2012年社会治安综合治理暨维稳工作要点

第一篇：2012年社会治安综合治理暨维稳工作要点

***乡2012年社会治安综合治理暨维稳

工 作 要 点

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国、全省、全市、全区政法工作会以及区三级干部会议精神，强化社会治安领导责任制、目标管理责任制、失误责任追究制、一票否决制，切实抓好我乡社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保一方平安，促进经济发展，推动社会进步，营造和谐***，现将本年度社会治安综合治理工作要点通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实综合治理各项措施，用科学发展观统领政法综治工作全局，以维护社会稳定为首要任务，坚持“以防为主，打防结合”的方针，紧扣“三项重点工作”（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法），构建人民调解、行政调解和司法调解三位一体的大调解格局，突出矛盾纠纷排查调处，严厉打击各种违法犯罪，深入开展平安创建，持久抓好法制宣传，切实加强基层基础工作，高度重视人民来信来访处理，为构建平安***，促进经济和社会快速健康发展提供稳定的社会环境。

二、工作目标

促进社会治安综合治理各项措施的进一步落实，推动综治工作上台阶、上水平，达到“八无”目标。今年乡村两级“中心”矛盾纠纷受理调处率力求达到100%，调处成功率村“中心”力求达到90%以上，乡“中心“力求达到98%，信访案件查处率达到100%，治安、刑事案件查处、侦破率力求高于全区平均水平，派出所年度工作考核要进入全区前列，信访、司法行政工作年度考核进入全区先进位次，力争确保我乡综治工作在全区的先进位次，确保“平安乡镇”的牌子。

三、工作要点

1、进一步加强基层组织、阵地、制度和队伍建设 一是要加强乡村组户四级防范网络建设，调整充实乡村综合治理委员会（领导小组），人民调解委员会机构和人员，充分发挥乡村“中心”和治安联防中心户的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度；二是阵地建设要达到“十有”标准（即有牌子、有办公室、有调处室、有印章、有档案柜、有制度、有台帐、有专人、有经费、有齐全的调处档案）；三是制度要按要求规范上墙；四是要组织一次治调干部、中心户的业务培训，努力提高其业务素质。

2、完善“大调解”工作机制，规范“大调解”工作程序，坚持“大调解”工作制度，增强“大调解”工作效能，进一步抓好矛盾纠纷排查调处工作

继续坚持每月一次矛盾纠纷、重大隐患排查例会制度，每月一次治安形势，重大隐患，信访隐患报表制度。按照“121”的调处工作程序和“分级负责、属地管理、提前介入、及时调处”的要求，主动、扎实抓好责任区内各类矛盾纠纷调处工作。村“中心”矛盾纠纷受理率必须达到100%，调处成功率要达到85%以上；村“中心”上转的疑难复杂矛盾，乡“中心”受理率必须达到100%，调处成功率力求达到98%。力求做到“小的矛盾纠纷不出组，一般矛盾纠纷不出村，大的矛盾纠纷不出乡”的要求。

3、进一步开展“严打”斗争和专项整治活动

坚持对各类违法犯罪活动露头就打，始终对违法犯罪行为保持高压态势，从快查处治安案件，从严打击刑事犯罪人员（重点打击黑恶势力和“五霸”违法活动），适时开展专项治理（重点“四项”整治活动，即集镇环境综合整治，招商环境专项整治，学校环境专项整治，交通环境专项整治），切实加强交通安全、矿山安全、爆破物资、枪支弹药专项检查和管理。取缔邪教组织，制止家庭暴力，严打盗、抢犯罪。铲除黑恶势力，保护弱势群体，维护社会稳定。

4、进一步加强“两劳”释放人员，社区矫正工作，流动人口、暂住人口、重点人口的管理

认真落实“两劳”释放人员的安置、帮教责任制，实行专人帮教和专人监管，减少和避免“两劳”释放人员重新犯罪。继续抓好流动人口、暂住人口、重点人口的登记和管理，相关部门要严格把关，确保上述四类人口不漏管，不失控。

5、深入开展平安创建活动

各行政村各部门要按照平安创建标准，制定创建方案，研究具体措施，抓好基础工作，及时化解矛盾，达到“发案少、秩序好、群众满意”的要求，力求90%以上的行政村和乡直单位达到平安标准。

6、进一步加强法制教育宣传

一是组织党员干部、教师职工学习各部门法，努力提升自身法制意识和法律水平，扎实推进依法治乡进程。二是深入宣传宣传婚姻、计生、土地等法律知识，同时抓住两节期间外出人员返乡的有利时机，有针对性的宣传劳动保护、合作医疗等政策法规。三是向青少年学生宣传预防违法犯罪、安全生产、反邪教等法律常识，并通过“小手拉大手”，带动农民群众的法制教育。

四、主要措施

1、严格执行领导负责制、目标管理制、工作失误责任追究制和一票否决制

各村各部门一把手要对本责任区社会治安综合治理工作亲自抓，负总责。分管和主抓工作人员要认真履行职责，主动负责、扎实工作、切实承担一方维稳责任；要按照目标管理的要求，层层签状，各级负责，责任状要求签到各村中心户，由各村治调委员会进行年度考核，各责任区内一旦发生突发事件或矛盾纠纷，未能做提前介入，尽早控制，及时调处，而且拖延时机，无故推诿，酿成命案、重案、民转刑、非正常死亡的，要视其情节追究单位一把手，分管和主抓人员的责任；按照一票否决有关文件要求，经年度考核被否决的单位，一律取消单位和责任人评先表模资格，并与考核工资挂钩，严格奖惩兑现。

