界首市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作实施方案（模版）

第一篇：界首市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作实施方案（模版）

界首市食品安全委员会

关于印发《界首市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作实施方案》的通知

为有效解决食品生产环节突出问题，提高全市食品安全保障水平，根据中央、省、市有关食品安全专项整治工作部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想及目标

认真贯彻中央、省、市有关食品安全工作会议精神，以落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）为核心，以保障食品安全为目标，按照惩防并举、打建结合的工作思路，坚持以重点食品行业及品种为主线，从重点区域着手，从查处违法违规行为着力，逐个品种深入治理，逐个行业严格规范，坚决消除行业共性的隐患，清理整顿不符合食品安全条件的生产单位，严惩危害食品安全的违法犯罪分子，切实解决影响人民群众饮食安全的突出问题，全面提升食品安全整体水平，确保全市不发生重大食品安全事故。

二、工作目标

1、通过普查与专项整治，全面查清我市食品生产加工企业数量、产品类别及质量状况，建立健全食品生产加工企业质量信用档案，为逐步实现食品安全监管信息化管理奠定基础。

2、解决区域性、行业性存在的食品质量安全问题，切实加强小企业、小作坊的监管和整顿治理，探索适合我市小企业、小作坊规范提高的做法及经验，通过整治，使我市食品生产加工企业的质量安全控制能力明显增强。

3、强化企业法人是食品安全第一责任人意识，食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立和进一步增强。

4、落实食品安全区域监管责任制。食品生产加工环节质量安全的长效监管机制初步建立，食品生产加工秩序得到明显好转，生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到明显遏制，人民群众的食品消费安全得以保障。

5、扶持一批优秀企业和优质产品、优良品牌，走质量效益型发展道路；帮助一批规模虽小但有发展潜力的企业，使其逐步规范；关闭取缔不符合食品安全卫生条件的企业，严厉打击食品制假售假的犯罪分子，遏制食品安全事故多发态势，逐步规范食品生产加工秩序，优化经济环境，提升我市食品生产加工企业生产力水平。

三、组织领导

为保证专项整治活动顺利开展，市政府决定成立界首市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市食品药品监督管理局主要领导担任，成员单位由市经济开发区管委会、公安局、农业委员会、卫生局、畜牧局等单位组成。领导小组办公室设在市食品药品监督管理局。

四、工作步骤 全市食品生产加工企业质量安全专项普查及整治工作自2015年7月27日开始至2015年9月30日结束。按照宣传发动、普查建档、分类指导、治理整顿、总结验收五个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2015年7月27日至8月10日)

各单位要认真学习贯彻省政府和市政府关于食品生产加工企业专项整治及普查工作的通知精神和工作方案，进一步统一思想，提高认识，组建由市场监管、卫生、乡镇街道、开发区管委会等部门参加的企业普查及专项整治工作机构。各乡镇办要指定专人负责本辖区内食品生产加工企业，特别是小企业小作坊的普查工作。

(二)普查建档阶段(2015年8月11日至8月26日)

l、普查范围。凡是进行食品和食品相关产品生产加工的企业，无论证照是否齐全，均应纳入普查范围。具体包括：一是营业执照、生产许可证齐全的食品和食品相关产品生产加工企业；二是证照不全的食品和食品相关产品生产加工企业；三是作坊类食品和食品相关产品生产加工点；四是不明示企业名称的食品和食品相关产品加工点；五是季节性生产的食品和食品相关产品加工点；六是是其他类型的食品和食品相关产品生产加工点。

2、普查内容。普查的内容主要是食品生产加工企业的数量、产品类别和质量安全状况，普查内容主要包括以下3张表，即：《企业基本信息表》、《产品信息表》、《认证情况表》。

