建瓯电话网优化的探索行政论文大全

第一篇：建瓯电话网优化的探索行政论文大全

建瓯电话网优化的探索行政论文范文大全

建瓯电话网优化的探索

摘要：本文就建瓯市电话网的现状，根据通信发展的趋势，对传输网、交换网、接入网技术 应用情况进行分析，提出建市电话网优化的思路。

关键词：接入网 交换网 传输网 网路优化

一、引言

本地电话网，主要由中继传输网、交换网和用户接入网三大部分组成，目前在本地电话网上 传送的除少量的低速数据业务外，主要仍是传送话音信号。随着改革开放的深化，市场经济日益 活跃，人们不仅不满足于话音通信，而且对数据通信的速率也提出了更高的要求，随着计算机事 业的发展人们还要求通信线路上传递高速率的数据及图像。有线电视(catv)的推广，为了不因重 复建设造成浪费，要求通信线路能承载catv。也就是说，用户线传送的信号由单一的话音信号变 为多种业务信号，在数字网中把各种通信业务综合在一起，如将电话、传真、电报、图像、数据 等均纳入一个网中，这就是综合业务数字网(isdn)。近年来，建瓯市电话网中的中继传输和交换 两部分已实现数字化，只要将用户接入网数字化后，就可向用户提供端到端的数字连接，即可实 现综合业务数字网(isdn)，因此，灵活地采用各种用户接入网技术来解决通信的需要便显得非常 重要。这也就是我们要探索建瓯用户接入网发展方向的原因之所在。

二、接入网技术的应用分析

建瓯市地处福建省北部，武夷山的东南侧，全市面积4233.1平方公里，人口约50万人，电话 普及率不高。目前，城区的用户接入全部仍采用主干电缆，配线电缆等双绞铜线，部分乡镇村采 用光纤数字用户环路载波和铜缆方式收容到相应的端局，因此，城区的用户接入网主要应考虑解 决话音，数据、图像三网合一的问题，乡镇村主要是满足话音通信，尽可能具备传送catv条件。为了充分发挥现有铜缆接入网的能力和降低通信网建设的成本，同时考虑适应未来通信业务的发 展。我们必须深入了解接入网技术，明确接入网发展趋势，确立采用接入网技术对策。

(一)线对增容(pairgain)传输系统

线对增容系统是利用普通电路线在交换局与用户终端之间传送多路电话的复用技术，采用不 同的高效话音编码技术，在一对用户线上可以双向传送2路(0+2)、4路(0+4)、8路(0+8)数字话音，或在二对用户线上双向传送7路数字话音的数字环路复用设备，传送距离一般为3-5km。由于这种 线对增容系统不能保证用户间实现64kbit/s端口到端口的透明传输，过多采用这类系统必将对全 网的通信质量造成影响。因此，这种设备只能作为临时解决用户线不足的应急措施，而不能纳入 接入网发展规划。

(二)高速数字用户环路设备(hdsc)

高速数字用户环路传输技术是一种基于现有普通铜线的传输技术，它采用先进的数字信号自 适应均衡技术和回波抵消技术，以此消除传输线路中近端串音、脉冲噪声、波形噪声和线路阻抗 不匹配而产生的回波对信号的干扰，从而能够在现有的普通电话双绞铜线(两对或三对)上全双工 传输2mbit/s速率的数字信号，无中继传输距离达3-5km。目前hdsl技术已经比较成熟，它为用 户提供30b+d，2mbit/s业务，也可以用来传送30路话音进行普通电话业务的扩容。考虑hdsl技术 现状，近期采用hdsl系统，充分利用现有铜线资源实现用户扩容和解决部分用户对宽带业务的需 求是可行的。但hdsl系统不能传送2mbit/s以上的信息，传输距离不超过5km。只能作为建设接入 网的过渡措施。

(三)非对称数字用户环路(adsl)传输系统

非对称数字用户环路(adsl)技术是基于普通电话线传送宽带业务。adsl系统由局端收发机和 用户端收发机两部分组成。这种收发机实际上是一种高速调制解调器。adsl的非对称性表现在局 端到用户端下行速率一般在1.5-6mbit/s之间，在0.5mm双绞铜线上传送距离可达3.6km,低速上行 信道速率一般在16-640kbit/s之间。adsl信号和基本音频电话信号(4khz以下)通过普通电话业务 分离器无源藕合到普通电话线上，其高速下行信道可向用户传送视频、音频信息及控制、开销信 号。低速上行信道可传输普通电话业务，或通向网络的控制开销信号，也就是说adsl在普通电话 线上传送电话业务的同时，可向用户单向提供6mbit/s速率的宽带业务。

但是adsl技术目前还不成熟，设备价格昂贵，近期不可采用。

(四)混合光纤/同轴电缆(hfc)系统

混合光纤/同轴电缆(hfc)系统是以光纤为主要传输媒介，采用有源光纤技术，同轴电缆到用 户，hfc系统是一种宽带综合业务接入平台，通过频分复用方式,可传送话音、数据、模拟广播电 视、数字视频等业务，从信号在节点进行光电转换后，经同轴电缆送至设置在用户家中网络接口 单元，网络接口单元将送至用户设备的信号分解成两个电话信号（或一个电话信号与一个话带数 据信号)和一个视像信号，用户利用现有的电视机就能通过外接电缆接收模拟电视信号。hfc具有 频带宽、容量大、点到多点传输的特点,因此发展hfc更适合有线电视传输的需要。目前建瓯市未 与广电部分达成建设catv的有关协议，而且在建瓯电话业务已基本做到一户一线，故此方案不论 在经济上还是技术上是不可取的。然而，广电部门正试图以hfc技术竞争电信业务市场。

(五)光纤数字环路载波系统(odlc)

odlc系统一般由局端机(lot)和远端机(rt)组成，其基本原理如图一所示。从图中可以看出，odlc系统首先要从交换局z接口取出模拟信号进行模拟变换成数字信号，复用后再经过光电转换 变成光信号进行传输，远端将收到的光信号经过光电变换成电信号后，再经反复用和数模转换后 和用户话机相连。

odlc系统是过去几年使用的光纤接入设备，它在建瓯的农村电话建设中发挥了一定的作用，但随着技术的进步，其技术手段、经济性能显得落后，突出表现在：①需要模数、数模变换设备； ②在局端和远端都要配备用户电路板，不仅增加成本，而且也增加故障点；③在局端还要占用交 换机的用户电路板、浪费号码资源等；④难以向用户提供isdn、数据等新业务，且不能向宽带用 户接入网升级；⑤不能实现112集中测试。基于上述原因，应停止发展这类odlc设备。当然，odlc 也在发展，如：新型采用v5接口的单端开放式odlc，市场前景看好。(六)远端模块远端模块 是将交换机的用户级通过光纤数字传输设备延伸至远端，解决电话用户的远端接入问题。从严格 意义上讲不属于接入网的范畴，但由于它可推进光纤到用户的建设，尤其是在经济性和技术性方 面具有一定的优势，同时，模块局在减少局所数量，优化网络结构等方面也有着十分重要的作用，因而得到广泛应用。但是，在应用远端模块时要求模块和母局是同一厂家的设备，接口使用的是 内部协议，在扩容时需要根据母局交换机型进行扩容，需要配置专用的接口电路板，在实现isdn 时，要求模块局的一个机框内全部是isdn用户板，配置不够灵活，将来也不能提供宽带业务的接 入。

rasm3是上海贝尔公司推出的s—1240型机的新型远端用户模块，推出的还有irsu(isdn远端用 户单元)和rasm1(远端用户模块)。设计比较全面，性能较好。

(七)光纤接入网(oan)系统

光纤接入网是指在本地交换机或远端交换模块与用户之间，采用光纤通信的传输系统，用光 纤作为主要传输媒体来取代传统的双绞铜线。主要由光线路终端(olt)，光配线网(odn)，光网络 单元(onu)等部分组成，光接入网目前主要要求与带v51和v52接口的交换机互连；odn主要完 成光信号功率分配。为olt和oun之间提供光传输手段；on u主要是为光接入网提供直接或远端的 用户侧接口，并将光信号进行光电转换后送至用户设备。根据光纤向用户延伸的距离，即onu在 光接入网中处的具体位置不同，光接入网可划分为光纤到路边(fttc)、光纤到大楼(fttb)、光纤 到家(ftth)和光纤到办公室(ftto)等几种基本应用形式光纤接入网的组网有点对点、星形、链 形、环形等组网方式，通过v5接口主要支持以下三类业务：

(1)电话网用户的接入

支持模拟用户和用户交换机的接入。

(2)isdn接入

支持2b+d的基本速率接入和30b+d的基群速率接入

(3)用于无带外信令的半永久租用线路或永久租用线路，可以是模拟用户，也可以是数字用户。半永久租用线路通过v5接口，永久租用线路旁通v5接口。

除了话音、数据、图像等窄带业务外，主要接入网还将承担未来宽带业务的接入，目前主要 提供catv的传输功能。从经济角度看，当用户主干电缆容量达2000线以上，长度超过2km时，光 纤接入比现有铜线用户环路更经济。此外，它还具有占管孔少，维护方便，适应未来发展等诸多优 点。