2、狠抓防控、注重排查，及时化解，坚持“严打” 要按照综合治理工作要求把技防、物防、人防各项措施落实到位。把基础工作抓牢，把调处工作抓实，把制度建设抓硬，把平安创建抓出成效。加强重点人口管理，时刻注意治安动向，凡有重大隐患要及时排除，凡遇矛盾立即化解，发生案件及时查处，形成维稳工作人人有责，齐抓共管局面。

3、加强督办，严格考评

继续坚持每半年对村级综合治理工作、矛盾纠纷调处工作落实情况进行检查、督办通报一次。年终综合考评一次，除严格兑现考核工资外，对年度综合考评达到优秀等次的单位，分一、二、三等通报表彰及奖励，对年度考评为不合格等次或被一票否决的单位和个人，除责成单位责任人写出书面原因和整改计划外，还要通报批评，限期整改。

第二篇：维稳及社会治安综合治理工作职责doc

维稳及社会治安综合治理工作职责

维护社会稳定及社会治安综合治理工作是一项长期工作，是企业应尽的责任和义务，各部门、分店应在连锁有限公司安全生产委员会和维稳及社会治安综合治理委员会的领导下，认真贯彻执行《广州市企业治安保卫条例》及《广州市维护稳定及社会治安综合治理领导责任制实施办法》的有关精神，完善相关制度，层层抓落实，确保企业在安全与稳定的环境下健康发展。

一、维稳及社会治安综合治理工作的基本要求

（一）坚持“稳定压倒一切”。以实践“三个代表”重要思想为指导处理好企业稳定、改革、发展的关系，认真履行并落实好“领导包案责任制”，为企业改革与发展创造一个稳定的内部环境；

（二）坚持“谁主管谁负责，分级管理，归口调处”的原则，完善维稳应急预案及消防应急预案，把不稳定因素及时化解在企业内部；不相互推诿、不推给上级、不推向社会。

（三）严格依法办事，不断改进工作作风。根据《信访条例》和《人民调解工作若干规定》的要求，讲求工作方式方法，既坚持原则，又不失灵活性和策略性；应尽一切可能避免内部矛盾的扩大和激化。

（四）严格按照《广州市企业治安保卫条例》建立和健全企业安全管理制度，预防和制止违法犯罪，预防和消除治安灾害事故，检查和消除安全隐患，维护企业生产、经营秩序，保障企业财产和职工人身安全，维护本企业内部安全与稳定。

（五）适时开展法制教育，不断提高广大员工的法制观念，提高员工遵守法律法规，以及企业各项规章制度的自觉性。

二、连锁有限公司维稳及社会治安综合治理委员会的组成及工作职责 连锁有限公司维稳及社会治安综合治理委员会是连锁有限公司综治工作的组织领导机构。委员会主任、副主任分别由连锁有限公司党政一把手和分管安全保卫工作的副职担任。成员由工会、办公室、人力资源部、财务部、门店销售部、储运部等相关的职能部门的负责人组成，分别是：黄靖、袁光华、邓耀强、曾伟雄、邱学敏、朱雅珊、龙耀基、许业彬。维稳及社会治安综合治理委员会下设维稳信息反馈小组，组长由工会主席（黄靖）及安全保卫主管（许业彬）担任，组员由胡志平、邓慧雁、冯伟容、区勇全组成。各分店、部门各自形成基层班组，分别由部门（门店）安全责任人、安全员、工会小组长组成。委员会办公室设在德政中总部，负责协调处理有关的日常事务。

连锁有限公司维稳及社会治安综合治理委员会工作职责：贯彻执行国家及省市政府社会治安综合治理方面的法律法规，遵照集团及公司上级的批示精神，结合行业实际，全面组织和领导各部门、门店开展人民内部矛盾与纠纷的调处工作，计划、组织、协调、指导本行业综治工作，检查、督促各部门、门店落实各项综治措施，对各部门、门店的人民内部矛盾调处工作进行检查和考核，积极参与社会的综治活动，形成和保持齐共管的局面，为企业的生产经营营造一个良好的治安环境。

办公室主要工作职责：落实综治委决议，拟订工作计划及方案，督促部门及门店落实各项综治工作；健全工作制度，落实人防、技防措施，查处辖内各类治安隐患，对重点部位、重点人员实施监控；执行公司内部矛盾调处委员会决议，草拟工作计划与方案，为各部门、门店维稳工作提供具体的指导与帮助；了解员工思想动态，及时向公司内部矛盾调处委员会提供反馈信息；开展政策研究，健全企业相关制度，完善维稳应急预案。发生群体性事件时，组织力量维持秩序，防止和控制事态扩大。

