一系列思想冲击，少数干部不能树立正确的世界观、人生观、价值观。一些干部事业心和责任感不强，工作中敷衍应付、效率低下，有的缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取，还有的一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不比奉献。要从根源上解决这些问题，必须坚持先进的文化导向，通过先进税务文化的导向、约束、凝聚作用，引导干部形成积极健康的人生观、世界观，形成系统内部的和谐氛围。

二、当前税务文化建设存在的误区

在当前有些税务干部对税务文化建设工作的意义认识不足，思想上仍存在一些误区。

（一）误区之一是税务文化建设与税收业务工作互不相通，部分基层税务部门认为税务文化建设是上级布置下来的一项新工作，需要在一定时限内完成，目前只能应付了事，从而走向了形式主义。

（二）误区之二是有部分人片面理解税务文化的内涵，混淆了文化的“根本”与普通文艺活动的“载体”，搞一些文化娱乐活动替代现代税务文化建设，结果是“一叶障目，不见森林”。

（三）误区之三是少数税务干部知识结构单一，对税收业务知识及现代科学知识的学习和渴求缺乏主动性，缺少自我施压、自我完善、自我提高的压力，被动学习，扩展知识愿望不强，其学习态度还停留在“要我学”阶段。有的干部对政治业务学习不重视、不刻苦、不钻研。干部职工中缺乏复合型、综合型、开拓型等高素质人才，与目前新形势下国税工作的要求很不相适应。特别是随着国税工作内容和征管模式日益固定，部分干部在创业之初的那股比、拼、超的锐气渐渐淡化了，产生了松松劲、歇口气、维持现状、不思进取的苗头。思想观念陈旧，国税事业就会停滞不前。

如何适应机构改革和征管改革的需要，促进税务文化建设，即使是税务系统内部也还存在不同的认识：在队伍干部中，不少干部受多年形成的思维定式的影响，工作思路和管理方法尚停留在单纯围绕收入转的现状，与依法治税的要求存在着相当大的差距，得过且过，工作干劲不足的思想有所抬头。要解决这些问题，实现国税工作的新突破，就必须从根本上解决人的思想问题，寻求一种更有效、更先进的管理理念和管理方式，用先进的文化武装干部的头脑，提高人的素质，为国税事业的可持续发展提供源源不断的动力。我认为，通过加大改革力度，可以搭建具有税务系统特色的税务文化平台，调动一切积极性，促进国税事业发展。任何一项改革，必须把改造人的思想，关心人的情感，约束人的行为，提高人的素质，激发人的潜能，实现个体行为与组织目标的有机结合。而构建国税文化建设是对干部的思想、行为的一种全方位的渗透和约束。通过引入竞争激励机制、工作激励机制等，可以使人力资源配置更趋合理，结构得到明显优化，为发展国税事业提供强有力的人力保证和智力支持。

三、推进税务文化建设的具体举措

（一）培养税务人员的团队精神。弘扬团队精神，对于增强一个集体的凝聚力和战斗力，营造齐心协力干好工作的良好氛围具有重要意义。在这一点上，我分局近几年来都创造了很多机会让税务人员参加到各种类型的团队活动中去，例如每年举行的户外拓展活动、国地税运动会等等。通过这些活动，让每一个税务人员都感受到团队的作用，实现个人离不开团队，团队离不开个人；让每一个税务人员都成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，共同推进各项工作。另外，在日常的工作当中，我分局密切与有关部门的协作，加强国地税局之间的配合，提高税收工作整体水平；加强内部各股室之间的协调配合，既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。

（二）培养税务人员严谨细致的工作理念。细节决定成败，引导税务人员重视细节，就是要促使他们做工作认真负责。在这一点上，我分局通过日常的温馨提示，举办一些特别的培训讲座、组织观看一些有新意的培训光盘等等，让税务人员充分认识到，“天下大事必作于细”，“天下之事，成于惧而败于忽”。重视细节，体现着认真负责的态度。有强烈的责任感，就会始终以如履薄冰、如临深渊的态度对待每一项工作，尽心竭力；重视细节，彰显着严谨细致的工作作风。无论从事何种工作，细节检验着一个人是否有敏锐的眼光，是否能在平常事中干出不平凡的业绩。另外，分局还不断引导税务人员把高度重视细节的理念融入到税收管理工作中，大力实施科学化、精细化管理，积极探索和掌握税收工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，按照精确、细致、深入的要求，抓住税收管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

（三）培养税务人员树立终身学习的观念。加强学习，不仅可以开阔眼界，增长学识，增强开展税收执法工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。在这一点上，我分局大力开展学习型组织建设，引导税务人员把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种兴趣爱好，保持求知若渴的精神和持之以恒的态度，努力学习、终身学习，不断提高理论素养和工作能力。广大税务干部要认真学习科学理论以及经济、财税、法律和管理等知识，不断提高综合素质，成为税收工作的行家里手。要坚持理论联系实际，认真思考工作中面临的突出问题，提出解决的措施和办法，推动工作的创新和发展。

（四）重视和关心税务人员的心理健康。心理健康，是一个人应对竞争、成就事业、获得幸福的重要保证。在这一点上，我分局十分重视对税务人员心理状况的研究，关心税务人员的心理健康，并通过一些心理知识讲座和咨询辅导、谈心等形式，引导他们保持健康心态，形成良好的思维方式和行为习惯。广大税务人员要加强自身的学习和修养，锻炼自己的意志和品质，不断提高在各种压力、困难和考验面前自我调适的能力，始终做到坚定执着、乐观自信、沉稳平和、心胸开阔、奋发有为。另外，培养税务人员适应税务机关健康向上、形式多样的文体活动，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，提高税务人员文化素养，丰富税务人员业余文化生活，形成积极向上的生活情趣。