要做到企业证照情况、产品类别、质量状况、人员素质、生产设备、检验能力、产品流向“七清楚”。

3、普查方法。通过“进村、入户、入企”的办法，对辖区内的食品生产加工企业及食品加工小作坊逐户进行全面排查。按照附表

1、表

2、表3要求的内容逐项登记要一户一表填写清楚，不得缺项漏项。

4、确定企业质量安全等级。在普查的基础上，对纳入食品生产许可证管理的28类食品生产加工企业，按照食品生产许可证现场审查结论确定质量安全等级；对28类之外的其他食品生产加工企业参照审查通则和相关产品审查细则，并结合平时掌握的食品生产加工企业的生产条件、管理水平、人员素质和遵纪守法等情况，综合判定企业是否具有较强、一般、较弱或不具备食品质量安全控制能力。据此将辖区内的所有食品生产加工企业由高到低划分为A、B、C、D四个质量安全等级(分类标准要参考附件1)。

5、建立企业质量信息档案。普查信息应于2015年8月26日前报送质量安全专项普查及整治工作领导小组办公室，要保证信息的准确、及时，建立翔实的企业质量信息档案。

(三)分类指导阶段(2015年8月27日至2015年9月1日)

在对企业实行分类的基础上，采取不同的措施区别对待。对A类企业，督促其持续保持完善质量管理体系，采取措施支持其进一步上规模、上水平。对B类企业，督促其针对存在的问题查漏补缺，同时督促和帮助其进一步提高产品质量稳定性。对C类企业，进一步完善生产条件、卫生条件，给予一定的整改期，并落实重点监管的措施；对经整改后生产条件、卫生条件仍不合格的，转为D类企业。对D类企业采取坚决果断措施实施关停并转；对其中无证无照、属黑窝点的D类企业，依法坚决予以取缔。市场监管局要根据企业不同的质量安全等级，制定并实施不同的监管方式和确定不同的监督检查频次。

(四)治理整顿阶段(2015年9月2日至9月25日)

按照食品质量安全市场准入制度实施进度和无证查处的要求，以糖果巧克力、白酒、小麦粉、糕点、面制品、肉制品等食品为重点，加大对无证生产行为的查处力度。对重点食品企业在城区无证生产的，坚决停止生产。不取得食品生产许可证，不得恢复生产；对在乡镇及周边地区，暂时不能停止生产又没有达到准入条件的，市场监管局要确定企业名单，确定整改期限及要求，到期仍达不到要求的企业，一律报请区政府组织有关部门取缔。

各乡镇街道办、经济开发区管委会要结合实际情况，对生产条件较差、未达到准入要求的企业，通过区域整治、集中生产、股份合作、龙头带动、协会推动、专业合作等多种模式，引导食品生产加工小企业联手做大、整合作强、规范发展。促使市场准入产品目录内的食品生产加工小企业基本达到市场准入条件；市场准入产品目录以外的食品生产加工小企业在工艺、技术、原辅料、产品检验等方面普遍存在的突出问题得以基本解决。

对季节性、临时性食品生产加工小企业实施开业歇业申报制度。在其开业或歇业时，应向协管员或监管员报告，协管员和监管员要及时向市食安办和乡镇办政府报告。小企业开业前，市场监管部门应组织技术人员、协管员和监管员对其卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。

(五)总结验收阶段(2015年9月26日至9月30日)

市政府组织验收工作组，负责对各乡镇办的食品生产加工企业普查建档及市场监管、卫生、开发区管委会等部门的专项整治工作进行验收并总结通报。

五、工作要求

(一)加强领导，落实食品质量安全责任。经研究，成立以主管副市长刘博为组长，市食安办主任、市场监管局局长王如强为副组长，市经济开发区管委会、乡镇街道、卫生、公安等部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，市场监管局局长王如强兼办公室主任，食品安全监管室郭强兼任办公室副主任，负责专项整治的日常工作。各部门要密切配合，各负其责，齐抓共管，建立工作联动机制，互通工作信息，形成工作合力。各乡镇办要明确分管领导，指定食品生产加工企业普查工作人员，切实做好辖区内食品生产加工企业，特别是小企业小作坊的普查并按要求做好材料上报工作。

对妨碍或干扰普查建档及专项整治工作的，要给予批评教育，对严重阻碍普查建档及专项整治工作的违法违纪行为，公安、监察机关要依法严肃查处。

(二)摸清底数，分类监管。切实摸清全市食品生产加工企业，特别是小作坊企业数量、规模、从业人员情况、产品类别、生产状况、卫生环境等；建立健全食品生产加工企业质量信用档案，为逐步实现食品安全监管工作信息化管理奠定基础。