人力资源部主要工作职责：贯彻综治委决议，严格新员工及其他用工招收前的审查工作，会同相关部门开展法制和职业道德教育，对员工违反劳动纪律、违反企业制度行为进行查处，以《劳动法》为依据，完善企业的劳动用工制度，督促所属单位履行《劳动合同》，为企业员工办理社会保险；适时组织新员工、转（调）岗人员进行岗位培训，法律法规的学习等，积极为分流人员、离退休人员，以及困难职工提供必要的指导和帮助，及时调处和化解因劳资纠纷而引发的群体性事件。

财务部主要工作职责：认真核对往来帐目，及时制止和纠正违反企业财务制度，以及违规挪用（占用）公款、员工福利款、劳动保护资金等的行为；严格财务制度，遏止不合理开支；协助有关部门对违规违纪行为的查处，积极为业务部门提供追索应收货款的技术指导。

工会主要工作职责：了解员工思想动态，热情接待群众的来信、来访，积极开展精粹文明及法制教育活动，会同有关部门对违反劳动用工制度、员工违章操作及违反劳动纪律等情况进行查实；及时疏导各种劳动纠纷和争议，积极配合有关部门开展各类宣传教育活动，监督连锁有限公司三级安全管理工作的落实情况及职工清凉补贴等津贴的发放情况，督促各部门、门店落实安全生产及劳动卫生等工作。

储运部主要工作职责：贯彻综治委决议，密切联系辖内职工，主动了解员工思想动态，关心、帮助有困难职工，结合周边治安环境发展形势，保证储运部各项防护措施的落实，督促驾驶人员做好车辆“三检”，定期开展交通安全教育活动，参与交通事故调查和善后处理工作。

门店销售部主要工作职责：贯彻综治委决议，做好门店与总部的信息沟通的桥梁作用，配合门店做好防盗、防骗、防火的日常安全工作，深入零售一线职工，主动了解员工思想动态，主动为门店解决问题，一时无法解决的，应立即向相关部门反映情况，维稳信息反馈小组主要工作职责：严格执行综治委的决议，负责管辖区域内的员工日常内部矛盾排查、调解工作，积极主动了解员工思想动态，发现存在不稳定因素及时向委员会汇报，每周对管辖区域进行排查一次，并将排查情况向安全管理员汇报，每月组织一次例会，将近段时间员工存在矛盾问题向委员会汇报。

基层班组主要工作职责：认真执行综治委的决议，贯彻落实各项维稳措施，直接参与日常的安全管理工作，平时工作中多与职工谈话，了解员工思想动态，及时掌握员工问题，并及时向委员会反映群众所关心的难点、热点问题，平时要多关心员工生活及工作状况，多帮群众解决力所能及的问题。

广州健民医药连锁有限公司 2015年9月7日

第三篇：关于社会治安综合治理和维稳工作情况汇报

关于社会治安综合治理和维稳工作

情况报告

市督查组：

一、全县开展整体联动防范工程建设主要做法及成功经验和存在的问题

主要做法：

（一）加强领导，建立机构。一是成立了以县委副书记、政法委书记XX同志为组长，常务副县长XX、县委政法委专职副书记XX和县公安局长XX同志为副组长的社会治安综合治理整体联动防范工程建设领导小组。二是县委办和政府下发了《社会治安综合治理整体联动防范工程建设实施意见》，提出了我县治安防范工作的目标与措施。三是各乡镇、各部门相应成立了整体联动防范工程建设领导小组，落实了办事机构和人员。

（二）统筹规划，典型引路。根据我县《社会治安综合治理整体联动防范工程建设实施意见》，整体联动防范工程采取“集小胜为大胜，集大胜为全胜”和“典型引路，全面铺开”的措施，实行县、乡（镇）、村（社区）分级开展的方法，逐级抓落实。按宣传教育、试点工作、全面铺开的步骤逐项实施。为确保各项工作的顺利进行，县委政法委在试点工作期间，先后多次到勐勐镇和沙河乡召开专题研究会，专门研究新村等3个试点社区的社会治安综合治理整体联动防范工程建设。抽调了政法办、综治办工作人员深入社区指导工作，还分别组织召开了动员大会。三个社区也结合各自的实际情况，迅速制定方案，启动整体联动防范工程建设。通过层层动员、逐级部署，提高了各内部单位的治安防范意识。试点的成功运作，为全县整体联动防范工程建设的有序推进奠定了基础。

（三）强化措施，夯实基础。一是各级各部门调整充实了综治领导机构，许多内部单位配备专职保卫人员。二是把整体联动防范工程建设工作推向制度化和规范化，由县综治办和城区公安分局统一制定了《社区社会治安综合治理整体联动防范工程运行机制》、《社区警务室工作职责》等7项制度，保障了各项工作的规范运转。四是将警务充分充实进社区。在县公安分局专门设立了社区中队，每个社区设置一名社区民警，每个居民小组设立一个整体联动防范工作小组；在214公路沿线、城区设立了便民报警服务点，每个报警服务点设一名兼职人员负责报警服务工作，并担负维护治安秩序、处置突发事件的职责。