（五）努力创建“五型”机关。一是建设学习型国税机关。建立和完善分类管理、分层实施的教育培训工作新机制和全员培训、终身学习的教育培训新格局，形成一种“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的浓厚学习氛围。不断提高干部政治修养、业务素质及相关技能水平。二是建设服务型国税机关。把为纳税人服务作为国税工作的重要任务来抓，全面拓展税收服务领域，不断完善纳税服务机制，将纳税服务真正融入到国税工作的各个方面。如我分局专门创建了一份让广大纳税人适用的办税规程，纳税人只有查阅了该份办税规程，便可以方便、快捷、准确地完成各项办税事项。三是建设法制型国税机关。牢固树立依法治税理念，切实加强税收法制建设，逐步建立完善的税收政策法规体系、规范的税收执法体系、有效的税收执法监督体系和健全的税收保障体系，提高依法治税工作水平。四是建设廉洁型国税机关。认真贯彻落实廉政建设的有关制度和规定，加强党风、行风建设，全面树立“依法治税、廉洁奉公”的新形象。五是建设高效型国税机关。从转变思想观念、工作职能、工作作风入手，不断完善高效的工作机制，形成干事的氛围、发展的氛围、团结的氛围，努力提高整体工作效能。

税务文化建设是一个长期、渐进的过程，经过由量变到质变的逐步积累，最终实现飞跃，达到新的高度。因此，税务文化建设必须克服一蹴而就、一哄而上的思想，要循序渐进、扎扎实实、一步一个脚印，长期坚持。通过推进税务文化建设，进一步坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉，提高税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

刘建锋 小榄国税分局

第三篇：税务文化建设计划

2012年局税务文化建设计划

开展税收文化是全面提高干部队伍素质的一条治本之策。通过开展税收文化建设，在税收文化中引入文化管理观念，构筑具有鲜明时代特征和厚重底蕴的税收文化体系，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，激发干部队伍的内在活力和组织凝聚力、向心力。今年为创新、发展工作，局班子适时提出建设有局特色的税收文化。为了及早地将此项工作开展起来，求得推动工作之实效，特制定税收文化建设计划。

一、实施方案

第一步:推广阶段（2012年2月-2012年7月）

通过召开专题讨论会、在全局范围内征集组织文化核心理念等形式，明确建设文化品牌的意义和作用，营造税收文化建设的氛围；确立税收文化具体内容和文化理念：构筑我局税收文化的基本框架，并在我局开展税务文化基本理念的普及和“灌输”活动。

第二步：实施阶段（2012年8月—10月）

全面组织实施、建构和巩固税务文化阶段。整个税收文化体系基本形成；作用充分发挥。就是通过发挥税收文化建设的功能，优化税收征收管理工作，最大限度的激发、调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性，使管理向自主化方向发展。

第三步：巩固阶段（2012年11月—12月）

在年底各项工作进行总结的同时巩固组织文化，基本形成具有鲜明特点、富有时代特色的先进的文化体系，税收文化建设的作用在税收工作中具体作用充分体现出来。同时用学习和实践丰富文化底蕴，提升文化品位，推进我局中心工作发展。

二、工作要求：

1、各部门要高度重视我局税收文化的发展。提倡税收文化是我局工作的一项创新，是一项长期艰巨而系统的庞大工程，对我局各项工作的开展起着积极的辅助和推动作用。

2、税收文化创建领导小组要按照实施步骤认真抓好落实，要抓好每个步骤、每个阶段的具体细节。力争使这项工作落到实处。

3、要上下联动，全员参与，采取各种方式掀起学习与宣传税收文化的高潮。

局

2012年2月8日

第四篇：浅谈如何加强税务廉政文化建设

浅谈如何促进税务廉政文化建设

马金平

廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形成的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。税务廉政文化是税务部门在长期的反腐倡廉实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、职业操守、价值观念管理制度的总和，是广大国税干部职工锤炼意志，培育品德，净化灵魂的思想文化，是税务文化建设的重要内容，也是推进国税系统廉政建设的重要载体和重要精神力量。加强税务廉政文化建设，有利于提高广大税务干部职工拒腐防变能力。有利于树立良好的国税形象，有利于国税事业的兴旺发达。

一、加强税务廉政文化建设，必须提高思想认识。积极倡导税务廉政文化。中国文化源远流长、博大精深、丰富多彩，从孔子的“和为贵”到孙中山先生的“博爱”思想，突出的就是文化建设，提倡要循循善诱，陶冶情操。作为税务廉政文化，它早已不是一个新课题，更不是什么另群蹊径。税务廉政文化的形成需要一个认识深化，全员认同的过程，只要每个干部职工真正以廉为荣，以贪为耻，将廉政上升为一种自觉的行为，廉政文化才会在税务系统生根，开出和谐之花，当然，推进税务廉政文化建设需要强大的文化底蕴作支撑。基层税务部门事务性工作多。平时很难抽出时间，但可以通过张贴格言，举办

