论供电所规范化管理中存在的问题及对策

第一篇：论供电所规范化管理中存在的问题及对策

论供电所规范化管理中存在的问题及对策

摘要： 在供电所规范化管理工作中主要存在的问题；针对以上存在的问题，可采取以下对策；进一步加大科技投入，提高管理科技内涵，实现供电所管理现代化。

关键词：供电所规范化管理中存在的问题及对策

随着电力体制改革的不断深入，农村供电所的各项管理工作都已逐步走上标准化、科学化、规范化的管理轨道。尤其是近年来，国家电网公司相继出台了一系列管理方法和配套措施，明确了农村供电所管理工作的总体目标，制定了各阶段的工作任务和要求，还印发了《农村供电所规范化管理标准》、《供电所规范化管理考核办法》以及《供电所规范化管理考核评分细则》等相关资料，对规范供电所的行为和管理水平的提高起到了积极的推动作用。但是，由于各供电所存在着人员素质、配网结构、设备状况等都还存在着不同程度的差异，因此，农村供电所在安全生产、电力营销、优质服务等各项管理工作与国电公司的要求还有一定的差距。为此，笔者就供电所规范化管理中不同程度上存在的一些问题以及应采取的相关对策提出自己粗浅看法，以抛砖引玉，为农村供电所的规范化管理工作进行有益探讨和补充一些素材。

一、在供电所规范化管理工作中主要存在的问题

1、对开展供电所规范化管理的认识不足，不能主动深入地开展工作。

随着电力体制改革的深入，电力企业正逐步走向市场，成为市场主体，农电企业是服务面最广、工作在最前沿、直接服务“三农”的供电企业，具有工作繁重、困难多和受历史原因制约大等特点。而农村供电所又是农电企业的最基层组织和服务窗口，直接担负着“四到户”的管理任务，其工作质量的好坏关系着农电企业发展的全局和整个农电企业的社会形象。因此，我们必须从讲政治的高度和农电企业的发展大局来认识和加强供电所规范化管理工作的重要性，在实际工作中践行“三个代表”的重要思想。但由于我们当中有些人对理解供电所规范化管理工作的认识还不够深刻，还有些误解，以为供电所主要任务是保证安全上不出事，线损达到上级规定的指标，电费不发生拖欠、故障报修不发生投诉就行。其规范化管理工作就象有些企业的所谓“达标升级”一样，仅是一个冲刺，根本没有意识到规范化管理工作最

终必须落实到常态的制度管理上，其最终目的是建立起科学的管理机制和管理体系，进而为企业的生产经营活动创造出最大的经济效益和社会效益。以致有的供电所对广泛开展规范化管理工作重视不够，没有认真组织落实，或者仅是敷衍了事、搞花架子，以应付上级检查。

2、没有深刻领会供电所规范化管理工作的实质，不能深入持久地开展工作，而且标准不高、要求不严。

有些供电所在通过规范化管理初步验收以后，就开始沾沾自喜，自我陶醉，没有意识到接供电所规范化管理是企业创一流的需要，以致该项工作仅停留在较低水平，管理质量还没有达到规范化管理的要求，基础工作非常薄弱，尤其是有些基础资料管理，如有关文件、工作传票、记录的收集、整理、归档没有完全按流程进行。总体上讲，许多工作的开展，其广度和深度都还有待于进一步加强。

3、有些专业的管理水平还比较落后，尤其是农村电力市场的开拓、优质服务的理念还没有完全落到实处。

从总体上讲，由于农电体制的改革，农村供电所作为供电企业的派出机构，人、财、物划归供电企业统一管理以后，农电企业的各项工作得以逐步步入标准化、科学化、规范化的管理轨道，但基础仍很薄弱。如，每个供电所虽然注重了对安全生产的管理，但许多供电所对电压、无功的管理、优化网络结构管理以及供电可靠性管理等几乎没有开展；线损管理虽然已经进行统计考核，但缺乏细致分析、整改措施落实不力和考核不到位现象依然存在，尤其是还没有把如何多供电，亦即售电增长率作为鼓励供电所员工开拓农村电力市场力度的考核指标；客户服务从服务监管和保障手段还有待于进一步完善，尤其是服务意识还有待于进一步加强。因为，在个别员工心目中还依然存在专变客户的自身设备故障以及居民客户的室内故障不归我们管的思想，这是典型的电老大思维方式在作怪，这说明我们的员工，还没有将“始于客户满意，终于客户需求”的服务理念和行业宗旨真正落到实处的充分体现。

二、针对以上存在的问题，可采取以下对策

1、定岗、定责，以制度建设为龙头，进一步推进农村供电所基础管理规范化。

以人为本，全面提升农电队伍综合素质是规范化建设的重要基础；建章立制，完善供电所制度建设是规范化建设的关键手段。农电体制改革以

后，通过竟岗考试、择优聘用的农电职工其总体素质较以前有很大提高，但由于客观因素的存在，人员素质参差不齐，尤其是与公司本部职工相比以及农电企业的发展要求还存在很大差距。一人多责（多岗），一岗多人，职责不清、遇事推诿、扯皮现象依然存在。因此，我认为供电所应进一步优化人力资源,按岗设人，职责分明，同时根据各岗位的考核细则做好供电所人员的绩效考评工作并形成动态的考核机制，促使他们通过不断加强自身学习来内强素质、外竖现象。这样既可以充分调动各岗位人员的工作、学习积极性，也有利于供电所规范化管理水平的提高。

