创新创先聚焦聚力

第一篇：创新创先聚焦聚力

以供给侧结构性改革为主线 高水平构筑区域粮食安全保障体系

——在全市粮食工作会议上的讲话

张海泉

（2017年3月23日）

同志们：

这次全市粮食工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市第十三次党代会精神，按照中央、省、市农村工作会议以及全国粮食流通工作会议和全省粮食工作会议的部署要求，总结2016年工作，分析面临的新形势，谋划2017年工作任务。下面，我代表局党委讲三个方面的意见。

一、砥砺奋进，全市粮食工作取得新成效

2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市粮食系统紧紧围绕保障区域粮食安全，积极应对复杂多变的宏观环境，全力化解仓容紧张、市场疲软、灾害性天气等困难挑战，凝心聚力、负重奋进，始终坚持谋全局、抓重点、把关键，各项工作取得新成效。

1、突出规划引领。坚持目标导向、问题导向、创新导向、需求导向、项目导向，精心编制了《无锡市粮食安全保 障“十三五”规划》。《规划》围绕构建“五大体系”（发展规划保障体系、基础设施保障体系、安全供应保障体系、产业发展保障体系、科技人才保障体系）、推进“十大工程”（粮源保障工程、粮库更新改造工程、智慧粮食建设工程、市场体系建设工程、产业转型升级工程、品牌创建工程、放心粮油工程、法治粮食建设工程、科技人才创新工程、粮食文化建设工程），明确了“十三五”我市粮食流通业发展的总体思路、主要目标、具体任务、重点建设项目、保障措施等，为粮食流通业新一轮发展提供了基本遵循。同时，对《规划》实施情况将开展年度监测评估，逐年总结评价《规划》进展情况、经验做法和存在问题，提出实施改进的对策建议，确保《规划》各项目标任务落地见效。

2、突出粮食收购。坚持多措并举去库存。通过压库促销、移仓并库、新建粮库、租用社会仓容等综合施策，有效缓解了仓容压力，保障了收购需要。全市夏、秋两季收购粮食89.5万吨，其中夏粮收购49.3万吨，秋粮收购40.2万吨，全年为农增收1亿元以上。受历史罕见灾害天气影响，2016年夏粮受灾严重，市委、市政府高度重视，李书记、汪市长均作出重要指示和批示，刘霞副市长多次调研了解灾情，研商对策措施。市粮食局快速反应，主动作为，提请市政府下发了《关于切实抓好当前小麦收购工作的紧急通知》（锡政传发[2016]11号），并会同市财政局、农发行无锡市 分行下发了《2016年不合格小麦收购处置指导方案》（锡粮[2016]26号），各地结合实际也出台了相关政策措施，实行政策托底、敞开收购，并积极争取保险理赔，有力地维护了农民利益，保障了社会大局稳定。秋粮收购再次遭受连续阴雨天气影响，收割延迟，稻谷水分高、发芽率高，全市各级粮食部门积极作为、主动出击，分类指导农户有效应对灾害性天气。同时提升服务水平，指导收储企业帮助粮农烘晒粮食，对粮农手中的等外粮，积极帮助销售。

3、突出项目建设。一是推进基础设施建设。全面完成江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库等5个库点的新建或扩建任务，全市新增现代化仓容18.15万吨，新增烘干机5套，新增烘干能力1310吨/日，超额完成市政府下达的目标任务。江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库、宜兴国家粮食储备库杨巷分库等现代仓储设施已全面投入使用。二是升级智慧粮食工程。全市8个库点、1个平台的智能化升级建设任务基本完成，“无锡市智慧粮食物联网市级综合监管平台”手机APP版已开发完成，新安库安全巡仓智能机器人投入使用。三是推进放心粮油工程。推进放心粮油、应急保供、军粮供应、成品粮油储备四位一体融合发展，基本实现放心粮油与应急供应网点城乡全覆盖。全年共组织开展放心粮油市级检查3次；联合食药监等部门对申报2016年放心粮油企业的18家单位进行现场审核；积极开展爱粮节粮教育社会实践、质量 安全科普讲座、“世界粮食日”等活动。四是完成“无锡市粮食质量安全检验监测能力建设”项目。项目总投资570万元，新建微生物分析实验室，为实现微生物检测零的突破打下了硬件基础；新增和更新了吹泡仪、氨基酸分析仪等31台（套）检测设备，扩展了氨基酸分析、小麦粉吹泡特性、米粒品质判定等检测项目。

4、突出抗洪保粮。2016年6月底7月初，因遭受特大洪涝灾害影响，全市基层粮库不同程度出现进水、渗漏等现象，最严重时，全市64个存粮仓库有56个粮库不同程度受灾，受灾面达87%，其中12个粮库受淹，6个粮库粮仓进水，受灾粮食3.8万吨。刘霞副市长第一时间对防汛抗灾保粮工作作出指示，市粮食局迅速召开防汛抗灾紧急会议部署救灾保粮工作，并下发了《关于做好当前粮库防汛工作的紧急通知》。面对汛情，各级粮食部门和各基层粮库全力以赴开展防汛抗灾保粮工作。市粮食局主要领导和分管领导第一时间赶赴受灾最严重的宜兴地区，靠前指挥，指导抗洪救灾工作；局领导和各处室负责人分别挂钩一个片区和一个粮库，现场指导救灾工作。宜兴地区全员动员，全力抗洪，并请求宜兴市防指协调当地武警官兵360人紧急支援，协助抗洪抢险保粮。江苏无锡国家粮食储备库组织青年突击队，领导带头，众志成城，采取加高加固围堤、动力排水、围堵仓门等措施，奋力抗灾保粮，及时抢运销售未受潮粮食，确保了灾害损失 最小。因抗洪保粮得力，降低了地储粮受灾程度，全市共计挽回经济损失近亿元。

5、突出产业发展。全市粮食产业经济完成销售收入64.88亿元，实现利润2.35亿元，与去年同期相比分别增长18%和12%。全市粮食产业继续以粮油加工业为主导，以龙头企业为带动，以结构调整为主线，加快推进粮食一二三产业融合发展。宜兴粮油加工业走规模化发展道路，工业产值连续三年保持在26亿元左右；伽力森主食企业在军民融合发展上示范带头，取得江苏省军区后勤战备物资代储资格，被江苏省军区授予“军民融合示范企业”称号；推进粮宝宝商务有限公司增资扩股，其品牌知名度和社会影响力不断提升，企业跨入新的发展阶段；无锡太湖可可食品有限公司尼日利亚“一带一路”项目推进顺利；无锡布勒公司逆势上扬，再创佳绩，实现销售收入6.15亿元，同比增长25%。