本次专项整治的重点是食品生产加工企业，各单位要按照工作要求，将使用非食品原料生产加工食品、超范围和超量使用食品添加剂、生产“三无”食品和生产环境脏乱差作为此次专项整治的重点内容。我市确定东城经济开发区为带有行业性存在的食品质量安全问题的专项整治典型地区，其他乡镇办及有关部门也要明确重点食品、重点区域，开展专项治理整顿。

(三)严厉查处，依法取缔。要组织2—3次具有规模和声势的联合执法行动，着力打击城乡结合部、农村等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为，坚决取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证的企业和小作坊，严厉查处食品生产加工过程中没有基本质量控制措施，产品不符合国家标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等行为。特别对有不良生产经营记录及产品质量不稳定的小企业小作坊实行重点监管。对无证、无照且不具备基本生产条件、卫生环境恶劣的小企业小作坊，一律报有关部门按有关法律法规的规定坚决予以取缔。

(四)建章立制，着眼长效。要从健全制度和完善机制着手，切实加大治本力度，巩固和深化整治工作成效。要以维护食品质量安全为目标，以全面提升食品企业生产力水平和管理水平为根本，以建立食品质量安全信用体系为方向，以完善食品标准和检测技术为基础，以强化区域监管责任制为保障，以落实市场准入等各项监管制度为手段，坚持扶优与治劣、监督与服务相结合，促进政府监管、市场调节、企业自律三方面作用的发挥，建立完善食品质量安全预警机制、快速反应机制。

加强食品生产加工领域质量安全监管的长效机制建设，促使我市食品生产加工企业走向规范发展的轨道，促进全市食品产业经济的健康发展，不断提升食品质量安全总体水平。

六、材料报送

各乡镇办在此次专项整治工作每个阶段都要报送工作小结，报送时间是该阶段结束前5日内；整治工作全部结束后，2015年9月30日前报全面工作总结。总结应包括专项整治工作部署情况、小企业小作坊整治工作经验、重点区域及重点食品整治效果、突出事例等工作情况。材料上报市食品生产加工企业专项普查整治工作领导小组（设在市场监管局）。上报材料含书面材料和电子版本。市场监管局负责汇总，向市政府报告。(联系电话：2832310，联系人：周涛，电子信箱：fyjssp@163.com)。

第二篇：市整治食品生产加工企业工作实施方案

市整治食品生产加工企业工作实施

方案

市整治食品生产加工企业工作实施方案

市整治食品生产加工企业工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，切实抓好我市食品安全工作，根据《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的实施意见》，切实加强我市食品安全工作，努力提高全市食品质量安全水平，市政府决定在全市范围内开展食品生产加工企业专项整治。具体方案如下：

一、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的工作方

针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，进一步打击制售假劣食品的违法活动，取缔无证照生产经营食品的行为，完善食品生产加工环节监管体制，进一步强化食品质量安全监管各项措施，严格落实责任制和责任追究制，确保人民群众食品消费安全。

二、工作目标

1、进一步落实食品安全法律法规，完善监管体制，建立食品生产标准体系、检验体系、信用体系。

2、促使食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转。

3、严厉打击制售假冒伪劣粮食制品、肉制品、饮料、酒类产品、调味品、奶制品、豆制品、水产加工品等食品违法犯罪活动。严查禁止使用的生产工艺、各类食品添加剂或原料。有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。

4、食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。

三、工作范围和重点

整治内容和范围是着力整治没有基本质量控制措施，产品不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的无照生产经营行为。以小食品加工点和无证照的黑窝点为重点对象。重点整治国办发〔〕20号文件确定的肉制品、奶制品、豆类制品、水产品、酒类产品、饮料、儿童食品以及酱腌菜、加工水产品、加工蔬菜产品、饮用水、冷冻饮品、米面粮食制品等与人民群众生活密切相关的区域性或行业性食品质量问题。