读书活动等多种形式，在广大干部职工中宣讲“要留情白在人间”，“民不畏吾严，而畏吾廉”等先贤的廉政故事，使广大税务干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，养成“吾日三省吾身”的习惯，日日反思行为，检点作风，及时发现不足，有则改之，无则加勉，未雨绸缪，防患于未然，使勤政廉政成为广大税务干部职工的一种精神追求，一种思想境界，一种自觉行为。在思想上树立“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，也有助于税务干部立志做一个热爱税收，忠于职守，秉公执法，勤政廉洁的税务干部，有了这样一种志向就能自觉地加强自我修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，对腐败抵抗力才能不断加强。提高认识领导要先行，要一身正气，在廉政上要过得硬，要引导单位廉政文化建设朝着健康向上的方向发展。要把廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作，摆在重要议事日程，把廉政文化建设同部署税收工作一样，常抓不懈，抓出成效。

二、加强税务廉政文化建设，必须牢牢把握开展税务廉政文化建设的基本原则。一是要树立以人为本的原则，实行人才兴税工程，充分尊重个人人格，重视个人的发展和创造，为税务人员适应新形势，胜任新岗位，完成新任务创造条件，提供平台，二是服务中心的原则，以促进经济发展，依法组织税收收入为中心，开展税务廉政文化建设，促进税收质量和效率的提高。三是实践创新的原则，用先进的税务廉政文化指导实践，扎实推进税务廉政文化建设的机制创新，制度创新和手段创新。四是协调发展原则，将税务廉政文化与思想政治工作，干部队伍建设，税务基层建设，税收业务建设，三个文明建设等工作紧密结合起来，促进税务党风廉政建设的深入开展。

三、加强税务廉政文化建设，必须大力弘扬积极向上争创一流的税务精神。良好的精神和高尚的品格是个人发展和事业前进的基础税务系统在近年来的发展中，逐步形成了“心齐、气顺、劲足、蓬勃向上”的税务精神，这为加强税务廉政文化建设提供了有力的依据，面对社会的激烈竞争和贪图安逸享受主义思想的诱惑，必须把弘扬税务积极进取的精神作为加强廉政文化建设为重要的任务，纳入党风廉政思想教育的全过程，使全体税务干部始终保持积极进取，奋发向上的精神状态。

四、加强税务廉政文化建设，必须抓好载体，营造氛围。形成税务廉政文化建设的长效机制，紧贴各种宣传载体，从舆论抓起，潜移默化，润物无声，加强廉政文化建设，要有必要的阵地和载体。一是要建好一个廉政文化中心，使大家可以开展各种有益的廉政文化活动；二是要修建一个廉政文化墙报，经常张贴廉政建设方面的情况，信息和廉文推荐；三是要搭建一个反腐倡廉的知识擂台，经常开展演讲比赛和征文活动；四是要开一间廉政文化书屋，收藏有关廉政建设的图书资料供大

家借阅；五是要建立一个廉政文化档案，将本单位廉政文化建设情况和人事整理归档，以供后人学习借鉴；六是要与时俱进，构建一个廉政文化网络，开辟廉政热线，充分发挥现代传媒在加强党风廉政建设中的快捷作用，通过这些传统的和现代的各种载体，构建多层次，全方位的廉政宣传网络，增强廉政文化的吸引力，说服力和感染力，提高广大税务干部反腐倡廉的自觉性和参与度，用廉政文化渗透广大税务干部的心灵，陶冶人们的情操，在润物细无声中起到潜移默化的作用，逐步达到人生高尚的境界。

五、加强税务廉政文化建设，必须建立健全各项规章制度，大力贯彻“聚财为国，执法为民”的宗旨。一是要规范税收执法行为，把依法治税作为税收工作灵魂贯穿始终，建立健全规范的税收执法制度，科学高效的税收征管体系，严格考核的责任制度和严密的监督制约机制。二是进一步优化税收服务，构建诚信服务体系，实施全方位“阳光作业”。坚持文明办税，公开办税，切实重视和维护好纳税人的合法权益。三是加强政风行风建设，不断深化对税收执法权和行政管理权的监督、制约、促进政风、行风的进一步转变，树立廉洁文明的税务形象。

六、加强税务廉政文化建设，必须强化税务职业道德建设。切实加强理想信念教育，形势政策教育，爱国主义和集体

主义教育，引导税务干部树立科学的人生观、世界观、价值观、权力观、地位观和利益观、坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对中国共产党的信任，对建设中国特色社会主义的信心，逐步建立和不断完善以热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税为标准的税务职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，筑牢思想道德防线。

七、加强税务廉政文化建设，必须加大案件查处力度，为廉政文化建设护航。廉政文化可以有效预防案件的发生，反过来加大案件查处力度有助于维护良好的廉政环境，基层税务机关要着眼于预防，从思想上构筑反腐防线，让廉政文化成为广大税务干部职工的护身之宝，但对那些利用职务之便向纳税人吃、拿、卡、要、报的，要坚决予以惩处，要让腐败成为过街老鼠人人喊打，同时要加强税务干部职工的管理，不仅要注意他们在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣，对那些热衷于灯红酒绿，沉湎于低级趣味的人，要及时告诫和处理，只有用具有渗透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使广大国税干部职工在活动中长知识、受教育，才能筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力，才能真正做到教育、制度、监督并重，才能让廉政文化真正成为广大税务干部的精神支柱。

第五篇：税务文化建设论文

税务文化建设论文

税务文化建设论文

**市地税局自成立至今，在实践中探索，在探索中前进，在前进中创新，逐渐形成了具有行业特色的地税精神、地税文化、地税风貌，形成了具有**地税特色的税务文化。这种先进的具有行业特色的文化，体现了社会主义核心价值体系在地税机关的独特风格；这种税务文化，凝聚着、引领着、感染着、陶冶着、鼓舞着**地税这支“敢打硬仗、善打胜仗”且人民满意的执法队伍；这种税务文化，也从一个侧面折射出**地税这个连续三届“全国文明单位”在社会主义精神文明建设工作中的辉煌成果。