6、突出“两学一做”。按照中央和省市委的统一部署，市、市(县)区粮食局党委和基层党组织认真谋划、精心组织开展“两学一做”学习教育，着力在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格上下功夫，把总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。向全系统党员干部讲专题党课，认真组织学习总书记在纪 念建党九十五周年大会上的重要讲话和十八届六中全会精神。市粮食局党委邀请市委组织部、市级机关党工委领导和专家进行专题辅导，先后组织党员干部赴井冈山、沙家浜、红十四军纪念馆实地见学，缅怀革命先烈英勇事迹，重温入党誓词，强化党员、党性意识；组织党章党纪党规知识竞赛，深化学习成效。在抗洪保粮中成立党员突击队，党员干部身先士卒，充分发挥先锋模范作用。各基层党组织也分别开展了形式多样的学习教育。“两学一做”学习教育取得了实实在在的成效。

此外，粮食安全责任制落实、粮食安全综合行政执法体制改革试点、国有企业改革发展等工作推进顺利，成效明显。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题，主要表现在：改革创新意识不强；粮食流通快速发展与基础设施、装备落后的矛盾依然突出；人才队伍建设步伐缓慢，干部职工的思想建设、作风建设、能力建设还需要进一步加强等等。这些问题有待于在今后的工作中逐步加以解决。

二、担当作为，加快推进粮食流通改革发展

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。全面把握当前形势，是我们做好各项工作的前提条件。

1、牢牢把握“两聚一高”的新要求。省第十三次党代 会明确“两聚一高”主题，市委十三届二次全会提出，要把聚力创新、聚焦富民作为重点的关键抓紧抓好。农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。粮食是关系国计民生的重要农产品，种粮收入是农民的基础收入，近年来受多种因素影响，粮食生产成本不断上升，粮食市场价格低迷，高产量与低效益并存，农民持续增收的难度较大，特别是当前农民种粮纯收益有下降趋势，影响农民种粮积极性。省委主要领导指出，一些地方长期稻麦两熟，产业发展无特色，产值效益低。促进种粮农民增收是粮食部门的重要职责，但在新形势下支撑农民通过种粮增收的动能减弱。通过深化改革，发挥流通对生产的引导作用，处理好农民种粮与增收的关系，让种粮农民“口袋”更加充实，为建设“强富美高”新无锡作出积极贡献，任务艰巨、责任重大。

2、牢牢把握产业强市的新使命。市委十三届二次全会提出，要把转型、改革、补短作为关键的具体抓实抓细。打好转型攻坚战，深入实施产业强市主导战略，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，既推动新兴产业蓬勃发展，又全面改造提升传统产业，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业发展体系，努力在新技术、新产业、新业态、新机制上实现较大突破。粮食产业经济涵盖一二三产业，对保障粮食安全、实现产业 富民、促进民生改善具有重要意义。全市粮食行业要深入领会市委精神，推动粮食产业融合发展，把发展粮食适度规模经营与延伸粮食产业链有机结合，推动优质粮源转化为优质产品，让农民分享产业链增值收益；要着力推动粮食加工转化，全面对接国家《粮油加工业“十三五”发展规划》，发展精深加工，推广适度加工，提升主食产业化发展水平和粮食加工副产品综合利用率；要积极推动粮食产业集聚，支持大型龙头企业主导创建产业园，建设“生产+加工+科技”的现代产业园。

3、牢牢把握供给侧改革的新任务。《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发„2017‟1号）把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。粮食供给侧结构性改革是农业供给侧结构性改革的重要一环。粮食流通发展中的矛盾，虽然有周期性、总量性因素，但根源在于供求结构性不平衡，主要方面在供给侧。尤其是粮食供求弹性不大，简单地采取扩大需求总量的办法并不可行，必须坚持推进供给侧结构性改革，以改革的办法解矛盾、破难题，减少无效供给，增加有效供给，提高供给结构的适应性，促进更高层次的粮食供需平衡。粮食部门要主动作为，探索建立“优质优价”粮食流通机制。优质，满足日益提升的中高端粮油消费需求；优价，让种粮农民通过市场增加收 入。要引导农民调整粮食品种结构，推动粮食加工业改造升级，增加中高端产品和精深加工产品供应，由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”，转到推动“种粮能赚钱、吃粮更健康”。

4、牢牢把握粮食收储改革的新趋势。粮食生产连年丰收、流通能力显著提升为粮食工作提供了有利条件和宽松环境，但粮食高库存、供需结构的不匹配对粮食行业改革发展提出了新的严峻挑战。从生产看，粮食生产连获丰收，但结构性矛盾十分突出；从流通看，粮食供应充足，但“高库存、高进口、高成本”的“三高”叠加压力沉重；从消费看，城乡居民粮食消费需求加快升级，但绿色优质粮油供给不足；从改革看，粮食流通体制改革取得积极进展，但粮食价格形成机制和收储制度改革任务依然艰巨；从开放看，国内外市场加速融合有利于我们利用国际资源，但外部压力和挑战也越来越大。国家必将从大局出发，着眼长远，积极稳妥地推进收储政策改革，努力形成有利于农业结构性改革的体制机制。中央文件明确：完善农产品价格形成机制，按照“突出重点、有保有放”原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。粮食价格主要由市场形成，实行“价补分开”是粮食价格改革的方向，也是收储政策调整的方向。长期以来，国有粮食购销企业“收原粮、管原粮、卖原粮”和“吃政策饭”的经营模式将难以 为继。要增强危机意识、忧患意识，化危为机，走出政策依赖，自我革新，创新发展。

三、改革创新，扎实做好2017年各项工作

2017年全市粮食工作的指导思想是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市农村工作会议以及省、市第十三次党代会精神为指引，紧紧围绕“两聚一高”总目标，切实树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以全面落实粮食安全责任制为推动，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以组织实施粮食收储供应安全保障工程为抓手，高水平构筑区域粮食安全保障体系，扎实推动粮食流通基本现代化不断迈上新台阶。重点在以下“五个方面”找准着力点：