(八)固定无线接入系统固定无线接入系统又称无线本地环路(wll)系统，用来代替用户网 中铜线，提供连接交换机与固定电话(办公室、家庭等)之间的用户环路，与移动通信系统的技术要 求有本质的不同。

无线本地环路系统主要由3部分组成：基站控制器(bsc)、基站(bs)和用户终端(su)。用户终端 分布在各个用户所在地，直接或通过室内、楼内配线与各种通信终端(电话、传真机、计算机等)相 连。基站提供与用户终端之间的无线收发信道。控制器一方面对全系统，尤其是无线信道的分配进 行控制。

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（佚名 2016年）

建瓯电话网优化的探索

无线本地环路(wll)主要采用两种技术：

1、公用移动网技术

如fdma、tdma、cdma蜂窝系统技术，主要用于人口密度低或业务普及率低的欠发达地区，或地 形条件差难以铺设线路的地区，其基站输出功率高，频率相对较低，覆盖半径可达50km左右(无阻挡)，即采用大区制，一般无需考虑越区切换和漫游等问题，且多为固定用户。用户侧无线终端经转换 设备直接和固定话机相连。

2、无绳电话技术如dect、phs等。这种系统主要用于人口密度较高，已难再增设新线路的地方。基站功率小，至室内无线终端的距离通常仅为500-1500m左右。无绳技术 还能向用户提供有限范围的移动性，如在住宅附近100m左右移动，这时基站密度较大，并需考虑越 区切换。较为完备的系统可发展为具有个人通信性能的域内第二通信网。

(九)关于接入网的v5接口

isdn业务的引入，要求用户终端设备与本地交换局之间实现透明的数字连接，为此交换应具有 数字用户接入的数字接口称为v接口。由于v1-v4接口标准程度不足，难以适应用户接入网范围的多 种传输媒介，多种接入配置和业务的要求。因此，产生了v5接口。v5接口按照连接的2mbit/s的 pcm链路数及用户接入网具有的功能又分为v5.1和v5.2接口。

v5.1接口用一条2mbit/s链路(pcm30)连接交换机与用户接入网，用户接入网不含集中器功能，它支持pstn(包括单用户和pabx)接入、isdn基本接入。

v5.2接口最多可接16条2mbit/s链路，它所对应的用户接入网里可含集中器功能，它除了支持 v5.1接口的业务外，还可支持isdn基群速率接入(即支持30b+或支持ho、h12和n×64kbit/s业务)。

今后还会提出支持stm-1速率的v5.3接口和支持宽带isdn的v5.b接口。

二、交换网

现状分析

目前建瓯本地电话交换网为星形结构，市内设一个中心汇接局，它是全市电话交换的汇接中心，负责本市农村各端局的长途电话和本地网电话的汇接，隶属南平c3本地网。

市局交换机采用s1240e型机，有五个乡镇端局采用ds-2000b型机，有四个乡镇端局采用hax-80 00型机，有二个乡镇端局采用hjd-268型机，有二个乡镇采用s-1240远端模块rsu，装机容量除南雅、东峰为1000门外，其余均为500门，各端局与汇接局间采用中国1号随路信令(即r2信令)rsu局与母局 采用内部共路信令。

s-1240e型机，采用分散控制方式，话务承载能力强，软件修改灵活、功能较全、性能稳定、技 术后援有保障，但该机耗电大，无n-isdn功能，未提供v5接口。其远端模块rsu容量小，无内部交换 功能，一遇“死机”救“活”很费时。上海贝尔公司新进推出的s-1240j型机具有n-isdn功能，在此 基础上于1998年上半年将提供v5接口，同时推出新设计的大容量远端模块rasm3。ds-2000b和hax-8000型机，性能较稳定，容量小，业务功能少，难以开通no7信令，不能提供v5接口，维护简单，这两种机型不能满足未来通信业务发展的需要，不能平滑扩容，hax-8000型机cpu故障较多，计费部 分工作稳定性较差。现行组网方式存在着以下问题：(1)端局数量多且容量小，各端局均接至一个 中心汇接局，若该汇接局出现意外灾情或全局性阻断，各端局通信将全面阻断。(2)市区只有一个交 换局，不能实现服务区重叠覆盖，无法保障重要用户单位的通信安全可靠性。(3)交换设备机型多，不易实现集中监控和集中维护。(4)转接次数多。(5)大部分端局急待扩容。

三、中继传输网现状分析

中心汇接局至端局均采用at&t公司的8t2664、8tr663设备，采用线型点对点光纤传输，每点只 开1个8mb/s数字电路。数字段内满容量业务电路数为480路，该设备性能稳定，但下电路不方便，存在问题有：(1)传输线路和传输容量小，电路调度不灵活；(2)传输网络无自愈能力，出局中继电 路只有一个方向，且为34mb/s pdh设备，几个端局串在一条光缆上，一旦光纤中断或端机发生故障，均会造成后面各端局通信阻断。

由此看来，传输网是通信的基础网，它承载着所有的业务网及支撑网等网络。其合理的网络结 构，灵活的组网方式，特别是安全可靠性显得尤为重要。光同步数字传输系列(sdh)因具有诸多优 势，已被认为是未来信息高速公路理想的物理传输平台。近两年已在我国的通信网中普遍采用。

四、建瓯本地网优化的思路

1、市局汇接局扩容一万门，装机容量达2.6万门，将采用s-1240j型机，并将原s1240e机改为 j型机，引入n-isdn等新功能，为实现“大容量、少局数”奠定基础。同时将东峰、东游这两个较 大的端局改用上海贝尔公司生产的新型模块rasm3，容量均为2000门。试用成功后，推广至各大乡 镇的使用，将原有端局设备采取“同类机型，逐步归并，充分利用，直至退网”的方式进行改造。

2、在城区水西火车站新开发区再建一个汇接局，采用国产大型交换机，并逐渐将徐墩、吉阳、房道、南雅、迪口、玉山、小桥七个乡镇的用户采用模块或光纤接入网设备收容到水西端局，并 用光纤接入网实现对市委、市政府、金融、公安等重要单位的“重叠覆盖”。这样，在建瓯建成 双汇接局，对全市的话务负荷负担，减少呼损，增强安全可靠性。

3、选择光纤接入网设备着手接入网试验,经过考察，决定选用中兴新公司的接入网设备进行 试验，网络结构图(如图二所示)。鉴于s-1240e型机尚未开放v5接口，暂设置信令转换器(ste)，待98年上半年上海贝尔公司提供v5接口后再撤除。因此，ste和olt安装在中心汇接局机房。由于 发展接入网对成本十分敏感，故在试验网成功的基础上，应做好规划工作，根据用户业务发展的 需求，划分不同的接入网小区，如住宅小区、金融小区等，并考虑用户属性、业务需求种类、覆 盖区域大小、自然地理界限等因素，以此确定an网络规模、设备类型以及维护管理和业务管理等。

在村话建设中，本着“高起点”的原则上，基本上都采用光缆根据接入网试验的情况，确定 部分乡镇的端局改用光纤接入设备并将onu安装到相应的行政村。

4、随着建瓯电话网容量的增大，中继传输网的容量成为“瓶颈”,为解决这个问题首先建立 光缆网状网，为pdh过渡到sdh打好基础。结合村话工程，拟在全市建立三个环形系统(见图三)：

环一系统：将建瓯-东峰-东游-川石-龙村-小松-建瓯的光缆组成一个环网；

环二系统：将建瓯-小桥-玉山-迪口-南雅-建瓯的光缆组成一个环形；

环三系统：将建瓯-徐墩-吉阳-房道-建瓯的光缆连接组成一个环形。

环网形成后，环内各端局的传输电路增加，基本上能满足近二年的发展需要，均实现中继传 输双物理路由，同时还应根据业务需要，分段加芯，sdh 传输的建设可采取总体规划、分步实施 的方法。初期，可先建设业务需求紧迫的链路，当条件允许，再逐步完善网的结构。

5、对于新建接入网馈线段，当距离≥2km时，原则上不再新铺电缆，一律采用光缆，具体传 输技术可根据业务需要和网络环境灵活选用，接入网的建设，应充分利用铜缆，新建光缆，以oan 接入技术为主，hdsl、adsl以及无线接入为铺，在设备选型上要注意是否满足维护和网管的要求。

由于建瓯的乡镇村都在群山环抱之中，不宜采用无线本地环路(wll)技术，但市区平坦、开阔，可待cdma技术成熟后小容量使用，主要用于弥补有线的不足。

结束语

建瓯电话网的优化工作，要从交换网、中继传输网和用户接入网三个部分展开，由于接入网 的投资所占的比重大，接入网技术种类多，且还不很成熟，因此，应在试验取得经验后推广，尤 其是v5接口的试验，模块技术较成熟,在应用中要注意其特殊的中继传输技术。sdh对整个电话网 的安全可靠性显得至关重要，要适时从pdh过渡到sdh。建瓯的主线普及率，正好处在从起飞时期 到大发展时期的转折点，未来几年建瓯电话将处于大发展阶段，市场前景十分看好，对电信业务 的种类要求也会日益提高，我们一定要抓紧时间，紧跟通信新技术走向，做好通信网的建设规划，及时调整补充，让通信建设健康有序的展开，使通信网不断得到优化。