现在，结合我们**市地税局税务文化建设的工作实际，浅谈税务文化建设的重要性。

一、税务文化产生的必然性

作为税务机关，我们深刻的理解了税收的重要意义，税收是国家经济的命脉，是共和国经济的血液，任何一个国体、政体都不可能离开以及忽视税收的作用，可以说税收是国家机器正常运行的基础性保障，是一项不可或缺的政府职能，它具有前瞻性、目的性等一系列的要求。党的十七大关于兴起社会主义文化建设新高潮的战略，使税务系统着力推进税务文化建设，成为时代的必然要求。税务文化建设也是税收事业发展的客观的、内在的要求，改革开放以来，依法治税深入推进，税制改革稳步进行，税收征管不断加强，税收收入大幅增长，税务人员素质进一步提高，税收事业呈现良好的发展势头，各级税务机关已经具备了全面加强税务文化建设的现实条件。面对良好的发展机遇，大力加强税务文化建设，已经成为全方位提升税收管理和加强税务机关内部建设的必然选择。所以，就具体的税收工作而言，税务文化建设是一项系统性、配合性很强的工程，它需要长久的努力和不懈的操作，即使是适时的改变操作的方式手段，即使是适时的改变目标方向，也是为了实现最终宗旨，就社会主义税收而言，那就是实现聚财为国、执法为民的宗旨。因此，在实现税收宗旨的过程中，离不开队伍建设、政治思想建设、反腐倡廉、征管文化建设等工作，所有这些工作都是税务文化的具体表现形式和载体。同时，地税成立至今，也在时间和空间上保证了任何税收工作的努力，都有着从萌芽到成熟的收获，这也使税务文化在税收过程中逐渐从无到有并日臻完善，越发引起人们的重视，从而体现其从税收中来，到税收中去，发挥其对税收的积极能动作用，这也说明税务文化的产生是一种必然。

**市地税局税务文化的产生是经历了一个从无意到有意，从无形到有形，从朦胧到清晰，从自然孳生到有序发展的过程，它昭示着税务文化的形成是一种必然，它符合事物发展的规律。也是因为**地税一贯注重队伍建设，注重各项工作的良性发展，保证了地税税务文化的产生以及能长久的根植并反哺于**地税这片肥沃的土壤，在这一点上可以用事实说话，用数据证明。建局至今，全局已累计实现税费收入1,656,956万元。1994年地税刚成立之年，全局税收收入仅为7663万元，至2013年，征收税费总额达到365,355万元。组织全口径税收收入 266,105万元，同比增收48,717万元，增长22.4％，税收质量为建局以来最好，税收总额、增量、增长率均为建局以来最高；其中，一般预算收入完成247,812万元，同比增收45,680万元，增长22.6％，地税对**财政的贡献率达到75%。为**进入百强县60强做出居功至伟的贡献，得到了各级党委、政府的高度评价。在抓好税费收入这一中心工作的同时，其它工作也硕果累累、全面收获，综合治理、信访、档案管理、党建以及机关建设等各项工作均处于全市以及系统内优秀行列，政风、行风建设在**市连年第一，实现八连冠，被辽宁省授予“行风建设先进基层单位”；文明创建工作取得了优异成绩，全局各基层单位的文明创建工作全部进入县级以上先进行列，其中六个单位连续两届进入丹东市级以上“文明单位”行列，全局连续4届获省级文明单位，1999年获得全国税务系统文明单位，2002年获得全国创建文明行业工作先进单位，2005年获得首届全国文明单位，2009年蝉联第二届全国文明单位，2011年**市地税局在第三届全国文明单位评比中又榜上有名。在完成各项工作的同时，**市地税局不断整理挖掘税务文化，于2009年，就已经推出**市地税局税务文化基本理念，并出版《**市地税局税务文化基本理念》一书向社会推广。所有的这些事实，都雄证了税务文化产生于税收，又作用于税收实际的过程。而从另一个侧面来看，**地税今天这样的“三个文明”具丰的局面，也保障了包括税务文化在内的各项工作走在了全系统的前列，特别是保障了**地税能在如今全系统大张旗鼓的开展和完善税务文化的建设中，更有时间对税务文化进行总结和斟酌，为如何进行下一步的地税文化建设，促进全系统税务文化的交流和提高做出自己的贡献。

二、税务文化存在以及发展的必要意义和作用

对于税务文化的必要意义，我们认为应该将税务文化放在社会的大环境中来分析：如，马克思主义在意识形态领域的指导地位不断加强和巩固，但非马克思主义的思想意识也有所滋长；中国特色社会主义旗帜、道德和理论体系深入人心，但否定社会主义制度、否定改革开放的言论时有出现；热爱祖国、改革创新成为社会精神生活的主流，但崇洋媚外，因循守旧的思想观念仍然存在；知荣明辱、敬业守法是大多数人的追求，但见利忘义、诚信缺失、媚俗低俗等消极面还不可低估。在这种思想多元、多样、多变的形势下，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力就越发显得尤为重要。税务文化的重要意义就在于此，从其在税收中整体意义和作用而言，税务文化有其无可比拟的从实践中来到实践中去的优势，它有着重要的必要意义。税务文化是社会主义先进文化的组成部分，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，税务部门肩负着历史使命和重要责任，需要充分运用税务文化的力量，以正确的价值观念、先进的管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，促进科学发展，激发税务人员的积极性、主动性、创造性，使广大税务人员精神风貌更加昂扬向上，税务部门的共同价值取向充分展现，税务文化软实力进一步提升，进而形成推动税收事业发展的巨大内在动力，因此，税务文化对于整个税收乃至和谐社会的建设的必要意义是无法漠视或取代的。

