先进性长效机制

第一篇：先进性长效机制

中共南阳师院委员会组织部

关于建立健全党组织保持先进性长效机制的意见

(2006年4月18日)

根据中央和省委统一部署，我校开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效。为把先进性教育活动中的好经验好做法固定下来、坚持下去，巩固和扩大教育活动成果，现就建立健全党组织保持先进性长效机制提出如下意见：

一、扩大党的组织和工作的覆盖面

1、根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和学校实际，科学合理设置基层党组织，配齐配强基层党组织班子。教工党支部书记一般由院系党总支书记、处室负责人兼任，学生党支部书记一般由辅导员或品学兼优的学生党员担任。

2、加强大学生党组织建设, 努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标，努力把大学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。

3、积极探索在学生公寓、学生社团、流动党员中建立党组织，保证把每一个党员都纳入一个党的组织，保证党组织的组织覆盖、活动覆盖和工作覆盖。

二、健全完善民主管理、民主决策、民主监督制度

1、坚持党的集体领导制度。对事关全局的重大问题和敏感问题，在充分听取班子成员的意见和科学论证的基础上，按照校党委《关于加强党政领导班子建设的若干意见》规定的程序和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，集体研究决定,避免盲目决策和草率决策，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。

2、坚持和健全党内民主生活会制度。本着统一思想、增强团结的原则，领导班子成员要经常开展谈心活动，进行积极健康的思想沟通和情感交流，达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。根据《关于加强和改进基层党组织民主生活会的意见》要求，真正把坚持民主生活会制度、提高民主生活会质量，作为加强党组织建设的重要内容，作为促进党组织进一步解放思想、干事创业、加快发展的重要措施。

3、完善决策工作机制。按照党的群众路线和民主集中制原则决定重大问题，决策过程中要加强调查研究，广泛听取群众意见，保证各种决策方案充分体现民意。要完善基层民主管理制度，发挥教代会等组织的作用。

4、建立和完善监督公开制度。坚持落实和完善党内情况通报、党务政务公开等制度，落实广大党员干部和群众的知情权、监督权。

三、健全党内组织生活制度

1、建立检查制度。党组织要定期检查组织生活制度落实情况，主要有三条标准：是否全面落实，是否坚持经常，是否保证质量。各党支部每学期要向上级党组织报告一次落实组织生活制度的具体情况。上级党组织要及时督导、检查总结，把各党支部坚持党内组织生活制度情况，作为评选先进党支部的一项重要条件，把党员参加组织生活的情况，作为评选优秀党员的重要内容。

2、建立考勤制度。党组织要建立基层党组织活动记录，把支委会、党员大会、党小组会活动等组织生活的详细情况记录下来，同时对党员参加组织生活情况进行考勤，每学期公布一次。组织生活每两周至少开展一次。

3、组织生活要讲求效果。活动内容要丰富多彩，形式要灵活多样，增强组织生活的吸引力和实效性。根据每个时期的中心任务，党组织对党的组织生活的内容要有具体要求，确保党的组织生活时间、内容、人员和效果的落实。

4、认真开展批评与自我批评。党组织负责人要带头开展批评，自觉遵守正确的批评原则，讲究批评的艺术，不断提高民主生活会的质量。

5、充分发挥示范作用。党员领导干部要带头执行组织生活制度，要按照《准则》的有关规定，过好双重组织生活，自觉接受党内外群众的监督。

四、建立党组织密切联系群众制度

1、建立调查研究制度。党组织每年通过召开座谈会、个别访谈等形式，及时了解倾听师生员工的意见和建议。

2、建立意见反馈制度。对于师生员工提出的意见和要求，本单位能够解决的，要抓紧解决；对于需要上级解决的要及时向上级党组织或有关部门反映，争取和协助上级解决；对于师生员工不适当的要求或一时不能解决的问题，要做好说服解释工作，增进沟通与了解，协调各种利益关系，促进校园和谐。

3、开展主题实践活动，搭建党员服务群众舞台。为进一步增强基层党建工作活力，基层党组织要针对不同群体党员特点，开展主题鲜明、形式多样的党员主题实践活动，创建服务载体,创新活动内容,做到主题明确,形式新颖,内容丰富。