四、组织领导与责任分工

加强领导，落实责任。为加强对食品生产加工业整治工作的领导，市政府成立了市食品生产加工企业整治工作领导小组，负责整治工作的全面领导。各相关部门要进一步落实责任，明确职责分工，认真组织实施，加大食品监管力度。各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质监、工商、卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。明确职责，加强沟通。质监部门负责牵头组织具体实施工作，整治工作领导小组成员单位积极配合。各成员单位之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加强部门联动，强化联合执法，形成整治合力。质监部门：加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产、制造不合格食

品行为及其他食品质量卫生违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。卫生部门：依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严格食品生产加工场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。工商部门：认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。取缔无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品行为，并将营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫生部门。畜牧部门：配合市贸易局严格生猪定点屠宰管理，严格屠宰管理，推进牛、羊集中定点屠宰，加强检疫工作，发现有严重质量问题的肉品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

农业部门：加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。广电部门：正确把握舆论导向，及时报道进展情况，加强舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整治工作的重要意义、国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加工假冒伪劣食品典型案例。从严整治，严厉打击。实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；严格市场准入制度，规范生产经营行为。认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行监督检查。在开展整治活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处理。触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立举报电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。

五、工作方式和步骤

食品生产加工企业整顿工作分宣传动员、全面整治、总结验收三个阶段进行实施。

宣传动员阶段。要从建设“平安”，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，组织食品生产加工企业经营者学习有关

法律、法规和文件。通过宣传发动，切实增强人民群众的自我保护能力和食品安全意识，进一步提高企业经营者的诚信守法意识和自查自改的自觉性，营造人人关注、人人重视食品质量安全的良好氛围。

全面整治阶段。按照方案分工负责本部门工作。

总结验收阶段。各相关部门对照方案认真做好自我检查验收工作，并于12月20日前将整治工作情况汇总后，报市食品生产加工企业整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

建立完善信息沟通上报制度

各部门查处的重大案件及有关重要信息，要及时报告市政府，并协同有关部门做好查处工作。建立通畅的信息监测和通报网络体系，加强信息管理和综合利用。落实责任

各部门要将专项整治工作目标、任务层

层进行分解，确定本辖区存在区域性食品质量问题的重点品种、重点区域、重点企业，明确整治措施，限定整治时间，落实监管责任制和责任追究制，确保专项整治工作取得实效。优化服务

在专项整治工作中，要坚持整治和服务并重，根据企业情况实施分类监管和指导，对名优企业要大力扶持；对存在一般问题的企业，要积极帮助督促其整改；对暂不具备市场准入条件的企业，要帮助其改进和完善，争取早日达到准入条件。同时，要加强对专项整治成果和服务企业典型事例的宣传报道，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，营造良好的社会氛围。

第三篇：食品生产加工企业普查工作总结

根据省政府办公厅关于开展全省食品生产加工企业普查工作的部署，在市局和市政府的关心支持领导下以及相关部门的配合下，经过近半年时间的不懈努力，按预定计划完成了我市食品生产加工企业的普查工作任务。本次普查工作开展比较顺利，调查也较彻底，初步摸清了我市食品生产加工企业的基本情况。家底基本摸清，问题基本查明，后续工作亟待跟进。现将

普查工作总结如下：

一、基本情况

本次普查工作得到了***市政府的高度重视，工商、卫生、农业、统计、食品药监等有关部门给予了全力的帮助和支持，特别是镇、街道、村委会在普查第一线做了大量的协调联络工作，使普查工作得以顺利完成。

普查任务下达后，我局迅速成立了普查领导小组及普查办公室，落实乡镇普查工作联络人员12名，确定了普查方案。本次普查共出动普查人员936人次，普查10个镇和1个开发区。

本次普查涵盖了我市所有食品生产加工企业，以及食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具与设备、洗涤剂、消毒剂生产企业，对于界定不清或介于可普查可不普查之间的小作坊、小摊店、前店后坊等，一律进行了普查。普查的内容主要包括全市食品生产加工企业区域分布、企业数量，企业规模、资质、性质、生产品种、卫生状况、执行标准、生产条件、检验能力、原料控制、技术力量、体系建立等。并对所有被普查企业的地理位置用卫星定位仪进行了精确定位。