针对**市地税局建局以来的实际，我们认为，税收实践必然形成税务文化，税务文化又具有指导税收实践的意义。税务文化作用主要体现于：一是上佳的税务文化氛围使地税干部的内在素质和外在形象都得到极大提升。二是有实质意义的税务文化活动保证了税务人员主观能动性极大焕发。三是成熟的税务文化体系保证了税务机关各项工作得到极大规范。四是务实的税务文化落实保证了争创和谐税收环境的极大改善。

三、税务文化建设的指导思想、总体目标和基本原则

我们**市地税局在多年的税收文化建设实践中，总结出税务文化建设必须首先确定指导思想、总体目标和基本原则。

一是以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导思想，践行科学发展观，以社会主义核心价值体系为核心，以促进税务人员全面发展为目标，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，大力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为税收事业的科学发展提供强有力的精神支撑和文化保障。

二是建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的税务文化体系的总体目标，积极推进税务文化建设，培育政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的税务队伍；形成规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的税务管理体系；建设法治、文明、和谐、规范的税收工作环境；树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的税务形象。

三是坚持马克思主义理论的指导原则，打牢税务文化建设的思想基础，以科学发展观统领税务文化建设，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把社会主义核心价值观融入税务文化建设全过程，在税务系统倡导一切有利于爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，不断满足税务人员日益增长的精神文化需求。

在坚持税收文化的指导思想、目标和原则中，必须坚持以人为本、坚持税务特色、坚持与时俱进，要善于处理好三者之间的关系。

四、地税文化之内涵以及税务文化主要内容

税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，包括精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面。我们**市地税局经过系统、认真的研究，总结出我局税务文化的基本内涵。

（一）税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务制度文化、行为文化、物态文化的集中体现，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。

（二）税务制度文化建设是税务机关在一定的经济文化环境和税收征收过程中运用制度进行管理实践所形成的共识。是将以人为本、可持续发展和统筹兼顾的科学发展观贯穿于税收各项法律法规中，在税收制度中体现科学发展、和谐税收的理念和价值取向。

（三）税务行为文化建设是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是核心价值观、税务精神的最终折射。

（四）税务物态文化建设是与长期税收实践活动相关的一切物质形式的总和，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础。

**市地税局正是在深刻挖掘税务文化的基础上，认真归纳出**市地税税务文化的主要内容，希望我局关于税务文化的这些主要内容能够对全系统的税务文化建设有一定的参考意义：

一是人人爱岗敬业、个个立功受奖团队愿景。团队愿景是税务建设的愿望和目标。人人爱岗敬业:指税务人员要热爱岗位和事业，争做贡献。个个立功受奖：指税务人员有良好的政治业务素质，有集体荣誉感，建功立业，受到表彰。

二是忠诚于国家、忠诚于法律、忠诚于纳税人价值理念。忠诚于国家：税务人员以国家利益为重，发挥才智，为国聚财。忠诚于法律：税务人员应掌握税收政策，依法征税。忠诚于纳税人：税务人员应全心全意服务于纳税人。

三是公正执法、诚信服务的职业道德。公正执法：要求税务人员一要坚持依法组织收入原则；二要坚持依法公正进行税收征收管理；三要坚持公正实施税收行政处罚。诚信服务：要求税务人员自觉履职，遵守规则，忠于操守。

四是团结、奉献、拼搏、争先精神风貌。团结：指领导间、干群间心畅无隔。奉献：要求税务人员有上佳政治和道德素质，不计得失，个人服从组织。拼搏：指不畏艰难，克服困难，完成任务。争先：要求税务人员树立争先创优意识，为地税争光彩。

五是一言一行都代表地方税务机关的公共关系。一要语言文明，行为端正，讲社会公德和职业道德。二要态度和蔼，讲究原则。三要不徇私情，秉公执法，文明征税，服务周到。

六是学以致用、终身学习的学习风气。学以致用：就是要理论联系实际，用理论指导实践，开创新业绩。终身学习：就是要做到生命不息，学习不止。不断提高政治理论、思想道德、科学文化、税务业务、岗位技能素质。

七是务实创新、精益求精工作作风。务实创新：一方面要求扎扎实实的干好本职工作，为纳税人解难题，办实事，服好务；另一方面要求开拓创新，研究新情况，解决新问题，再做新贡献。精益求精：要求工作质量要好中求好，优中求优。

八是纳税人满意、干群满意、自己满意工作标准。纳税人满意：要求在征税中，要公正执法，文明征税，又要优质服务，赢得纳税人满意。干群满意：要求税务人员热爱税收事业，成绩优异，得到领导和群众赞扬。自己满意：指在本职岗位，实现了新目标，做出了新贡献，自己要有成就感。

九是科学、民主、法制、效能机关管理。科学：要求税收征管措施人性化、精细化、科技化。民主：要求政务公开，使税收实行社会民主管理。法制：要求税收执法落实责任制，增强法制观念。效能：要求提高工作效率，获得经济和社会效益。

