“全面深化改革开放 聚焦聚力高质量发展”系列谈之四

第一篇：“全面深化改革开放 聚焦聚力高质量发展”系列谈之四

“全面深化改革开放 聚焦聚力高质量发展”系列谈之四

大众网评论员 臧海平

人勤春来早，早春二月，雨水过后的齐鲁大地，一派春意盎然。在节后上班的第一天，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会胜利召开了。关山初度尘未洗，快马加鞭再奋蹄。春节假期上班伊始，即迅速召开一次这等规格、这等规模的大会前所未有，自然也就意义非凡。

这是一次吹响“思想再解放，改革再出发”号角的大会。

全面展开新旧动能转换试验区恰逢我国改革开放40周年。中国将利用改革开放40周年的机会，推出新的、力度更大的改革开放举措，一些政策可能超出国际社会预期。风云际会，五洲震荡风雷激。新时代的改革开放，解放思想要先行，新时代需要思想再解放、广解放、深解放。每一次思想的解放都能释放出极大的社会活力。小平同志曾经指出，不改革开放只能是死路一条，总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。确保山东走在前列，解放思想和全面深化改革开放也必须走在前列，必须高扬改革旗帜，坚定不移地将改革进行到底。

大会吹响了“思想再解放，改革再出发”的集结号，发出了全面展开新旧动能转换的动员令。号令既出，雷厉风行，先行先试、试点示范，齐鲁大地生发出勃勃春意。

这是一次体现山东人民“时不我待，只争朝夕”的新时代精气神的大会。

令人印象深刻的是，这次大会通过网络和电视向全社会直播，刘家义书记的报告直言与苏、浙、豫、粤等兄弟省市在一些方面的差距。

2012年5月，总书记在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话中曾经指出，要始终按实事求是的要求办事。面对差距，必须承认，但绝不能甘心。小步慢跑、四平八稳已不足以赶超标兵，甩掉追兵，唯有找准方向，憋足一口气，铆足一股劲地加速度发展，唯有发扬如今日会议这般“时不我待，只争朝夕”的精气神，才能抓住机遇，迎头赶上，再塑辉煌。新年伊始的这股精气神，俨然已成燎原之势，全省上下弦绷紧，弓拉满，齐鲁大地即将全面展开新旧动能转换的重大工程，这是亿万齐鲁儿女的殷切期盼和共识。

这是一次向习总书记、党中央庄严承诺的大会。

做好“新特优”三篇文章，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，努力走在全面建成小康社会的前列。——这是总书记对山东的殷殷嘱托。加快新旧动能转换，山东具有典型性和代表性。新旧动能转换综合试验区是国家战略，也是总书记、党中央交给的重大任务。

惟其艰难，才更显勇毅。山东必须以高度的责任感、神圣的使命感和不破楼兰誓不还的最坚强决心，弄潮儿向潮头立，敢先行、真先行，在国家战略的国家考量当中，肩负起国家战略的齐鲁担当。用足用好综合试验区建设的重大战略机遇和政策，披荆斩棘，奋力前行，用自己的扎实工作扫除一切唱衰山东、唱衰中国经济的陈词滥调。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在15.79万平方公里的齐鲁大地上，全面深化改革开放，聚焦聚力高质量发展已经风生潮起，星火燎原。“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”——习总书记说——幸福都是奋斗出来的。展望未来，“力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”——这样的承诺铿锵有力，掷地有声，山东必将向习总书记、党中央和全国人民交上一份优异的答卷。

第二篇：全面深化改革开放

尊敬的党组织：

全面深化改革开放，就是要积极回应广大人民群众的强烈呼声和殷切期待，聚合起更多的正能量，用各种正能量替代各种负能量。正能量激发出系统优化升级的活性，合力就是正能量。改革开放的合力越是凝聚、协调、强大，正能量就越大，改革开放的效果就越好。

聚合各项改革相互促进、良性互动的强大合力。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。各个领域、各项制度的改革紧密联系、相互制约。只有各项改革相互配合，形成良性互动，才能保证改革成果的扎实有效、持续深化。各项改革的相互促进、良性互动，是在动态中形成的。既要整体推进，又要重点突破;不能单项独进，也不能左顾右盼。某项改革的突破，往往成为带动、促进、激发其他领域改革的引擎。当前，广大群众对营造公平的社会环境呼声很高，要求保证平等参与、平等发展权利。围绕逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，实际上必然会促进很多领域的改革深化，促进很多制度的创新完善。

聚合全党全社会推进改革的强大合力。我们党8500多万党员和几百万个党组织对待改革开放的态度、领导改革开放的能力、推进改革开放的力度，极大地影响着改革开放的进展和成效。从社会主体而言，形成推进改革的强大合力，首先要形成全党推进改革的强大合力。改革开放35年来，正是依靠各级党组织和广大党员紧跟党中央战略部署的一致行动，改革开放才能够在不同阶段取得重大成就。同时也要看到，一些领导干部和党员同志，在全面深化改革开放的问题上，还有不同看法，行动不够有力。特别是在涉及到触及自身利益的改革举措时，有的采取消极、拖延、抵制的态度。因此，全党同志必须从大局出发，对民族、人民和历史负责，抛弃个人某些得失的羁绊，当好推进改革开放的促进派，以全党的合力带动全社会的合力。改革开放是亿万人民的事业，没有全社会的共同参与、各阶层的同心同力，任何改革也是不能成功的。在社会利益格局复杂、利益取向分化的情况下，形成全社会的改革合力更加艰难也更加迫切。一些改革之所以难以推行，很重要的原因就是存在着利益冲突，不能形成合力。着眼于凝聚改革共识、集聚改革合力，改革目标的选择、改革方案的设计、改革时机的选择、改革节奏的把握，都要统筹兼顾各个地区、民族、阶层、部门的利益，取得利益的最大公约数，让更多的人受益，让更多的群众受益。如果借“改革”之名，行部门利益膨胀、利益差距扩大、群众利益受损之实，则是背离改革初衷，增大改革阻力。形成改革合力，首先要形成利益合力。