2、扎实工作、细致评价，以保人身、设备的安全为重点，以实现农村供电所安全管理规范化。

夯实农电安全基础，确保农电安全生产无事故是保证农村客户正常用电和农村供电所正常生产的基础。安全管理，以人为本。提高供电所的安全管理水平，必须从稳定员工的思想和提高他们的安全素质抓起。首先是必须进一步加强供电所人员的安全思想教育，尤其是“三种人”的安全教育和培训，加深他们对安全规程的理解，以提高他们的安全意思和工作责任心。其次是加强对全所员工的业务技能培训和进行定期或不定期的考试、考评，变员工“要我学”为“我要学”，并加大反习惯性违章的考核力度，以进一步规范供电所日常工作的安全行为，提高他们的自我保护能力和互保能力，确实提高供电所的安全管理水平。第三，建立健全能动安全管理网络，层层落实安全生产责任制，进一步做好供电所的安全性评价工作和开展危险点预控工作。安全性评价工作是一项长期的、连续性极强的工作，亦是目前农村供电所安全工作中的重点。省公司早就把开展安全性评价工作作为提高能动安全管理水平的一项重要举措，并要求各供电所必须严格按照《农村供电所安全性评价标准》，开展安全自查和复查、验收，对查出的问题必须限期整改和复验收。通过安评工作，对农电安全体系在人员、管理和设备等方面进行较为深入的全方位调查了解。同时，在供电所的日常施工中，严格执行安评中规定的设备要求，开展危险点分析、预控工作，以防止人身伤亡和重大设备事故为重点，涵盖供电所日常工作的各个生产环节，积累经验，逐步形成适合供电所生产现状的危险点预控方案，以避免因人员疏忽或责任而引发的人身或设备事故。

3、明确分工，责任到人，对供、用电设施实施专业化管理，促进供电所规范化的建设。

农网改造以来，尤其是新农网的建设即将将全面铺开，将会使农村供电网络得到了大规模的优化和改善。但是管好、用好农村电网既是供电所日常工作的中心任务和自身存在和发展的基础，更是服务“三农”和农村经济可持续发展的前提和重要保证。然而农村电网又具有覆盖面广、工作量大，供电设备多、管理责任重的特点。因此，各供电所首先必须认真落实巡线制度，责任到人、任务到人，并结合安全性评价工作、一流供电所的创建工作，对设备进行全面清查，发现缺陷及时制定整改计划，限期整改，力争将设备的不安全隐患及早消灭在萌芽状态，有效提高农网设备的健康水平。其次是必须建立健全设备基础管理资料，更换或维修，尤其是设备技术参数的改动在设备台帐或有关报表中必须留有详细记录，以便实现周期维护和动态管理相结合。第三、是进一步加大设备改造，尤其是鼓励、引导专变用户设备改造，消除农电用电瓶颈和优化电网运行力率。一方面，由于通过农网改造，农村电网的供电可靠性得到了进一步提高，但鉴于地方经济的不断发展，农村电网缺乏长期投入，一些地区的农村电网已成为农村经济发展的新瓶颈。因此，各供电所应进一步做好负荷测试和预测工作，做好电网规划，以便上级主管部门早作准备，投产考虑，以对负荷迅速增长的地区，采取紧急措施，加大农网投入。另一方面，由于专变用户的资产归用户自身所有，据不完全统计，目前大多数专变用户（除新上专变用户外）的配电变压器都属于老型号高能耗变压器，尤其以是农灌变压器为最多。尽管它们的固变损都已由用户自己承担，但对中央服务“三农”和减轻农民负担的精神相左。因此，作为直接面向 “三农”和服务“三农”的农电企业，应该从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，为专变用户和农民兄弟做好参谋，积极争取政策扶持，帮助他们进行设备改造，以降低单位产品能耗和增收节支。

4、进一步整顿用电秩序，规范服务流程，实现供电所营销管理规范化。

农村用电秩序整顿，规范农村电力营销工作流程，是积极开拓农村电力市场，实现城乡一体化营销工作的关键。因此，进一步规范营业档案，对于杜绝“三电”、供电所自身开展专业分析，规范电力营销管理体系，提高农电管理水平具有重要的现实意义。农电营销工作的开展，标志着农电营销管理由原来的单一供电收费逐步进入到深层次的统筹分析，尤其是结合供电所规范化管理要求，全面开展了包括电能销售、低压线损分析考核、电费结构、电价等各类营销专业分析，对规范供电所的营销管理具有现实的指导意义。

5、实行监督与考核相结合并建立常态运行机制，促使员工真诚服务客户，以实现农电优质服务规范化。

优质服务是农电企业的生命线。不断提高农村供电所优质服务水平，丰富服务内容，保证服务内涵，是塑造供电企业良好形象，实现优质服务的基础工作之一。首先应对农电工实行统一管理、统一考核，对待客户报修服务必须实行24小时不间断、限时闭环管理，接受社会监督并严格考核，从制度上规范供电所的优质服务行为，真正将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨落到实处；其次，将规范的优质服务和有偿服务区别开来，对待专变用户和居民客户的不属于供电企业义务服务范围的报修，本着保本微利的原则，严格按照物价部门核准的服务价格，酌情收取少量的服务费，已维持农电企业的简单再生产。第三、根据当地供用电实际，尽快制定、出台电量增长率考核标准和实施细则并与各人的工资、奖金挂钩，促使他们主动为客户服务，为积极开拓农村电力市场服务。

三、进一步加大科技投入，提高管理科技内涵，实现供电所管理现代化。

实现管理现代化，是电力大营销的需要，是实现城乡一体化的需要。首先是进一步完善信息网络，以实现系统资源共享和推行标准化管理；其次是，借鉴电网调度自动化技术和配网自动化技术的经验成果，进一步加大对农网科技的投入。可以先选择部分供电所作为试点，安装配电综合监察仪并与负荷监控系统、无功补偿自动投切装置相结合，以实现测量农村综合变包括电压、电流、电量等各类信息和定期统计分析以及实现在线潮流计算和在线监测管理。因此，作为农电系统的各级管理干部和广大职工，进一步提高对加强农村供电所的建设和规范化管理的认识。要树立科学的发展观，进一步加强学习，善于探索、勇于创新，为农电企业的可持续发展作出自己应有的贡献。