（四）抓好治安防控体系建设。一是认真加强以110指挥中心龙头的快速反应机制建设，按照“加强街面，分段巡逻”的要求，以巡警为骨干，专群结合，建立覆盖县城的巡逻体系，首先将辖区分为3个巡逻区，巡警队下设3个组。其次，在方法上，采取徒步巡逻、摩托车巡逻和专车巡逻相结合，分析治安动态、发案规律，在区域上实行重点防控，加强对县城相对偏僻街道的巡逻力量，确保警力投入案件高发时段的防范工作，遏制现行案件发案上升的势头。二是强化重点部位的治安防范。在交通沿线有电话的村寨和相关场所设立了32个报警服务点，方便群众及时报警；社区民警上门服务，发放了1200份“警民联系卡”，让群众知道社区民警，了解工作职责和服务内容，增强联系；重点开展对出租房和暂住人口的清查整治工作，对辖区的出租房屋全部登记建档，并签订治安责任保证书；三是实现警力下沉、阵地前移。首先与社区建设同步进行社区警务建设，成立了新村、公很、允甸三个社区警务室，南郊、北郊、允俸、忙开、帮木、营盘6个农村警务区。四是抓好农村“四级”治安防范体系建设。乡镇间在交合部位、复杂地段成立了1支专职社区联防队，3支社区义务联防队，吸纳了5名低保人员加入其中，保证了每个社区均有专、兼职联防人员开展巡逻，并能做到相互联动国，整体配合；每村设一名专职治安员，每月召开一次联动会议互通情况，协作配合；行政村以村为单位，根据不同时期治安情况，开展小组间的联防。

成功经验：我县在实践中摸索出了一些行之有效的做法：一是勐勐镇千蚌村以基地的创收来解决护村队的报酬；二是沙河乡从财政挤出部分资金专用于治安联防队；三是新村社区把低保人员吸收入专职的治安队伍，不仅充实了治安力量，还解决了部分就业问题；四是各乡镇在“学教”活动中把群防群治队伍建设作为基层组织建设的一部分切实抓好；各内部单位充分发挥党团员、青年志愿者、离退休干部的作用，组织他们开展各种形势的治安联防活动。

存在的问题：一是经费保障不力。由于财政困难，硬件建设滞后，制约了整体联动防范工程建设的进度。二是个别部门和地方的认识不到位，认为整体联动防范工程建设是政法部门的事，工作消极，有等待观望的态度。三是组织协调力度不够，不能有效的把治安防范资源整合统一。

二、落实临组联〔2003〕4号、云综治〔2003〕15号文件的情况

（一）贯彻落实情况：一是召开政法委员会。接到文件后，我县及时召开政法委员会，认真贯彻学习文件精神，并提出贯彻意见。二是组织部、政法委、人事局联合下发《关于进一步加强基层综治组织建设的意见》，提出了抓好综治基层组织建设的5个方面的意见。三是县编委落实了县综治办人员的编制为3人，常委会通过县综治办主任可高配为正科。五乡两镇配备了7名专抓政法、综治工作的乡镇长助理，78个内部单位也都成立了综治领导小组及办公室，共有人员356人。四是我县乡（镇）综治办的办事机构统一设在乡（镇）政府内，各乡（镇）综治办人员编制为2人（含县上下派1人），目前乡（镇）还没有专职的综治干部。六是组建义务治安巡逻队及人员数情况。目前，我县已建有群防群治组织620个3929人、专业巡逻队13个33人。

（二）在贯彻落实文件中遇到的困难和存在的问题：一是各乡（镇）配备的专职综治干部难以落实。二是部分内部单位由于存在经费问题，专职的保卫干部难以落实。三是综治干部队伍的培训问题难以落实。

（三）进一步加强基层综治组织建设的工作建议：一是各级各部门要加大综治经费的投入。二是增加综治办公室的人员编制。三是加强村委会、社区的综治组织建设。四是加强专（兼）职综治干部的培训工作。

三、在创安活动中的主要经验、存在的问题和建议

经验：一是抓好基层组织，发挥以基层党支部为核心、基层政法组织为骨干、基层自治组织为基础、基层群防群治队伍为依靠的整体协调效应。二是抓好发动群众工作，发挥群众积极性，形成人人参与的第一道防线。三是抓好基本制度建设，责任落实到户，发挥家庭的社会细胞作用，促家风、寨容转变。四是抓好各项基础防范设施、软件硬件并重，人防物防结合。五是抓好考核奖惩，加强督促指导，不断提高创安水平。

存在的问题：一是经费困难，专职治安协管员难以落实；二是创安小区比较分散，难以做到统一开展工作；三是基层群防群治组织比较薄弱，很难适应当前的治安形势。

四、对治安混乱地区和突出治安问题开展整治工作的突出的治安问题：盗窃案件较为突出，并呈大幅度上升趋势。从今年1－3月份的情况来看，全县共发盗窃案件27件，占全部案件的75%，涉案金额达7万余元。与去年同期发12件相比，增加15件，上升幅度为1.25倍。从所发盗窃案件来看，涉及面主要是农村和县城商业区，作案时间多数为夜间作案，犯罪嫌疑人多数是农村青年。

