(9、14检察院)立足山区 艰苦奋斗[推荐]

第一篇：(9、14检察院)立足山区 艰苦奋斗[推荐]

立足山区 艰苦奋斗 谋求检察工作科学发展

五华县人民检察院

我院作为处在经济欠发达地区的基层检察院，没有被艰苦的条件所束缚，主动克服地源劣势、人手短缺、财力不足、案件压力等困难，立足山区，迎难而上，扎实工作，积极进取，谋求检察工作科学发展，检察工作取得较好成绩，为当地经济社会平稳较快发展提供了有力的司法保障。2005年以来，两次获“全国先进基层检察院”称号（2005年2月、2009年2月），一次被高检院记集体一等功（2006年2月），八次受到省院表彰，三次受到梅州市委市政府表彰。我院的主要做法是：

一、克服地源劣势，在稳定队伍上做文章

五华县是一个人口超百万、经济落后地区，去年全县的财政收入仅1.3亿元，还不及“珠三角”一个村的收入。虽然“先天营养不足，后天缺乏造血功能”。但我院坚持克服基础差、底子薄、资金缺、担风险的消极畏难思想，将队伍建设作为立院之本，着力打造一支能为、愿为、敢为、善为、有为的“五为”队伍，以此推动检察工作可持续发展。

一是加强领导班子建设，用榜样的力量稳定人心。我院党组在困难面前，不埋怨、不气馁，带领全院干警，发扬艰苦创业的精神，凝聚一心，锐意进取。如一位院领导放弃调入“珠三角”发达地区的机会，自愿和大家扎根山区，艰苦创业。党组对待困难的态度，对广大干警是一种无声的感召力和无形的凝聚力，干警人心思齐，斗志昂扬，扎根山区，乐于奉献。二是坚持“五个一”活动，通过提高干警素质稳定人心。我院通过每年举办一场讲座、研讨会、演讲比赛、辩论赛、座谈会等形式来提高干警素质，使干警正确定位，明确自身差距，不攀比、不浮躁，自愿扎根山区。近年来，相继举办了40多场次。另外，在各项教育活动中，自创的“争创‘五优’优科室、争当‘五好’干警”、“我也来谈谈”经验交流活动、换位思考活动等已经成为我院的活动品牌。如去年，为我院开展了为期一周的“换位思考”大讨论活动，干警、院领导、部门负责人三者之间角色互换，互相站在对方的位置考虑问题，真诚沟通和交流，从而互相理解，互相尊重，达到了融洽相处、稳定人心的目的。三是以“五心”为主线，做到从优待检稳定人心。我院干警生活清贫，一般干警的月工资也就是一千元左右。而且面临有的干警家属没有工作，家庭收入不多；有的干警家人多病，负担较大等问题。这些困难党组看在眼里，想在心上，以“五心”即“热心、爱心、公心、耐心、合心”为主线，把“从优待检”与“从严治检”相结合，尽最大能力为干警办实事，解决干警的后顾之忧。如去年初，一名干警接二连三几位亲人重病住院，花费了一大笔经济。院领导在和他谈心时得知这一情况后，尽管院里经费紧张，还是帮他解决了部分医药费用，并派车辆送病人到广州治疗。同时，组织本院干警为他捐款。我院把“从优待检”做“细”做“实”，党组会上也经常讨论为部分干警解决家属就业、夫妻两地分居、子女上学困难等问题。如检察长在我院举办的演讲比赛过程中得知，一名干警因家属要上夜班，既要经常加班又要忙于照顾家庭。他马上指派分管领导到有关单位协调，将该干警家属调到不用上夜班的岗位。由于关怀备至，思想政治工作做到实处，干警们感受到了大家庭的温暖，尽管条件清苦，大家乐于清贫，甘愿扎根山区。如2006年以来，有5名干警通过了司法考试，但没有一个人提出调离或其他要求，而是在各自岗位上默默工作，任劳任怨。去年，在全省检察机关第七次政治工作会议上，我院在会上作了经验发言。四是加强基础设施建设，创造良好工作条件稳定人心。我县财政十分困难，在这种环境下，我院想尽千方百计开源节流，保障检务投入。院党组广开门路，积极 争取县委、政府和上级检察机关的支持，不断加大办案急需装备、科技设施和干警教育培训经费的投入，改善业务装备和干警的工作生活条件。2006年冬，在上级检察机关和县委、政府的支持下，我院办案专业技术综合大楼如期竣工并投入使用。并先后解决了办案用车、微机等一批检察工作必备的现代装备，基本上实现无纸化办公，大大地改善了办公条件，加强了信息化建设，科技强检战略迈出了新步伐。