参考文献：农村电工 河北电力出版社 2008

第二篇：浅谈规范化供电所管理中存在的问题及对策

浅谈规范化供电所管理中存在的问题及对策

目前，在本届班子的精心领导下，全局职工团结一致，齐心协力，通过近几年抓管理、上台阶，打基础、要效益，从2003年开始创建规范化供电所至今，我局供电所各项管理工作已逐步走上标准化、科学化、规范化的管理轨道。尤其是近几年来，加大了供电所基础建设投资，完善了供电所办公设施和必备条件，改善了供电所居住和办公条件，并且依据集团公司一系列管理办法和配套措施，明确了供电所管理工作的总体目标，制定了各阶段的工作任务和要求，通过强制性的创建和完善，对规范供电所的行为和管理水平的提高起到了积极的推动作用。但是，通过和系统内其他县局横向比较，由于我局各供电所人员素质、配网结构、设备状况等都还存在着不同程度的差异，因此，我局供电所在安全生产、电力营销、优质服务等各项管理工作方面与省公司的要求还有一定的差距。为此，本人就我局供电所规范化建设管理中存在的一些问题以及应采取的相关对策提出自己粗浅的看法，为供电所规范化建设工作提供探讨和补充一些素材。

一、我局规范化供电所建设情况

1、基础建设情况：

2002年以前，我局有9个供电所，其中，花里、滔河、官元供电所一直租房办公。网改期间，我局利用变电站站所合一建设的机会，完善了佐龙、砖坪、石门供电所的房屋建设。2004年为了方便用户管理，在铁炉乡积极筹建铁炉供电所，并积极向上级争取资金，于2005年实现当年开工建设，当年竣工投入使用，同年出资25万元为滔河供电所整体转让私人住宅楼作为办公场所。2005年我局与官元镇政府协商，出资30余万元整体购买原官元镇政府办公楼房，并进行整体翻修，重新规划和布局，作为官元供电所办公场所。2007年又完成了花里供电所的房屋建设。截至目前，我局11个供电所，其中10个供电所基本完善了办公场所。

我局根据供电所规范化建设的要求，在经济十分困难的情况下，筹集资金为供电所进行了修缮和整体规划、绿化，适时为供电所购置了办公用品、安全工器具、购置了工具柜等，并完善了生产必备硬件设施。同时，还为每个供电所建设了厨房、餐厅、洗澡间，购置了文化生活娱乐用品，为职工创造一个温馨、舒适的工作环境，真正做到人性化的管理和起到“拴心留人”的目的。

2、规范化供电所创建情况：

从2003年开始，我局上报城区、砖坪、民主、花里等四个供电所创建规范化供电所，2006年我局又上报佐龙、蔺河供电所创建规范化供电所。在创建当中，遇到很多棘手的问题。比如：硬件设施达到什么程度、各项基础资料如何填写等等诸多问题，后来经过我局与周边县局互相走访、探讨、学习和交流，并按照省公司的统一标准，实施创建工作。

截至目前，我局11个供电所，已通过省公司（安康工委）验收达标获得规范化的荣誉称号有6个供电所，分别是：城区、砖坪、民主、花里、佐龙、蔺河供电所。今年11月7日石门、铁炉两个供电所又通过安康工委组织的验收组检查验收，已有8个供电所创建达标，占创建计划的73%，已超过省公司的创建目标。

二、在供电所规范化管理工作中主要存在的问题

我局11个供电所，除城区、湖滨2个供电所的负荷区较集中外，其他9个供电所的负荷区均处于山大沟深、用户居住分散的农村，就目前在创建规范化供电所过程中，还存在很多问题。针对新情况、新问题，我局进行了一些深入细致的探索和研究，下面就一些具体的问题在此进行探讨，如有不妥之处，敬请批评指正。

1、对开展供电所规范化管理的认识不足，不能主动深入地开展工作。

随着电力体制改革的深入，电力企业正逐步走向市场，成为市场主体，而地方电力（集团）公司又是一个农电企业，是服务面最广、工作在最前沿、直接服务“三农”的供电企业，具有工作繁重、困难多和受历史原因制约大等特点。而供电所又是供电企业的最基层组织和服务窗口，直接担负着“三公开、四到户、五统一”的管理任务，其工作质量的好坏直接关系着岚皋地电企业发展的全局和对外服务的社会形象。因此，我们必须从讲政治的高度和发展大局来认识和加强供电所规范化管理工作的重要性，但由于我们当中有些人对理解供电所规范化管理工作的认识还不够深刻，还有些误解，以为供电所主要任务是保证安全上不出事，线损达到上级规定的指标，电费不发生拖欠、故障报修不发生投诉就行。其规范化管理工作就象有些企业的所谓“达标升级”一样，仅是一个冲刺，根本没有意识到规范化管理工作最终必须落实到常态的制度管理上，其最终目的是建立起科学的管理机制和管理体系，进而为企业的生产经营活动创造出最大的经济效益和社会效益。以致有的供电所对广泛开展规范化管理工作重视不够，没有认真组织落实，或者仅是敷衍了事、搞花架子，以应付上级检查、验收。

2、没有深刻领会供电所规范化管理工作的实质，不能深入持久地开展工作，而且标准不高、要求不严。

有些供电所在通过规范化管理初步验收以后，就开始沾沾自喜，自我陶醉，没有意识到供电所规范化管理是企业创一流的需要，以致该项工作仅停留在较低水平，管理质量还没有达到规范化管理的要求，基础工作非常薄弱，尤其是有些基础资料管理，如有关文件、工作传票、记录的收集、整理、归档没有完全按流程进行。总体上讲，许多工作的开展，其广度和深度都还有待于进一步加强。

3、有些专业的管理水平还比较落后，优质服务的理念还没有完全落到实处。从总体上讲，供电所作为供电企业的派出机构，人、财、物归电力局统一管理，各项工作得以逐步步入标准化、科学化、规范化的管理轨道，但基础仍很薄弱。如，供电所虽然注重了对安全生产的管理，但许多供电所对电压、无功的管理、优化网络结构管理以及供电可靠性管理等几乎没有开展；线损管理虽然已经进行统计考核，但缺乏细致分析、整改措施落实不力和考核不到位现象依然存在，客户服务从服务监管到保障手段还有待于进一步完善，尤其是服务意识还有待于进一步加强。因为，在个别员工心目中还依然存在专变客户的自身设备故障以及居民客户的室内故障不归我们管的思想，这是典型的电老大思维方式在作怪，这说明我们的员工，还没有将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨真正落到实处。