4、建立为师生员工办实事制度。各党总支与行政一起，共同在认真调查研究和广泛听取群众意见的基础上，从实际出发，每年办好师生员工最迫切要求解决的几件实事。

5、建立党组织服务困难党员的制度。各级党组织每年都要对特困群众和特困党员进行走访慰问，帮助解决生活困难,逐步形成党组织扶危济困的长效机制，切实把党组织建设成为“党员之家”。

五、健全基层党组织工作保障制度

1、完善并实行基层党组织工作考核制度。根据《中国共产党高等学校基层组织工作条例》和《普通高等学校党建工作基本标准》，建立基层党组织工作的评价体系，每年进行一次基层党组织工作考核，推动学校基层党组织工作科学化、规范化。

2、大力宣传先进基层党组织和先进个人事迹，为基层党组织开展工作创造舆论氛围。学校于每年“七一”前后，召开表彰大会对基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，并利用校内媒体进行广泛的宣传报道，把握正确的宣传舆论导向，以党风促教风、学风和机关工作作风，努力营造一个“学先进、赶先进，人人争当先进”的良好氛围。

3、积极创造条件，为基层党组织工作和活动的开展提供保障。各基层党组织要采取多种形式，为党员活动提供必要场所，有条件的单位可以联合校外单位建立党员教育培训基地。

4、加强队伍建设。关心干部的学习、工作和生活，建设一支政治坚定、素质优良、适应要求、业务精通的党务干部队伍。

六、加强组织领导，确保各项长效机制落到实处

1、落实领导责任制。各级党组织的主要负责人为该组织建立健全党组织保持先进性长效机制第一责任人，要做到认识到位、责任到位、精力到位，要把建立健全保持党组织先进性长效机制列为党建工作的重要内容，切实抓紧抓好。

2、完善联系基层制度。校党委、各基层党总支班子成员要分工联系下一级党组织的工作，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

3、沟通信息，交流经验，加强理论研究，推进工作创新，增强基层党组织活力。重视对基层党建工作的理论研究，组织课题调研与工作研讨等活动，认真总结经验。通过召开座谈会或研讨会等形式，听取意见和建议，交流经验和做法。

4、建立党建工作督查制度，加强督查协调。各级党组织要定期开展自查活动，并将自查情况进行总结，及时通报给每位党员同志和上级党组织。各级党组织经常总结党建工作落实情况，每年写出工作总结并逐级上报。学校有关职能部门组织专门力量，每年对党建工作的落实情况进行督查，确保长效机制运行并真正发挥实效。

第二篇：永葆党员先进性长效机制

永葆党员先进性长效机制

建立永葆党员先进性长效机制，是创先争优活动和保持党组织先进性的需要，是巩固以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动的成果，把先进性教育活动中的成功做法和经验加以制度化，固定下来、坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，巩固和进一步扩大先进性教育活动成果。为建立永葆党员先进性长效机制，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和两型经济社会，大力弘扬创先争优的时代精神，使每个党员干部都树立正确的世界观、人生观和价值观，信念更加坚定，思想更加解放，党员先进性意识进一步增强，为切实解决群众中的突出问题，发挥党员的先锋模范作用，保持杨林村党支部的先进性以及树立良好的社会形象提供有力的保障。

二、主要内容

1、建立健全学习机制。创建学习型组织是创先争优活动和永葆党员先进性的基础和前提。党支部要进一步修改和完善“三会一课”制度，一方面，坚持现有的一年4次季度会学习制度，结合远程教育和红星视频网，不断改进培训方法，提高培训质量，另一方面，要不断创新学习方式，以提高党员素质为目标，坚持把室内讲座培训同室开环境保护主题实践活动和宣传志愿活动结合起来，有针对性地选派业务骨干外出学习培训，在全村范围内营造一个良好的学习环境，使党支部成为学习型党组织。

2、坚持党员结对帮扶制度。每位党员干部和优秀积极分子根据自身能力联系1-2户困难家庭，并在年初制定帮扶工作方案和目标，把其作为发挥党员先进性的重要举措，在周末或者空闲时间为其提供生活上、工作上或学习上的帮助，对无劳动能力的家庭，各党员和杨林村党支部通过发动老板和致富能人出资、出力，帮助其改善生活状况，增强生活信心。每位结对帮扶的党员在全村党员季度会上汇报帮扶工作开展情况，及时改进和完善帮扶措施。党支部每年需对党员结对帮扶工作进行考核，及时表彰先进以激励后进和促进结对帮扶工作。