十是服务全方位、满意在地税纳税服务。服务全方位：要求税务人员牢记宗旨，多形式、多渠道为纳税人服务。满意在地税：要求提供优质的纳税环境，让纳税人感受到温馨。

十一是令行禁止、政令畅通组织纪律。令行禁止：要求落实任务安排时，要行得通，止得住，有令则行，有禁则止。政令畅通：要求在落实工作任务时，要畅通无阻，做到横向到边不留“死角”，纵向到底不能“中梗阻”。

十二是“一失足成千古恨”廉政戒训。廉洁奉公它包含着廉政和勤政两方面含义。税务人员廉洁奉公包括自觉加强廉政修养、自觉遵守廉政行为规范、自觉接受廉政监督三个方面。

十三是率先垂范、创新睿智、善于运筹、关心群众领导艺术。率先垂范：要求领导以身作则，作学习、遵纪守法、公正执法、勤俭节约和转变工作作风的模范。创新睿智：要求领导开拓创新，有新思路、新方法。善于运筹：要求领导具有高瞻远瞩的才能和领导方法、领导艺术的特长。关心群众：要求领导关心干部职工的疾苦，动真情，办实事，排忧解难。

十四是坦诚、支持、多予、少取人际关系。坦诚：要求税务人员交往要说实话，办实事，光明磊落。支持：要求税务人员要互相关心、帮助，助人为乐。多予：要团结友爱，把关爱变成无私行动，多给对方好处。少取：要求税务人员在荣誉和利益面前，高风格，做善良、高尚人。

十五是高洁、自爱、诚信、仁和的品格品德。高洁：要求税务人员高尚纯洁。自爱：要求税务人员要爱惜自己的身体和荣誉。诚信：要求税务人员要诚实守信。仁和：要求税务人员同志之间，上下级之间仁爱和谐。

十六是广泛、健康、高雅志趣志向。广泛：要求税务人员爱好多样，多才多艺。健康：要求税务人员要按照社会公德、职业道德和家庭美德的要求办事。高雅：要求税务人员娱乐活动内容要健康。

十七是静思、慎独、谦逊、诚信自身修养。静思：要求税务人员要养成独立思考的良好习惯。慎独：要求税务人员处理事情要认真谨慎。谦逊：要求税务人员获得荣誉要不骄不躁，再立新功。诚信：要求税务人员要忠诚老实，诚恳待人，以信取人，信任他人。

十八是胸怀全局、宽容大度个人胸怀。胸怀全局：要求税务人员在职务晋升、立功受奖和工作分配时，要不计得失，识大体，顾大局，以党和国家的利益为重。宽容大度：要求税务人员在处理矛盾时，要包容别人缺点，多看自己不足。

另外，我们**市地税局将“物态文化”建设作为地税税务文化的中的重要一环，取得了很好的效果。“扬帆中国梦”、“静以修身，廉以养德”、“博观而约取，厚积而薄发”、“读书孕育文明，文明与你同行”、“建一流队伍，树一流形象，创一流服务，争一流业绩”„„无论您在**市地税局的机关大楼还是在**市地税局的基层分局、所的办公场所，无论是办税厅宣传用的电子显示屏还是服务纳税人的触摸屏，无论是在那洁净的走廊，还是在楼梯间的缓步台，即便是在平时不引人注目的暖气罩上，到处都有反映现代机关理念和哲人智慧的名言警句，到处都有催人向上的轩昂字画，庄严而亲和，规范而鲜明，体现**地税人的独具匠心，处处洋溢着浓厚的地税文化气息，这就是**市地税局物态文化建设的一个缩影。**市地税局的物态文化建设，真正起步于2013年初，局党组书记、局长李德强同志带领班子成员，深刻领会《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》，结合**地税实际，把地税文化建设与地税事业协调、全面、可持续发展结合起来，积极构建精神文化、制度文化、行为文化和物态文化“四位一体”的地税文化体系，唱响地税文化建设主旋律，有力地促进了地税事业的科学发展,拉开了**市地税局物态文化建设的序幕。特别是在物态文化建设上，紧紧围绕地税物态文化建设的内涵，从细节入手，全面打造庄重威严、宽敞整洁、布局规范、设备完善的现代化地税机关，营造浓厚的地税文化氛围，实现了“文化兴局”。在物态文化建设中，**市地税局主要做了以下几方面工作：

一是统筹规划。把局机关办公楼、办税服务大厅的物态文化建设和基层分局、所办公楼、办税服务厅标准化建设进行统筹考虑，在多方征求意见、结合各方经验的基础上，制定合理的实施方案，并按照方案逐步进行实施，做到统一规划、统一定制、统一实施。

二是细化硬件设施。物态文化建设的重点是办公楼门厅、楼道、办税服务大厅、楼层之间的缓步台等。局机关结合两基建设的要求，将两基建设的提档升位与物态文化建设结合起来，将原来开放式的机关前院进行了封闭式设计，设立了大理石院落正门，安装了自动开合大门和铁栅栏，使**市地税局第一次拥有了独立的机关大院，同时，对机关大院进行了平整，科学设置了停车位，满足前来办税的纳税人的停车需要也保证了车辆的安全；重新改扩建了食堂，将机关后院地面进行了重新平整，并设置了三个露天羽毛球运动场，干部职工闲暇之余可以在这里进行健身活动；将原机关大楼的东厢房进行了修缮，使其焕然一新，将其作为稽查局独立的办公场所。完善了监控设施的配置，达到了监控对机关办公楼及办税服务厅内外的全覆盖。