1、在聚力创新上找准着力点

一要突出科技兴粮。在科学储粮上，加大新技术、新工艺、新装备的推广运用，提升储粮品质。在入库环节积极推广比重式粮食精选机使用，在保温隔热环节推广聚氨酯保温材料使用，在低温储粮环节推广水源热泵技术，在机械通风环节推广压入式与吸出式相结合技术。在新能源示范项目建设上，积极启动“仓顶阳光工程”新能源项目试点，推进“充电桩”项目合作洽谈。在政产学研合作上，积极搭建平台，促进校企合作，支持无锡太湖可可食品有限公司投资300万 元与江南大学合作研发可可制品，支持无锡市苏惠米业和江南大学合作“全谷物营养米产业化示范推广”实施，支持江苏无锡国家粮食储备库“低氧控温储藏技术集成示范”项目和无锡中粮工程科技有限公司“室外型大型节能智能谷物干燥机”及“单冷水源热泵谷冷机”项目开发运用。

二要突出产业强粮。在“产业强市”中找准定位，确立大粮食大产业的理念；积极推动一二三产业融合发展，进一步做优粮食结构、做高粮食科技、做活粮食流通、做强粮食产业，为粮食安全提供坚实的基础和保障；大力提升粮食储备、机械制造、食品加工等传统粮食产业优势，以“四化”为引领推动粮食产业转型升级；构筑粮食产业发展的园区平台、物流平台、市场平台、电商平台、数据平台和创新平台；以项目为抓手，推动长三角精品粮油产业园、伽力森主食产业、“粮宝宝”全产业链、太湖可可尼日利亚“一带一路”项目等重大粮食产业项目建设，进一步构筑无锡现代粮食产业发展的新优势。

三要突出智慧助粮。坚持“实用、管用、好用”原则，对已完成粮库智能化升级建设任务的项目进行验收；对已列入规划范畴尚未启动建设的库点加快建设；加强应急调度、联网拍卖交易、粮食大数据市级综合平台建设。力争在2017年末，实现已进行信息化建设的库点与市级物联网综合管理平台互联互动、数据共享。对“安全储粮移动巡仓智能作业 机器人项目”进行功能升级。逐步推广“粮库AR全镜高清视频识别技术”。以江苏无锡新安国家粮食储备库信息化实际运用为标杆，举办“智慧粮食实际运用现场推进会”，对建设标准和实际操作进行强化培训。在全行业推广“全员参与、全员使用、全员培训、全员考核”的信息化管理模式。健全监测预警体系，推进互联网+政务服务，依托互联网加强粮油价格、供求等市场信息分析发布，为农民、市民和涉粮企业提供服务。

四要突出人才活粮。一是加强党政人才队伍建设。构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼的干部培养教育体系，进一步增强领导干部推动科学发展、促进社会和谐、驾驭复杂局面、做好群众工作的能力。进一步优化干部队伍结构，注重年轻干部培养使用。二是加强专业技术人才队伍建设。以高层次创新性人才和紧缺人才为重点，实施高技能人才培养工程，加大专业技术知识更新和职业技能培训力度，同时努力培养造就优秀企业家和企业经营管理人才队伍。三是大力拓展人才引进渠道。走出粮食招贤纳才，通过高校、人才市场等渠道，引进物流、营销、信息等专业的优秀毕业生和各类专业人员。

2、在聚焦富民上找准着力点

一要强化收购服务。一是落实收购政策。及时启动最低收购价执行预案，做到符合国家质量标准的粮食应收尽收，确保农民种粮卖得出、卖出好价钱，切实保护种粮农民利益。坚持政策性收购和市场化收购并举，引导多元主体入市收购，积极化解仓容矛盾，有效扩大收储能力，保障农民售粮需要。二是建设产后服务体系。建立经营性的粮食产品服务体系，有利于增强市场化收储条件下农民售粮的议价能力，有利于粮食提质进档、增加农民收入，减少粮食损失浪费。产后服务体系以基层粮库为基础进行功能改造，配置清理、烘干等设备，重点为新型农业经营主体开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”服务。三是创新收购方式。积极开展优质优价收购试点，通过订单收购、发展粮食合作社等方式，引导农民调整优化种植结构，提升粮食供给质量，引导农民走品种-品质-品牌之路，让农民通过市场化种粮、卖粮增加收入。

二要强化供应保障。一是强化粮源保障。加强优质粮源基地建设，继续与市农委合作在江阴霞客、宜兴官林、宜兴和桥、锡山东港、惠山玉祁建设五个“百亩核心、千亩示范、万亩辐射”域内优质粮源示范基地，将基地粮源纳入地方储备计划，提高基地示范引领带动作用。加强产销衔接，组织企业参加徐扬锡、黑龙江等省内外产销衔接会、洽谈会。与徐州共建5万亩域外优质粮源基地。落实储备轮换任务，优化轮换机制，坚持量质并举，增加优质粮油储备，提升储备粮质量等级，增强储备调控能力。二是深入实施放心粮油工 程。按照规范化、标准化、品牌化、可溯化原则，推进放心粮油、应急保供、军粮供应、成品粮储备融合发展，建立连接产销、覆盖城乡、设施完善、质量安全、管理先进、服务规范、监管有力的放心粮油经营网络体系，促进粮食消费提档升级。军粮供应要适应军队体制改革要求，全面实行市级统筹。组织实施“无锡好粮油行动计划”，把增加绿色优质粮油供给放在突出位置，满足消费者日益增长的多元化、个性化、定制化粮油消费需求。根据国家制订的优质米、面、油等质量品质分类标准，建立广覆盖的测评体系，定期向社会发布粮油质量信息。三是完善应急保供体系。健全完善覆盖城乡、布局合理、运转高效、保障有力的应急保供体系。争取政策及资金，加强对粮油应急加工、配送、供应网点建设的支持。开展对应急加工、供应网点等建设情况的检查，动态调整应急加工、供应网点数据库。