参考文献：

1、蒋百顺、许继金，“接入网应用中的几个问题及其发展策略”《电信技术》no8(1997)，p15

2、车力军、沙维谨，“光纤数字环路载波系统的发展”《世界电信》第9卷第3期(1996)，p 30

3、邬江兴，柴远波，“谈谈v5接口”《电信技术》no4 1997 p1

4、深圳中兴新通信设备有限公司《zxoan中兴光接入网技术简介》

5、区惟煦，“再论用户接入网的建设”《现代电信科技》no.7.1996.7.p6

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（佚名 2016年）

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摘要：本文就建瓯市电话网的现状，根据通信发展的趋势，对传输网、交换网、接入网技术 应用情况进行分析，提出建市电话网优化的思路。关键词：接入网　交换网　传输网　网路优化

一、引言本地电话网，主要由中继传输网、交换网和用户接入网三大部分组成，目前在本地电话网上 传送的除少量的低速数据业务外，主要仍是传送话音信号。随着改革开放的深化，市场经济日益 活跃，人们不仅不满足于话音通信，而且对数据通信的速率也提出了更高的要求，随着计算机事 业的发展人们还要求通信线路上传递高速率的数据及图像。有线电视(CATV)的推广，为了不因重 复建设造成浪费，要求通信线路能承载CATV。也就是说，用户线传送的信号由单一的话音信号变 为多种业务信号，在数字网中把各种通信业务综合在一起，如将电话、传真、电报、图像、数据 等均纳入一个网中，这就是综合业务数字网(ISDN)。近年来，建瓯市电话网中的中继传输和交换 两部分已实现数字化，只要将用户接入网数字化后，就可向用户提供端到端的数字连接，即可实 现综合业务数字网(ISDN)，因此，灵活地采用各种用户接入网技术来解决通信的需要便显得非常 重要。这也就是我们要探索建瓯用户接入网发展方向的原因之所在。

二、接入网技术的应用分析建瓯市地处福建省北部，武夷山的东南侧，全市面积4233.1平方公里，人口约50万人，电话 普及率不高。目前，城区的用户接入全部仍采用主干电缆，配线电缆等双绞铜线，部分乡镇村采 用光纤数字用户环路载波和铜缆方式收容到相应的端局，因此，城区的用户接入网主要应考虑解 决话音，数据、图像三网合一的问题，乡镇村主要是满足话音通信，尽可能具备传送CATV条件。为了充分发挥现有铜缆接入网的能力和降低通信网建设的成本，同时考虑适应未来通信业务的发 展。我们必须深入了解接入网技术，明确接入网发展趋势，确立采用接入网技术对策。(一)线对增容(pairGain)传输系统线对增容系统是利用普通电路线在交换局与用户终端之间传送多路电话的复用技术，采用不 同的高效话音编码技术，在一对用户线上可以双向传送2路(0+2)、4路(0+4)、8路(0+8)数字话音，或在二对用户线上双向传送7路数字话音的数字环路复用设备，传送距离一般为3-5KM。由于这种 线对增容系统不能保证用户间实现64Kbit/s端口到端口的透明传输，过多采用这类系统必将对全 网的通信质量造成影响。因此，这种设备只能作为临时解决用户线不足的应急措施，而不能纳入 接入网发展规划。(二)高速数字用户环路设备(HDSC)高速数字用户环路传输技术是一种基于现有普通铜线的传输技术，它采用先进的数字信号自 适应均衡技术和回波抵消技术，以此消除传输线路中近端串音、脉冲噪声、波形噪声和线路阻抗 不匹配而产生的回波对信号的干扰，从而能够在现有的普通电话双绞铜线(两对或三对)上全双工 传输2Mbit/s速率的数字信号，无中继传输距离达3-5KM。目前HDSL技术已经比较成熟，它为用 户提供30B+D，2Mbit/s业务，也可以用来传送30路话音进行普通电话业务的扩容。考虑HDSL技术 现状，近期采用HDSL系统，充分利用现有铜线资源实现用户扩容和解决部分用户对宽带业务的需 求是可行的。但HDSL系统不能传送2Mbit/s以上的信息，传输距离不超过5KM。只能作为建设接入 网的过渡措施。(三)非对称数字用户环路(ADSL)传输系统非对称数字用户环路(ADSL)技术是基于普通电话线传送宽带业务。ADSL系统由局端收发机和 用户端收发机两部分组成。这种收发机实际上是一种高速调制解调器。ADSL的非对称性表现在局 端到用户端下行速率一般在1.5-6Mbit/s之间，在0.5mm双绞铜线上传送距离可达3.6KM,低速上行 信道速率一般在16-640Kbit/s之间。ADSL信号和基本音频电话信号(4KHZ以下)通过普通电话业务 分离器无源藕合到普通电话线上，其高速下行信道可向用户传送视频、音频信息及控制、开销信 号。低速上行信道可传输普通电话业务，或通向网络的控制开销信号，也就是说ADSL在普通电话 线上传送电话业务的同时，可向用户单向提供6Mbit/s速率的宽带业务。但是ADSL技术目前还不成熟，设备价格昂贵，近期不可采用。(四)混合光纤/同轴电缆(HFC)系统混合光纤/同轴电缆(HFC)系统是以光纤为主要传输媒介，采用有源光纤技术，同轴电缆到用 户，HFC系统是一种宽带综合业务接入平台，通过频分复用方式,可传送话音、数据、模拟广播电 视、数字视频等业务，从信号在节点进行光电转换后，经同轴电缆送至设置在用户家中网络接口 单元，网络接口单元将送至用户设备的信号分解成两个电话信号（或一个电话信号与一个话带数 据信号)和一个视像信号，用户利用现有的电视机就能通过外接电缆接收模拟电视信号。HFC具有 频带宽、容量大、点到多点传输的特点,因此发展HFC更适合有线电视传输的需要。目前建瓯市未 与广电部分达成建设CATV的有关协议，而且在建瓯电话业务已基本做到一户一线，故此方案不论 在经济上还是技术上是不可取的。然而，广电部门正试图以HFC技术竞争电信业务市场。(五)光纤数字环路载波系统(ODLC)ODLC系统一般由局端机(LOT)和远端机(RT)组成，其基本原理如图一所示。从图中可以看出，ODLC系统首先要从交换局Z接口取出模拟信号进行模拟变换成数字信号，复用后再经过光电转换 变成光信号进行传输，远端将收到的光信号经过光电变换成电信号后，再经反复用和数模转换后 和用户话机相连。ODLC系统是过去几年使用的光纤接入设备，它在建瓯的农村电话建设中发挥了一定的作用，但随着技术的进步，其技术手段、经济性能显得落后，突出表现在：①需要模数、数模变换设备； ②在局端和远端都要配备用户电路板，不仅增加成本，而且也增加故障点；③在局端还要占用交 换机的用户电路板、浪费号码资源等；④难以向用户提供ISDN、数据等新业务，且不能向宽带用 户接入网升级；⑤不能实现112集中测试。基于上述原因，应停止发展这类ODLC设备。当然，ODLC 也在发展，如：新型采用V5接口的单端开放式ODLC，市场前景看好。(六)远端模块远端模块 是将交换机的用户级通过光纤数字传输设备延伸至远端，解决电话用户的远端接入问题。从严格 意义上讲不属于接入网的范畴，但由于它可推进光纤到用户的建设，尤其是在经济性和技术性方 面具有一定的优势，同时，模块局在减少局所数量，优化网络结构等方面也有着十分重要的作用，因而得到广泛应用。但是，在应用远端模块时要求模块和母局是同一厂家的设备，接口使用的是 内部协议，在扩容时需要根据母局交换机型进行扩容，需要配置专用的接口电路板，在实现ISDN 时，要求模块局的一个机框内全部是ISDN用户板，配置不够灵活，将来也不能提供宽带业务的接 入。RASM3是上海贝尔公司推出的S—1240型机的新型远端用户模块，推出的还有IRSU(ISDN远端用 户单元)和RASM1(远端用户模块)。设计比较全面，性能较好。(七)光纤接入网(OAN)系统光纤接入网是指在本地交换机或远端交换模块与用户之间，采用光纤通信的传输系统，用光 纤作为主要传输媒体来取代传统的双绞铜线。主要由光线路终端(OLT)，光配线网(ODN)，光网络 单元(ONU)等部分组成，光接入网目前主要要求与带V51和V52接口的交换机互连；ODN主要完 成光信号功率分配。为OLT和OUN之间提供光传输手段；ON U主要是为光接入网提供直接或远端的 用户侧接口，并将光信号进行光电转换后送至用户设备。根据光纤向用户延伸的距离，即ONU在 光接入网中处的具体位置不同，光接入网可划分为光纤到路边(FTTC)、光纤到大楼(FTTB)、光纤 到家(FTTH)和光纤到办公室(FTTO)等几种基本应用形式光纤接入网的组网有点对点、星形、链 形、环形等组网方式，通过V5接口主要支持以下三类业务：(1)电话网用户的接入支持模拟用户和用户交换机的接入。(2)ISDN接入支持2B+D的基本速率接入和30B+D的基群速率接入(3)用于无带外信令的半永久租用线路或永久租用线路，可以是模拟用户，也可以是数字用户。半永久租用线路通过V5接口，永久租用线路旁通V5接口。除了话音、数据、图像等窄带业务外，主要接入网还将承担未来宽带业务的接入，目前主要 提供CATV的传输功能。从经济角度看，当用户主干电缆容量达2000线以上，长度超过2KM时，光 纤接入比现有铜线用户环路更经济。此外，它还具有占管孔少，维护方便，适应未来发展等诸多优 点。(八)固定无线接入系统固定无线接入系统又称无线本地环路(WLL)系统，用来代替用户网 中铜线，提供连接交换机与固定电话(办公室、家庭等)之间的用户环路，与移动通信系统的技术要 求有本质的不同。无线本地环路系统主要由3部分组成：基站控制器(BSC)、基站(BS)和用户终端(SU)。用户终端 分布在各个用户所在地，直接或通过室内、楼内配线与各种通信终端(电话、传真机、计算机等)相 连。基站提供与用户终端之间的无线收发信道。控制器一方面对全系统，尤其是无线信道的分配进 行控制。无线本地环路(WLL)主要采用两种技术：