汇报人：xiexiebang

2014-07-31

第三篇：凝心聚力推动组织工作高质量发展

凝心聚力推动组织工作高质量发展

今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年。前不久召开的全国、全省、全市组织部长会议，对今年组织工作作出部署安排，任务要求已经明确，关键在于抓好落实。作为组织干部，要准确把握组织部长会议对今年组织工作的新任务、新要求，将会议精神融入到组织工作的全过程、各方面，研究贯彻落实的具体举措，着力推动组织工作高质量发展,为推动淮北市烈山区经济社会发展提供坚强组织保证。

精准发力、抓主抓重，建强基层组织体系

习近平总书记强调，“以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系”。加强党的政治建设，必须建强党的基层组织体系。一要统筹抓好各领域组织力提升。坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，分类指导、整体推进各领域基层党组织建设。大力实施党支部建设提升、党员发展提质、党员教育管理提效“三提行动”，推动党的政治优势、组织优势转化为新兴行业经济发展动能，实现“强党建”与“促发展”有机融合。二要精准抓住党建覆盖关键点。紧盯开发园区、新兴行业等复杂领域，深入推进党建带群建，持续开展流动党员管理攻坚行动，统筹推进农村、城市、非公等各领域、各层级党组织建设，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一的基本原则，推动各基层党组织全面覆盖、发挥作用，实现“有”“优”同步、提质增效。三要全力作好换届“后半篇文章”。紧扣“换届后”重要时间节点，通过举办各级示范培训班，对换届后村（社区）干部进行全覆盖培训，促使他们尽快进入角色。同时注重从致富能手、企业管理人才、乡村好青年等人群中发展培养后备力量。

转变作风、争先担当，锻造高素质干部队伍

“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”加强党的全面领导，关键是要建设一支德才兼备的高素质干部队伍。一要突出以实干论英雄、凭实绩用干部的用人导向，加强干部队伍管理。从严从实加强干部管理监督，推深做实“三案”精准管理，常态化开展领导班子和领导干部履职表现情况综合研判；落实新修订的领导干部个人有关事项规范填报，强化干部责任意识，拧紧责任链条，加强清单化、闭环式管理。二要突出一线考察识别，加大年轻干部培养力度。积极探索构建年轻干部全周期培养体系，完善年轻干部“育、选、管、用”制度机制，加强烈山-丹徒、烈山-长风交流合作、结对共建，继续选派年轻干部赴沪苏浙长三角先进地区跟班学习，为烈山经济社会高质量发展提供更多的“源头活水”。三要突出“严管+厚爱”，扎实推进公务员队伍建设。深入贯彻实施公务员法及配套法律法规，用好用活全区职级职数，切实发挥好职务与职级并行制度对职务序列补充完善作用；加强公务员平时考核、考核、任期考核等考评机制，推动考核标准细化、量化，发挥考核指挥棒、风向标作用，突出选拔重用善谋划、肯担当、出实效的干部，提升全区公务员“比抢拼”激情。

创新机制、招才引智，构建“烈雁”人才矩阵

习近平总书记高度重视人才工作，中央及省委人才工作会议精神也深刻揭示了人才对事业发展的重要意义。烈山要实现高质量发展，必须有高质量的人才队伍作支撑。一要优化设计，加大优秀人才培养选拔力度。制定《烈山区人才管理服务细则》，强化服务思维，扩大服务范围，构建全方位在烈人才服务体系；同时积极用好“赛马”机制，在双招双引、项目推进、园区建设、乡村振兴、信访稳定等一线工作中淬炼、识别、使用优秀人才。二要丰富载体，吸引在外人才“回流”、智力“回归”。结合区情实际，分层分类建立在外人才信息库，对全区各类在外人才进行详细摸底调查，定期更新在外人才信息，精准掌握烈山在外人才从业领域和创业方向，通过设立招商联络处、外出宣传推介、聘请发展顾问等多种途径加强与在外人才联系，推动在外人才“回流”、智力“回归”。三要创新机制，依托重点工程集聚人才。结合烈山经济社会发展的现状，通过创新柔性引才引智模式，谋划“人才超市”建设工程，紧紧围绕金龙机电、和晶科技、中煤远大等龙头企业，石榴特色小镇、华东师大港利教育小镇等现代农业、教育产业的人才需求，引进“周末工程师”“候鸟专家”，为产业发展、重点工程建设提供技术支持和政策指导。

做好今年组织工作使命光荣，重任在肩，唯有凝心聚力、开拓进取，真抓实干、奋勇担当，才能不辜负党和人民的期待，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第四篇：聚力师资 聚焦课堂