3、坚持主题教育实践活动。每一位党员都要积极认真的参与到杨林村党支部组织的七一红歌比赛以及“我身边的共产党员”先进事迹报告等主题教育等活动各项活动中来，积极投身于杨林村的环境保护公益事业以及一年一次的杂交油茶林锄草施肥主题实践活动中来，把党员的先进性作风发扬到群众当中去，充分发挥基层党组织和党员在构建社会主义和谐社会中的作用。

4、坚持将公开承诺落实到实处。每位党员需根据自身条件和特点制定符合自身的1-2件实事承诺，对于公开承诺事项党支部将公开在公开承诺栏中接受群众的监督。每位党员需在党员季度会上汇报个人承诺事项落实情况，对于落实情况流于形式、群众不满意的党员由党小组长限期跟踪整改并纳入到党员考核评比制度中。

5、健全监督机制，创建先进党支部。监督机制是保持党员先进性的重要保证。一是严格党内监督，通过季度会上开展批评和自我批评，增强每位党员履行义务和行使权力的自觉性和主动性。二是设置意见箱，把党内外监督结合起来，把党内监督和群众监督结合起来，加大监督力度，提高监督效果。三是强化廉洁自律之风，要求每位党员干部自重、自警和自励，防微杜渐，建设一支文明行党员干部队伍，不断巩固先进党支部创建成果。

6、建立健全党员考核评估机制。制定适应我村的、全面科学的党员先进性考核评估体系，对于促进党员保持先进性具有重要作用。一是党支部根据不同岗位、不同层次的党员职责从党员到会学习情况、公开承诺落实情况以及“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行综合考评。二是开展党员互评，通过批评和自我批评，让每位党员查找不足，明确自身努力方向。三是将村干部考核评估扩大到群众中去，把人民群众的满意度作为评价党员干部的重要标准，从制度上保证民主评估落实到实处。

7、完善激励机制，创建高效党组织。激励机制是保持党员先进性的重要动力。在年终考核会上，党支部对先进党员进行精神激励和物资奖励，能激发和引导党员向更高层次发展，集合党员先进性具体要求，开展“争创一流业绩和争当创业先锋”主题实践活动，为党员发挥先进性创造条件，使党员先进性落实到具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上，进一步提高党员干部的业务素质，切实提高工作效率和服务人民群众的质量。

三、组织领导

创建永葆党员先进性长效机制是一项长期且复杂的系统工程，为切实加强领导，落实长效机制工作责任，成立保持党员先进性长效机制工作领导小组，由党支部书记朱新尧同志任组长，支委委员张志能同志任副组长，领导班子其他成员和大学生村官为成员，负责杨林村构建保持党员先进性长效机制的日常工作。

跳马镇杨林村党支部 二0一二年九月四日

第三篇：党员先进性长效机制的思考

党员先进性长效机制的思考

始终保持共产党员的先进性，是保持我们党长期执政的前提和基础。保持党员的先进性，不仅是一项眼前的工作，更是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题，必须思考保持党员先进性的长效机制。所谓长效机制，要解决的是保持党员先进性的途径、方式的制度化建设问题，从而构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密有效的机制，始终树立党员的良好形象，始终保持党组织和党员队伍的活力，始终使党和党员走在时代的前列。

一、形成党员教育培训机制

党员的先进性不是与生俱来的，党员的先进思想是靠灌输的，是坚持不断地学习，不断地进行党性修养，长期教育和培养出来的。因此，建立一种行之有效的、持之以恒的党员教育培训机制，是保持党员先进性的客观要求。

1、把经常性教育与适当的集中教育结合起来

适当的集中教育，解决的是党在一定时期内，所面临的形势、所承担的历史任务中如何保持党员的先进性问题。如在处级以上领导中开展的“以解决领导班子、领导干部中存在的突出问题”为目的的“三讲教育”活动；在农村开展的以“干部受教育，群众得实惠”为目的的“三个代表”学教活动；这次在全党开展的以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目的的保持共产党员先进性教育，都属于党员集中教育活动。