1、公用移动网技术如FDMA、TDMA、CDMA蜂窝系统技术，主要用于人口密度低或业务普及率低的欠发达地区，或地 形条件差难以铺设线路的地区，其基站输出功率高，频率相对较低，覆盖半径可达50KM左右(无阻挡)，即采用大区制，一般无需考虑越区切换和漫游等问题，且多为固定用户。用户侧无线终端经转换 设备直接和固定话机相连。

2、无绳电话技术如DECT、pHS等。这种系统主要用于人口密度较高，已难再增设新线路的地方。基站功率小，至室内无线终端的距离通常仅为500-1500M左右。无绳技术 还能向用户提供有限范围的移动性，如在住宅附近100M左右移动，这时基站密度较大，并需考虑越 区切换。较为完备的系统可发展为具有个人通信性能的域内第二通信网。(九)关于接入网的V5接口ISDN业务的引入，要求用户终端设备与本地交换局之间实现透明的数字连接，为此交换应具有 数字用户接入的数字接口称为V接口。由于V1-V4接口标准程度不足，难以适应用户接入网范围的多 种传输媒介，多种接入配置和业务的要求。因此，产生了V5接口。V5接口按照连接的2Mbit/s的 pCM链路数及用户接入网具有的功能又分为V5.1和V5.2接口。V5.1接口用一条2Mbit/s链路(pCM30)连接交换机与用户接入网，用户接入网不含集中器功能，它支持pSTN(包括单用户和pABX)接入、ISDN基本接入。V5.2接口最多可接16条2Mbit/s链路，它所对应的用户接入网里可含集中器功能，它除了支持 V5.1接口的业务外，还可支持ISDN基群速率接入(即支持30B+或支持HO、H12和n×64Kbit/s业务)。今后还会提出支持STM-1速率的V5.3接口和支持宽带ISDN的V5.B接口。

二、交换网现状分析目前建瓯本地电话交换网为星形结构，市内设一个中心汇接局，它是全市电话交换的汇接中心，负责本市农村各端局的长途电话和本地网电话的汇接，隶属南平C3本地网。市局交换机采用S1240E型机，有五个乡镇端局采用DS-2000B型机，有四个乡镇端局采用HAX-80 00型机，有二个乡镇端局采用HJD-268型机，有二个乡镇采用S-1240远端模块RSU，装机容量除南雅、东峰为1000门外，其余均为500门，各端局与汇接局间采用中国1号随路信令(即R2信令)RSU局与母局 采用内部共路信令。S-1240E型机，采用分散控制方式，话务承载能力强，软件修改灵活、功能较全、性能稳定、技 术后援有保障，但该机耗电大，无N-ISDN功能，未提供V5接口。其远端模块RSU容量小，无内部交换 功能，一遇“死机”救“活”很费时。上海贝尔公司新进推出的S-1240J型机具有N-ISDN功能，在此 基础上于1998年上半年将提供V5接口，同时推出新设计的大容量远端模块RASM3。DS-2000B和HAX-8000型机，性能较稳定，容量小，业务功能少，难以开通NO7信令，不能提供V5接口，维护简单，这两种机型不能满足未来通信业务发展的需要，不能平滑扩容，HAX-8000型机CpU故障较多，计费部 分工作稳定性较差。现行组网方式存在着以下问题：(1)端局数量多且容量小，各端局均接至一个 中心汇接局，若该汇接局出现意外灾情或全局性阻断，各端局通信将全面阻断。(2)市区只有一个交 换局，不能实现服务区重叠覆盖，无法保障重要用户单位的通信安全可靠性。(3)交换设备机型多，不易实现集中监控和集中维护。(4)转接次数多。(5)大部分端局急待扩容。

三、中继传输网现状分析中心汇接局至端局均采用AT&T公司的8T2664、8TR663设备，采用线型点对点光纤传输，每点只 开1个8Mb/s数字电路。数字段内满容量业务电路数为480路，该设备性能稳定，但下电路不方便，存在问题有：(1)传输线路和传输容量小，电路调度不灵活；(2)传输网络无自愈能力，出局中继电 路只有一个方向，且为34Mb/s pDH设备，几个端局串在一条光缆上，一旦光纤中断或端机发生故障，均会造成后面各端局通信阻断。由此看来，传输网是通信的基础网，它承载着所有的业务网及支撑网等网络。其合理的网络结 构，灵活的组网方式，特别是安全可靠性显得尤为重要。光同步数字传输系列(SDH)因具有诸多优 势，已被认为是未来信息高速公路理想的物理传输平台。近两年已在我国的通信网中普遍采用。

四、建瓯本地网优化的思路

1、市局汇接局扩容一万门，装机容量达2.6万门，将采用S-1240J型机，并将原S1240E机改为 J型机，引入N-ISDN等新功能，为实现“大容量、少局数”奠定基础。同时将东峰、东游这两个较 大的端局改用上海贝尔公司生产的新型模块RASM3，容量均为2000门。试用成功后，推广至各大乡 镇的使用，将原有端局设备采取“同类机型，逐步归并，充分利用，直至退网”的方式进行改造。

2、在城区水西火车站新开发区再建一个汇接局，采用国产大型交换机，并逐渐将徐墩、吉阳、房道、南雅、迪口、玉山、小桥七个乡镇的用户采用模块或光纤接入网设备收容到水西端局，并 用光纤接入网实现对市委、市政府、金融、公安等重要单位的“重叠覆盖”。这样，在建瓯建成 双汇接局，对全市的话务负荷负担，减少呼损，增强安全可靠性。

3、选择光纤接入网设备着手接入网试验,经过考察，决定选用中兴新公司的接入网设备进行 试验，网络结构图(如图二所示)。鉴于S-1240E型机尚未开放V5接口，暂设置信令转换器(STE)，待98年上半年上海贝尔公司提供V5接口后再撤除。因此，STE和OLT安装在中心汇接局机房。由于 发展接入网对成本十分敏感，故在试验网成功的基础上，应做好规划工作，根据用户业务发展的 需求，划分不同的接入网小区，如住宅小区、金融小区等，并考虑用户属性、业务需求种类、覆 盖区域大小、自然地理界限等因素，以此确定AN网络规模、设备类型以及维护管理和业务管理等。在村话建设中，本着“高起点”的原则上，基本上都采用光缆根据接入网试验的情况，确定 部分乡镇的端局改用光纤接入设备并将ONU安装到相应的行政村。

4、随着建瓯电话网容量的增大，中继传输网的容量成为“瓶颈”,为解决这个问题首先建立 光缆网状网，为pDH过渡到SDH打好基础。结合村话工程，拟在全市建立三个环形系统(见图三)：环一系统：将建瓯-东峰-东游-川石-龙村-小松-建瓯的光缆组成一个环网；环二系统：将建瓯-小桥-玉山-迪口-南雅-建瓯的光缆组成一个环形；环三系统：将建瓯-徐墩-吉阳-房道-建瓯的光缆连接组成一个环形。环网形成后，环内各端局的传输电路增加，基本上能满足近二年的发展需要，均实现中继传 输双物理路由，同时还应根据业务需要，分段加芯，SDH 传输的建设可采取总体规划、分步实施 的方法。初期，可先建设业务需求紧迫的链路，当条件允许，再逐步完善网的结构。