针对治安突出问题我们的主要做法是：一是县公安局专门从各内部科所队抽调人员组员专案小组，开展“破案会战”，加大破案力度，打击犯罪分子嚣张气焰。二是加大夜间巡逻工作，各乡镇派出所和城区公安分局制定完整的巡逻方案，专门组成巡逻队伍，进行全天候的巡逻机制，对214国道、偏僻地区进行重点巡逻，并对易发案的单位、地段进行蹲点守候。三是组织三个社区抽调内部单位的保卫人员，在一些偏僻地段和重点地区开展义务巡逻。四是县综治办和城区公安分局联合组成工作组，对各乡镇、各内部单位的安全防范措施进行调查，对调查发现的问题向各单位发出整改通知，要求限期整改。五是加强普法教育工作，针对暴露出的治安突出问题，县司法局与各乡镇各单位联合组成普法小分队，深入山区农村进行形式丰富多样的普法宣传工作，让广大农村青少年做到知法、用法、守法。

五、我县见义勇为工作的开展情况

2002年省见义勇为基金会成立后，地区综治委对全区八个县成立见义勇为基金协会作了具体的部署，我县综治委积极开展筹建见义勇为基金协会的工作。目前，经县委、政府研究决定，正式成立县见义勇为基金管理委员会，并通过报刊、电视等宣传媒体向社会发出倡议，共筹集见义勇为资金102878元，制定了见义勇为基金管理办法，成立领导小组，明确管理委员会办公室职责。

六、对督办的矛盾纠纷工作情况

地区维稳办进行督办的我县2003年第二季度山林、土地纠纷中勐库镇护东村部分农户承包国有荒山期限未满，政府要求退耕还林，引发矛盾纠纷一案，已妥善调处。在接到督办通知后，我们对此纠纷进行了认真分析研究，拟订调处方案，并上报县委、政府，县委、政府高度重视这一矛盾纠纷，专门召开相关部门会议和现场办公会，对农户提出的合理要求进行解决，最终于2003年7月26日与农户达成共识，妥善化解矛盾纠纷，维护了社会稳定。目前，根据跟踪调查，此件纠纷已不存在返复。

七、开展矛盾纠纷调处工作中的成功经验和建议

一是加强普法工作是做好矛盾纠纷排查调处工作的基石。矛盾纠纷的产生根源多数属对法律、政策的无知，我县针对广大农村法律意识淡薄这一环节，加大对农村的普法工作，不断加强农村普法工作的力度。

二是主要领导在第一时间出现在前沿一线是调处矛盾纠纷的最佳手段。当矛盾纠纷产生后，当事人最希望见到的是对纠纷负责或管辖的主要领导，不论是否能够当面解决，在主要领导表态后，能够化小矛盾纠纷，避免事态的扩大。

三是有部门负责人认真负责、态度诚恳是调处矛盾纠纷的主要因素。部分矛盾纠纷属历史遗留问题，如果部门负责不能认真对待，将会导致矛盾纠纷激化和上交，给调处工作造成被动。

四是加强情报信息工作是调处矛盾纠纷效的基础。矛盾纠纷的引发有一定时段，我们必须在第一时间掌握有效信息，才会把握住调处工作的主动权，才能把矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、调处在萌芽状态。

第四篇：2010社会治安综合治理维稳工作的

2010社会治安综合治理维稳工作的实施意见

2010年是“十一五”计划实施的关键之年，是巩固综治维稳工作成果的关键之年，是实现创新、争先、落实三个要求的关键之年。根据市、区综治委、维稳办的总体部署，并结合我镇综治工作实际，现对2010全镇社会治安综合治理维稳工作提出如下意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论、党的十七大精神、“立党为公、执政为民”等重要思想为指导，围绕全镇工作大局，“守好一方净土，确保一方平安，富裕一方百姓”的稳定工程和创建规范综治维稳单位，突出安全文明小区（场镇、村、单位）创建活动，以预防和减少青少年违法犯罪和矛盾纠纷排查调查工作为重点，切实加强基础建设，深入落实“打防结合、预防为主”的方针，确保全镇社会政治稳定、人民安居乐业，为我镇实现经济跨越式、超常规发展创建良好的社会治安环境。

二、综治维稳工作目标

（见我镇与各责任单位签订的社会治安综合治理维稳目标管理责任书）

三、主要措施

1、认真落实社会治安综合治理维稳领导责任制和目标管理责任制，全力维护社会政治稳定。一是各村、各单位要自觉把维稳工作和综合治理工作摆到重要议事日程，把综治和维稳纳入工作目标、“三个文明”建设、领导任期目标的重要内容。妥善解决好综治维稳工作中的人、财、物等问题；二是严格执行领导责任制、综治维稳目标管理责任制、综治维稳领导成员联系基层工作制度，做到各司其职，各负责任。（各村、各单位必须建立综治维稳领导机构）；三是健全和完善村级综治维稳办，实行综治维稳办主任每月两天定点定时办公制度；四是认真开展重特大案件和预防性案件（事故）追究工作制度，斗硬实行“一票否决”，增强责任感；五是坚持以维护社会稳定为首要任务，切实开展矛盾纠纷排查、调处工作，认真贯彻省委、省政府提出的“七句话、二十八个字”和“五个到位”的维稳工作要求，从全局的高度掌握本辖区、本单位的不安全因素，抓准热点，突破难点，要把矛盾纠纷排查调处纳入社会综治维稳领导责任制和目标管理责任制的重要内容，斗硬考核和奖励。镇每季度进行一次排查，对排查出的矛盾和问题要做到每月“一次研究、一次落实、一次情况上报”，要大力推行“矛盾纠纷调处承诺制”，2对排查出的重大矛盾纠纷和群众性突发事件，要明确主管部门和协管部门的责任，限期妥善处理。经过排查没有问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。各村、各单位都要认真填写《矛盾纠纷排查调处记录》和《排查矛盾纠纷日报表》，务必于每月20日前将排查和调处情况书面报镇综治维稳办。要坚持按照中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》的规定对因领导不负责、地方工作不到位、措施不落实、处置不妥当造成严重后果的，将严肃追究有关领导责任。六是要继续采取有效措施，多管齐下，依法严厉打击和教育转化“法轮功”等邪教组织及非法活动。