4、其他问题：（1）挪用电费的问题

通过铁炉供电所暴露的问题，说明供电所管理模式不适应供电企业集约化、专业化的经营管理模式。目前，在全系统范围内开展标准化、精细化管理，从发现的问题可看出，精细化管理仍然停留在口头上，还没有真正落到实际的工作中。在电费管理上，主要存在“坐收”和“走收”两种方式。“坐收”方式基本实现抄收分离，但 “走收”方式未实现抄收分离，抄表员即抄表又收费，若供电所内部财务管理钱帐不分，加上失去内部监控，在供电所执行财务制度不严格和收费难度大的情况下，容易造成挪用电费的现象。

（2）农合工收入偏低的问题

我局是2000年9月11日上划省公司管理，由于历史原因，导致有20多人到现在无法解决“身份”问题，而这部分人的工资费用只能进入维管费支出，一方面增大了企业成本，另一方面与正式职工同工不同酬，形成了农合工与正式职工之间存在着一道无形的鸿沟，影响了农合工的工作积极性。

（3）安全生产管理形势依然严峻的问题

由于农网改造资金有限，网改不彻底，遗留问题较多。我县原有行政村339个，通过近几年的电网建设和改造，完成165个行政村的改造任务，仅占全县的48%，还剩52%的行政村未进行改造，而且在已改造的165个行政村中，仍然有部分村组未改造到位或执行分总表制，这样就形成了目前所谓的一村两制的管电方式。未改造的低压线路，由于年久失修，时刻威胁人民群众的生命和财产安全，作为服务于地方经济的电力企业，苦于无计划、无资金，所以无法解决。如果再加上供电所岗位职责不明确，规章制度不落实，综合素质不高，业务技能低下，安全意识淡薄，无票工作、无票操作，不按规程落实安全组织措施和技术措施，那么，对于全局的安全生产管理来说，形势依然严峻。

（4）技术管理基础薄弱的问题

从验收达标的供电所来看，外观上，整齐统一，但从资料上来看，供电所制度不完善，档案不完整，记录不详实，数据不准确，分析不透彻，可靠性和线损等专业性管理工作开展深度不够、系统性不强等问题。图纸严重短缺，技术档案与实际不符，设备运行、维护等有关记录不健全，没有根据变动情况及时更新电网接线图和台帐资料，违章装置依然存在。

三、针对以上存在的问题，谈谈自己的看法：

1、定岗、定责，以制度建设为龙头，进一步推进我局供电所基础管理规范化。以人为本，全面提升供电所队伍综合素质是规范化建设的重要基础；建章立制，完善供电所制度建设是规范化建设的关键手段。首先建立健全供电所的各项规章制度，用制度规范员工的行为。狠抓建立各种基础资料管理工作，严格按照《农村供电所规范化管理标准》健全各种管理制度。明确供电所各岗位职责和行为规范。从安全运行到维护检修、从业扩报装到抄表收费、从指标管理到考核兑现、从客户报修到故障处理、从职工教育到行风建设等，具体制订各种规章制度，使各项工作有章可循，实现每个管理环节可控、在控的目标。

由于客观因素的存在，人员素质参差不齐，一人多责（多岗），一岗多人，职责不清、遇事推诿扯皮现象依然存在。因此，供电所应进一步优化人力资源,按岗设人，职责分明，同时根据各岗位的考核细则做好供电所人员的绩效考评工作并形成动态的考核机制，促使他们通过不断加强自身学习来内强素质、外塑现象。这样既可以充分调动各岗位人员的工作、学习积极性，也有利于供电所规范化管理水平的提高。

2、多措并举，狠抓安全，以保人身、设备、电网为重点，实现供电所安全管理规范化。第一，安全管理，以人为本。提高供电所的安全管理水平，必须从稳定员工的思想和提高他们的安全素质抓起。首先是必须进一步加强供电所人员的安全思想教育，尤其是“三种人”的安全教育和培训，加深他们对安全规程的理解，以提高他们的安全意识和工作责任心。其次是加强对全所员工的业务技能培训和进行定期或不定期的考试、考评，变员工“要我学”为“我要学”，并加大反习惯性违章的考核力度，以进一步规范供电所日常工作的安全行为，提高他们的自我保护能力和互保能力，切实提高供电所的安全管理水平。第三，建立健全安全管理网络，层层落实安全生产责任制，进一步做好供电所的安全性评价工作和开展危险点预控及“零违章”创建工作。安全性评价工作是一项长期的、连续性极强的工作，也是目前供电所安全工作中的重点。省公司早就把开展安全性评价工作作为提高安全管理水平的一项重要举措，并要求各供电所必须严格按照《农村供电所安全性评价标准》，开展安全自查和复查、验收，对查出的问题必须限期整改和复验收。通过安全性评价工作，对安全体系在人员、管理和设备等方面进行较为深入的全方位调查了解。同时，在供电所的日常施工中，严格按照标准化作业指导书操作，开展危险点分析、预控工作，以防止人身伤亡和重大设备事故为重点，涵盖供电所日常工作的各个生产环节，积累经验，逐步形成适合供电所生产现状的危险点预控方案，以避免因人员疏忽或责任而引发的人身或设备事故。

第二、加大安全责任考核力度，按产权关系与管理权限界定责任。农网改造完成后，供电企业的管理范围扩大了，万一发生事故，如果不是不可抗力或受害人自身的过错造成，供电企业就要承担管理责任。因此，供电企业要加大安全责任考核力度，强化管理，科学配置。同时，建立完善的安全奖惩制度，要把安全用电考核与奖金工资挂钩，用经济杠杆的作用推动农村安全用电工作的良性发展。