“聚力师资 聚焦课堂”建设高效课堂

——我校本学期教学实施计划

霍桥小学 在新学期，我校根据县局“聚力师资，聚焦课堂”文件精神，按照校部要求，围绕“聚力师资，聚焦课堂”建设高效课堂这一中心，对我校本学期教学工作进行了大讨论，我校制定新的工作思路如下：

一、根据县局精神，我校全体人员全部担任课程，达到开全课程，开足课时。六位副校级干部全部任课。他们带头任课的做法为我校聚力师资开了好头。

二、重新建立了学校教研小组，分为语文、数学、综合三科。选出了教研组长，制定了教研计划，安排了本学期教研活动。我校规定在每周周四下午第四节，为我校集中教研时间。按照教研活动安排，进行公开课，说讲评一条龙，对全体教师进行一轮教学技能大比武，提升他们的业务水平。同时培养我校，我镇，我县的教学名师。

三、对课堂教学模式进行改革，学生课桌排列形式实行小组形式，以便学生进行合作探究。让全体教师走下讲台，让学生成为课堂的主角，课堂的主体。规定一节课教师最多讲解时间不超过十五分钟，学生发言讨论时间不低于十五分钟，练习时间不低于十分钟。学生参与率不低于60%。这是我校一堂课成功的标准，四、建立奖励制度，对于主动使用多媒体的教师，根据使用次数和效果在教学常规上进行加分。对于在课堂上进行大胆改革，大胆

创新，且有一定效果的教师给予一定的物质奖励。对于教案优秀，作业批改认真，教学成绩显著的教师，推荐到镇县，成为名师工程活动的候选教师。

五、鼓励教师多方位培训，为教师培训提供时间，提供培训资料，提供培训途径，创建培训平台。让全体教师每人制定出一年的培训计划，学校存档。和我镇名校建立合作关系，定期让我校教师到这些先进单位进行业务学习和锻炼，为我校教师交流教学经验，提升教学水平创建了一个平台。具体做法是：

一、聚焦课堂，积极开展课堂教学建模工作，切实提高课堂教学效益。1.课堂教学是推进素质教育、提高质量的主渠道、主阵地、最关键环节，是整个教学过程的中心环节，是最基本的教学活动，也是评价教师综合素质和创造性劳动成果的主要内容

改革备课形式。传统的备课模式要求每一位教师都要完成一份或几份全册教材的备课，“各自为政”，耗时费力，使老师疲于备课，致使每周的教研活动往往流于形式，教学效率不高。为此，必须对传统的备课形式进行改革。教师备课时，不仅要备教材、备学生，也要备教法、学法，还要备创新点、知识延伸点。实行单元备课制与集体备课相结合的形式，根据教研组长的分工，备课人提前一周写出本单元的教案初稿，教研会上，大家就这一单元中每一节课的教学目标的确定、教学重难点的突破、教学环节的设置进行研讨，然后由备课人修改完成通过教案，然后根据自己的风格，写出自己的处理方法，突出教师 的个性与特色。对于不同年龄、不同素质的教师提出不同的备课要求。十年教龄以下的的教师要写出详实的书面教案，带多门课程的教师可选取一门主要课程写详案，其余的课程可按十年教龄以上教师的要求进行简案备课。十年教龄以上的教师、可自主选择适用于实际课堂教学的教案表达方式，如制作卡片，也可以在教材上增、减、调、换、圈、点、批、注等，形成有文字记录的实用的简案（必有重难点，导学案，板书设计），但每学期必须写出10篇精品书面教案供全校教师学习、借鉴。

加强集体备课制度。制定切实可行的集体备课制度，强化以教研组统领的学科教研备课研讨活动。制定学科教研组活动计划，定时间、地点、主持人、活动内容及形式。校长、校级干部分包参与年级学科组集体备课活动，学科教师参加集体备课活动的出勤情况及参与活动质量都将纳入本人的工作考核量化。以求提高集体备课的实效性。2.立足实际，切实搞好课堂教学建模工作。一方面积极借鉴、吸收外地先进课堂模式，另一方面要继续执行“听课视导”制度，有计划地到课堂进行听课，发现和培植典型，总结和推广富有特色的课堂教学模式，扎实深化“达标课”活动，加强研究，搞好与课堂教学建模工作的有机结合，更好地促进素质教育的开展，从而大幅度地提高教学质量。

3.完善课堂教学评价体系，打造高效精品课堂。课堂应增强目标引领意识，真正达到“低耗高效、减负增效”，实现“当堂清”目的。

二、强化常规管理，探索教学管理建模，为提高教育教学质量提供根本保障。

教学常规是教学的基本章法，是教学工作正常开展的基本保证，是教学管理工作的永恒重点，是实施素质教育的基本渠道。必须扎扎实实地把教学常规管理落到实处，管理者要做到常抓常新，教师们要常做常新。

4.深入开展“学、查、纠”活动，进一步提高规范、高效落实教学常规的水平。要根据《进一步强化教学管理“聚力师资，聚焦课堂”的指导意见》进一步深化“学、查、纠”活动，真正将集体备课、样案教学、听课评课、作业批改等教学常规落实到位。常规检查每周要进行一次，教导主任每周对教师的备课实行超周检查签字制度。为规范课业设置批改，教导主任每月对学生的各类课业进行检查一次，确保减负增效落到实处。