3、在深化改革上找准着力点

一要着力供给侧结构性改革。一是调整优化储备粮油品种结构和区域布局，提高优质粮油储备轮换比重。推进优质优价收购试点，发挥流通对生产的引导推动作用，引导农民根据市场需求种植优质粮食。二是全面推广绿色、生态的科学保粮储粮新技术，确保粮油储备品质。三是推进粮食精细加工，提升产品档次；加强区域粮食品牌资源整合，创建区域公用品牌，打造知名品牌。引导有条件的粮食企业通过订 单收购、合作入股等方式建设优质粮源基地，实行订单种植、优价收购、专仓存储、定向销售、精细加工、品牌营销，培育从田间到餐桌的全产业链优质粮油经营模式，不断增加安全、优质、绿色、健康的中高端粮油供给。积极推进互联网+粮食，发展粮油电子商务和网络经济。四是着力补齐短板。加强粮食检测、烘干、仓储等粮食流通基础设施和能力建设。加快推进宜兴市西渚、鲸塘粮管所仓储扩建、江阴市青阳粮库建设、军粮库维修改造以及粮库防汛设施建设等工程，确保在夏、秋粮入库与汛前投入使用。五是完善粮食价格形成机制。按照国家、省部署，积极推进粮食收储制度改革，坚持市场取向和保护农民利益并重。

二要深化国有企业改革。按照“稳定公益性、放活经营性”，“优化体制机制、激发动力活力”，继续深化国有粮食企业改革。国有公益性企业要加快建立现代企业制度，在强化内部管理、加强国有资产监管、提升企业运行效率上下功夫；要强化国有企业的社会责任，在放心粮油、农产品保供等民生保障项目建设上担当作为；要进一步强化国有企业党建工作，切实发挥党的领导和政治核心作用。积极发展混合所有制，支持发展民营经济。无锡粮宝宝商务有限公司、江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库等混合所有制企业要发挥制度优势，加快国企民企融合发展，激活内生动力，进一步做大做强做优。支持企业以资产为纽带，组建跨区域、跨所 有制的粮食企业集团，开展全产业链经营，提升企业竞争力，培育有影响力的区域性大粮商。创新投融资方式，引导社会资本积极参与规模种植、仓储设施建设、产后服务体系建设。

三要完善行政执法体制改革。在推进粮食安全综合行政执法体制改革试点工作的基础上，进一步加强粮食安全行政执法规范化建设。全面推行“双随机、一公开”，推进区域联动、市县联手、部门联合执法。推进互联网+政务服务，实现政务服务“零距离”。结合推行权力清单和责任清单制度，强化粮食安全行政执法责任，健全和完善执法制度和执法监管方式，按照有权必有责要求，建立明晰的监督责任体系和责任追究机制。同时要加强行政执法队伍建设，加强执法人员的综合业务培训，严格实行持证上岗和资格管理制度，提高执法人员的综合素质，进一步提高粮食安全监管能力，努力构建权责统一、权威高效的粮食安全行政执法体制。

4、在依法治粮上找准着力点

一要抓好政策法规落实。要全面落实粮食安全责任制，强化粮食安全责任考核，固强补弱，补齐短板，确保争先领先。要深入贯彻落实好《无锡市粮油流通安全条例》，加强宣传培训、监督检查、实施评估等工作，制定相关实施细则，从政府责任、粮源保障、供应安全、政策支持、市场监管等环节，切实筑牢粮油安全的法治基础和保障。要严格落实安全生产责任，加强安全生产标准化管理，全面推广粮食安全 保险，确保储粮安全和安全生产。

二要增强粮油流通监管能力。突出常态化监管，加强粮食库存、夏秋两季收购和日常粮食流通的监管，加大打击粮食违法经营活动的力度，切实维护好粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。突出信息化监管，全面提升粮食流通监督检查系统运用水平，进一步完善“双随机”抽查机制的各项制度，提升监管效率，确保全省领先。突出检测体系建设，筑牢“监测、检验、监管”三张网，努力做到乡镇有监测网点、市县有检验机构、企业有快检设备；加快成熟的快检技术在基层一线的运用，逐步推广质量监管抽样现场录像方式；做好超标粮食的处置工作，严防流入口粮市场。

三要提升依法治粮管粮水平。从增强法治思维、法治意识入手，加强法治能力建设；要在增强针对性、实用性上下功夫，加强业务技能培训，全面提高机关人员的依法行政能力。要严格按照行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单等“四个清单”的要求，开展各项工作，切实做到法无授权绝不为，法定权力必须为，使各项行政执法工作公开、公平、公正，确保权力在阳光下运行。

5、在从严治党上找准着力点

一要强化思想教育。以党的十九大召开为契机，加强党的思想政治建设，以推进学习型党组织为抓手，加强理想信念教育、党性教育。深化“两学一做”学习教育，结合省委 开展的“下基层、察实情、促民富” 走访调研活动，市委开展的“连心富民，联企强市”大走访活动，扎实开展“走基层、察粮情、办实事”主题活动，切实推进作风转变。深入学习贯彻十八届六中全会精神，学习总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，自觉做到“四个服从”，坚定地在思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，开启全面从严治党的新征程。

二要坚持挺纪在前。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市委十项规定，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，切实严明党纪党规，使纪律真正成为带电的高压线。要从粮食行业实际出发，建立反腐长效机制，加强对重点项目、重要环节的监督管理和廉洁风险防控，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

三要严肃党内生活。认真贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，恪守党的政治目标、政治纲领，高举党的政治旗帜，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把民主集中制执行到位，所有重大问题都要由集体研究决定。把增强党内政治生活的战斗性作为突破口，认真开展批评与自我批评，善于进行思想交锋，力克好人主义，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，不断夯实全面从严治党的政治根基。

四要加强党内监督。信任不能代替监督。以新修订的《党内监督条例》为法规依据和行动指南，把加强党内监督与严肃党内政治生活、强化问责追责、从严正风肃纪等紧密结合起来，全面落实党内监督主体责任，准确把握运用“四种形态”，不当“老好人”，把功夫下在第一道关口上，真正把管党治党的阵地前移到纪律防线上来，推动党内监督规范化、常态化、长效化。

同志们，2017年粮食流通改革发展任务繁重，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在无锡市委、市政府的正确领导下，创新创先、聚焦聚力，高水平构筑区域粮食安全保障体系，为建设“强富美高”新无锡作出应有贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第二篇：聚力五新创新社会管理

聚力“五新”创新社会管理

张怡恒

在参与社会管理和创新的探索中，江苏省赣榆县人口计生委围绕中心、服务大局，坚持“党政所托、群众所需、市场所缺、计生所能”的原则，立足本职、加强协调、提供平台、优化服务，发挥“五员”作用，带领广大群众在参与社会公共管理与服务中作出新贡献。