第三、加大安全知识宣传力度，不断提高农村安全用电水平。

加强农村用电知识、用电政策的宣传教育，使广大群众明白安全用电常识，了解用电政策，懂得用电的权利和义务，自觉遵守用电法律法规。同时，建立一支高素质的地电安全管理队伍，一方面强化服务意识，为民意识，切实为客户服务；另一方面要强化安全管理，敢抓善管，确保安全用电，使管理与服务有机地统一起来。

第四、加大以人为本安全教育力度，不断强化安全措施。

通过坚持不懈地开展安全教育培训，进一步提高职工安全意识。在此基础上，大力整顿不规范行为，经常性地开展反事故演习，提高业务技能，培养良好的安全习惯。

第五、加大落实力度，推进安全管理再上新台阶。

牢固树立“安全重于泰山”、“安全是最大经济效益”的思想，始终贯彻“安全第一、预防为主”的方针政策，实行三级安全网络管理，党政一把手负总责，专职安全员下现场负专责，基层领导抓落实负全责。

3、明确分工，责任到人，对供、用电设施实施专业化管理，促进供电所规范化的建设。农网改造结束后，使我局农村供电网络得到了很大程度的优化和改善。但是管好、用好农村电网既是供电所日常工作的中心任务和自身存在和发展的基础，更是服务“三农”和农村经济可持续发展的前提和重要保证。然而农村电网又具有覆盖面广、工作量大，供电设备多、管理责任重的特点。因此，各供电所首先必须认真落实巡线制度，责任到人、任务到人，并结合安全性评价和规范化供电所的创建及春、秋安全检查工作，对设备进行全面清查，发现缺陷及时制定整改计划，限期整改，力争将设备的不安全隐患及早消灭在萌芽状态，有效提高电网设备的健康水平。其次是必须建立健全设备基础管理资料，更换或维修，尤其是设备技术参数的改动在设备台帐或有关报表中必须留有详细记录，以便实现周期维护和动态管理相结合。第三是进一步加大设备及线路改造投资，尤其是鼓励、引导农村综合变用户进行改造，消除农村用电瓶颈和优化电网结构。

4、加强供电所内部营销管理，开展专业分析，杜绝经营差错，实现供电所营销管理规范化。

首先，规范营销工作流程，在不违反原则的情况下，尽量简化业扩报装程序，方便客户，提高效率，进一步规范营业档案管理，搞好抄、核、收及电价、电费、电量管理。

其次，是制定有效的营销工作计划，分解指标，落实到人，严格按照“公平、公正、公开”的原则，考核到人，杜绝人情关系和徇私舞弊的做法。

在次，是定期组织全所人员开展专业性分析，包括线损、计量、表计、无功、电压、可靠性等等专业性很强的分析，集思广益，博采众长，杜绝工作上的失误和漏洞。

5、实行监督与考核相结合，并建立常态运行机制，促使员工真诚服务客户，以实现供电优质服务规范化。

优质服务是地电企业的生命线。不断提高供电所优质服务水平，丰富服务内容，保证服务内涵，是塑造地电企业良好形象，实现优质服务的基础工作之一。首先对待客户报修服务必须实行24小时不间断、限时闭环管理，接受社会监督并严格考核，从制度上规范供电所的优质服务行为，真正将“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念和行业宗旨落到实处；其次，将规范的优质服务和有偿服务区别开来，对待专变用户和居民客户的不属于供电企业义务服务范围的报修，本着保本微利的原则，严格按照物价部门核准的服务价格，酌情收取少量的服务费，来维持简单再生产。第三、因地制宜，修改供电所二级考核办法，并与个人的工资、奖金挂钩，促使他们主动为客户服务，为积极开拓农村电力市场服务。

随着计划经济被市场经济所取代，供电行业变成了纯粹的经营性企业，更确切地说，它已属于服务行业。“电”不再是一种权力，而是一种商品，说白了，供电企业是通过自己的电网向客户“卖电”。从这个意义上讲，供电企业同客户之间完全是一种“卖”和“买”的平等关系。随着用电客户法律意识的提高，客户消费自我保护意识日渐增强，我们的服务稍有不慎，便会被“维权投拆”，供电行业现已处于群众和社会舆论监督之下，这是面临的新挑战。

新的变化和新的挑战已经在摇撼着国有供电行业的垄断地位，我们将以怎样的理念来应对这种严峻的形势？又将以怎样的服务赢得客户呢？

首先，彻底转变思想观念，严格落实“十项服务承诺”

“客户是上帝”是我们电力服务行业不变的口号，也是落实十项服务承诺的内在体现。但是我们真的懂之其理、晓之内涵了吗？是不是只是表面文章，是为了应付检查、敷衍了事呢？让我们静下心来思索一下，想一想。譬如，当有客户打来咨询电话，你会不会感到不耐烦，认为这是给你增加工作量？退一步，如果是你接听电话后，非常热情，而且客户也得到了满意的答复，那么这时你是否认为客户应该感谢你，是你帮他解决了疑难？当有客户要求报装增容时，你虽然很快地为客户安装好了用电设备，但你是不是会想：这个体户怎么说也该请我一顿吧？当有客户打来投拆电话，你会不会认为这是给你脸上抹黑，不光彩了？如果以上答案是肯定回答的话，我敢说，你肯定不是一个合格的电业员工，起码不是一个优秀的员工，更谈不上服务明星了。

所以我们只有真正从心灵深处对每一位客户始终抱着一种感恩的态度，才可将优质服务落实。比如，客户要求增容，你可以认为客户多装一台用电设备，用我们的电，这是在扩大我们的电力市场，也为客户多一份光明；客户的投拆，是对我们工作的善意监督和支持，我们应该感谢他才对，等等。

其次，完善窗口建设，制定严格的考核制度——化被动为主动。为提高服务质量，严格报装工作流程，加快电费结算速度，增强工作透明度，搞好用电服务工作，并制定营业厅工作制度，以此约束营业厅人员，使各种规章制度成为习惯。