5.精心做好学生良好学习习惯培养的建模工作，促进学生持续学力发展。“习惯决定命运”，培养学生良好学习习惯，创建良好班风、学风、考风，直接关系教学质量，风气也是教学质量。要因地制宜，将培养学习习惯的内容具体化、系统化。在班主任和全体教师中广泛开展培养学生习惯建模活动，切实提高学生学力水平，促进文明校园、和谐校园建设。

三、优化校本研究，提升教师业务素质，促进教师专业化发展。6.大力推行教师的行动研究，立足岗位促专业发展。每位教师都是名副其实的行动研究者，只有教师成为教育研究的完全参与者，素质教

育和新课改才能落到实处，得到有效推动。行动研究主要指，基于教育教学实践的各项问题研究，如教学案例、学案导学、教学反思、集体备课、试卷分析、教学常规每个环节，课堂教学的方方面面，不断地带着问题去实践、反思、验证等等。立足实践，边学习、边研究、边积累，教师专业得以发展，校本研究得以深化，教育质量就能大幅度提高。

7.组织好四项活动，建立打造教师业务成长的有效机制。①理论学习活动。②两类“四课”活动。创设机制和平台，开展教师全员“听课、评课、说课、磨课”活动和教师执教“优质课、研讨课、示范课、学标课”活动。③读书活动。建章立制，营造书香校园，促进教师多读书、读好书，做好读书笔记，切实提高自身素质。

四、实施名牌发展战略，打造教育名优品牌，促进教育快速发展。8.加强对名师培养力度，促其成为新课改的引领者。完善教学新秀、骨干教师、教学能手等评选、管理、考核制度，对评选出来的校，镇县明星教师、教学能手、骨干教师实行动态管理，并组织他们进行讲座或进行课堂教学展示，充分发挥他们的示范带头作用。

2011-2

第五篇：创新创先聚焦聚力

以供给侧结构性改革为主线 高水平构筑区域粮食安全保障体系

——在全市粮食工作会议上的讲话

张海泉

（2017年3月23日）

同志们：

这次全市粮食工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市第十三次党代会精神，按照中央、省、市农村工作会议以及全国粮食流通工作会议和全省粮食工作会议的部署要求，总结2016年工作，分析面临的新形势，谋划2017年工作任务。下面，我代表局党委讲三个方面的意见。

一、砥砺奋进，全市粮食工作取得新成效

2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市粮食系统紧紧围绕保障区域粮食安全，积极应对复杂多变的宏观环境，全力化解仓容紧张、市场疲软、灾害性天气等困难挑战，凝心聚力、负重奋进，始终坚持谋全局、抓重点、把关键，各项工作取得新成效。

1、突出规划引领。坚持目标导向、问题导向、创新导向、需求导向、项目导向，精心编制了《无锡市粮食安全保 障“十三五”规划》。《规划》围绕构建“五大体系”（发展规划保障体系、基础设施保障体系、安全供应保障体系、产业发展保障体系、科技人才保障体系）、推进“十大工程”（粮源保障工程、粮库更新改造工程、智慧粮食建设工程、市场体系建设工程、产业转型升级工程、品牌创建工程、放心粮油工程、法治粮食建设工程、科技人才创新工程、粮食文化建设工程），明确了“十三五”我市粮食流通业发展的总体思路、主要目标、具体任务、重点建设项目、保障措施等，为粮食流通业新一轮发展提供了基本遵循。同时，对《规划》实施情况将开展监测评估，逐年总结评价《规划》进展情况、经验做法和存在问题，提出实施改进的对策建议，确保《规划》各项目标任务落地见效。

2、突出粮食收购。坚持多措并举去库存。通过压库促销、移仓并库、新建粮库、租用社会仓容等综合施策，有效缓解了仓容压力，保障了收购需要。全市夏、秋两季收购粮食89.5万吨，其中夏粮收购49.3万吨，秋粮收购40.2万吨，全年为农增收1亿元以上。受历史罕见灾害天气影响，2016年夏粮受灾严重，市委、市政府高度重视，李书记、汪市长均作出重要指示和批示，刘霞副市长多次调研了解灾情，研商对策措施。市粮食局快速反应，主动作为，提请市政府下发了《关于切实抓好当前小麦收购工作的紧急通知》（锡政传发[2016]11号），并会同市财政局、农发行无锡市 分行下发了《2016年不合格小麦收购处置指导方案》（锡粮[2016]26号），各地结合实际也出台了相关政策措施，实行政策托底、敞开收购，并积极争取保险理赔，有力地维护了农民利益，保障了社会大局稳定。秋粮收购再次遭受连续阴雨天气影响，收割延迟，稻谷水分高、发芽率高，全市各级粮食部门积极作为、主动出击，分类指导农户有效应对灾害性天气。同时提升服务水平，指导收储企业帮助粮农烘晒粮食，对粮农手中的等外粮，积极帮助销售。