一是凝聚管理创新新合力，当好“宣传员”。深化宣传教育。依托人口学校、社区学校等工作阵地，紧密结合群众素质提升培训、文明家庭创建、上街宣传等活动，依托宣传栏、媒体、网络等多种形式，使群众认识到参与社会管理既是一种权利，也是一种义务与责任。加强站点联动。把个人和家庭作为参与社会管理和创新的工作站点，成立和谐员队伍、文明传播团、民情工作点、家庭百事坊等站点，建立群众代表联系制度，通过城乡家庭结对、建立社区家庭安全消防点、“爱心家庭”等，组织广大群众和家庭积极参与社会管理创新。营建参与氛围。通过举办睦邻节、弄堂文化节、家庭文化节、家庭才艺赛等，建立邻里守望制度，培育群众的公民意识、参与意识、社会责任意识，营造群众参与社会管理创新的浓厚氛围。

二是创建组织建设新模式，当好“管理员”。建立特色计生组织。按照“群众到哪里，计生组织建到哪里”的原则，不断探索计生组织的建设模式，最大化组织群众参与社会管理。针对企业，建立“大企业+小企业计生协会”为主的“1+x”网格化管理计生组织；针对不同层次的群体，建立计生组织人才促进会、计生干部联谊会、大学生村官联谊会、家庭教育研究会等社团组织，通过主办、主管的渠道将计生工作要求融入这些社团组织的工作思路中，引领群众参与社会管理。培育社会计生组织。加强计生志愿者队伍的扩容和素质提升工作，为群众化解矛盾、提供维权、心理咨询、金融理财、教育服务、法律咨询、医疗服务等多元化的服务和指导。

三是探索创业创新新方法，当好“指引员”。搭建就业创业平台。县、镇、村三级计生组织上下联动，依托计生网站、“好阿姨”服务中心、农民信箱、计生博客、个体中介等服务构建“计生创业互联网”，提供政策信息帮扶。开展“计生创业月”系列活动，举办“架金桥〃促发展”专场招聘会，为农村群众实现充分就业创造条件。加大资金扶持力度。

四是健全权益保障新机制，当好“协调员”。建立大维权格局。计生坚持“大维权”工作理念，主动纳入全县信访工作大调解机制，利用县、镇、村（社区）、组、户五级网络以及综治、司法、公安、劳动等部门调解资源，加大维权力度，形成了“工作互联、平台互通、载体共融、资源共享”的工作格局。完善维权网络。通过维权热线、计生维权站等多种途径，成立了由老舅妈等组成的民间和谐员队伍，建立民情工作点、“家庭百事坊”等，把维权工作推到第一线。延伸维权触角。提高群众民主法治意识，引导群众有序、有效参与社会管理和公共服务。

五是拓展服务民生新内涵，当好“服务员”。针对全县外来务工人员素质参差不齐的情况，启动关爱“新市民”行动，以“教育、服务、维权”为重点，以提高“新市民”的综合素质为目标，扎实推进关爱“新市民”学习、创业、维权三项行动，为广大外来务工人员提供素质提升、交流联谊、心理调适、危机干预等服务。从关怀生活来服务老年人，着重在服务老人、关注空巢老人上下功夫。还成立了一支四十多人的“居家养老” 计生服务队，上门为80岁以上老人打扫卫生，整理家务，谈心聊天，读书念报，为困难老人提供力所能及的帮助。从关心孩子来服务家庭。针对群众对家庭教育知识需求越来越迫切的现状，强化家庭教育工作，利用村级计生图书屋，举办家庭教育知识讲座，召开家长经验交流会，及时了解家长和孩子的需求。同时还开展了“三个一”活动，即：建一个家庭教育指导中心、建一支校外辅导员队伍、建一张村、家庭、学校联系网。

第三篇：聚力师资 聚焦课堂

“聚力师资 聚焦课堂”建设高效课堂

——我校本学期教学实施计划

霍桥小学 在新学期，我校根据县局“聚力师资，聚焦课堂”文件精神，按照校部要求，围绕“聚力师资，聚焦课堂”建设高效课堂这一中心，对我校本学期教学工作进行了大讨论，我校制定新的工作思路如下：

一、根据县局精神，我校全体人员全部担任课程，达到开全课程，开足课时。六位副校级干部全部任课。他们带头任课的做法为我校聚力师资开了好头。

二、重新建立了学校教研小组，分为语文、数学、综合三科。选出了教研组长，制定了教研计划，安排了本学期教研活动。我校规定在每周周四下午第四节，为我校集中教研时间。按照教研活动安排，进行公开课，说讲评一条龙，对全体教师进行一轮教学技能大比武，提升他们的业务水平。同时培养我校，我镇，我县的教学名师。

三、对课堂教学模式进行改革，学生课桌排列形式实行小组形式，以便学生进行合作探究。让全体教师走下讲台，让学生成为课堂的主角，课堂的主体。规定一节课教师最多讲解时间不超过十五分钟，学生发言讨论时间不低于十五分钟，练习时间不低于十分钟。学生参与率不低于60%。这是我校一堂课成功的标准，四、建立奖励制度，对于主动使用多媒体的教师，根据使用次数和效果在教学常规上进行加分。对于在课堂上进行大胆改革，大胆

创新，且有一定效果的教师给予一定的物质奖励。对于教案优秀，作业批改认真，教学成绩显著的教师，推荐到镇县，成为名师工程活动的候选教师。

五、鼓励教师多方位培训，为教师培训提供时间，提供培训资料，提供培训途径，创建培训平台。让全体教师每人制定出一年的培训计划，学校存档。和我镇名校建立合作关系，定期让我校教师到这些先进单位进行业务学习和锻炼，为我校教师交流教学经验，提升教学水平创建了一个平台。具体做法是：

一、聚焦课堂，积极开展课堂教学建模工作，切实提高课堂教学效益。1.课堂教学是推进素质教育、提高质量的主渠道、主阵地、最关键环节，是整个教学过程的中心环节，是最基本的教学活动，也是评价教师综合素质和创造性劳动成果的主要内容