再次，是面向全社会公开供电服务承诺，接受社会监督。要求服务人员牢记供电服务承诺，严格遵守各项规章制度。

6、进一步加大科技投入，提高管理科技内涵，实现供电所管理信息化和现代化。我局11个供电所，分布在全县各乡镇，如何实现科学管理，是电力大营销的需要，更是岚皋电力创一流的需要。首先是进一步完善信息网络，以实现系统资源共享和推行标准化管理；其次是，通过网络连接，实现异地交费和在线监测。通过在线检测，实现各类信息和定期统计分析以及实现在线潮流计算和在线监测管理。因此，作为地电系统的各级管理干部和广大职工，进一步提高对加强供电所的建设和规范化管理的认识，要树立科学的发展观，进一步加强学习，善于探索、勇于创新，为地电企业的可持续发展作出自己应有的贡献。

7、加强人才培养，提高人员整体素质。

供电所是电力企业的最基层单位，随着电力体制改革的不断深入，使地电公司成为陕西省供电企业的半壁江山。同时要求广大供电所员工和农村协管员在业务管理和精神文明建设方面都要有待进一步提高，这是电力体制改革的内在要求，也是地电队伍生存与发展的必然。

总之，在本届班子的领导下，我们全体职工齐心协力，共同奋斗，逐步走出了困境，各项管理步入了规范化和快车道的发展，更使我们看到了岚皋电力局的希望，虽然我们在供电所创建规范化工作中做出了一些成绩，但通过对各单位的验收检查也发现了一些问题。为此，我们将继续根据实际情况，针对性地采取措施，创造性地开展工作，逐步通过创建规范化供电所这一具体的形式来提高我们的各项管理和综合素质。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。供电所规范化管理犹如万里长征，每一步都要脚踏实地，不怕艰辛，勇于探索，才可到达成功的彼岸。

第三篇：论企业绩效管理中存在的问题及对策

论企业绩效管理中存在的问题及对策

摘 要：在市场竞争过程中，企业之间的竞争实际上也是人力资源之间的竞争。只有依据企业人力资源管理方式对企业绩效管理方式进行改进，并确保企业绩效管理方式能够符合市场竞争对企业发展的要求，企业才能得到更好地发展。本文主要对企业绩效管理存在的问题进行了分析，并论述了对企业绩效管理过程进行完善的对策。

关键词：企业管理；绩效管理；问题分析；对策研究

随着社会主义市场经济的深化，企业为了能够在市场竞争中占有一定的席位，需要不但完善自身的经营管理制度。绩效管理制度作为企业管理过程中人力资源管理的主要内容，在企业的经营管理中起着极为重要的作用。从实质上而言，企业绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程。但是，由于当前我国企业绩效管理的实施经验不足，企业绩效管理过程中还存在一些问题，这会对企业经营管理会造成极大的影响。只有采用科学、适宜的方法解决企业绩效管理中存在的问题，企业经营管理的目标才能真正实现。

一、企业绩效管理存在的问题

（一）企业对绩效管理的认识不足

目前，企业实施绩效管理所取得的效果一直不够理想，而这种现象出现的主要原因之一是因为企业对绩效管理的认识不足。这主要表现在以下几个方面：第一，企业各级管理者对绩效管理的认识有一定的片面性，往往认为绩效管理是人力资源部门的职责，而与业务部门没有太大的关系；第二，企业管理者对绩效管理的认识不够准确，认为绩效管理就是约束各级员工；第三，大多数员工对绩效管理的认识不足，认为绩效考核结果直接关系着自己的收入和晋级，而每月的绩效考核就是企业绩效管理的实施过程。

（二）绩效管理体系不完善

现如今，大部分企业在绩效管理方面都面临着一些问题，如管理人员能力不足、资金不足、规模不大、绩效管理体系不完善等问题，其中对企业经营管理会造成直接影响的问题是绩效管理体系的不完善。在企业绩效管理中，由于绩效管理体系的不完善，监督机制的缺乏，以至于绩效考核的实施过程难免会受到非绩效因素的影响，从而使得绩效考核的公正性会受到直接的影响。同时，绩效考核结果与企业职工利益的获取有着紧密的联系，这也使得企业职工对绩效考核的各个环节都极为重视，但由于绩效管理体系的不完善和监督机制的缺乏，绩效考核过程的公正性也无法得到体现，这不仅会导致企业职工对绩效考核过程的公平性产生猜疑，也会加重企业职工的精神压力。

二、完善企业绩效管理过程的对策

（一）明确绩效管理目标

在企业绩效管理中，对绩效管理目标进行明确，可以提高企业管理者对绩效管理的认识，促进企业战略目标层层分解落地，也能够加强员工对企业的认同感，从而达到提高企业绩效管理水平的目的。为了实现这一目标，企业管理者应加强与人力资源管理部门之间的联系，促使企业管理者、人力资源管理部门及职工对企业绩效管理能够达成共识，从而确保企业职工和管理者能够对绩效考核目标有更加全面的认识。此外，企业实施绩效管理不仅能起到对企业职工的考核进行监督的作用，也能够对企业职工的发展起到一定的激励作用。因此，在企业绩效管理中，企业只有将绩效管理目标和职工的职业规划进行结合，并在明确绩效管理目标的基础上，提高企业职工对企业的认同感，企业职工才会全面发挥自己的能力，这不仅能够更好地提高职工的能力，也能够使企业得到更好的发展。