本次普查到全市食品生产加工企业和各类作坊、摊店等总数为316家，其中属食品生产加工企业114家，属流通领域或餐饮消费领域的各类作坊、面点店202家。114家食品生产加工企业中，大型企业2家；中型企业11家；小型企业101家。

二、全力以赴开展普查工作

开展全市食品生产加工企业普查，涉及面广，工作量大。我局没有普查工作经验，人手不足，加之时间紧迫，工作任务十分繁重。面对这项艰巨的任务，全局干部职工以对人民高度负责的精神，全员发动，全力以赴，通过不懈努力，终于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5个方面：

1、积极组织和落实各项工作

我局作为负责全市食品生产加工环节监管职能部门，对全市食品安全工作十分重视，接到普查任务以后，立即成立了普查工作领导小组及普查人员队伍，随后召开部署普查工作会议，确定普查方案，明确由局长负总责，分管局长具体负责，领导小组下设办公室，负责组织协调，处理普查工作中的具体问题。确定了以监督科、质检所、稽查大队为骨干，其他科室分片负责的基本模式，抽调人员建立起一支专职普查队伍。将全市划分为六个片，组成六个专门小组，分片包干开展工作。在各镇及开发区的大力支持下，落实普查工作联络员12人，构建镇村两级普查工作联系网络，这对今后开展监管工作具有积极的意义。

2、加强有效宣传工作

我局通过报刊、电视、电台积极宣传本次普查的目的、意义，创造良好的舆论氛围。及时组织全体普查人员学习培训《省政府办公厅关于开展全省食品生产加工企业普查工作的通知》和全省食品安全工作会议精神，确保思想认识和行动的高度统一。同时加强与各镇分管领导的沟通汇报，及时将上级的要求和在基层了解到的情况进行沟通。通过广泛的宣传报道，普查工作家喻户晓，取得了企业对政府普查工作的理解、信任和支持。

3、采取有力措施积极推进普查工作

我局采取有力措施推进普查工作。一是迅速制定普查工作方案。细化工作分工，明确每一阶段工作要求，对参加普查人员进行全面培训，保证普查工作对象统一、内容统一、标准统一、方法统一、格式统一、时间统一。二是迅速组建六支普查队伍，构建镇村两级普查工作联系网络，发挥基层协管员和联络员地熟、人熟、企业熟的优势，保证了进村入企业顺利，也确保了普查工作的准确性。三是开展普查试点工作。按照普查要求，我局按企业规模大、中、小确定了几家试点。通过试点，掌握了普查方法、填表要求以及普查所需时间等，并及时完善普查工作方案。四是给予必要的物质保障。为提高普查的工作效率，我局为各普查小组配备了数码相机、gps定位仪等设备，局办公室及时调整用车计划，保证普查用车。五是不断加大检查、督查力度，强力推进普查工作。我局领导十分重视这次普查，在每周的局长碰头会和每月的局务会议上都把普查工作作为一项重点工作来讨论研究。10月份省局也对我局普查工作进行了实地督查。

在普查过程中，我局根据企业暴露出的问题，在普查的同时做好服务和规范工作。具体做到三个结合：一是普查与宣传质量标准和法律法规相结合，使企业加深对负有产品质量第一责任人的认识；二是普查与监管相结合，对企业不规范的行为及时告知，对存在有严重问题的要求限期整改；三是普查与服务相结合，为

企业改善生产环境、完善生产条件、执行标准、出厂检验以及需要申领许可证等方面提供现场咨询服务，解答他们的疑难问题。

三、普查工作中存在的问题分析

1、本次食品生产加工企业普查存在一定局限性

本次普查虽做了大量的准备工作，在实施过程中采取了一系列保证普查质量的措施，但普查结果仍存在一定的局限性。一是缺少普查工作经验。二是季节性食品生产企业处于停产、半停产状态，影响了普查材料的完整性。三是有些小型加工企业无财务报表，其产量、销售额、利税等只能估算，但因其市场份额极小，统计误差不大。四是个别小企业不肯配合，一定程度影响了普查的准确性和普查进度。