三是在完善硬件条件的基础上，对机关办公楼、办税大厅、基层分局、所的物态文化建设进行统一规划：统一规范上墙文字、宣传画的建设，结合实际与时俱进的采用积极向上饱含哲理的文字条幅和宣传画，并突出丹东地税系统统一标识，悬挂在办公场所和办税厅的空闲位置；规范政务公开栏目建设，统一制作全新的政务公开板，就纳税人权利义务、地方税收税目税率、丹东市地方税务局“十条”禁令、纳税服务及监督电话等内容进行公示；规范服务设施建设，在办税服务厅悬挂LED电子公告屏、纳税服务触摸屏、办公楼导向板、饮水机等设施；由局里出资为每一个办税服务厅配备一台连接外网的计算机，便于办税人员网上申报；规范着装，全系统干部职工全部着税装挂牌上岗。

**市地税局在物态文化建设中，改变了以往文化建设只重机关轻基层的做法，对基层单位，按照物态文化建设即统一又有特色的原则，通过突出北井子分局和前阳分局物态文化建设，带动全局五个分局和四个城镇所的物态文化建设，所有分局都对办公楼进行室内整体粉刷，定制了统一的暖气罩，全部在办税厅安装了电子显示屏，由市局投资新置了带有丹东地税系统标识但又内容各有特色的宣传板。所有的分局、所都与市局机关一样，悬挂了统一样式，统一标识的《丹东市地税系统文化基本理念》展板和政务公开展板，各个单位又八仙过海，发动干部职工养花养鱼，美化办公场所和办税厅，并对各自的活动室、阅览室、食堂等进行了物态文化建设。其中，前阳分局投资了6万余元，北井子分局投资了5.9万元。特别令人感慨的是，十字街分局，这个管辖**市相对经济欠发达乡镇的，一直被认为是“家底最薄”的分局，认识到位，行动到位，多方筹措，投入了2.1万元资金，对分局进行办公楼特别是办税服务厅的改造，安装了电子显示屏以及物态文化展板，使这个以往老旧的分局焕发了新姿，宣示了地区偏远但是为纳税人服务不打折扣的地税精神。

据统计，**市地税局在物态文化及两基建设提档升位工作中，共投入资金31.3万元，彻底改变了基层分局、所“脏、乱、差”的局面，更加与之获得的全国文明单位荣誉相匹配。

**市地税局的物态文化建设，使每一位同志都感觉身心愉悦、内心向上，有强烈的自豪感，归宿感，认同感，**市地税局全体干部职工深信：虽然物态文化处于地税文化的表层，是其他文化层次的前提和载体，但它是有形的、直观的，折射出丰富的地税精神文化的内涵。因此，在物态文化建设上，**市地税局将继续坚持整体规划，整体推进，逐步完善软硬件设施，努力塑造地税良好社会形象，真正实现心齐、业旺、劲足的地税工作新局面。

五、从我局税务文化建设中发现的问题

税务文化建设来源于税收事业的实践，是在税收过程中经过全体税务人员的努力、孳生并最终成型，它又反作用于税收事业，支撑和推动着税收事业的科学、有序、健康的发展。但不可否认的是，与新形势、新任务、新要求相比，税收文化的整体发展水平仍差强人意，部分人员存在着对税务文化建设重视不够；税务文化建设缺少统一的规划、内容和标准，发

展程度参差不齐；缺少新形势下税务文化建设的研究和创新，人才短缺，等等。具体表现为：一是领导重视、普通干部重视不够。某些征收单位在税务文化的建设中，将税务文化只看成领导讲话中体现的一种概念上的要求，虽然领导再三强调，但是普通干部对税务文化只看成是场面上走过场的事，与己无关，某些干部甚至是对于税务文化为何物都不知晓，更何谈重视运用了。二是机关重视、基层重视不够。这样的情况在基层征收单位表现尤为明显，表现为基层某些干部将税务文化的研究以及整理都看成是机关科室的事，基层只管税收征管，忽视了他们优良的执法行为本身就是一种地税文化的体现，税务文化意识淡漠。三是综合性部门重视、业务性部门重视不够。有相当多干部将税务文化的各项提高性工作只看成是机关人事监察、办公室等综合部门的工作，业务部门往往将地税文化当成是所谓的“文人”笔墨功夫，是不入流的工作，他们忽视了税务文化来源于税务实践而且对税务工作的指导意义，割裂了税务文化与中心工作的关系。四是对税务文化的总结不够。税务文化的产生有其必然性和必要性，它的意义是客观存在的，不随任何人的主观意识而转变，如果说地税工作者是蜜蜂，那税务文化就如蜂蜜，是地税人辛勤工作的精髓所在。但是实际工作中，不少科室、所和分局忽视了对税务文化意义的总结，没有总结何谈提高。五是对税务文化的弘扬不够。税务文化包含了很多地税人的工作经验，是地税各项工作精华所在的集中体现，其中包含了很多具有辩证意义的方法，是经过实践检验的方法论，而很多单位忽视了对历史经验包括各种方法手段、荣誉、全宗介绍等宣传，部分人员将税务文化看成是一些精神文明建设的附属品，这都是及其错误、令人扼腕的。六是对税务文化实质性挖掘不够。表现为图形式走过场。税务文化扎根于税收实践，渗透在地税工作的方方面面，地税文化也是一项体现地税各项工作以及成果的重要文化，它不是一种表面化现象，而是有深刻的内涵和实质性的内容，对今后的工作具有划时代的指导意义。所以，地税文化的研究要有很强的目的性和责任意识，不能只作表面文章，不能走形式，挂两块宣传板了事。要将地税文化视为完成中心工作的基础性保障工作，是一个全局性综合性文化，要进行深入研究、总结，挖掘实质，突出作用。七是重视业务、轻视税务文化。税务文化绝非政治和业务学习那样简单，它涵盖了地税工作的全部，是三个文明建设在地税工作中的集中体现，包含了业务、政治理论等各方面的成果，是全体地税人员在工作中形成的一种文化现象，很多税务工作者认为自己干好征管工作就行了，因此，很大程度上存在只重视业务知识的学习，将税务文化看成政治学习一部分而不加重视，将税务文化只当成是政治教育的一部分而不注重提炼和提高。