2、坚持严打方针，搞好集中整治。严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪，要突出五个方面的打击重点：一是使用暴力威胁或其它手段称霸一方、为非作歹、残害百姓、严重破坏经济及社会生活秩序的带黑社会性质的犯罪组织；二是严重危害公共安全的杀人、涉枪、涉爆、绑架、雇人行凶或受雇他人故意杀人的暴力犯罪和涉黑犯罪；三是聚众斗殴、寻衅滋事、欺行霸市、敲诈勒索等人民群众敢怒不敢言的街霸、路霸等流氓势力犯罪团伙；四是直接影响人民群众安全的车匪路霸。抢劫、扒窃团伙、多发性犯罪和危害铁路营运

3安全畅通的各种犯罪；五是镇党委、政府每季度召开一次治安维稳形势分析会，通过开展“严打”整治、“扫黑除恶”等专项斗争，增强打击的针对性和实效性，及时扭转治安问题突出区域、地段和部门的治安维稳问题，坚决深挖和严惩黑恶势力犯罪及其幕后策划者、组织者和保护着，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、增强群众的安全感。

3、动员全社会的力量，切实做好预防和减少青少年违法犯罪工作。一是加强对在校青少年的法制教育和管理，广泛宣传《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和省、市、区综治委、维稳办《关于进一步加强预防和减少青少年违法犯罪的意见》，认真组织学校上好法制教育课，充分发挥政法、综治、维稳、工商、税务、宣传、文化等部门职能作用，搞好校园周边环境的整治，积极创建“安全文明校园”要因地制宜建设好各中小学青少年法制教育基地，切实利用基地对青少年进行法制教育。认真组织有关部门开展“预防青少年违法犯罪”的法制教育专题讲座，充分发挥“关心下一代”工作机构的职能作用，形成全社会重视和关心青少年健康成长的良好氛围。二是抓好对社会闲散青少年的教育管理，各村、各单位要对辖区内的外出，外入务工人员、刑释解教“违法”人员和15-18周岁的社会闲散青年登记造册，认真落实

4安置和帮教，积极开展法律咨询服务活动，增强法制观，预防青少年违法犯罪。各有关部门要切实抓好影视、书刊、影像市场管理，加大“扫黄扫非”的力度，要在各文化娱乐场所设置“未成年人不能入内”的醒目标志，为青少年健康成长创造良好社会环境。

4、广泛深入开展“安全文明小区”创建活动，落实基础工作。一是继续坚持“整体联动，分类指导，突破重点，务求实效”的原则，全方位开展“创安”工作的重点，尤以治安维稳复杂、矛盾纠纷突出的村（社）和学校周边环境整治为重点。二是切实加强基层工作，加强检查督促考核，努力建设一支素质高、工作实、形象佳的综治维稳队伍，认真坚持“四防”安全轮流值日制度，完善党群结合的治安防控体系。

深入开展综治维稳和法制宣传教育，不断加强广大干部群众的法制观念和参与意识，推进依法治理进程。今年是重于、国务院、全国人大常委发表《关于加强社会治安综合治理的决定》十六周年，各村、各单位要把《决定》和《四川省社会治安综合治理条例》、矛盾纠纷排查调处、预防青少年违法犯罪、“创安”工作，“严打”整治成果、见义勇为先进事迹作为宣传重点，坚持经常性宣传和集中宣传相结合继续

5办好综治维稳专栏和专题节目。增强宣传工作的广泛性和实效性，让综合治理、维稳、法制建设家喻户晓，人人参与。

各村、各单位要认真研究综治维稳工作的新情况，解决新问题，谋求新思路，真正抓好社会治安综合治理和维稳工作，努力推进综治维稳工作的经常化、制度化、规范化建设，为全镇社会政治稳定，经济健康发展和顺利实施西部大开发战略做出新贡献。

（此文发至各党支部、各村委员会、镇直各单位）

中共遂宁市船山区永兴镇委员会

2010年3月4日

主题词：

遂宁市船山区永兴镇党政2010年3月4日印（共印70份）6

第五篇：维稳工作要点

农委„2011‟2号

农建乡委员会维护社会稳定领导小组

关于印发《旺苍县农建乡2011年维护社会稳定工作要点》的

通

知

各村维稳领导小组：

现将《旺苍县农建乡2011年维护社会稳定工作要点》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。

2011年2月28日

抄 送：乡委维稳领导小组组长、副组长 存 档 中共农建乡委维稳领导小组办公室 2011年2月28日印发

（共印12份）

旺苍县农建乡2011年维护社会稳定工作要点

2011年，全乡维护社会稳定工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、县委五届十五次全会和全县、全乡政法维稳工作会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢固树立主动维稳观，始终坚持“源头防范，标本兼治，消化存量，严控增量，保持长效”的工作思路，以情报信息为先导，滚动排查为基础，矛盾化解为主线，风险评估为重点，责任落实为关键，和谐稳定为目标，在维护社会和谐稳定上实现新突破，在促进民生改善上取得新成效，在保障人民群众权益上谱写新篇章，为深入实施西部大开发战略，实现“十二五”经济社会又好又快发展创造更加和谐的社会环境。