党员集中教育活动，在短期内能取得较好的学习效果。然而，不能长久地解

决党员的先进性问题，既然保持党的先进性是一项长期的任务和永恒的课题，就要建立一个保持党员先进性的科学性更强、实效性更加明显、持久的良性循环的教育培训机制。如坚持“三会一课”、“党员活动日”等项制度，将集中教育和经常性教育互相配合，双管齐下，党员先进性建设就有了思想保证。

2、党员教育培训是一项系统工程 建设“学习型政党”，是提高我们党的执政能力的必然要求，要确保学习的实效性，就要制定相应的教育培训的制度和计划，建立党员教育培训档案，做到时间、方式、内容、人员、形式、效果“六落实”。在学习时间上，党政机关、企业、学校、农村和社区的党员根据实际情况，每周或每两周固定学习一次；在教育方式上，要不断创新，充分发挥各级党校、行政学院、培训中心等学校的作用，采取专题讲座、业务辅导、办学习班等方法，有计划、分层次搞好党员教育培训。建立学历教育、专业技术培训、定期轮

训、挂职锻炼、外派学习交流等制度。在教育内容上，要编写党员教育统一的教学大纲、教材，统一标准；在教育人员上，不仅是城市职工党员要保证学习时间，而且农村党员、下岗职工中的党员、离退休人员中的党员、外出打工人员中的党员、非公有制企业的党员也要保证受到教育和培训；在教育形式上，除传统的有计划、有笔记、有体会、有交流的教育形式外，注重创新教育形式，要充分利用现代远程教育等技术手段，如在当地媒体上开办《党建专栏》，聘请专家讲学等，增强教育培训的时代感、新鲜感；在教育效果上，要帮助党员运用所学的知识，到前沿岗位、高科技岗位、管理岗位、领导岗位等重要岗位去工作，增长才干，使共产党员在工作岗位上表现出良好的示范带动作用。

二、健全党员目标管理机制 党员目标管理机制，是一种动态的管理机制。可以根据社会的发展要求，围

绕党的中心工作，对党员的要求和党员管理目标进行不断的调整。党员目标管理机制包括确定党员目标管理制度；建立党员责任落实机制；完善党员的民主评议制度等。

1、确定党员目标管理制度

2、建立党员责任落实机制

3、完善党员的民主评议制度

党员的民主评议制度是党的建设的一项重要制度。党员民主评议的内容，就是按党章规定的党员条件和党员管理目标，通过党员的自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对党员的表现做出客观的评价，通过组织措施达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的；党员民主评议的形式，召开民主生活会，进行思想总结，采取自评、他评、党内外评相结合，写出评议意见和评定等级，形成教育与监督相结合的考核机制；党员民主评议的时间，每年6、12月开展两次民主评议活动，通过民主评议达到正人正己的目的；党员民主考

评的等次，有优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员四个等次。对优秀党员和不合格党员都有书面材料存档。优秀党员作为任用、表彰的依据；不合格党员限期改正，限期不改的应清除出党。

三、健全党员权利保障机制 健全党员权利保障机制，是发展党内民主的重要基础。如果党员的民主权利能得到有效运用和保障，党员的主动性、积极性、创造性就会发挥出来，党就有了自身的活力和动力的源泉。因此，一个执政党的生机和活力乃至生命，必须建立在党员民主权利的充分实现和保障的基础之上，健全党员权利保障机制。

1、健全保障党员权利的制度体系 2004年9月22日由中共中央正式颁布实施的《中国共产党党员权利保障条例》，是我党关于保障党员权利方面的一部十分重要的党内法规。在党章确立的党员八项权利的基础上，规定了党员享

有各项权利的具体内容；对党员权利的保障措施作了进一步规范；对党的各级组织、各级纪检机关、宣传等工作部门以及党的各级领导干部在保障党员权利方面应承担的责任作了明确界定。这些都为更好地保障党员权利奠定了坚实的基础，提供了有力的制度保证。这是目前关于保障党员权利的比较完整的制度，一定要在贯彻落实上狠下工夫。同时，在实践中对于完善保障党员权利的制度体系还应不断加以探索：如内容要全面，覆盖党员应有权利的各个方面；制度条文和细则要更加具体化，以便于在实践中操作；要有强制性和约束力，保证严格执行到位等。