2、部分小型企业存在食品质量安全隐患

普查结果显示，我市食品生产加工企业以小型企业为主，一是在114家企业中，小型企业有101家，而且在地域上也十分分散，给有效监管增加了难度。二是部分小型企业质量、卫生和法律意识淡薄，从业人员素质不高。三是生产环境和生产条件较差，生产场所布局不尽合理，设施简陋。四是部分小型企业因技术人员缺乏，对食品生产标准既不懂也不会用，仍然按传统习惯组织生产，随意性很大。五是原材料控制不严，进货只凭感观、图便宜。六是部分小型企业因缺乏检验设备，其产品出厂不能检验或仅凭感官检验，产品质量难以保证。

3、普查中发现部分小作坊式加工点存在无工商营业执照或无卫生许可证情况，我们已将有关汇总情况移交工商或卫生部门查处。

通过普查，我们深深体会到，食品质量安全监管工作责任重大，食品质量安全水平是民族素质和综合国力的体现，能否认真解决食品生产加工企业中存在的安全隐患，能否从源头上把住食品质量安全关，直接关系到政府在人民群众心目中的形象和地位，关系到我市经济社会稳定健康发展。

第四篇：食品生产加工企业质量安全工作规范

食品生产加工企业质量安全工作规范

为加强我市食品生产加工企业质量安全工作，规范食品生产加工企业质量安全工作行为，提高食品质量水平。根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于进一步加强食品安全的决定》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》（试行）等规定，制定本工作规范。

第一条 本规范所指食品是指经过

加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品。食品加工企业是指有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一定的工艺流程加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人（含个体工商户），食品质量安全指标包括标准规定的感官指标、理化指标、卫生指标和标签标识。

第二条 食品生产加工企业应当符合法律、法规和国家产业政策规定的企业设立条件，持有有效的卫生许可证、工商营业执照，纳入食品生产许可证办证目录的食品还必须有食品生产许可证、有出厂检验资格证书、标准执行证书、与质监部门签订的质量安全承诺书。

第三条 环境 食品生产加工企业必须具备保证产品质量的环境条件，生产企业周围不得有有害气体、放射性物质和扩散性污染源，生产加工场所内外环境应清洁、整洁，车间地面为应用防无毒、防滑的硬质材料铺设，不得饲养家禽、家畜。生产车间、库房等各项设施应根据生产工艺卫生要求、原料储存等特点，设置相应的防鼠、防蚊蝇、防昆虫侵入，生产场所内的排水沟渠应为密闭式，无异味。坑式厕所应建在距生产车间25米外。清洗、洗手、消毒、更衣等卫生设施运转良好。

第四条 生产设备 食品生产加工企业必须具备和持续满足保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与产品质量相适应的原材料处理、加工、包装、贮存和检验等厂房或者场所。生产加工食品需要特殊设备和场所的，应当符合有关法律法规和技术规范、规定的条件，企业应建立设备档案。

第五条 原材料要求 食品生产加工企业加工食品所用的原材料、食品添加剂、食品包装材料，均应是无毒、无害、符合相应的强制性国家标准、行业标准的规定。企业应将使用食品添加剂的情况报县（市、区）质监部门积案，并建立《食品添加剂进厂登记簿》、《食品添加剂使用登记簿》、《原材料进厂登记簿》、《原材料投料登记簿》、《不合格原材料处理登记簿》，采购原辅材料必须验证供货单位资质并索证索票，索取法定部门的质量检验报告，经过进厂验收合格后方可使用。

第六条 加工工艺及过程 食品生产加工企业必须采用科学、合理的工艺流程，加工过程应当严格、规范，采取必要的措施防止生食品与熟食品、原料与半成品的交叉污染。有完整的工艺流程图，并标注影响食品质量安全的关键工序，并实施有效检验和记录，建立《关键控制点控制记录》。加工人员操作时应换鞋穿戴清洁工作服、帽，戴口罩，经常性进行手消毒。

第七条 产品标准要求 食品生产加工企业必须按照现行有效的产品标准组织生产，有企业现有生产品种的所有卫生质量标准文本和相关的检验方法标准，不得无标生产。食品质量必须符合相应的强制性标准以及企业明示标准和各项质量要求。企业采用的企业标准必须严于国家标准、行业标准、地方标准的要求，且应在当地质量技术监督部门备案。