（二）建立完善的绩效管理体系

现如今，随着绩效管理在企业经营管理中的广泛应用，我国大部分企业的人力资源管理部门都相继成立了绩效管理部门，而该部门的主要职责就是全面负责企业绩效管理和考核等工作。从实质上而言，绩效管理部门的工作主要涉及三个方面：一是要做好绩效管理的推广工作，并对绩效管理的目标进行明确。企业绩效管理的成功实施不仅与企业的绩效考核有关，也与绩效管理的实施过程有着极大的关系，因此企业人力资源管理部门应将绩效管理工作作为企业经营管理工作的重要内容进行推广，以便确保企业绩效管理的实施能够取得更好的成效。二是建立健全的绩效考核程序，确保绩效考核工作能够顺利开展。绩效考核是企业经营管理中绩效管理实施的具体表现，也是绩效管理的主要实施环节之一。三是建立良好的沟通平台，完善绩效反馈机制。绩效反馈使企业绩效管理过程中的重要环节之一，也是体现绩效管理实施效果的重要方式。建立绩效反馈机制的目的是为了改善考核者与被考核者之间的关系，确保企业绩效考核工作能够顺利开展。企业只有建立完善的绩效反馈机制，才能更好地了解和掌握企业职工对绩效管理实施过程存在的疑虑，并及时采用适宜的方法进行解决，从而确保绩效管理工作的开展能够促使企业得到更好地发展。

（三）建立绩效考核奖惩机制

在企业经营管理中，人力资源管理部门应对激励措施和绩效考核进行有效结合，形成科学的闭环管理机制，从而确保绩效管理工作的开展能够取得更好地成效。同时，企业在员工薪酬方面应做到按绩取效、绩效优先，并建立完善的绩效考核奖惩机制，以便起到激励企业职工的目的，从而提高员工对企业的认同感。在人力资源管理方面，企业管理者可以依据绩效考核结果和奖惩机制对企业职工进行相应的奖励或惩处，以便确保企业能够得到更好地发展。

三、结束语

综上所述，在企业经营管理中，企业各级管理者只有对绩效管理中存在的问题有充分的认识和了解，并采用科学、适宜的方法对绩效管理工作开展所遇到问题予以解决，这样企业绩效管理工作的开展才能取得更好的成效，企业也才能真正实现可持续发展。

参考文献：

[1]郭辰希.浅谈企业绩效管理中存在的问题及对策[J].消费导刊，2014（3）：130-130.[2]董莉.浅论企业绩效管理中存在的问题及改善对策[J].经济视野，2013（23）：58-58，60.[3]陈林，李芳丽.浅析企业绩效管理的现状及应对措施[J].中国商贸，2011（21）：81-82.作者简介：贾立恒（1981?C），男，河北保定人，石家庄市中国移动通信集团河北有限公司。

第四篇：论企业应收账款管理中存在的问题及对策

论企业应收账款管理中存在的问题及对策

关键词：应收账款；应收账款管理；信用政策

摘 要：我国产生大额应收账款的原因首先根源于企业内部管理上存在缺陷，其次与整个社会信用管理体系薄弱，信用缺失状况严重密不可分。要解决这些问题，企业必须增加信用管理职能，使应收账款管理科学化和系统化。应收账款的定义应收账款可以被分为广义和狭义两种解释。广义的应收账款，指公司所有的债权资产，包括对个人、公司及其它债务人，所有的货币请求权。因此广义的应收账款，又称为应收款项。至于狭义的应收账款，通常是指由于主营业务产品的销售或提供劳务，依据信用基础所发生的债权。因此，狭义的应收账款，专指因公司赊销所产生应收未收的账款。应收账款应按照扣除坏账准备后的净额入账，以便反映其净变现的价值。企业应收账款管理中存在的问题

许多企业由于种种原因而没有重视应收账款的管理，使应收账款的管理相当混乱，严重影响企业资金的周转。目前我国企业应收账款管理中主要存在以下问题：

(1)信用销售前资信评估薄弱，缺乏规范程序。信用销售是坏账形成的起因，企业在进行信用销售前首先应该评估客户的信用等级和资信程度，而我国大部分企业在信用销售前根本不进行详细的信用调查。一直以来我国企业普遍缺乏“信用”的观念，事前的资信评估非常薄弱，缺乏规范的信用销售程序予以约束，企业大量的信用销售往往取决于行政干预或少数人、领导者的主观喜好，结果导致大量应收账款不能如期收回。

(2)应收账款管理权责不够明确。许多不应产生的应收账款产生了，有大量的应收账款对不上、收不回；其主要原因是没有明确的权责划分，没有具体的责任人来负责，没有严格的管理办法缺少必要的内部控制制度，最终也无法追究责任。

(3)应收账款的账龄越来越长，增加坏账风险。企业的应收账款如得不到及时清理，不能按时收回货币资金，则意味着潜在的坏账风险，账龄越长，坏账的风险越大，会增加收账成本。

(4)会计人员监管薄弱。财务部会计人员没有专负责对应收账款定期定向清欠；没有建立定期清查制度。许多企业长期不与欠款单位对帐，或对账后没有形成有效、合法的文字对账依据，仅仅口头承诺。

(5)应收账款跟踪控制存在问题。很多企业未建立应收账款跟踪控制制度或未遵守制度。有些企业对应收账款的跟踪控制缺乏规章制度，或有章不循，形同虚设。这些问题主要表现为：①财务部门不及时与业务部门核对，销售与核算脱节，问题不能及时暴露，造成企业应收账款居高不下，账龄老化。②企业未实行应收账款定期对账制度，交易过程中货物与资金流动在时间和空间上的差异以及票据的传递、记录等都有可能出现差错。

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第五篇：基层规范化建设存在问题及对策

基层规范化建设方面还存在什么问题及对策

分局和工商行政管理所是工商行政管理工作的基础，是履行行政执法、市场监管职能的基本单位。近几年来，为加强工商所建设，促进工商所职能到位，省、市局坚持以人为本的精神，不断加大基层建设力度，从人力、物力、财力上向基层倾斜，有力地推动了基层规范化建设并取得一定成效。但面对社会经济的快速发展，工商所的监管内容不断扩大以及人民群众和政府要求越来越高的新形势，基层规范化建设与新形势、新要求仍然存在一定差距，从目前我们单位规范化建设实施情况来看，仍然存在如下几方面的问题：