六、我局地税文化健康发展必须坚持的方向在当前税收事业不断发展、各级税务部门越来越重视税务文化建设的形势下，迫切需要以改革的精神、创新的思路、发展的办法，在全系统深入推进税务文化建设，满足广大税务人员对进一步加强税务文化建设的强烈要求，创建具有鲜明时代特征和丰富实践内涵的税务文化体系。因此，我们**市地税局必须加大重视地税文化建设力度，充分发挥地税文化引导人、塑造人、激励人和凝聚人的作用，坚持以人为本，把地税文化建设作为提升地税干部思想境界，增强干部队伍凝聚力、战斗力和创新力的有效载体，努力在围绕中心、服务大局、理顺关系、化解矛盾、振奋精神、鼓舞士气上下功夫，为推动和谐地税创建注入强大的精神动力，促进税收工作的又好又快发展。一是坚持发挥税务文化的引导作用，形成充实人们的精神食粮。通过税务文化，培养地税干部责任感和使命意识，形成学习风气，结合科学发展观以及创先争优等活动，使全体干部职工形成团结奋进的良好氛围，确立进取文化理念。通过多种有效途径和载体，激发人们自我充实的欲望，发挥税务文化的引导和激励作用。注重强化法治意识与优化服务结合起来，做到执法与服务并重，实现执法与服务结合。注重创新与求真务实，坚持创新与务实的结合，把抓好工作的衡量标准体现在对工作的提高完善上。二是坚持发挥税务文化的塑造作用，形成一流的和谐税收环境。坚持税务文化教育、培养、规范作用，熏陶情操，提高素质，塑造形象。注重在税务文化建设中始终贯穿依法治税的理念，善于从文化这一特殊视角进行依法治税的理念思考。注重在地税文化建设中始终贯穿诚信服务的理念，把诚信服务作为地税文化建设的重要方面。注重在税务文化建设中始终贯穿管理创新的理念，按照税收管理的科学化、精细化和规范化要求，形成上佳的税收环境。三是坚持发挥税务文化激励作用，形成税务人员坚无不催的战斗力。以税务文化为指引，引导税务人员建立正确的人生导向，激发税务人员的工作积极性，从而激发每名干部发挥最大能力。要注重创新机制，用税务文化促能力提高。注重搭建平台，用税务文化促文明创建。注重营造氛围，用税务文化促廉政建设。四是坚持发挥税务文化凝聚作用，形成团结向上干部队伍。要总结税务文化的经验，重视学习的意义，坚持不懈地加强理论业务学习。通过培训，强化素质，提高技能。要为干部学习提供时间、环境和资金等的支持和便利。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，结合重要节日，组织开展各类比赛等，以增强凝聚力，激发热情，增强参与意识、团体意识和纪律观念。同时，在税务文化向更高层次迈进过程中，我们将重点做好如下几方面的工作。一是转变意识，加强领导。要加强税务文化重要性的认识，将税务文化当成是完成中心任务、承前启后的重要工作来抓。一名称职的领导必须重视税务文化工作，积极采纳关于税务文化的合理化建议，对于在税务文化方面表现优异的人，要优先予以培养；要为税务文化创造良好的发展空间，积极营造良好的税务文化环境。二是完善制度，注重落实。对于税务文化在全局建设中的地位作用，要在制度保障上提供依据，进一步改进、完善和落实文化工作制度，用税务文化的作用来促进各项工作顺利开展。三是形成机制、奖优罚劣。税务文化建设的最终目的还是反哺税收工作的，要将这种服务发挥到极致，必须建立行之有效的奖惩和长效机制，确保税务文化发挥作用。四是搭建平台、形成常态。既要建好相应的文化设施和活动队伍并坚持持久，只有为税务文化活动提供必要活动场所，通过开展有益文化活动，将人的潜力发挥到工作中去，就可以创造出现实的生产力。五是力求和谐，形成氛围。和谐是必须追求的主旋律，通过文化建设，实现制度和谐、管理和谐、人际关系和谐，构建和谐领导班子、和谐干部队伍、和谐制度体系、和谐征纳关系、和谐征管关系，营造一种使人奋发向上、爱岗敬业、敬业奉献的氛围、一种和谐高效的税收征管环境。我们认为，在全面进行党的群众路线教育实践活动中，税务文化也是一项有决定意义的工程，它是全新的、积极的，向上的，它的作用是现实而深远的，它具有税收指导功能、思想行为的自律功能、人际关系的润滑功能、机关管理的协调改善功能、干部队伍的凝聚功能、全员士气的激励功能、三个文明建设的推动功能、面向纳税人的全方位服务功能。税务文化也是一笔巨大的精神财富，是地税事业发展壮大的灵魂。因此，**市地税局始终倡导全体人员，一定要在全新税务文化建设中，遵循“忠诚于国家、忠诚于法律、忠诚于纳税人”的价值观和“人人爱岗敬业，个个建功立业”的团队愿景，在“依法征收，文明服务”中唱主角，在建设和谐社会中做出应有贡献。