5、对于新建接入网馈线段，当距离≥2KM时，原则上不再新铺电缆，一律采用光缆，具体传 输技术可根据业务需要和网络环境灵活选用，接入网的建设，应充分利用铜缆，新建光缆，以OAN 接入技术为主，HDSL、ADSL以及无线接入为铺，在设备选型上要注意是否满足维护和网管的要求。由于建瓯的乡镇村都在群山环抱之中，不宜采用无线本地环路(WLL)技术，但市区平坦、开阔，可待CDMA技术成熟后小容量使用，主要用于弥补有线的不足。结束语建瓯电话网的优化工作，要从交换网、中继传输网和用户接入网三个部分展开，由于接入网 的投资所占的比重大，接入网技术种类多，且还不很成熟，因此，应在试验取得经验后推广，尤 其是V5接口的试验，模块技术较成熟,在应用中要注意其特殊的中继传输技术。SDH对整个电话网 的安全可靠性显得至关重要，要适时从pDH过渡到SDH。建瓯的主线普及率，正好处在从起飞时期 到大发展时期的转折点，未来几年建瓯电话将处于大发展阶段，市场前景十分看好，对电信业务 的种类要求也会日益提高，我们一定要抓紧时间，紧跟通信新技术走向，做好通信网的建设规划，及时调整补充，让通信建设健康有序的展开，使通信网不断得到优化。参考文献：

1、蒋百顺、许继金，“接入网应用中的几个问题及其发展策略”《电信技术》NO8(1997)，p152、车力军、沙维谨，“光纤数字环路载波系统的发展”《世界电信》第9卷第3期(1996)，p 303、邬江兴，柴远波，“谈谈V5接口”《电信技术》NO4 1997 p1

4、深圳中兴新通信设备有限公司《ZXOAN中兴光接入网技术简介》

5、区惟煦，“再论用户接入网的建设”《现代电信科技》NO.7.1996.7.p6图一　光纤环路系统(ODLC)原理图图二　试验中的光纤用户接入网网络结构图图三　建瓯市光缆路由示意图此新闻会造成后面各端局通信阻断。由此看来，传输网是通信的基础网，它承载着所有的业务网及支撑网等网络。其合理的网络结 构，灵活的组网方式，特别是安全可靠性显得尤为重要。光同步数字传输系列(SDH)因具有诸多优 势，已被认为是未来信息高速公路理想的物理传输平台。近两年已在我国的通信网中普遍采用。

四、建瓯本地网优化的思路

1、市局汇接局扩容一万门，装机容量达2.6万门，将采用S-1240J型机，并将原S1240E机改为 J型机，引入N-ISDN等新功能，为实现“大容量、少局数”奠定基础。同时将东峰、东游这两个较 大的端局改用上海贝尔公司生产的新型模块RASM3，容量均为2000门。试用成功后，推广至各大乡 镇的使用，将原有端局设备采取“同类机型，逐步归并，充分利用，直至退网”的方式进行改造。

2、在城区水西火车站新开发区再建一个汇接局，采用国产大型交换机，并逐渐将徐墩、吉阳、房道、南雅、迪口、玉山、小桥七个乡镇的用户采用模块或光纤接入网设备收容到水西端局，并 用光纤接入网实现对市委、市政府、金融、公安等重要单位的“重叠覆盖”。这样，在建瓯建成 双汇接局，对全市的话务负荷负担，减少呼损，增强安全可靠性。

3、选择光纤接入网设备着手接入网试验,经过考察，决定选用中兴新公司的接入网设备进行 试验，网络结构图(如图二所示)。鉴于S-1240E型机尚未开放V5接口，暂设置信令转换器(STE)，待98年上半年上海贝尔公司提供V5接口后再撤除。因此，STE和OLT安装在中心汇接局机房。由于 发展接入网对成本十分敏感，故在试验网成功的基础上，应做好规划工作，根据用户业务发展的 需求，划分不同的接入网小区，如住宅小区、金融小区等，并考虑用户属性、业务需求种类、覆 盖区域大小、自然地理界限等因素，以此确定AN网络规模、设备类型以及维护管理和业务管理等。在村话建设中，本着“高起点”的原则上，基本上都采用光缆根据接入网试验的情况，确定 部分乡镇的端局改用光纤接入设备并将ONU安装到相应的行政村。

4、随着建瓯电话网容量的增大，中继传输网的容量成为“瓶颈”,为解决这个问题首先建立 光缆网状网，为pDH过渡到SDH打好基础。结合村话工程，拟在全市建立三个环形系统(见图三)：环一系统：将建瓯-东峰-东游-川石-龙村-小松-建瓯的光缆组成一个环网；环二系统：将建瓯-小桥-玉山-迪口-南雅-建瓯的光缆组成一个环形；环三系统：将建瓯-徐墩-吉阳-房道-建瓯的光缆连接组成一个环形。环网形成后，环内各端局的传输电路增加，基本上能满足近二年的发展需要，均实现中继传 输双物理路由，同时还应根据业务需要，分段加芯，SDH 传输的建设可采取总体规划、分步实施 的方法。初期，可先建设业务需求紧迫的链路，当条件允许，再逐步完善网的结构。

5、对于新建接入网馈线段，当距离≥2KM时，原则上不再新铺电缆，一律采用光缆，具体传 输技术可根据业务需要和网络环境灵活选用，接入网的建设，应充分利用铜缆，新建光缆，以OAN 接入技术为主，HDSL、ADSL以及无线接入为铺，在设备选型上要注意是否满足维护和网管的要求。由于建瓯的乡镇村都在群山环抱之中，不宜采用无线本地环路(WLL)技术，但市区平坦、开阔，可待CDMA技术成熟后小容量使用，主要用于弥补有线的不足。结束语建瓯电话网的优化工作，要从交换网、中继传输网和用户接入网三个部分展开，由于接入网 的投资所占的比重大，接入网技术种类多，且还不很成熟，因此，应在试验取得经验后推广，尤 其是V5接口的试验，模块技术较成熟,在应用中要注意其特殊的中继传输技术。SDH对整个电话网 的安全可靠性显得至关重要，要适时从pDH过渡到SDH。建瓯的主线普及率，正好处在从起飞时期 到大发展时期的转折点，未来几年建瓯电话将处于大发展阶段，市场前景十分看好，对电信业务 的种类要求也会日益提高，我们一定要抓紧时间，紧跟通信新技术走向，做好通信网的建设规划，及时调整补充，让通信建设健康有序的展开，使通信网不断得到优化。参考文献：

1、蒋百顺、许继金，“接入网应用中的几个问题及其发展策略”《电信技术》NO8(1997)，p152、车力军、沙维谨，“光纤数字环路载波系统的发展”《世界电信》第9卷第3期(1996)，p 303、邬江兴，柴远波，“谈谈V5接口”《电信技术》NO4 1997 p1

4、深圳中兴新通信设备有限公司《ZXOAN中兴光接入网技术简介》

5、区惟煦，“再论用户接入网的建设”《现代电信科技》NO.7.1996.7.p6

第三篇：远程教育教学方法优化途径探索论文

【摘要】远程教学是一个系统。远程教学的最优化，目的是为了获得最优的教学效果。本文从教学目的、教学过程、教学方法三个方面阐述了远程教育教学方法最优化的途径。

【关键词】远程教育教学；最优化途径

一、坚持教学目标多元化是前提

教学目标是提高教学双方积极性的重要标准，是教学质量的主要推动力。制定合理的教学目标，能够有利于决定和制约教师和学生的教学方式，因此针对开放教育学生学习的特点，制定科学合理的教学目标，主要需要考虑以下几点问题：首先，学生学习的知识内容和掌握程度。其次，如何实现与生产和生活的实际内容相结合？最后，要培养学生的什么能力？如何才能够帮助学生培养各方面知识和能力。此外要注意制定教学目标的时候，要注意科学合理性，避免由于过高、过低或者模糊不清，造成执行和落实收到影响。此外，对于开放教育的学生来说，教学目的还要依据学生自身学习的情况而定，例如在进行教学辅导前要和学生沟通，了解学生自学的学习效果和成果，看学生在哪些方面需要老师重点辅导等等。