3、突出项目建设。一是推进基础设施建设。全面完成江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库等5个库点的新建或扩建任务，全市新增现代化仓容18.15万吨，新增烘干机5套，新增烘干能力1310吨/日，超额完成市政府下达的目标任务。江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库、宜兴国家粮食储备库杨巷分库等现代仓储设施已全面投入使用。二是升级智慧粮食工程。全市8个库点、1个平台的智能化升级建设任务基本完成，“无锡市智慧粮食物联网市级综合监管平台”手机APP版已开发完成，新安库安全巡仓智能机器人投入使用。三是推进放心粮油工程。推进放心粮油、应急保供、军粮供应、成品粮油储备四位一体融合发展，基本实现放心粮油与应急供应网点城乡全覆盖。全年共组织开展放心粮油市级检查3次；联合食药监等部门对申报2016年放心粮油企业的18家单位进行现场审核；积极开展爱粮节粮教育社会实践、质量 安全科普讲座、“世界粮食日”等活动。四是完成“无锡市粮食质量安全检验监测能力建设”项目。项目总投资570万元，新建微生物分析实验室，为实现微生物检测零的突破打下了硬件基础；新增和更新了吹泡仪、氨基酸分析仪等31台（套）检测设备，扩展了氨基酸分析、小麦粉吹泡特性、米粒品质判定等检测项目。

4、突出抗洪保粮。2016年6月底7月初，因遭受特大洪涝灾害影响，全市基层粮库不同程度出现进水、渗漏等现象，最严重时，全市64个存粮仓库有56个粮库不同程度受灾，受灾面达87%，其中12个粮库受淹，6个粮库粮仓进水，受灾粮食3.8万吨。刘霞副市长第一时间对防汛抗灾保粮工作作出指示，市粮食局迅速召开防汛抗灾紧急会议部署救灾保粮工作，并下发了《关于做好当前粮库防汛工作的紧急通知》。面对汛情，各级粮食部门和各基层粮库全力以赴开展防汛抗灾保粮工作。市粮食局主要领导和分管领导第一时间赶赴受灾最严重的宜兴地区，靠前指挥，指导抗洪救灾工作；局领导和各处室负责人分别挂钩一个片区和一个粮库，现场指导救灾工作。宜兴地区全员动员，全力抗洪，并请求宜兴市防指协调当地武警官兵360人紧急支援，协助抗洪抢险保粮。江苏无锡国家粮食储备库组织青年突击队，领导带头，众志成城，采取加高加固围堤、动力排水、围堵仓门等措施，奋力抗灾保粮，及时抢运销售未受潮粮食，确保了灾害损失 最小。因抗洪保粮得力，降低了地储粮受灾程度，全市共计挽回经济损失近亿元。

5、突出产业发展。全市粮食产业经济完成销售收入64.88亿元，实现利润2.35亿元，与去年同期相比分别增长18%和12%。全市粮食产业继续以粮油加工业为主导，以龙头企业为带动，以结构调整为主线，加快推进粮食一二三产业融合发展。宜兴粮油加工业走规模化发展道路，工业产值连续三年保持在26亿元左右；伽力森主食企业在军民融合发展上示范带头，取得江苏省军区后勤战备物资代储资格，被江苏省军区授予“军民融合示范企业”称号；推进粮宝宝商务有限公司增资扩股，其品牌知名度和社会影响力不断提升，企业跨入新的发展阶段；无锡太湖可可食品有限公司尼日利亚“一带一路”项目推进顺利；无锡布勒公司逆势上扬，再创佳绩，实现销售收入6.15亿元，同比增长25%。

6、突出“两学一做”。按照中央和省市委的统一部署，市、市(县)区粮食局党委和基层党组织认真谋划、精心组织开展“两学一做”学习教育，着力在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格上下功夫，把总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。向全系统党员干部讲专题党课，认真组织学习总书记在纪 念建党九十五周年大会上的重要讲话和十八届六中全会精神。市粮食局党委邀请市委组织部、市级机关党工委领导和专家进行专题辅导，先后组织党员干部赴井冈山、沙家浜、红十四军纪念馆实地见学，缅怀革命先烈英勇事迹，重温入党誓词，强化党员、党性意识；组织党章党纪党规知识竞赛，深化学习成效。在抗洪保粮中成立党员突击队，党员干部身先士卒，充分发挥先锋模范作用。各基层党组织也分别开展了形式多样的学习教育。“两学一做”学习教育取得了实实在在的成效。

此外，粮食安全责任制落实、粮食安全综合行政执法体制改革试点、国有企业改革发展等工作推进顺利，成效明显。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题，主要表现在：改革创新意识不强；粮食流通快速发展与基础设施、装备落后的矛盾依然突出；人才队伍建设步伐缓慢，干部职工的思想建设、作风建设、能力建设还需要进一步加强等等。这些问题有待于在今后的工作中逐步加以解决。

二、担当作为，加快推进粮食流通改革发展

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。全面把握当前形势，是我们做好各项工作的前提条件。

1、牢牢把握“两聚一高”的新要求。省第十三次党代 会明确“两聚一高”主题，市委十三届二次全会提出，要把聚力创新、聚焦富民作为重点的关键抓紧抓好。农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。粮食是关系国计民生的重要农产品，种粮收入是农民的基础收入，近年来受多种因素影响，粮食生产成本不断上升，粮食市场价格低迷，高产量与低效益并存，农民持续增收的难度较大，特别是当前农民种粮纯收益有下降趋势，影响农民种粮积极性。省委主要领导指出，一些地方长期稻麦两熟，产业发展无特色，产值效益低。促进种粮农民增收是粮食部门的重要职责，但在新形势下支撑农民通过种粮增收的动能减弱。通过深化改革，发挥流通对生产的引导作用，处理好农民种粮与增收的关系，让种粮农民“口袋”更加充实，为建设“强富美高”新无锡作出积极贡献，任务艰巨、责任重大。