一、深入开展对敌斗争，坚决维护国家安全

牢牢掌握意识形态斗争的主动权，有效抵御渗透破坏活动。加强基层组织和基层政权建设，坚决粉碎敌对势力“草根运动”、“松土工程”的图谋，坚决防止其打着“维权”等旗号，插手炒作群体性事件、司法个案、涉军涉府等热点问题，将人民内部矛盾街头化、政治化、涉外化。严格管控背景复杂的社会组织和重点人员，严密防范捣乱破坏活动。严格管控政治意图明显的境外非政府组织、宗教团体和境内民间组织，严防其以考察、援助、支教、举办学术研讨会之名，行渗透颠覆之实。加强“法轮功”邪教组织重点人员和“民

运”骨干分子等人员管控，严防其与境外敌对势力相互勾结进行捣乱破坏活动。对各类重点人员，按照属地负责、专群结合的原则和“一人一策”的要求，加强教育转化、分化瓦解、管理控制，决不使其形成组织、形成气候、形成挑头人物。坚决维护国家安全和政治稳定。

二、深入开展排查化解，及时消除不稳定隐患

以当前形势下出现的新情况新问题为重点，加强敏感时期、重点地区、重点行业和重大工程项目不稳定因素的滚动排查，做到早发现，早预警，早处置。尤其要重点排查和化解因经济问题引发或衍生的不稳定事件苗头，高度关注因企业改制引发的欠薪欠债、下岗失业、社会保障等突出矛盾，主动采取防范化解措施，主动帮助解决就业和生产生活困难，就地化解可能产生的不稳定因素。重点掌握企业改制、土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、出租车管理、部分军队退役人员等方面影响稳定的问题及非法集资、传销等涉众型经济犯罪引发的不稳定因素。加强不稳定因素的台账管理，建立不稳定因素分类、记账、销账等环节承接制度，实现跟踪动态监管。

加强矛盾纠纷化解。要按照“一个矛盾纠纷，一个调处班子，一个责任人，一个调处方案，一个调处期限”要求，采取政策调处、经济调处、感情调处、村规民约调处、记律调处等方法，“用心、用情、用智慧”对排查出的不稳定因

素，及时分析研究，找准问题症结，充分运用“大调解”机制，采取有力、有效措施，坚决把问题解决在基层、解决在当地，将不稳定隐患消除在萌芽状态。

畅通信访渠道，依法规范信访秩序，完善信访工作长效机制。继续开展涉法涉诉工作成效。坚持领导包案责任制，以到省进京非正常上访案件为重点，实现“案结事了，息诉息访”。建立科学的初信初访考评体系，全面推行信访终结制和备案通报制度。

三、继续维护灾区稳定，服务灾后恢复重建

紧紧围绕“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”灾后恢复重建总体目标，以科学决策为先导，坚持受灾群众合理诉求优先解决原则。加强以灾后重建片区为重点的社会管理，及时消除安全隐患。切实掌握受灾群众的心理需求和利益诉求，及时解决涉及受灾群众住房、就业、医疗、子女上学、社会保障等切身利益问题和重建过程中出现的各种矛盾。认真排查化解各种不稳定因素，有效预防和妥善处置因“涉灾”、“涉房”等不稳定因素引发的群体性事件。密切关注其他受灾群体利益诉求，做到信息提前掌握，工作提前介入，防止形成利益攀比。及时研究解决重建涉法问题，综合运用公共政策、行政措施、经济手段、司法裁判等措施解决涉灾法律纠纷，妥善处理涉灾法律问题。高度重视对志愿者、慈善机构、宗教团体和各种非政府组织的管理，坚决

防止上述力量成为各种利益诉求的代言人和各种问责上访活动的组织者，坚决防止敌对势力和敌对分子在灾区的各种渗透、颠覆和破坏活动，确保灾后重建任务全面完成，确保灾区社会大局稳定。

四、全面推行风险评估，狠抓源头防范治理

严格按照乡委、乡政府要求，制定实施细则，推动风险评估工作在各个领域全面落实。进一步拓展稳定风险评估领域，对事关广大人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重点项目和其他重大事项，实施前必须进行稳定风险评估，并作为作决策、出决策、搞改革、上项目的前置条件，进一步增强维稳工作的科学性、预见性和有效性，切实从源头上防范减少新的不稳定因素产生。密切关注重大工程项目建设和重大政策出台可能带来的矛盾和问题，认真进行经济效益和社会稳定风险“双评估”。重点工程业主和重大政策、重大改革措施制定者，要自觉承担起稳定风险评估的主体责任单位实施稳定风险评估，对应评估事项未经评估程序的，一律做到不研究、不决策、不实施。