2、发展党内民主，构筑党内民主机制

四、建立对党员的激励惩戒机制 一个正面的典型就是一面旗帜，一个反面典型就是一座警钟，正确地运用奖惩机制，具有明显的教育警示作用。

1、健全对党员的表彰激励机制

2、健全对党员的约束惩戒机制

五、完善发展和清除不合格党员机制 要按照“进口”要严、“出口”要畅的党员管理原则，从增强党员队伍的纯洁性入手，积极探索保持党员先进性的长效机制。

1、规范发展党员的质量保障机制

2、规范处置不合格党员的“出口”机制

六、完善党员的党内外监督机制 健全与完善党内监督机制既是加强执政党建设的重要内容，又是保持党的先进性的重要保证。《中国共产党党内监督条例》的公布对健全党内监督机制做出了重要贡献。在实践当中应很好地贯彻落实，并在实践中进一步探讨和完善。

1、完善党员的党内监督机制

2、完善党内监督与党外监督的配合机制

3、建立监督实施保障制度

由于缺少健全的保障制度，致使许多制度制定后成为一纸空文。可见，没有监督保障，再好的监督制度也难贯彻执行到位。对此，应建立监督实施保障制

度。对违反条例规定,不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的，视情节追究责任，严肃处理；鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督中发挥作用。对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的，党组织和有关人员应当为其保密；对泄密的要追究责任；规定对检举、控告者的奖罚制度等。总之，党在长期执政的条件下保持党和党员的先进性的任务十分艰巨。共产党员必须树立居安思危的忧患意识，永不自满，永不懈怠，不断探索保持党员先进性的长效机制，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，完成党的执政使命。

第四篇：保持共产党员先进性的长效机制心得体会

保持共产党员先进性的长效机制心得体会

建立保持共产党员先进性的长效机制，是加强党的先进性建设的根本之举，是提高党的执政能力的现实需要，也是从党的先进性建设的长期性出发提出的重要任务。如何建立保持共产党员先进性长效机制，则是需要在理论和实践上不断探索创新的课题。

建立保持共产党员先进性的长效机制，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。坚持以科学理论指导实践，并根据实践中产生的新经验不断推进制度创新。各级党组织要建成贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者和实践者，就要坚持从自身实际出发，积极探索符合党员思想活动变化规律的新机制。要在完善已有制度的基础上，进行总结提炼，制定新的制度、措施和规定。例如：党员教育培训机制、党员责任落实机制、党员联系群众机制、党员民主监督机制、党员队伍纯洁机制等。在制度建设中要注意系统性和可操作性，形成科学化的制度体系。要注意强化制度的落实机制，不断强化约束与激励广大共产党员自觉遵守制度的力度，从而达到党员长期受教育，永葆先进性的目的。

那么，该如何建立保持共产党员先进性的长效机制？ 一是要建立健全党员长期受教育的机制。

党员的先进性必须依托党员的综合素质来实现。党员的综合素质特别是思想政治素质和业务素质必须靠终生学习，而这种学习必须靠科学的长效机制作保证，要实现党员教育的经常化、长期化。拿电大系统来说，在培训载体上，除了发挥党校、党员电化教育、现代远程教育、党员实践教育基地等培训载体的作用外，还要通过开办“网上课堂”等多种形式，加强对党员的教育培训。在教育管理上，可以考虑建立党员学习培训学分制，对党员接受教育培训的学时、读书笔记、考试成绩等赋予不同的分值，达不到学分要求的，实行补课或重学。当前，要围绕增强执政意识、提高执政能力，对党员教育内容进行科学的设置，坚持思想政治、业务知识、道德文化并重，使党员教育突出时代性，增强针对性，体现创造性。

二是要强化基层党组织建设。

要按照从严治党的要求，不断强化管理责任，明确管理重点，健全管理制度，改进管理方法，提高管理能力。工作中要坚持抓好“三会一课”、民主生活会、党员主题实践活动，以及党员责任区、先锋岗、星级考核等日常管理。引导党组织找准工作的着力点，自觉实现工作目标、工作内容、工作机制的调整和转变，提高党组织在探索建立和执行保持党员先进性长效机制上的推进力。开展主题明确、内容丰富、形式多样的主题教育，增强主题教育的针对性和实效性。逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利，采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，提高基层党组织组织生活会和领导班子民主生活会质量。