一、当前基层规范化建设存在的主要问题

（一）干部队伍结构不合理，制约着规范化建设的进度。主要体现干部队伍相对老化，工作标准不高，整体综合素质参差不齐。目前在职干部职工中，45周岁以上占到80%以上，新生力量明显不足。加之个人学习自觉性不够，知识更新缓慢，复合型人才匮乏，落实规范化建设的标准不够高。

（二）管理机制不够完善，使规范化建设推动力不足。主要体现在缺乏有效的激励机制。在队伍管理中，能否调动工作人员的积极性，提高工作效率，与是否建立一套健全的队伍管理激励机制有很大关系。有的同志存在“松口气”的心理，不求有功，但求无过，效率低下。出现了一方面人浮于 1

事，一方面人才紧缺，导致基层工作忙乱，疲于应付，影响监管效能和规范化建设各项措施的落实。

（三）思想观念陈旧，使规范化建设缺乏支撑。随着改革开放的不断深入，工商行政管理监管职能发生了重大的战略转变，特别是“两费”停收后，个别同志仍然抱残守缺，缺乏紧迫感。具体表现是有的干部习惯于按传统的思维方式办事，工作方法简单。有的干部一提起集贸市场头头是道，讲监管大市场就愁眉苦脸。还有的同志觉得年纪差不多了，抱着船到码头车到站的思想，得过且过，不思进取，缺乏获取新知识进一步充实自己的勇气和信心。监管方式跟不上市场经济的发展变化，只满足于一般性的业务操作，习惯于坐等式的静态管理方式，缺乏对市场行为监管业务的深层次研究探讨，使规范化建设缺乏内在动力。

（四）粗放型执法行为，使规范化建设要求难以落实。部分干部业务学习的积极性不高，学以致用的意识不强，依法行政观念淡薄。个别执法人员不能正确理解和运用法律赋予的行政执法权，具体行政行为往往违背立法原意，执法必然偏离正确轨道。还有的同志观念陈旧，认为“管理就是收费”，“执法就是罚款”的错误观念。停收“两费”后把罚款作为主要执法目的和衡量工作好坏的根本标准，违背了规范化建设根本目的。

（五）服务水平不高，使规范化建设流于形式。工商所一项重要工作是对外提供咨询服务。咨询服务内容的70%以上是登记注册，但个别初审登记人员对登记注册知识的匮乏和对新的政策规定不掌握，直接影响“首问负责”等五项制度的落实，在社会上和群众中造成不良影响，损害了工商形象。

二、抓好基层规范化建设的几点建议

面对现实和工作中存在的问题，如何深入推进基层工商所规范化建设，打造过硬的基层执法队伍，是我们当前和今后面临的新课题，我认为推进基层工商所规范化建设需要突出解决一下几个问题：

（一）建立科学规范的行政执法管理制度，是加强工商所规范化建设的核心内容。《工商行政管理所条例》和我国的现行法律、法规虽然对行政行为从实体和程序上都作了一些规定，但是从实际看，从工商所内部运行机制来看，还存在着权责不明晰、运行不通畅的问题，对工商所的行政执法行为的管理一直没有形成一个科学完整的规范体系，各个环节之间缺乏严密的配合和有效的制约，导致工作内部脱节，影响行政行为的质量和效率。建立科学规范的工商所行政执法管理机制，就是要从提高执法质量和效率出发，建立并完善工商所执法管理制度，使每项职能得以顺畅、有序、高效运行，使工商所行政执法实现由粗放型管理到规范化管理，由经验型管理到制度化管理的转变。一是明确责任层级细则，落实监管执法要求。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是细化任务责权，严格监管执法奖惩。对工商所责任人定位定责，用制度规范责任区监管的职责和内容。同时，建立责任追究制，从各网格责任区安全责任分解，责任考核，责任追究三个环节建立健全并严格执行责任追究制，无论在哪个环节、哪个人出了问题，都要依法依规落实责任。

（二）建设一支高素质的工商所干部队伍，是加强工商所规范化建设的关键环节。一支高素质的工商所干部队伍，离不开行政规范的约束，同时，规范化建设搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人员素质，每一位工作人员都是工商所的门面和窗口，影响着工商部门自身的社会评价。从当前工商所干部队伍的现状来看，在思想观念、管理水平、执法能力方面与人民群众的期望相比，还有一定的差距。只有通过加强规范化建设，建立科学、公正、透明的选人、用人机制，营造干事创业的浓厚氛围，才能确保干部队伍的健康发展。一是加强思想教育，增强执行制度的自觉性。使广大干部变被动为主动，变要我规范为我要规范，这样就会达到事半功倍的效果。二是加强政策法规教育，增强依法办事的自觉性。使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具体明确，能够明明白白地知道什么该做，什么不该做，制度才能得到切实有效的落实。三是加强创新教育，增强完善制度的创造力。鼓励和引导工商所干部多为工商所规范化建设提意见，提建议，发挥他们的主观能动性和创造性，使他们在制度发展中的首创精神得到尊重和体现。只有这样，工商所规范化建设才可能长抓长新。

（三）增强基层工商所规范化建设的创新力，必须解决好干部队伍思想理念的转变。在新的形势下，创新工商行政管理理念，以新的理念指导当前的工作，显得尤为迫切，尤为重要。理念只有与时俱进，才能适应监管形势发展的需要，才能更好地履行工商行政管理职责。思想决定出路。思想转得早的早得益，转得快的多得益。在新的历史时期，总局提出了“四个统一”的基本要求，积极推进“四化建设”，实现“四高目标”，这是新时期工商建设的职能定位、主要抓手和根本目标。只有基层工商人员都理解这些工商事业的最高要求设计，特别是领导干部包括所长，要认真学习，才能从旧的观念中解放出来，真正清楚工商所停收“两费”后干什么、怎么干，放眼大局，才能从小处抓好落实。只有保持观念上的先进性，才能指导工作按正确的方向开展，基层规范化建设才能真正落到实处。