五、不断创新社会管理，维护社会和谐稳定

进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立和完善政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会管理网络。建立健全科学有效的利

益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”格局。继续坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和毒品犯罪，保障人民生命财产安全。加强重点地区、重要目标、重点部位的安全防范，有效防止发生暴力恐怖事件和重大安全生产事故。

六、制定完善处突预案，妥善处置群体性事件

健全维稳工作的预测预报预警制度，全面建立和完善乡维稳领导小组工作会商制度，建立信访、维稳和政府职能部门等方面的快速沟通和联动机制。完善快速反应机制，健全维稳应急指挥中心，认真落实乡委维稳领导小组《关于群体性事件的处置办法（试行）》，建立健全可能出现的大规模聚集上访、罢工罢运、冲击党政机关等重大涉稳事件的应急处突预案体系，开展针对性演练，进一步落实乡应急处突预案，强化预案的科学性、合理性、有效性和实战性，定期组织应急处突预案的推演和实战演练。加大对基层维稳干部应急处突培训力度。进一步认识和把握群体性事件和突发公共事件处置的内在规律，严格把握政策，讲究工作方法，提高各村领导驾驭复杂局势的能力和水平。

七、全力掌握情报信息，牢牢掌握工作主动权

充分发挥维稳信息平台的作用，进一步整合信息资源。乡必须建立涉稳信息直报点，充实涉稳信息员队伍，畅通维稳情报信息网络，广泛获取深层次、内幕性、行动性信息。进一步完善情报信息综合分析研判机制，做到立即核实、迅速研判、及时报告。广泛延伸情报信息触角，密切掌握社情民意、舆情动态和敌情动向，重点掌握有关组织和人员串联到县集访，以及可能制造群体性事件和极端性事件的苗头性信息。及时跟踪掌握涉稳重点人员和信访牵头人员动向，做到早发现、早控制、早处置，防于未然、止于未发。进一步规范信息报送制度，确保信息的准确性、前瞻性和实效性，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报和信息“倒流”。

八、强化宣传舆论引导，切实改进群众工作

加强舆论引导工作，提高舆论引导能力，始终保持准确舆论导向。充分发挥新闻媒体的作用，针对社会热点敏感问题及时解疑释惑，澄清认识。完善重大舆情分析制度，围绕倾向性、苗头性问题，加强深度分析，主动引导舆论。加强网上正面宣传，占领网上阵地，扩大网上主流声音，形成媒体引导活力。完善新闻发布制度，健全突发公共事件新闻报道应急机制，一旦发生突发公共事件，第一时间发布权威信息，掌握舆论引导话语权和主动权。加强对互联网、手机短信等各种新型媒体和社会媒体的有效引导和监管。强化有针

对性的法制宣传教育。深入开展法制“进社区、进村组、进工地”活动。有针对性地宣传与人民群众息息相关的法律法规和政策，引导教育群众依法理性表达诉求，依法维护自身权益，增强法制观念，自觉遵纪守法。

积极做好群众工作。各部门领导同志要经常深入基层，深入群众，坚持充分发动群众，紧紧依靠群众对决策过程的参与度，做到决策之前问询群众，决策之中群众参与，决策之后群众支持拥护。把以人为本、执政为民的思想落实到依法行政的全过程，广泛动员广大群众和社会力量参与社会管理。

九、着力夯实基层基础，强化维稳自身建设

探索维稳工作规范化建设。加强基层党委维稳办规范化建设，是推进社会管理创新的重要内容。从机构设置、职能职责、工作机制、制度建设、保障服务等方面认真思考，认真研究，准备在将召开的全乡基层党委维稳办规范化建设现场会议上，总结成绩，交流、推广经验，提升维稳工作制度化、规范化建设水平。

切实加强基层维稳机构和队伍建设。各乡维稳办工作力量要与维稳工作任务相适应，配齐配强各部门维稳办领导班子和专兼职干部，做到定级定职定人。采取举办培训班、以会代训等多种形式，提高各部门维稳干部特别是基层专兼职工作人员的政治素质和业务水平，增强其做好群众工作、化

解社会矛盾、处置突发事件、维护社会稳定的能力。完善和落实经费保障，维稳工作经费纳入单位安排，争取财政预算，确保基层有人办事、有钱办事、有能力办事，不断夯实维稳工作基础。

十、认真落实维稳责任，切实加强组织领导

各级党委、政府和各部门要充分认识当前维稳形势的严峻性、复杂性，切实增强风险意识、忧患意识、大局意识，以高度的政治责任感，切实负担起维护社会稳定的第一责任。始终把维护稳定放在全局工作的突出位置，主动谋划，精心组织，狠抓落实。全员落实领导干部“一岗双责”、首问责任制和责任查究等制度，严格落实目标管理，建立维稳工作目标台账。继续坚持把维护社会稳定工作的成效，作为领导干部考核、评价和晋升的重要依据。严格执行领导干部维稳工作责任述职、责任考核和维稳“一票否决”制度。强化领导督办、职能部门督查、乡级部门定点督导联系村的工作制度，认真贯彻落实《农建乡维护社会稳定工作责任倒查规定（试行）》，对工作不力、问题频发的地区、部门、单位和相关领导及责任人员，严肃依规依纪斗硬查究责任。