改革备课形式。传统的备课模式要求每一位教师都要完成一份或几份全册教材的备课，“各自为政”，耗时费力，使老师疲于备课，致使每周的教研活动往往流于形式，教学效率不高。为此，必须对传统的备课形式进行改革。教师备课时，不仅要备教材、备学生，也要备教法、学法，还要备创新点、知识延伸点。实行单元备课制与集体备课相结合的形式，根据教研组长的分工，备课人提前一周写出本单元的教案初稿，教研会上，大家就这一单元中每一节课的教学目标的确定、教学重难点的突破、教学环节的设置进行研讨，然后由备课人修改完成通过教案，然后根据自己的风格，写出自己的处理方法，突出教师 的个性与特色。对于不同年龄、不同素质的教师提出不同的备课要求。十年教龄以下的的教师要写出详实的书面教案，带多门课程的教师可选取一门主要课程写详案，其余的课程可按十年教龄以上教师的要求进行简案备课。十年教龄以上的教师、可自主选择适用于实际课堂教学的教案表达方式，如制作卡片，也可以在教材上增、减、调、换、圈、点、批、注等，形成有文字记录的实用的简案（必有重难点，导学案，板书设计），但每学期必须写出10篇精品书面教案供全校教师学习、借鉴。

加强集体备课制度。制定切实可行的集体备课制度，强化以教研组统领的学科教研备课研讨活动。制定学科教研组活动计划，定时间、地点、主持人、活动内容及形式。校长、校级干部分包参与年级学科组集体备课活动，学科教师参加集体备课活动的出勤情况及参与活动质量都将纳入本人的工作考核量化。以求提高集体备课的实效性。2.立足实际，切实搞好课堂教学建模工作。一方面积极借鉴、吸收外地先进课堂模式，另一方面要继续执行“听课视导”制度，有计划地到课堂进行听课，发现和培植典型，总结和推广富有特色的课堂教学模式，扎实深化“达标课”活动，加强研究，搞好与课堂教学建模工作的有机结合，更好地促进素质教育的开展，从而大幅度地提高教学质量。

3.完善课堂教学评价体系，打造高效精品课堂。课堂应增强目标引领意识，真正达到“低耗高效、减负增效”，实现“当堂清”目的。

二、强化常规管理，探索教学管理建模，为提高教育教学质量提供根本保障。

教学常规是教学的基本章法，是教学工作正常开展的基本保证，是教学管理工作的永恒重点，是实施素质教育的基本渠道。必须扎扎实实地把教学常规管理落到实处，管理者要做到常抓常新，教师们要常做常新。

4.深入开展“学、查、纠”活动，进一步提高规范、高效落实教学常规的水平。要根据《进一步强化教学管理“聚力师资，聚焦课堂”的指导意见》进一步深化“学、查、纠”活动，真正将集体备课、样案教学、听课评课、作业批改等教学常规落实到位。常规检查每周要进行一次，教导主任每周对教师的备课实行超周检查签字制度。为规范课业设置批改，教导主任每月对学生的各类课业进行检查一次，确保减负增效落到实处。

5.精心做好学生良好学习习惯培养的建模工作，促进学生持续学力发展。“习惯决定命运”，培养学生良好学习习惯，创建良好班风、学风、考风，直接关系教学质量，风气也是教学质量。要因地制宜，将培养学习习惯的内容具体化、系统化。在班主任和全体教师中广泛开展培养学生习惯建模活动，切实提高学生学力水平，促进文明校园、和谐校园建设。

三、优化校本研究，提升教师业务素质，促进教师专业化发展。6.大力推行教师的行动研究，立足岗位促专业发展。每位教师都是名副其实的行动研究者，只有教师成为教育研究的完全参与者，素质教

育和新课改才能落到实处，得到有效推动。行动研究主要指，基于教育教学实践的各项问题研究，如教学案例、学案导学、教学反思、集体备课、试卷分析、教学常规每个环节，课堂教学的方方面面，不断地带着问题去实践、反思、验证等等。立足实践，边学习、边研究、边积累，教师专业得以发展，校本研究得以深化，教育质量就能大幅度提高。

7.组织好四项活动，建立打造教师业务成长的有效机制。①理论学习活动。②两类“四课”活动。创设机制和平台，开展教师全员“听课、评课、说课、磨课”活动和教师执教“优质课、研讨课、示范课、学标课”活动。③读书活动。建章立制，营造书香校园，促进教师多读书、读好书，做好读书笔记，切实提高自身素质。

四、实施名牌发展战略，打造教育名优品牌，促进教育快速发展。8.加强对名师培养力度，促其成为新课改的引领者。完善教学新秀、骨干教师、教学能手等评选、管理、考核制度，对评选出来的校，镇县明星教师、教学能手、骨干教师实行动态管理，并组织他们进行讲座或进行课堂教学展示，充分发挥他们的示范带头作用。

2011-2

第四篇：凝心聚力创辉煌

凝心聚力创辉煌

5月10日，云南省总工会学习宣传贯彻总书记“4.26”重要讲话精神座谈会在昆明举行，部分劳模代表、参加省艰苦行业一线职工疗休养活动的代表和工会干部代表参加了座谈会。

云南省人大常委会常务副主任、省总工会主席张百如出席座谈会并作讲话，云南省总工会党组书记、常务副主席王惠萍主持会议并作总结讲话。

张百如在讲话中指出：总书记在中国科技大学主持召开知识分子、劳动模范、青年代表座谈会，并发表了重要讲话。讲话站在推进中国特色社会主义事业发展、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，充分肯定了广大知识分子、劳动群众和青年在全面建成小康社会伟大征程中的突出贡献，对充分发挥广大知识分子、劳动群众、青年的蓬勃力量和先进作用，提出了殷切期望。讲话深刻阐明实现中华民族伟大复兴中国梦，必须焕发工人阶级的历史主动精神、调动广大劳动群众的主动性和创造性，向全社会发出大力弘扬劳模精神、劳动精神，崇尚劳动、诚实劳动，万众一心为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的号召，对广大劳动群众是巨大的鼓舞和鞭策。讲话为新时期我国工人阶级的奋斗指明了前进方向，为实现中国梦进一步揭示了依靠力量和根本路径，为各族人民用劳动筑梦、以实干圆梦增添了信心力量，为进一步推动我国工运事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。讲话是做好新形势下工会工作的重要指导文献，对进一步激发和调动广大劳动群众积极性主动性创造性，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有十分重要的意义。学习贯彻总书记重要讲话精神是当前和今后一个时期工会组织的重要政治任务。全省各级工会组织和广大工会干部要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎扎实实抓好学习贯彻落实，进一步统一思想、凝聚共识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实用讲话精神武装头脑、指导实践和推动工作。