2、牢牢把握产业强市的新使命。市委十三届二次全会提出，要把转型、改革、补短作为关键的具体抓实抓细。打好转型攻坚战，深入实施产业强市主导战略，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，既推动新兴产业蓬勃发展，又全面改造提升传统产业，加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业发展体系，努力在新技术、新产业、新业态、新机制上实现较大突破。粮食产业经济涵盖一二三产业，对保障粮食安全、实现产业 富民、促进民生改善具有重要意义。全市粮食行业要深入领会市委精神，推动粮食产业融合发展，把发展粮食适度规模经营与延伸粮食产业链有机结合，推动优质粮源转化为优质产品，让农民分享产业链增值收益；要着力推动粮食加工转化，全面对接国家《粮油加工业“十三五”发展规划》，发展精深加工，推广适度加工，提升主食产业化发展水平和粮食加工副产品综合利用率；要积极推动粮食产业集聚，支持大型龙头企业主导创建产业园，建设“生产+加工+科技”的现代产业园。

3、牢牢把握供给侧改革的新任务。《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发„2017‟1号）把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。粮食供给侧结构性改革是农业供给侧结构性改革的重要一环。粮食流通发展中的矛盾，虽然有周期性、总量性因素，但根源在于供求结构性不平衡，主要方面在供给侧。尤其是粮食供求弹性不大，简单地采取扩大需求总量的办法并不可行，必须坚持推进供给侧结构性改革，以改革的办法解矛盾、破难题，减少无效供给，增加有效供给，提高供给结构的适应性，促进更高层次的粮食供需平衡。粮食部门要主动作为，探索建立“优质优价”粮食流通机制。优质，满足日益提升的中高端粮油消费需求；优价，让种粮农民通过市场增加收 入。要引导农民调整粮食品种结构，推动粮食加工业改造升级，增加中高端产品和精深加工产品供应，由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”，转到推动“种粮能赚钱、吃粮更健康”。

4、牢牢把握粮食收储改革的新趋势。粮食生产连年丰收、流通能力显著提升为粮食工作提供了有利条件和宽松环境，但粮食高库存、供需结构的不匹配对粮食行业改革发展提出了新的严峻挑战。从生产看，粮食生产连获丰收，但结构性矛盾十分突出；从流通看，粮食供应充足，但“高库存、高进口、高成本”的“三高”叠加压力沉重；从消费看，城乡居民粮食消费需求加快升级，但绿色优质粮油供给不足；从改革看，粮食流通体制改革取得积极进展，但粮食价格形成机制和收储制度改革任务依然艰巨；从开放看，国内外市场加速融合有利于我们利用国际资源，但外部压力和挑战也越来越大。国家必将从大局出发，着眼长远，积极稳妥地推进收储政策改革，努力形成有利于农业结构性改革的体制机制。中央文件明确：完善农产品价格形成机制，按照“突出重点、有保有放”原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。粮食价格主要由市场形成，实行“价补分开”是粮食价格改革的方向，也是收储政策调整的方向。长期以来，国有粮食购销企业“收原粮、管原粮、卖原粮”和“吃政策饭”的经营模式将难以 为继。要增强危机意识、忧患意识，化危为机，走出政策依赖，自我革新，创新发展。

三、改革创新，扎实做好2017年各项工作

2017年全市粮食工作的指导思想是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市农村工作会议以及省、市第十三次党代会精神为指引，紧紧围绕“两聚一高”总目标，切实树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以全面落实粮食安全责任制为推动，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以组织实施粮食收储供应安全保障工程为抓手，高水平构筑区域粮食安全保障体系，扎实推动粮食流通基本现代化不断迈上新台阶。重点在以下“五个方面”找准着力点：

1、在聚力创新上找准着力点

一要突出科技兴粮。在科学储粮上，加大新技术、新工艺、新装备的推广运用，提升储粮品质。在入库环节积极推广比重式粮食精选机使用，在保温隔热环节推广聚氨酯保温材料使用，在低温储粮环节推广水源热泵技术，在机械通风环节推广压入式与吸出式相结合技术。在新能源示范项目建设上，积极启动“仓顶阳光工程”新能源项目试点，推进“充电桩”项目合作洽谈。在政产学研合作上，积极搭建平台，促进校企合作，支持无锡太湖可可食品有限公司投资300万 元与江南大学合作研发可可制品，支持无锡市苏惠米业和江南大学合作“全谷物营养米产业化示范推广”实施，支持江苏无锡国家粮食储备库“低氧控温储藏技术集成示范”项目和无锡中粮工程科技有限公司“室外型大型节能智能谷物干燥机”及“单冷水源热泵谷冷机”项目开发运用。

二要突出产业强粮。在“产业强市”中找准定位，确立大粮食大产业的理念；积极推动一二三产业融合发展，进一步做优粮食结构、做高粮食科技、做活粮食流通、做强粮食产业，为粮食安全提供坚实的基础和保障；大力提升粮食储备、机械制造、食品加工等传统粮食产业优势，以“四化”为引领推动粮食产业转型升级；构筑粮食产业发展的园区平台、物流平台、市场平台、电商平台、数据平台和创新平台；以项目为抓手，推动长三角精品粮油产业园、伽力森主食产业、“粮宝宝”全产业链、太湖可可尼日利亚“一带一路”项目等重大粮食产业项目建设，进一步构筑无锡现代粮食产业发展的新优势。