第八条 人员要求 食品生产加工企业必须具有与食品生产加工相适应的质量管理人员、专业技术人员、熟练技术工人和质量检验员。企业法人代表和主要管理者必须了解与食品质量安全相关的法律知识，明确相应的责任和义务。技术人员应具有与食品生产相适应的专业技术，检验人员应当经过培训，考核合格取得规定的资格，能独立从事检验工作。生产操作人员上岗前应经过技术培训，并持证上岗，从事食品生产加工的人员必须身体健康，应持有健康证明。

第九条 检验能力 食品生产加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量检验设备，检验所用计量器具必须经计量检定合格并在有效期内使用。生产纳入食品生产许可证产品目录的食品生产加工企业必须具备出厂检验能力，其它食品生产企业可以委托法定检验机构进行出厂检验。

第十条 质量管理要求 食品生产加工企业应当建立、健全企业质量管理体系，在质量制度中明确规定对质量有影响的部门、人员的质量职责和权限，规定检验部门、检验人员能独立行使的职权，在企业的产品质量管理制度中应有相应的考核办法，并严格实施。在生产过程中实行标准化管理，实施从原材料采购、生产过程控制与检验、产品售后服务全过程质量管理，实施质量否决权。

第十一条 产品包装标识 出厂销售的食品应当进行预包装或其它形式包装的食品的包装材料必须清洁、安全、符合国家相关法律、法规和标准的要求，出厂销售的食品应有食品标签，标签的内容必须真实，食品标签标识中应标明产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准代号和食用说明，获得食品生产许可证的产品还应在最小销售单元的食品包装上标注《食品生

产许可证号》，并加印（贴）qs标志。

第十二条 产品储运要求 食品生产企业应将原料库、成品库分设，食品存放应隔地离墙。原辅材料、成品库（半成品）及包装材料库房内不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。

企业应采取必要措施以保证产品在基贮存、运输过程中质量不发生劣变，需低温保存的食品应在冷库内存放，冷库温度应符合要求。运输

和装卸食品的容器、包装、工具、设备必须符合要求，装卸时食品受污染。

第十三条 出厂检验要求 食品生产企业生产加工的食品出厂前必须进行出厂检验，合格后方能出厂。企业检验机构必须严格按规定进行出厂检验项目的检验，应建立完善《检验原始记录》、《出厂检验报告》，并出具出厂检验合格证。检验机构每半年与质量检验部门进行一次比对试验。

第十四条 食品生产加工企业必须建立《食品生产企业产品销售登记簿》，并及时召回不合格产品。

第十五条 文件管理 企业应制定文件管理制度，有专（兼）职人员负责专业的文件管理，将各种记录、设备档案等进行归档管理。

第十六条 取得食品生产许可证的企业，应当在证书有效期内，每满一年前的一个月内向市质量技术监督部门提出年审申请，取得食品生产许可证的企业有效期届满，企业继续生产的，应当在食品生产许可证有效期满6个月前，向市以上质量技术监督部门提出换证申请。

第十七条 已获得《食品生产许可证》的企业，在已获证单元中增加规格，应向质监部门提供对生产条件进行核查的申请。增加申请单，企业应向质监部门提出申领生产许可证的申请。

第十八条 食品生产加工企业实行委托加工的，需到市以上质量技术监督部门备案，同意后方可实施。

第十九条 食品生产加工企业必须按规定的时间和要求，对质量技术监督部门巡查和日常监督检查食品生产许可证年审中发现的问题进行整改。

第五篇：ＸＸ市整治食品生产加工企业工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）精神，切实抓好我市食品安全工作，根据《**省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的实施意见》（吉政发〔2004〕50号），切实加强我市食品安全工作，努力提高全市食品质量安全水平，市政府决定在全市范围内开展食品生产加工企业专项整治。具体方案如下：

一、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，进一步打击制售假劣食品的违法活动，取缔无证照生产经营食品的行为，完善食品生产加工环节监管体制，进一步强化食品质量安全监管各项措施，严格落实责任制和责任追究制，确保人民群众食品消费安全。