三是围绕确保党员队伍的生机与活力，创新自我纯洁机制。这种机制的核心是在征求群众意见的基础上，召开好支部专题组织生活会、领导班子专题民主生活会，形成互动、联动的沟通整改机制。作为各级党组织和党员，对群众提的每一条有价值的意见，都要限期整改，并公开解决的时间、措施和办法，自觉接受提意见方的监督，形成长效整改机制。目前，一些不合格党员滞留在党内也影响党员质量和党员先进性的保持。要坚持从严治党，建立正常的不合格党员退出机制，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，一定要进行组织处理。要借鉴先进性教育活动处置不合格党员工作的成功经验，并使之制度化，形成党内自我纯洁机制。

四是增强党员宗旨意识，建立健全党员联系群众的长效机制。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党一切行动的出发点和落脚点。组织党员开展先进性教育活动是坚持群众观点、倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧、走群众路线的体现。正是有了群众的热情支持和积极参与，才有了先进性教育活动的实际成效。保持党的先进性，要求党员必须经常深入群众、了解群众，只有这样，我们所作的各项决策才能符合客观实际和人民群众的意愿，我们的工作才能真正为人民群众谋福祉，也才能得到人民群众的真心拥护。密切联系群众，要构建上情下达、下情上传的群众意见反映和向群众反馈处理结果的双向渠道。要建立党员领导干部联系点，特别是要发挥党员的桥梁和纽带作用，形成相对固定的信息收集反馈渠道，使群众真正得实惠，党员真正受教育。

只有建立永葆党员先进性的长效机制，才能切实增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，树立正确的世界观、人生观、价值观；才能全面落实科学发展观，增强开拓创新意识，推进本单位工作持续发展；作为电大来说，才能确立以学生学习为中心的现代教育理念，强化为社会、为基层、为学生服务的意识，提高服务水平，切实保证教育质量，真正办成人民满意的电大教育。

第五篇：如何建立永葆党员先进性的长效机制

如何建立永葆党员先进性的长效机制

熊煜贤

保持党员先进性，必须探索构建一种长效机制。作为烟草企业的党员特别是一线党员的先锋模范作用发挥的如何，直接关系着党的路线、方针和政策在企业的贯彻落实，直接关系着党和政府的形象，直接关系着“三个代表”重要思想和党员先进性的体现，党员队伍的建设和党员先锋模范作用的发挥，也是烟草思想政治工作的一个永恒的主题。认真探索和建立健全适合烟草企业特点的、长抓不懈的工作机制，是保持共产党员先进性教育活动的一项重要任务，也是保证烟草企业保持共产党员先进性教育活动最终取得实效的重要条件。通过建立保持共产党员先进性长效机制，把保持共产党员先进性教育活动中创造的新经验加以总结提炼，把我们党加强自身建设中积累的一系列优良传统在新的历史条件下发扬光大，使二者有机结合，生华成新时期保持共产党员先进性的长效机制，促进党员教育经常化，党员管理规范化，党内生活制度化，服务群众长期化，发挥作用具体化。

一、充分认识建立长效机制的重要性和必要性

中央在《关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见》中 明确提出：“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上也再次强调，建立长效机制是加强党的经常性教育与集中教育的统一。公司党组近年来，积极寻找在新的历史条件下做

好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。实践证明，把经常性教育与适当的集中教育结合起来，是我们党解决自身存在的问题、加强自身建设的有效经验。保持共产党员先进性，不是经过一两次集中教育就可以一劳永逸，而是一个动态、长期的过程。党的先进性建设的重要性、长期性，决定了必须建立保持共产党先进性的长效机制，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，长期坚持下去，发挥长效作用。建立长效机制是一项根本性的制度建设。保持共产党员的先进性只靠教育和自觉是不够的，更重要的是从制度上加以引导和规范。在新的历史条件下，我们有必要在总结历史经验和借鉴先进性教育活动新鲜经验的基础上，找到从机制和制度上保证广大党员长期受教育、永葆先进性的途径和办法。从一定意义上说，研究先进性建设的长效机制，就是探索执政党如何走改革和制度建设的路子，即用完善制度、健全机制来巩固和扩大教育成果。

二、建立长效机制应当把握的知道思想和基本原则 在新的历史时期，建立保持共产党先进性长效机制，必须以当的十六大精神和“三个代表”重要思想指导，坚持解放思想，实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、体现规律性、尊重差异性、讲求实效性。用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面，建立一整套适应新时期党员队伍现状和社会主义市场经济需要，保证