三要突出智慧助粮。坚持“实用、管用、好用”原则，对已完成粮库智能化升级建设任务的项目进行验收；对已列入规划范畴尚未启动建设的库点加快建设；加强应急调度、联网拍卖交易、粮食大数据市级综合平台建设。力争在2017年末，实现已进行信息化建设的库点与市级物联网综合管理平台互联互动、数据共享。对“安全储粮移动巡仓智能作业 机器人项目”进行功能升级。逐步推广“粮库AR全镜高清视频识别技术”。以江苏无锡新安国家粮食储备库信息化实际运用为标杆，举办“智慧粮食实际运用现场推进会”，对建设标准和实际操作进行强化培训。在全行业推广“全员参与、全员使用、全员培训、全员考核”的信息化管理模式。健全监测预警体系，推进互联网+政务服务，依托互联网加强粮油价格、供求等市场信息分析发布，为农民、市民和涉粮企业提供服务。

四要突出人才活粮。一是加强党政人才队伍建设。构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼的干部培养教育体系，进一步增强领导干部推动科学发展、促进社会和谐、驾驭复杂局面、做好群众工作的能力。进一步优化干部队伍结构，注重年轻干部培养使用。二是加强专业技术人才队伍建设。以高层次创新性人才和紧缺人才为重点，实施高技能人才培养工程，加大专业技术知识更新和职业技能培训力度，同时努力培养造就优秀企业家和企业经营管理人才队伍。三是大力拓展人才引进渠道。走出粮食招贤纳才，通过高校、人才市场等渠道，引进物流、营销、信息等专业的优秀毕业生和各类专业人员。

2、在聚焦富民上找准着力点

一要强化收购服务。一是落实收购政策。及时启动最低收购价执行预案，做到符合国家质量标准的粮食应收尽收，确保农民种粮卖得出、卖出好价钱，切实保护种粮农民利益。坚持政策性收购和市场化收购并举，引导多元主体入市收购，积极化解仓容矛盾，有效扩大收储能力，保障农民售粮需要。二是建设产后服务体系。建立经营性的粮食产品服务体系，有利于增强市场化收储条件下农民售粮的议价能力，有利于粮食提质进档、增加农民收入，减少粮食损失浪费。产后服务体系以基层粮库为基础进行功能改造，配置清理、烘干等设备，重点为新型农业经营主体开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”服务。三是创新收购方式。积极开展优质优价收购试点，通过订单收购、发展粮食合作社等方式，引导农民调整优化种植结构，提升粮食供给质量，引导农民走品种-品质-品牌之路，让农民通过市场化种粮、卖粮增加收入。

二要强化供应保障。一是强化粮源保障。加强优质粮源基地建设，继续与市农委合作在江阴霞客、宜兴官林、宜兴和桥、锡山东港、惠山玉祁建设五个“百亩核心、千亩示范、万亩辐射”域内优质粮源示范基地，将基地粮源纳入地方储备计划，提高基地示范引领带动作用。加强产销衔接，组织企业参加徐扬锡、黑龙江等省内外产销衔接会、洽谈会。与徐州共建5万亩域外优质粮源基地。落实储备轮换任务，优化轮换机制，坚持量质并举，增加优质粮油储备，提升储备粮质量等级，增强储备调控能力。二是深入实施放心粮油工 程。按照规范化、标准化、品牌化、可溯化原则，推进放心粮油、应急保供、军粮供应、成品粮储备融合发展，建立连接产销、覆盖城乡、设施完善、质量安全、管理先进、服务规范、监管有力的放心粮油经营网络体系，促进粮食消费提档升级。军粮供应要适应军队体制改革要求，全面实行市级统筹。组织实施“无锡好粮油行动计划”，把增加绿色优质粮油供给放在突出位置，满足消费者日益增长的多元化、个性化、定制化粮油消费需求。根据国家制订的优质米、面、油等质量品质分类标准，建立广覆盖的测评体系，定期向社会发布粮油质量信息。三是完善应急保供体系。健全完善覆盖城乡、布局合理、运转高效、保障有力的应急保供体系。争取政策及资金，加强对粮油应急加工、配送、供应网点建设的支持。开展对应急加工、供应网点等建设情况的检查，动态调整应急加工、供应网点数据库。

3、在深化改革上找准着力点

一要着力供给侧结构性改革。一是调整优化储备粮油品种结构和区域布局，提高优质粮油储备轮换比重。推进优质优价收购试点，发挥流通对生产的引导推动作用，引导农民根据市场需求种植优质粮食。二是全面推广绿色、生态的科学保粮储粮新技术，确保粮油储备品质。三是推进粮食精细加工，提升产品档次；加强区域粮食品牌资源整合，创建区域公用品牌，打造知名品牌。引导有条件的粮食企业通过订 单收购、合作入股等方式建设优质粮源基地，实行订单种植、优价收购、专仓存储、定向销售、精细加工、品牌营销，培育从田间到餐桌的全产业链优质粮油经营模式，不断增加安全、优质、绿色、健康的中高端粮油供给。积极推进互联网+粮食，发展粮油电子商务和网络经济。四是着力补齐短板。加强粮食检测、烘干、仓储等粮食流通基础设施和能力建设。加快推进宜兴市西渚、鲸塘粮管所仓储扩建、江阴市青阳粮库建设、军粮库维修改造以及粮库防汛设施建设等工程，确保在夏、秋粮入库与汛前投入使用。五是完善粮食价格形成机制。按照国家、省部署，积极推进粮食收储制度改革，坚持市场取向和保护农民利益并重。