他强调，总书记“4.26”重要讲话，是新形势下做好党的知识分子工作、工会工作、青年工作的重要指导文献。全省广大工会干部、劳动模范、职工群众要带头深入学习，深刻理解和准确把握讲话的丰富内涵和核心要义，切实把思想认识统一到讲话精神上来，把智慧力量凝聚到中央和省委的决策部署上来。一是要深刻理解关于全面建成小康社会的科学论述，充分认识全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴是伟大艰巨的事业，充分认识亿万劳动群众是全面建成小康社会的主体力量，充分认识劳动人民是国家的主人，是国家民族发展的力量所在，是党的各项事业成功的力量所在，紧跟时代、肩负使命、锐意进取，自觉把自身前途命运与国家和民族的前途命运紧紧联系在一起，努力为全面建成小康社会贡献智慧和力量。二是要深刻理解发挥劳模作用的重要论述，充分认识劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者，切实做好劳模管理服务工作，真诚关心爱护劳模，大力宣传劳模精神，充分发挥劳模示范引领作用。三是要深刻理解劳动、劳动者在推动经济社会发展中的根本地位和重要作用，充分认识美好生活靠劳动创造，充分认识全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，必须依靠知识、依靠劳动、依靠劳动者，牢固树立踏实劳动、勤勉劳动、辛勤劳动、创造性劳动的理念，用智慧和勤劳创造美好人生、实现人生价值。四是要深刻理解创新对于推动党和国家事业发展的重大意义，充分认识到把创新摆在国家发展全局的核心位置、实施创新驱动发展战略是国际竞争的大势所趋，是关系我国发展全局的重大抉择，尊重和鼓励劳动和创造，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，进一步激发职工的劳动热情、创造活力和创新潜能，让创新成果更多地造福社会、更好地造福人民。五是要深刻理解学习和提升技能的重要性，充分认识到素质是立身之基、技能是立业之本，不断加强自我学习、自我提升，发扬钉子精神，学习新知识、掌握新技能、增长新本领，在全面建成小康社会中进一步增强工人阶级先进性，充分发挥工人阶级主力军作用。

人类是劳动创造的，社会是劳动创造的。全面建成小康社会，根本上靠劳动、靠劳动者创造。在协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的征程上，无论是简单劳动者还是复杂劳动者，无论是体力劳动者还是脑力劳动者，都是托起中国梦不可或缺的重要力量。我们必须始终弘扬劳模精神、劳动精神，始终高度重视提高劳动者素质，始终坚持人民主体地位，始终实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，激发劳动热情、焕发创造伟力，为全面建成小康社会贡献智慧和力量。

要大力弘扬劳模精神、劳动精神，汇聚劳动创造的巨大能量。不管时代如何发展，劳动创造始终是劳模精神和劳动精神的基本特质。广大劳动模范要带头弘扬劳模精神、劳动精神，发扬工人阶级的伟大品格，始终走在劳动创造的时代前列，身体力行地向全社会传播劳动精神和劳动观念。广大职工群众要自觉向劳模学习，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，依靠踏实劳动、勤勉劳动、辛勤劳动、创造性劳动，把本职工作做扎实，一步一个脚印地朝着梦想奋进，实现人生远大理想。各级工会要切实做好劳模服务管理工作，真诚关心爱护劳模，大力宣传劳模精神，营造学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好氛围，让劳模精神发扬光大、代代相传，始终成为各行各业永不褪色的鲜艳旗帜。

要努力提高技能素质，成为劳动创造的领军人才。国家发展需要提高全民素质。实现从“中国制造”向“中国创造”的跨越，迫切需要建设一支知识型、技术型、创新型高素质劳动者大军。各级工会要牢固树立“三百六十行、行行出状元”的科学人才观，深入实施云岭职工素质建设工程，广泛开展职工技术培训、技能竞赛、“名师带徒”等活动，培养更多的“金牌工人”“云岭工匠”，选树叫得响的“大国工匠”，为提升企业发展竞争力提供人才保障。广大劳动模范要发挥示范引领和“传帮带”作用，利用劳模工作室等创新平台，传授劳动技能、创新方法、先进的管理经验，带动广大职工群众立足本职岗位创新创造创业，在全社会营造“学创新本领光荣”“当创新人才自豪”的浓厚氛围。要深入开展向耿家盛同志学习活动，大力弘扬新时期工匠精神，在工作中始终追求执着专注、严谨踏实、一丝不苟、精益求精的职业素养，干一行、爱一行、钻一行，练就过硬本领，争做“大国工匠”式的高技能人才。

要自觉投身经济建设主战场，在劳动创造中建功立业。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要靠各行各业劳动者的劳动创造。广大职工群众要自觉服务改革发展大局，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，踊跃参加云岭职工跨越发展先锋活动和“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛、节能减排达标竞赛、企业创新升级竞赛。要充分准备、精心组织，扎实开展好滇中产业新区、滇中调水等重大工程劳动竞赛活动，为推动云南经济社会跨越式发展作出新贡献。要踊跃投身大众创业、万众创新的时代洪流，为推动经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平作出新贡献。

要积极参与支持推动供给侧结构性改革，用劳动创造助力改革。中央提出供给侧结构性改革，着眼于释放新需求、创造新供给，其实质就是通过创新提高全要素生产率，其核心就是创造有效产品和服务。广大职工群众要深刻理解供给侧结构性改革的目的意义，充分挖掘创新创造潜能，激发创新动力，在供给侧结构性改革中改善产品和服务供给，增品种、提品质、创品牌，真正助力供给侧结构性改革，为完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务，推进供给侧结构性改革，促进我省经济持续健康发展作出积极贡献。要发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，积极理解改革、支持改革、参与改革、推动改革，正确对待改革过程中的利益关系调整，依法表达合理诉求，自觉维护社会大局稳定。

要切实维护职工群众的合法权益，让职工群众体面劳动、有更多的获得感。实现中国梦，根本上是为人民谋利造福，让更多劳动者人生出彩、梦想成真，有更多的获得感。现在我国经济发展进入新常态，经济发展方式正在深刻转变，经济结构正在深刻调整，这对部分职工群众的生产生活带来了暂时的影响。各级工会要围绕党和国家重大政策、重大战略、重大项目，主动承接涉及发展职工利益的任务和责任，让广大职工群众在改善民生的制度安排、重大举措落地生根中真正获益。要在党和政府主导的维权机制中发挥工会的特点和优势，积极参与相关法律和政策的制定，不断推动完善劳动和社会保障制度，切实维护职工群众的劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等权益。要更加关注就业问题，推动落实和完善就业创业扶持政策，降低就业创业成本，支持广大职工群众积极就业、大胆创业，帮助就业困难职工、零就业职工家庭动态“清零”。要积极构建和谐劳动关系，依法维护职工群众劳动经济权益，促进职工群众共享改革发展成果。要分类做好城市困难职工群体的解困脱困工作，进一步做好农民工维权服务工作，使职工群众在经济上拥有更多的获得感，在权益上享受更多的尊严感，在生活上体验更多的幸福感。