共产党始终保持先进性的长效机制。为巩固党的执政地位，确保国家长治久安提供坚强的保证。

1、坚持与时俱进的原则

与时俱进作为建设保持共产党员先进性长效机制的基本原则，它所倡导和弘扬的一种昂扬向上的精神状态，是一种不断开拓进取，创造创新的实践追求，进而也是共产党员保持自身先进性所必须始终不断追求的崇高境界。世界是一个运动的过程，在自然界和社会生活中没有永恒不变的事物。昨天曾经先进的，今天可能会成为落后的；今天是先进的，明天或者后天也可能成为落后的。所以，如果放弃不断创新的努力和追求，不思进取，满足于“历史上曾经先进”和“今天仍然先进”那就必然要陷入僵化保守的境地，曾经先进的也迟早要成为落后的。与时俱进的先进性就是永无止境、永不自满的先进性，就是不断开拓进取创造创新的先进性，就是顺应时代潮流，永远走在时代发展前列的先进性。这样的先进性既是对过去已有的先进性本性的继承和发扬，更是先进性本性的不断拓展和深化。

2、坚持求真务实的原则

江泽民同志指出：“先进性是具体的、历史的，必须把党的先进性放到贯彻“三个代表”要求的具体实践中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用”。“我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终抓住发展这一执兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义优越性落实到发展生产

力，发展先进文化，维护和实现最广大人民的根本利益上来”。先进性是具体的、历史的。保持党员的先进性只能在领导建设有中国特色社会主义的伟大事业中彰显出来，只能同中华民族实现百年复兴的宏伟大业共辱共荣，只能在解决当前中国社会突出问题和矛盾的客观进程中经受考验和磨练。因此，坚持求真务实的原则，要把建设保持共产党员先进性长效机制放到贯彻“三个代表”要求的具体实践中去考察。先进性不能脱离实际，首先是不能脱离广大党员干部所从事的具体实践；先进性不能脱离群众，首先是不能脱离实践第一线的广大普通党员干部和群众。党员先进性的评价不能脱离当代中国发展前进的客观进程和社会主义初级阶段的具体国情，坚持求真务实的原则是衡量建设和保持党员先进性机制最可靠的立足点和动态参照物。

3、坚持党要管党、从严治党的原则

十六大报告中指出：“加强和改进党的建设，一定要坚持党要管党、从严治党的方针”。贯彻从严治党的方针，就要从党的建设的根本及长远出发，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。建立保持共产党员先进性长效机制必须体现这一原则的要求。从严治党的原则，要求切实用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想武装头脑，这是保持和发扬党员先进性、凝聚力和战斗力的基础。要求加强革命使命与宗旨教育，紧密联系执政为民和改革开

放的实际，不断改造世界观、人生观、价值观，牢固树立为实现共产主义而奋斗的崇高理想，为最广大的人民谋利益。要求突出抓好制度建设。严格按照党纪党规办事，按照党内政治生活准则和各项制度要求办事、通过不断地建立健全和完善各项制度，达到用制度管人和制度管事的目的。

4、坚持继承与创新相统一的原则

在继承中创新，在创新中继承，是新时期加强和改进党的建设必须牢牢把握得一个基本原则，也是建立保持共产党先进性长效机制必须始终遵循的一个基本原则。江泽民同志指出：“我们党和军队在长期革命和建设中，形成和发展了一整套优良传统和优良作风，这是我们的传家宝，是我们的政治优势，是我们治党治军的锐利武器，任何时候都丢不得，丢了就要吃大亏”。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志在新形势下要牢记“两个务必”，是我们进入新时期，保持党的先进性的重要保证。所以，只有很好地继承，才能保持共产党人的政治本色；丢掉了政治本色就丧失了作为共产党人的起码标准，就更无从谈什么先进性。另一方面，把握时代脉搏、弘扬时代精神，要求共产党人勇于在继承的同时，因时因地进行创新。借鉴人类文明的一切积极成果，积极面对新时代、新课题、新矛盾，深入研究在新的历史条件下，如何更好地实践“三个代表”的要求，全面推进马克思主义理论创新，不断增强党的创造力，使长效机制富有时代特色、体现时代要求。