二、坚持教学过程的科学化是根本

教学过程要坚持科学化原则，主要指的是利用最少的时间和精力，实现教学效果的最优化，要想实现这一目标，教师就要在教学目标的基础上，完成以下几点工作。首先，是教学辅导结构设计。通常情况下，如果是按照时间的顺序，对《管理会计》进行整理，可以分为课的开始、课的中心和课的结尾三个阶段，这样任何课型都可以利用这种划分形式，在课程的开始阶段，首要任务是将课程的学习目标和要求明确的展示给学生，让他们从心理上做好学习知识的准备。课程的中心部分也是课程的核心部分，是完成教学目标和提高教学质量的关键环节，所有课程的开始和结束都需要紧密围绕这部门内容进行。其次，是问题设计。设计有意义的问题能够有效提高教学效果。通过创设问题情境能够极大的调动学生学习的积极性和主动性，提高学生自主学习的能力。比如说在学习《短期经营决策的分析方法》这节课中，可以设立以下问题：“短期经营决策的分析方法都有哪些呢？为什么这些方法可行呢？”接着通过实际材料进行分析，得出结论，再比如，在学习《长期投资决策分析》一节的内容时，首先，要做项目计算期的假设，提出：项目建设期如果不足一年的如何计算？在项目开始建设到投产这段时间如何确定建设期起点？投产后为什么不能作为建设期？在问题的基础上进行学习，可以提高学生对学习内容的兴趣，必然能够提高学习效果。再次，是搞好学生学习方式设计。当前实行的开放式教育，具有很强的特殊性，因此在学生学习的过程中，教学人员提供的指导和帮助非常重要，同时要想实现学习目标，也必须得到教师的指导。第一，培养学生的自主学习观念，提高他们自主学习的能力，要求学生根据自己的学习情况，合理安排个性化的学习方式。第二，引导学生充分利用学习资源，提高他们的学习效果。第三，引导学生学习远程学习技术的应用方式，运用这种远程技术，能够有效打破时间和空间的限制，实现教师和学生之间的零距离交互式交流，因此，更有利于帮助学生完成学习目标，提高学习效果。第四，指导学生制定学习计划，学生可以根据学生的具体学习情况，和学科的特点，知道他们制定有利于自身发展的学习计划，帮助他们合理安排学习。第五，组织学生多开展学习合作，成立个性化的学习小组，小组学习主要具备以下几点优势：①互助功能，能够有利于学生互相帮助得到共同进步，还能够引导学生在交流过程中，得到启发。②激励功能，不论学生学习效果的好坏，通过小组学习，学生能够更高的收到激励，激发学生的信心和毅力，避免由于独自学习产生孤独感和乏味感。③教育功能，学习小组，能够成为远程教育活动的最小细胞，不仅能够促进相互之间的交流还能够实现学生之间的互相影响，实现全面发展。四是课后练习和作业设计。《管理会计教学大纲》中明确指出：通过运用多种教学媒体和形式组织教学，学生能够了解、理解和认识管理会计的基本知识，掌握管理会计的方法、运用管理会计方法为企业提供高质量的管理会计信息。同时，培养学生运用专业知识分析问题和解决问题的能力，为提高学生将来在实际工作中的工作能力打下坚实的理论基础。真正意义上的达到这个要求，提高课后的联系活动具有至关重要的意义，在课后进行练习设计的时候，主要是为衡量学生学习的效果和知识的掌握情况，帮助学生及时巩固所学知识，因此需要根据教学内容，合理安排习题的难度和类型，在设计课外作业的时候，要根据学习的内容，以加深学生理解程度为主要目标，形成系统性的知识结构。因此，在课外练习部分，一定要注重课外作业题具有综合性、多样性、灵活性及答案的隐蔽性等特点，这样一来，经过不断培训和训练，才能够有效提高学生的解题能力。五是教案设计。教学辅导的教案，是教师表达教学思维，通过文字形式展示的，这种方式能够有效弥补语言的不足之处，比如说利用管理会计的专用语，能够起到直观形象的效果，一份优秀的教案，应该具有科学性、直观性和艺术性等特点，因此教师再设计教案的时候，要注意体现一下几点原则：第一，体现教学目标性，展示教学的重点难点和关键之处。第二，体现教学的系统性内容，形成完整的知识网络体系。第三，能够直观的展示出教学过程，是教学辅导的关键内容。

三、坚持教学方法的多样化是关键

要遵循教学有法，教无定法，教要得法的原则。当前所具有的管理会计的教学方法多种多样，教学辅导时，要根据教学的内容和教学的实际情况，选择合理的教学方法，只要达到“省时、易懂、高效”的标准，就能够称之为好方法，在管理会计教学实践中，要熟练掌握教学的基本方法，包括启发性讲授法、实际操作法、练习法等，并根据学生的认知水平，还可以选择探索法、讨论法、自学法等。

参考文献：

[1]李秉德主编.教学论[M].北京:人民教育出版社,1991.[2]李康.《模式、教学模式和教学设计模式》.电大教学,2001第3期.

第四篇：0716论文：司法行政青年干部培养机制探索

新昌县司法行政系统青年干部培养“五化”机制探索

谢雷 石幼初 曹锋

积极培养司法行政青年干部是保证司法行政事业后继有人的战略要求。源源不断地培养造就大批优秀青年干部，是保证司法行政事业薪火相传的根本大计，是当前党和政府应该高度重视并常抓不懈的一项重要工作。只有不断推动干部队伍新老交替，才能为司法行政事业发展不断注入新鲜血液。实践表明，青年干部作为后继力量，如果培养机制落后，工作措施不力，干部队伍就会青黄不接，司法行政事业的发展就会受到严重影响。

培养司法行政青年干部不仅仅是一项具体工作，而且是关系大局、影响长远发展的战略性工作。从新昌县实际情况看，司法行政青年干部的工作环境和管理机制还存在诸多问题，对他们的培养选拔工作仍然存在一些不足和薄弱环节。本文通过对新昌县司法行政干部队伍的数据分析、对新昌县司法行政青年干部培养“五化”机制的调查、对司法行政青年干部的问卷调查和调查分析论述了新昌县司法行政青年干部培养工作中存在的主要问题和不足，并提出了对策和建议。

本文所指司法行政青年干部是指列入国家政法专项编制的司法行政干警。

本文所指对司法行政青年干部的培养机制是指从司法行政青年干部通过公务员考试或委培或转调等，正式被司法行政机关录用后，司法行政机关对他们的实习锻炼、业务培训、工作和人事管理、考核奖惩以及选拔任用等一整套培养机制。

一、新昌县司法局青年干部队伍数据分析

新昌县司法局青年干部队伍存在以下5个特点：

（一）人数较多、占比较大

新昌县司法局共有国家政法专项编制人员57名，其中青年干部28名，占比49%，队伍总体结构较为年轻，朝气蓬勃。

（二）学历较高、理论功底较好

在28名青年干部中，有27名学历为本科以上（其余一名为大专），其中2名为硕士研究生；有17名青年干部为法学专业毕业，有5名青年干部取得国家法律资格证书，有15名青年干部取得国家三级心理咨询师资格证书。

（三）招录较多、人员流动频繁

新昌县司法局近三年共招录新公务员25名，均为35周岁以下青年干部。从其他部门调入、军转或通过中层交流调入干部4名，其中2名为青年干部。近三年，向同级部门输送青年干部4名，向市委政法委输送青年干部1名，向市司法局输送青年干部2名。近三年，实现8名司法所干警和2名局机关干部的交流互动。

（四）职务级别较低、领导干部稀缺

新昌县司法局共有正科级领导干部2名、副科级领导干部2名、中层正职14名、中层副职12名，其中担任中层正职的青年干部3名，担任中层副职的青年干部11名，没有青年干部担任领导职位。青年干部在中层干部中的比例为53.8%，但基本上集中在中层副职级别。

（五）获先进、嘉奖的比例不高

近三年，新昌县司法局获省、市级先进或嘉奖的总人数为28人，其中青年干部人数为11人，占比39.2%，相对于青年干部在干部总数中的比例，这个比例偏小。

二、新昌县司法局青年干部培养“五化”机制

新昌县司法局十分重视对青年干部的培养，通过抓实、抓好上岗前实习、岗位分配、上岗后培训、每岗位大练兵及竞争上岗等五个环节，不断加强司法行政系统青年干部队伍建设。

（一）新人实习“轨道化”，积蓄后备力量

为使新进力量尽快融入“工作轨道”，切实提高调查研究和解决实际问题的能力，新昌县司法局制定了《新录用公务员实习方案》，将新人的实习“轨道化”。根据实习方案，新录用公务员一般都要经过近两个月的实习。实习内容包括队列训练、应急训练、各类业务知识培训、业务知识考试和基层实习锻炼等，其中以基层实习锻炼为主。面对基层乡镇（街道）不一样的工作环境，使实习人员在矛盾比较集中、环境比较艰苦、任务比较繁重的一线基层全方位了解社情民意，砥砺品格，增长才干，最大限度地发挥新录用公务员的主观能动性，为司法行政工作创新发展积蓄后备力量。在实习过程中，新昌县司法局要求实习人员每天记录工作日志，做到日有所思、日有所记，养成善于总结、善于反思的良好习惯。同时，新昌县司法局要求实习人员细心观察、积极实践、虚心求教，向帮带指导老师学习司法行政业务技能、群众工作方法和沟通协调能力，在实习结束时完成一篇关于帮带指导老师的人物通讯，并在当地主流媒体发表刊登。近三年，新昌县司法局共开展新录用公务员实习培训3次，培训26人次，平均每人实习时间不少于50天。

（二）分配用人“一线化”，夯实基层基础

在近三年新招录的25名司法行政青年干部中，有24名被直接安排到乡镇（街道）基层司法所任职，做到人员配备向一线倾斜并逐步解决了单人所问题。这些青年干部在开展基层司法行政工作的同时，接受乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）的领导，积极开展联系村工作及其他乡镇（街道）中心工作。一线用人机制不但夯实了司法行政基层组织基础，延伸了司法行政工作触角，而且使青年干部积累了农村工作经验，提升了群众工作水平，坚定了走群众路线的使命感和自信心。