各级工会要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务来抓，周密安排部署，不断把学习贯彻活动引向深入、取得实效。

要加强领导，确保学习讲话精神落到实处。各级工会要把学习讲话精神摆上重要日程，采取有效措施，迅速兴起学习贯彻热潮，切实提高学习的针对性和实效性。要把学习贯彻总书记重要讲话精神，与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，与学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级工会工作的重要论述结合起来，与学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神及省委的贯彻实施意见精神结合起来，与学习贯彻李纪恒同志在云南省庆祝“五一”国际劳动节暨表彰大会上的讲话精神结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，开展多种形式的学习贯彻活动，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，在实现中国梦的伟大征程中展示工会组织作为、体现工人阶级劳动创造伟力。要认真制定学习计划，加强对学习活动的指导，及时研究解决学习中遇到的实际问题。要坚持领导干部带头学、带着问题学，联系实际学，以上带下，一级带一级，确保学习讲话精神在武装头脑上见到成效、在推动工作上见到成效。

要加大宣传，努力营造良好社会氛围。要充分借助社会主流媒体，发挥工会报刊、网络和文化宫、俱乐部等宣传阵地作用，积极开展各种形式的宣传活动，营造良好舆论氛围。要及时反映工会组织和职工群众学习贯彻动态，不断推动学习讲话精神入耳入脑入心，成为推动工作的强大精神动力。

要推动工作，不断把学习讲话精神引向深入。要紧密联系思想实际和工作实际，把学习讲话精神与推动工会工作结合起来，扎实推进工会改革创新，为工会工作注入新的生机和活力。要强化问题意识、改革意识，坚持问题导向，积极稳妥地推进工会改革，增强工会组织吸引力、凝聚力、战斗力，扩大工会组织的社会影响力。要积极推进工会“互联网+”行动计划，全力打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局，实现工作管理模式、服务职工模式的转型升级。要扎实推进“六有”工会建设，深入开展“争创模范职工之家，争做职工信赖娘家人”活动，不断夯实基层基础，进一步增强基层工会组织活力。要开展好“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，加强工会系统党的建设，努力建设高素质工会干部队伍。

全国先进工作者、云南省农业科学院园艺作物研究所研究员舒群，全国劳动模范、省总工会兼职副主席、云南冶金昆明重工有限公司车工高级技师耿家盛，昆明市五华区环境卫生管理处环卫工人彭越东，省总工会生产保护部副部长、省总工会直属机关团工委书记焦志刚，全国劳动模范、昆明滇池国家旅游度假区海洁环卫服务有限公司总经理马维亚，昆明市人大常委会副主任、市总工会党组书记、主席戚永宏先后在座谈会上发言，他们纷纷表示，要深入学习总书记重要讲话精神，把总书记和党中央对劳动群众的关怀关爱化作工作的动力，带头弘扬劳模精神、劳动精神，带头践行社会主义核心价值观，带头投身全面建成小康社会伟大实践，在平凡岗位上做出不平凡的业绩。

第五篇：3.5强化服务促双保聚力创先争一流

强化服务促“双保” 依法用地保“双零”

广陵区人民政府（2011年3月4日）

2010年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实全市国土工作会议精神，紧紧围绕“保红线、保发展，零问责、零约谈”目标，坚持节约集约用地，促进科学发展，取得了明显成效。

一、强化服务，着力保障重点项目用地。认真贯彻落实国土资源部和省、市出台的新政策新措施，根据建设项目要求，合理安排用地指标，切实保障重大产业项目、基础设施工程、民生工程、公益事业等项目及时用地。2010年，上报获批各类重点项目用地32宗3822亩；工业用地挂牌上市26宗1876亩，出让金总额达3.5亿元；经营性用地上市出让12宗1228亩，出让金总额超20亿元。“点供”和独立选址项目用地报批取得新突破，全区获批点供和独立选址项目7个（广陵新城数据维护与再备份、产业园巨鑫石油钢管、江新电子、江苏太极实业新材料、江苏一重5个项目和沙湾路、文昌东路延伸2个独立选址项目），争取用地计划1054亩；报批点供项目数量全市第一。

二、创新管理，落实节约集约用地措施。一是建立科学评价体系。坚持以单位GDP增长消耗新增建设用地下降率为主要内容

四、完善制度，落实失地农民基本保障。严格按照国家、省市相关政策要求，依法规范征地行为，认真落实“两公告一登记”制度，实行征地、补偿、基本生活保障“三同步”，并实行征地补偿款预存制度，确保征地补偿费、劳力安置费及时足额收缴到位，实现征地进保全覆盖，去年全区3817名失地农民全部进入社保程序，收缴土地补偿费和劳力安置费1.12亿元，到账率100%。建立被征地农民基本生活保障金自然增长机制，切实维护被征地农民权益，有效调动了被征地农民参加基本生活保障的积极性。

过去一年，我区国土资源管理工作取得了一定的成绩，但对照新形势和上级的要求，还有一定的差距，土地供需矛盾仍然十分突出，违法违规用地现象时有发生，土地执法监察工作亟待强化，我们将在今后的工作中深入研究，认真加以解决。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是广陵推进率先跨越发展的承启之年，做好国土资源管理工作责任重大。我们将全面贯彻落实省、市国土资源管理大会精神，高远追求，创新实干，全力推动国土资源管理工作再上新台阶。

一是坚持保障发展。科学安排用地指标，优先保障重大项目、现代服务业及保障性住房等项目用地。狠抓“点供”和独立选址项目用地报批工作，成熟一个，报批一个，力争全年向上争取“点供”和独立选址项目用地计划不少于800亩。加大土地招商推介力度，推动“城中村”改造地块上市，争取全年经营性土地成交面积不少于600亩，为全区经济社会发展集聚资金。