三、建立长效机制的实践和探索

胡锦涛总书记强调指出，要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。党的先进性是随着形式和任务的变化不断丰富和发展的，不可能一蹴而就，仅靠阶段性教育就一劳永逸是不现实的。因此，保持党员先进性教育必须着眼长远，常抓不懈，以这次集中教育活动为契机，健全和完善保持党员先进性的长效机制，巩固和扩大教育的成果，使党的建设永葆青春和活力。建立保持共产党员先进性的长效机制，涉及到党建工作的方方面面，内容十分丰富。按照中央的要求，结合贯彻中组部《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，着重建立以下几个方面的长效机制：

1.建立党员学习教育培训长效机制。做到每年有计划，每季有安排，每月有活动。建立党员学习培训机制，明确学习培训的目标内容，健全和完善党员学习培训组织制度、党员自学制度、党员政治轮训制度、党员业务培训制度、党员学习培训检查考核制度，做到学习时间、任务、人员、效果“四落实”。广泛深入开展创建“学习型组织、争当知识型党员”活动，组织广大党员学习政治理论和科技文化知识，切实加强业务培训和能力建设，不断提高广大党员的思想政治素质和业务工作能力。

2.建立党内组织生活长效机制。完善组织生活会制度，每年召开一次专题组织生活会，组织广大党员认真开展批评和自我批

评，找准抓住存在的突出问题，制定整改措施并切实进行整改。完善领导班子民主生活会制度，严格做到领导带头讲评，过好双重组织生活；主动进行自评，深刻进行自我剖析；班子成员互评，积极开展互评；吸收群众参评，自觉接受民主监督确保生活质量。积极营造民主、和谐、团结向上的氛围；将先进性教育活动中“党性分析、民主评议”的做法坚持下去。

3.建立党建思想政治工作长效机制。认真贯彻落实中组部和国资党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，努力探索现代企业制度条件下加强企业党建工作的新机制。大了宣传和精心培育“勇于跨越、追求卓越”的企业精神，形成具有烟草特色的企业文化。

4.建立弘扬“五种精神”、创建“五型机关”长效机制。开展以“大力弘扬勤奋学习精神，努力创建学习型机关；大力弘扬爱岗敬业精神，努力创建高效型机关；大力弘扬求真务实精神，努力创建服务型机关；大力弘扬廉洁自律精神，努力创建清廉型机关”为内容的“弘扬五种精神，创建五型机关”主题实践活动。不断促进机关思想作风和能力建设。

5.建立惩防并举的反腐倡廉长效机制。公司党组按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，建立和完善党内监督制度、民主管理制度、责任追究和惩处制度、重大问题决策制度、财务管理制度、防范和化解企业重大风险管理制度、和企业法律顾问制度，不断完善反腐

败和领导体制和工作机制，加强对权力的制约和监督，强化企业决策和经营管理，构筑拒腐防变的惩防工作体系。

6.建立党外群众监督的长效机制，推进党的各项工作。一是鼓励党员与党外群众交友谈心，党员要与周围的群众沟通情况，交流思想，听取各种意见，关心群众的工作和生活；二是广泛征集群众意见，基层党组织要通过设立意见箱等方式，认真听取群众对党员的意见和反映，帮助党员提高认识，改进作风；三是加强党外群众督查，要求每个基层党组织和党员都要自觉接受群众的监督。

7.建立健全长效奖励激励机制，是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能是激发、引导党员的思想和行动的更高层次发展。党员业绩奖励制度对党员工作、学习方面取得突出成绩，或者对经济社会发展、社会稳定和维护、实现、发展人民群众的利益作出重大贡献，采取记功、颁发嘉奖令的形式进行表彰，对事迹特别突出的将其树立为典型。通过树立典型，宣传典型，运用典型教育激励广大党员，营造弘扬先进、鞭策后进的良好氛围。

四、建立长效机制的保障措施

一是要有强有力的组织领导制度。坚持党要管党，不断加强对党建工作的领导。二是要有切实可行的激励惩奖制度。加强对党员学习教育执行情况的坚持监督，促使党员学习做到时间、内容、人员、效果“四落实”。三是要加强专职党务干部队伍建设，为确保保持共产党员先进性长效机制的有效运行提供坚强的人才队伍保障。

作者单位：丹东辽东烟草公司