二要深化国有企业改革。按照“稳定公益性、放活经营性”，“优化体制机制、激发动力活力”，继续深化国有粮食企业改革。国有公益性企业要加快建立现代企业制度，在强化内部管理、加强国有资产监管、提升企业运行效率上下功夫；要强化国有企业的社会责任，在放心粮油、农产品保供等民生保障项目建设上担当作为；要进一步强化国有企业党建工作，切实发挥党的领导和政治核心作用。积极发展混合所有制，支持发展民营经济。无锡粮宝宝商务有限公司、江苏无锡国家粮食储备库宜兴分库等混合所有制企业要发挥制度优势，加快国企民企融合发展，激活内生动力，进一步做大做强做优。支持企业以资产为纽带，组建跨区域、跨所 有制的粮食企业集团，开展全产业链经营，提升企业竞争力，培育有影响力的区域性大粮商。创新投融资方式，引导社会资本积极参与规模种植、仓储设施建设、产后服务体系建设。

三要完善行政执法体制改革。在推进粮食安全综合行政执法体制改革试点工作的基础上，进一步加强粮食安全行政执法规范化建设。全面推行“双随机、一公开”，推进区域联动、市县联手、部门联合执法。推进互联网+政务服务，实现政务服务“零距离”。结合推行权力清单和责任清单制度，强化粮食安全行政执法责任，健全和完善执法制度和执法监管方式，按照有权必有责要求，建立明晰的监督责任体系和责任追究机制。同时要加强行政执法队伍建设，加强执法人员的综合业务培训，严格实行持证上岗和资格管理制度，提高执法人员的综合素质，进一步提高粮食安全监管能力，努力构建权责统一、权威高效的粮食安全行政执法体制。

4、在依法治粮上找准着力点

一要抓好政策法规落实。要全面落实粮食安全责任制，强化粮食安全责任考核，固强补弱，补齐短板，确保争先领先。要深入贯彻落实好《无锡市粮油流通安全条例》，加强宣传培训、监督检查、实施评估等工作，制定相关实施细则，从政府责任、粮源保障、供应安全、政策支持、市场监管等环节，切实筑牢粮油安全的法治基础和保障。要严格落实安全生产责任，加强安全生产标准化管理，全面推广粮食安全 保险，确保储粮安全和安全生产。

二要增强粮油流通监管能力。突出常态化监管，加强粮食库存、夏秋两季收购和日常粮食流通的监管，加大打击粮食违法经营活动的力度，切实维护好粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。突出信息化监管，全面提升粮食流通监督检查系统运用水平，进一步完善“双随机”抽查机制的各项制度，提升监管效率，确保全省领先。突出检测体系建设，筑牢“监测、检验、监管”三张网，努力做到乡镇有监测网点、市县有检验机构、企业有快检设备；加快成熟的快检技术在基层一线的运用，逐步推广质量监管抽样现场录像方式；做好超标粮食的处置工作，严防流入口粮市场。

三要提升依法治粮管粮水平。从增强法治思维、法治意识入手，加强法治能力建设；要在增强针对性、实用性上下功夫，加强业务技能培训，全面提高机关人员的依法行政能力。要严格按照行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单等“四个清单”的要求，开展各项工作，切实做到法无授权绝不为，法定权力必须为，使各项行政执法工作公开、公平、公正，确保权力在阳光下运行。

5、在从严治党上找准着力点

一要强化思想教育。以党的十九大召开为契机，加强党的思想政治建设，以推进学习型党组织为抓手，加强理想信念教育、党性教育。深化“两学一做”学习教育，结合省委 开展的“下基层、察实情、促民富” 走访调研活动，市委开展的“连心富民，联企强市”大走访活动，扎实开展“走基层、察粮情、办实事”主题活动，切实推进作风转变。深入学习贯彻十八届六中全会精神，学习总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，自觉做到“四个服从”，坚定地在思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，开启全面从严治党的新征程。

二要坚持挺纪在前。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市委十项规定，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，切实严明党纪党规，使纪律真正成为带电的高压线。要从粮食行业实际出发，建立反腐长效机制，加强对重点项目、重要环节的监督管理和廉洁风险防控，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

三要严肃党内生活。认真贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，恪守党的政治目标、政治纲领，高举党的政治旗帜，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把民主集中制执行到位，所有重大问题都要由集体研究决定。把增强党内政治生活的战斗性作为突破口，认真开展批评与自我批评，善于进行思想交锋，力克好人主义，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，不断夯实全面从严治党的政治根基。

四要加强党内监督。信任不能代替监督。以新修订的《党内监督条例》为法规依据和行动指南，把加强党内监督与严肃党内政治生活、强化问责追责、从严正风肃纪等紧密结合起来，全面落实党内监督主体责任，准确把握运用“四种形态”，不当“老好人”，把功夫下在第一道关口上，真正把管党治党的阵地前移到纪律防线上来，推动党内监督规范化、常态化、长效化。

同志们，2017年粮食流通改革发展任务繁重，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在无锡市委、市政府的正确领导下，创新创先、聚焦聚力，高水平构筑区域粮食安全保障体系，为建设“强富美高”新无锡作出应有贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！