（三）业务培训“多元化”，提升综合素质

司法行政具有人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、普法宣传、律师、公证、基层法律服务等多项业务工作，服务领域触及经济社会发展的各行各业，管理服务对象包括社区服刑人员、归正人员、矛盾纠纷当事人、困难弱势群体及各类普法对象，可谓“点多、线长、面广”。司法行政青年干部既是维护群众权益的守望者、化解社会矛盾的火车头、管控特殊人群的排头兵，更是法治文明的传播者和法治进程的实践者。为了促使青年干部不断提升业务素质、增强服务能力，新昌县司法局十分重视干部“多元化”的业务培训。该局每年定期开展社区矫正、人民调解、法律援助、计算机应用、信息宣传和档案工作的培训。2012年该局联合绍兴市经典教育培训中心举办了国家三级心理咨询师培训班，全局20名青年干部参加了培训，并有15人通过国家三级心理咨询师考试，取得了国家三级心理咨询师资格证书。同时，新昌县司法局鼓励非法律专业毕业的青年干部开展法律知识的学习，目前该局非法律专业毕业的青年干部全部参加了法律函授或自学考试。

（四）岗位练兵“常态化”，稳固中流砥柱

自2011年起，新昌县司法局每年开展青年岗位大练兵活动，内容包括法律知识考试、撰写调研文章、野外拓展训练、实弹射击、辩论赛、控辩赛、礼仪培训、大合唱、参观监狱和知名企业等活动。

一方面，岗位练兵重理论学习，分学习、测试、调研三个环节进行。学习环节由局领导严格把关，结合司法行政业务工作要求，精选理论学习内容，集中开展以政治理论、常用法律法规、业务知识和案例分析等为主要内容的理论知识学习活动。测试环节集中进行闭卷测试，验证学习效果。调研环节要求每位青年干部结合当前司法行政工作，撰写一篇具有针对性和操作性的调研文章，局里统一阅评选优，编印调研文集。通过以上三个环节，务求每位青年干部的综合理论素养有明显提高，知识结构有明显优化。

另一方面，岗位练兵重实践训练，兼顾强化业务技能、体能素质和团队精神。如业务技能方面，开展社区矫正应急处置演练，提高了青年干部处置突发事件的能力；体能素质方面邀请武警中队教官指导开展野外拓展训练和拉练等；团队精神方面，组织开展辩论比赛，切实增强了青年干部的口头表达能力，锻炼了他们的胆量，强化了他们的合作意识。

练兵活动结束后，新昌县司法局召开总结大会，对“十佳标兵”进行表彰和奖励。近三年，该局开展青年岗位练兵活动3次，培训200余人次，完成优秀调研文章32篇。

（五）中层上岗“考试化”，优化干部结构

为加强中层干部队伍建设，优化中层干部队伍结构，形成积极公平的用人导向，近年来，新昌县司法局积极开展中层干部竞争上岗活动。三年来，按照德才兼备、任人唯贤、公平竞争、择优录用的原则，通过民主推荐（自荐）、民主测评、笔试、面试、考察、公示等程序，已陆续让13名优秀青年司法行政干警走上了中层干部的岗位，他们都成了新昌县司法行政工作的中坚力量，全局初步形成了较为合理的青年干部队伍梯次发展架构。

三、新昌县司法局青年干部培养取得的成效

（一）提升了队伍素质

通过青年干部培养“五化”机制，新昌县司法行政青年干部队伍的政治修养和道德水准得到持续提高，理论素养和业务技能得到持续提升，学习积极性和工作主动性得到持续增强，全县司法行政系统青年干部在思想政治素质、执法能力水平、整体形象上有了大幅提升，为推动司法行政事业的蓬勃发展提供了人才保障。

（二）营造了良好氛围

经过一系列的学习调研活动，新昌县司法行政系统营造了人人学习、发奋学习、持续学习、深入学习的良好氛围，形成了开拓创新、团结进取、和谐向上的良好局面。同时新昌县司法局坚持任人唯贤，唯才是举，力求做到人尽其才、量才适用，坚持正确的干部选用导向，鼓舞了干部士气，有效提高了司法行政队伍的凝聚力和战斗力。

（三）增强了作用发挥

通过学习、锻炼和培养等各项举措的实施，新昌县司法行政青年干部加快成长，在许多重要工作中成为不可或缺的中坚力量，特别是在社区矫正信息化监管和矫正档案管理工作、基层司法所规范化建设、司法行政信息宣传工作等方面发挥作用尤其明显，呈现不少亮点，为司法行政事业的发展作出了应有的贡献。

（四）鞭策了青年干部

新昌县司法局青年干部培养“五化”机制覆盖了从青年干部入职前实习、入职后培训、练兵到提拔任用的各个环节，使青年干部一进入司法行政队伍就受到鞭策和激励，牢固树立“勤政”意识和“竞争”意识，使其从源头上摒除“端的是铁饭碗，坐的是铁交椅”等怠惰思想，为青年干部健康成才，将来成为司法行政系统的中流砥柱奠定了思想和作风基础。

四、新昌县司法局青年干部培养机制存在的问题和不足

（一）入口把关机制不够完善，队伍结构存在一定缺陷 虽然新昌县司法局近年来招录的新人较多，基本能够满足司法行政工作力量后备，但是在性别比例和知识结构上存在一定缺陷。一方面，新昌县司法局在招录新公务员时没有把握好性别比例。在该局28名青年干部中，女性有18名，占比64%，呈现“阴盛阳衰”的不平衡现象，一定程度上影响了司法行政工作的开展（如社区矫正执法工作、后勤体力工作等更需要男性司法行政干警担当）。另一方面，在招录新公务员条件限制上，新昌县司法局没有坚持专业对口的原则，问卷调查显示有近一半的青年干部感到自己专业知识匮乏。

（二）流动过于频繁，青年干部队伍不稳定

问卷调查显示新昌县司法局青年干部中有5年以上司法行政工作经历的人不足20%，有的青年干部甚至只在新昌县司法局任职不到一年就调任或借调到其他单位工作，青年干部队伍极不稳定。造成这个问题的原因是多方面的，通过问卷调查，主要发现了以下几方面的问题：

1、超过70%的青年干部认为自己工资、福利待遇不高。

2、超过90%的青年干部感到工作压力太大。

3、超过80%的青年干部感到社区矫正监管压力特别大。

4、超过1/3的青年干部需要经常加班。

5、超过一半的青年干部觉得从事司法行政工作比自己预期的差。

6、超过60%的青年干部对自己的工作现状不满意。

7、在以上各项中，工作压力大和待遇低是影响青年干部工作情绪的最大因素。

此外，问卷调查显示，超过70%的青年干部仍然对从事司法行政工作感到自豪，可见影响队伍稳定性的并不是对自身职业的认同感而更多的是工作压力和待遇问题。

（三）青年干部人际关系协调能力不强

虽然，新昌县司法局对青年干部进行了“多元化”培训，“常态化”的岗位练兵内容也相当丰富，但是对于涉世未深的青年干部，该局没有开展如何处理人际关系的学教活动，在实际工作中，青年干部往往被人际关系不顺束缚手脚，影响工作的开展。问卷调查显示，超过60%的青年干部觉得自己经常或有时候被老同志呼来唤去，当“保姆”；超过1/3的青年干部在上岗1年内与同事产生摩擦；超过20%的青年干部，在工作期间与领导产生摩擦。

（四）青年干部工作经验不足

调查发现，新昌县司法行政青年干部在局机关或司法所主要从事文秘、档案、信息、宣传报道或后勤等工作，其中以文职工作居多，县局领导很少对他们委以重任。在16个乡镇（街道）司法所中，任所长的青年干部只有3名，而35周岁以下青年干部任司法所负责人的也主要集中在边远乡镇，街道和中心乡镇的司法所所长（负责人）基本都由经验丰富的老干部担任。在局机关，没有青年干部担任科室长，担任副科室长的青年干部也只有4名。问卷调查显示，超过一半的青年干部觉得自己工作经验不足。

（五）双重管理体制下青年司法所干警缺乏归属感

青年司法所干警长期驻扎在乡镇、街道，每天对他们耳提面命的是乡镇（街道）领导，在开展基层司法行政工作的同时，他们也要参与日益繁重的联系村工作和乡镇（街道）中心工作，许多青年司法所干警逐渐对司法局失去归属感，难以找准和摆正自己的定位。问卷调查显示，几乎全部青年司法所干警觉得司法行政工作和乡镇工作难以协调，超过80%的青年司法所干警希望司法所从乡镇（街道）独立出来。