二、工作目标

1、进一步落实食品安全法律法规，完善监管体制，建立食品生产标准体系、检验体系、信用体系。

2、促使食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转。

3、严厉打击制售假冒伪劣粮食制品、肉制品、饮料、酒类产品、调味品、奶制品、豆制品、水产加工品等食品违法犯罪活动。严查禁止使用的生产工艺、各类食品添加剂或原料。有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动。

4、食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。

三、工作范围和重点

整治内容和范围是着力整治没有基本质量控制措施，产品不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的无照生产经营行为。以小食品加工点和无证照的黑窝点为重点对象。重点整治国办发〔2005〕20号文件确定的肉制品、奶制品、豆类制品、水产品、酒类产品、饮料、儿童食品以及酱腌菜、加工水（发）产品、加工蔬菜（野菜）产品、饮用水、冷冻饮品、米面粮食制品等与人民群众生活密切相关的区域性或行业性食品质量问题。

四、组织领导与责任分工

（一）加强领导，落实责任。为加强对食品生产加工业整治工作的领导，市政府成立了**市食品生产加工企业整治工作领导小组（领导小组名单附后），负责整治工作的全面领导。各相关部门要进一步落实责任，明确职责分工，认真组织实施，加大食品监管力度。各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会要与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质监、工商、卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。

（二）明确职责，加强沟通。质监部门负责牵头组织具体实施工作，整治工作领导小组成员单位积极配合。各成员单位之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加强部门联动，强化联合执法，形成整治合力。

质监部门：加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产、制造不合格食品行为及其他食品质量卫生违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。

卫生部门：依法实施食品生产加工环节的卫生许可，严格食品生产加工场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。

工商部门：认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。取缔无照生产经营食品行为，严厉查处销售不合格食品行为，并将营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫生部门。

畜牧部门：配合市贸易局严格生猪定点屠宰管理，严格屠宰管理，推进牛、羊集中定点屠宰，加强检疫工作，发现有严重质量问题的肉品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

农业部门：加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产（养殖）品流入生产加工领域的，及时通报质监部门。

广电部门：正确把握舆论导向，及时报道进展情况，加强舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整治工作的重要意义、国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加工假冒伪劣食品典型案例。

（三）从严整治，严厉打击。实行生产企业巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度；严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；严格市场准入制度，规范生产经营行为。认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行监督检查。在开展整治活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处理。触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立举报电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。

五、工作方式和步骤

食品生产加工企业整顿工作分宣传动员、全面整治、总结验收三个阶段进行实施。

（一）宣传动员阶段（7月下旬）。要从建设“平安**”，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高对整治工作重要性和紧迫性的认识，组织食品生产加工企业经营者学习有关法律、法规和文件。通过宣传发动，切实增强人民群众的自我保护能力和食品安全意识，进一步提高企业经营者的诚信守法意识和自查自改的自觉性，营造人人关注、人人重视食品质量安全的良好氛围。

（二）全面整治阶段（8月初至11月末）。按照方案分工负责本部门工作。

（三）总结验收阶段（12月份）。各相关部门对照方案认真做好自我检查验收工作，并于12月20日前将整治工作情况汇总后，报**市食品生产加工企业整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）建立完善信息沟通上报制度

各部门查处的重大案件及有关重要信息，要及时报告市政府，并协同有关部门做好查处工作。建立通畅的信息监测和通报网络体系，加强信息管理和综合利用。

（二）落实责任

各部门要将专项整治工作目标、任务层层进行分解，确定本辖区存在区域性食品质量问题的重点品种、重点区域、重点企业，明确整治措施，限定整治时间，落实监管责任制和责任追究制，确保专项整治工作取得实效。

（三）优化服务

在专项整治工作中，要坚持整治和服务并重，根据企业情况实施分类监管和指导，对名优企业要大力扶持；对存在一般问题的企业，要积极帮助督促其整改；对暂不具备市场准入条件的企业，要帮助其改进和完善，争取早日达到准入条件。同时，要加强对专项整治成果和服务企业典型事例的宣传报道，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，营造良好的社会氛围。