（六）青年干部服务基层意识有待进一步培养

问卷调查显示，超过65%的基层司法所干警更希望自己能在局机关任职。

（七）青年领导干部稀缺

近年来，在新昌县司法行政系统中没有35周岁以下青年干部担任领导职务。

五、建议和对策

（一）把好入口关，优化青年干部队伍结构

一方面，在对招录新录用公务员进行条件限制的时候，充分考虑性别比例因素，可以分设职位，每个职位限制性别，分开招录。通过逐年招录，重新平衡青年干部队伍的性别比例，规避因性别因素导致工作难以开展的尴尬现象。另一方面，坚持专业对口招录新公务员。除招录信息员、打字员、计算机信息工作员或后勤工作人员等特殊人员外，坚持招录法学类专业毕业生，从而规避因专业知识匮乏导致工作难以开展或先招录后攻读的现象。

（二）提高待遇、协调关系、理顺机制，增强青年干部队伍稳定性

一要积极争取各级党委政府的政策支持，在“平安建设”和“法治建设”中充分履职，在经济社会建设中凸显自己的职能和价值，不断提高自己的社会地位，为司法行政干警争取更高的待遇和更好的工作环境，使司法行政系统招得进人才、养得好人才、留得住人才。二要协调好人际关系。要帮助青年干部协调和领导、同事尤其是老同志之间的关系，不能把苦活、累活、不是他们自己的活都压给青年干部，不能把青年干部随意呼来喝去，要让青年干部在司法行政系统干得好、干得顺、干得快乐、干得心甘情愿。三要理顺工作机制。目前，在新昌县，司法所必须接受县司法局和乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）的双重领导。但是，县司法局必须帮助青年司法所干警找准自己的定位，要让他们认识到自己首先是一名司法行政干警，做好司法行政工作是头等大事，不能把自己混同于一般的乡镇干部。县司法局领导及各科室要在工作和感情上时刻保持同各司法所的密切联系。县司法局开展集体活动要积极邀请司法所干警共同参与，这样才能培养局机关与司法所的鱼水之情，司法所干警才会对司法行政系统产生归属感。

（三）敢委重任、敢压担子，以实践锻炼青年干部 县局领导要对青年干部树立信心，要帮助青年干部走出文字工作的狭小圈子，敢委重任，敢压担子，把司法行政体制机制改革、规范化司法所建设、办公软件开发、大型活动组织等工作交办给青年干部，让他们在实践中开拓眼界、积累经验、增长才干。要及时提拔任用优秀的青年干部，把街道、中心乡镇司法所所长和科室长的职位任命给优秀青年干部，做到不拘一格降人才，让青年干部快速成长、发挥潜力、干出成绩。

（四）帮助青年干部理顺四气、沉在基层

要深入开展司法行政干警核心价值观教育和党的群众路线教育实践活动，帮助青年干部牢固树立“为民服务”理念，发扬艰苦奋斗作风，培养沉在基层、冲在前线的战士精神。要通过各类学教活动，帮助青年干部除燥气、戒娇气、长才气、添人气，使青年干部工作作风再实一些、抗压能力再强一些、内涵修养再深一些、群众基础再厚一些，成为会“专”也会“杂”、动“口”也动“手”、讲“法”也讲“理”、施“恩”也施“威”的优秀基层司法所干警。同时，司法局要进一步理顺局机关干部与司法所干警双向交流机制，加大局机关干部与司法所干警的交流互动幅度和频率，使青年干部在基层和机关轮岗锻炼，全面发展。

第五篇：行政论文（模版）

如何认识浮躁，焦虑等不良心态产生的背景及原因

在我们的心灵深处，总有一种力量使我们茫然不安，让我们无法宁静，这种力量叫浮躁。浮躁就是心浮气躁，是成功、幸福和快乐最大的敌人。从某种意义上讲，浮躁不仅是人生最大的敌人，而且还是各种心理疾病的根源，它的表现形式呈现多样性，已渗透到我们的日常生活和工作中。可以这样说，我们的一生是同浮躁斗争的一生。--《浮躁》

受几千年儒家思想的影响，国人一直把一个人的道德修养看的很重。但经历近几十年的大是大非后，尤其是在商品社会、市场经济的今天，一个人的道德修养是越来越不值钱了。而那些不讲道德，没有信用的人却都生活的人模人样，很吃的开。这就使受过传统教育的国人心里产生了疑惑，产生了浮躁情绪；大而公的平均主义的失败，也使国人产生了逆反心理，对那些假大空的精神、理想失出了信心，没有了理想与信念，有的只是一切向钱看的心态；体制的不完善，市场经济的不规范，法制的不健全，使越来越多的贪污腐败分子、官倒、不法的投机分子一夜暴富，使国人产生了仇富不平衡的心理；生活虽然富裕了，但高额的教育卫生费用，又使国人产生了对将来没有信心的情绪。这一切，都促使国人普遍产生了浮躁的心态。国人这种普遍存在的浮躁心态，也是国人其他不良心态的根源，是目前我们国家存在的最大国人心态问题。

国人心态浮躁的根本原因在于国人精神意识形态上出了问题，近十几迅速拉大的贫富差别也是造成国人心态浮躁的原因之一。改革开放以来，中国经济发展迅速，“发展是硬道理”的方针政策也是不错的，在全国人民逐渐富裕起来的同时，在“让一部分人先富裕起来”政策引导下，尤其是在所有制体制不合理、不完善的情况下，一部分国人通过合法的或者不合法的手段真正的迅速富了起来，贫富差别急剧拉大，过去的平衡打破了，贫富之间的矛盾就产生了。虽然从经济学上讲，人均产值在超过一千美元的时候，贫富差别的出现是正常的现象，但在我们国家，由于较大部分富人的原始资本积累是通过不正常的渠道而形成的，他们的成功，大多数是由于体制的不完善而通过贪污，官倒、不法的投机而一夜暴富的，这就更加增加了人们的仇富心理。看到过去被打入底层的地主、富农分子的子孙现在又成了富甲一方的名人（说老实话，这部分人大多数是靠真正的能力富起来的，遗传素质不不能否认）；看到过去的流氓地痞都成了气候；看到为数众多的贪官污吏过上了花天酒地的生活；看到那些没有道德，缺乏诚信之徒却活的扬眉吐气，好人没有好报的状况下，国人心理难以平衡了，浮躁的心理也就难免的产生了。

国人缺少信念，贫富差别的拉大以及社会上很多不合理现象的出现，是国人产生浮躁心态的两大主要原因，媒体负面宣传的作用对国人产生浮躁心态的作用也是不能忽视的。影视作品里，我们看到的主人公大多数是在家住豪宅，出门坐宝马的成功人氏，却很少关注普通百姓的生活；在报纸刊物上，也是极力宣传捏造那些成功人氏的创业经历，把成功创业看作是一件比较容易的事情，好像我们的国家遍地是黄金，人人都能够成为富豪，而完全不顾大多数老百姓是永远成不了富豪这个事实；在新闻媒体的统计数字上，由于他们的极力扩大，更是让普通老百姓摸不着头脑了。什么国人人均存款超过几万，什么农民的年收入几千，什么大学生的平均年薪几万，博士生平均年薪十几万等等。更让人可笑的是，据统计数字表明，居然我们国家人均的性伙伴数字都是世界第一。媒体的这种对成功、对财富的扩大恶意宣传，致使那些本来安于现状的国民普遍产生了攀比心理。攀比的结果，使他们感到活的窝囊，活的苦恼，于是他们就一味在浮躁的心理下想挣扎，想奋斗。但奋斗的结果，又会有多少人能够真正的成功呢？

总之，在一个经济发展的社会转型期，人们产生浮躁心理是难免的，但是，目前国人普遍存在着浮躁心态是与我们的意识形态混乱以及体制上的不完善分不开的，财富与金钱过快、过多的集中在少数人手里，媒体不正确的引导分不开的。最近政府讲求建立和谐社会的初衷相信也在这里。但是，如果意识形态没有改变，体制上没有改变，想在的短时间内的改变国人这种浮躁的心态估计也难.认识了浮躁之后，我认为如何克服其有以下三点。

1、在攀比时要知己知彼

“有比较才有鉴别”，比较是人获得自我认识的重要方式，然而比较要得法，即“知己知彼”，知己又知彼才能知道是否具有可比性。例如，相比的两人能力、知识、技能、投入是否一样，否则就无法去比，从而得出的结论就会是虚假的。有了这一条，人的心理失衡现象就会大大减低，也就不会产生那些心神不宁、无所适从的感觉。

2． 要有务实精神

务实就是“实事求是，不自以为是”的精神，是开拓的基础。没有务实精神，开拓只是花拳绣腿，这个道理是人人应弄懂的。

3． 遇事善于思考

考虑问题应从现实出发，不能跟着感觉走，看问题要站得高、看得远，切实做一个实在的人。

克服浮躁，脚踏实地,有容乃大、戒娇戒躁、不紧不慢

如果我们能够坚持，真正的静下心来，认真地去学习、工作，我们做的会比现在好很多。只有拭去心灵深处的浮躁，才能找到幸福和快乐，那么，幸福和快乐在哪里？幸福和快乐其实就在我们每个人的心里。只要你愿意，你随时都可以支取。在很多时候，我们都急需在心中添把火，以燃起某些希望。在很多时候，我们都急需在心中洒点水，以浇灭某些欲望。你会感觉到，其实我们很幸福，其实我们很快乐