二、提升检察公信力，在服务大局上体现价值

五华属省级贫困县，人均GDP在全省67个山区县中名列倒数。经济以农业为主，工业不发达，农村居民人均收入3700多元，在岗职工年均工资仅1.17万元。县委提出“三年打基础，五年大提速，强势推进经济社会跨越发展”的总目标和“工业立县、教育优先、民生为重、和谐五华”的发展理念。我院充分发挥检察职能、关注民生、服务大局，紧紧围绕县委提出的总目标和发展理念来谋划和推进检察工作，把服务县域经济发展作为检察工作服务大局的一个切入点，在服务大局、促进经济社会发展方面做出了积极的贡献。一是自侦部门突出查办和预防涉农职务犯罪案件，敢于办案，惠民利民，服务大局。去年以来，反贪、反渎部门办理涉农案件占整个立案数的70％。如3月初，不断有群众举报、上访，反映我县某村委书记、主任李某在移民补偿、移民新村建设过程中存在经济问题。我院高度重视，重拳出击，仅用5天时间，从这条举报线索中立案侦查4宗4人涉农职务犯罪案件。二是民行、控申部门充分发挥职能作用，积极化解矛盾纠纷，全力构建和谐社会。我院坚持检察长接访日、带案下访，下乡巡访，及时、妥善处理上访案件。如最近，我县岐岭镇某村村民订好车票，准备进京上访，缠访该村支部书记腐败问题。我院得悉后，及时介入查处，详细向村民通报了该村支部书记案件的查办情况，取得村民理解，并帮助解决村民的合理诉求，处理妥善处理了这宗上访案件，平息了事态。三是加强调研，为县委决策提供依据。我院结合实际，深入调研，为县委当好法律上的参谋助手。相继出台了《服务新农村建设的工作意见》、《参与平安建设的八项措施》、《“七个着力”服务崇商重企》等，受到县委、县政府的充分肯定。今年初，我院一篇题为《当前我县矿产资源管理的现状、存在问题及对策》的调研文章，引起了县委、政府和有关领导的高度重视。县委、政府在全县开展的从严打击非法采矿行为活动中，认真参考和采纳了该文章中的对策建议，推动了全县从严打击非法采矿行为活动深入开展，有效保护当地能源资源。省市院简报和《检察日报》均作了宣传。四是主动接受人大和社会各界的监督，提高服务大局的能力和水平。建立落实了院领导、中层干部联络人大代表和政协委员制度，主动走访代表和委员，邀请代表、委员到院视察，认真办理代表、委员议案提案。去年以来，先后召开了新闻发布会，向社会公布反渎职侵权局正式成立。举办了两届“检察开放日”活动，主动邀请社会各届人士来参观办公办案场所，让人民群众零距离接触检察工作，扩大检察机关的社会影响和知名度。

三、坚持创新引路，在业务工作上打造品牌

近年来，我院刑检工作一直保持“五无”：无错误定性、无错捕错诉、无漏捕漏诉、无刑事赔偿、无超期羁押。反贪工作继续呈现“六个百分百”的特点，即大案比例率、定罪准确率、事实认定准确率、有罪判决率、追赃率、服判率均达100%。渎职侵权案件年年消除空白，近两年均立案2件2人。控申接待室再次被高检院评为全国检察机关“文明接待室”。调研工作、办公室工作、政工工作均被省院评为先进。反贪局、监检科被市院记“集体三等功”。预防工作全市考评第一。主要业务一直保持在全市检察机关的先进行列。在全市基层院建设综合考评中连续多年总分第一。但是，由于地域差距，我院的办案数量、办案规模跟“珠三角”地区的检察院根本没有可比之处。如何立足现实，突出亮点，打出品牌是我院 追求的目标。我院着重创新机制，在创新中谋发展，坚持抓特色、创亮点、求突破、树品牌，工作机制上的创新“多点开花，求精求实”。一是重点业务上求创新抓亮点。刑检方面，结合五华是农业大县，农村人口多，由邻里纠纷引起的轻微刑事案件比较突出等现状，我院大胆实践，早在高检院推行贯彻宽严相济刑事政策前，先行探索，实行了轻微刑事案件和解制度，经验材料受到省、市院的肯定和转发。在此基础上，专门组织人员对宽严相济的刑事政策进行理论研究，并取得成果，2名干警还应邀参加了省院举办的宽严相济刑事政策的研讨会。去年以来，成功处理此类案件35件。如今年5月，我院受理公安机关提请批捕的钟竞某故意伤害案。该案经公安机关多次调解未果，我院考虑到案件因邻里纠纷引起，且两家又系亲戚，如果就案办案，不利于从根本上化解矛盾，反而使两家积怨更深。于是，办案人员多次登门做被害人钟锦某的思想工作，并动员双方亲友参与到对案件的和解中来，借亲情、友情的力量，缓解当事人的对立情绪，使双方签订了和解协议书，收到了良好效果。反贪方面，积极探索，大胆创新，总结出一套适合山区反腐工作的办案模式，多次在省、市院反贪工作会议进行交流、推广。二是在预防工作上求创新抓亮点。预防工作创新出台了对行贿人谈话教育警示制度，经验和做法在全市检察机关推广。反渎职侵权工作注重打击预防两手抓、两手硬，在狠抓办案的同时，大胆探索预防渎职侵权犯罪的新路子，创新出台了渎职侵权行为警示制度。并对7名对象实行了警示教育，收到较好的效果。这一制度得到省、市院领导的肯定，省院将这一制度和实施细则全文转发。梅州市院何梅林检察长专门批示在全市检察机关推广，经验做法在全市反渎工作会议上作了介绍。三是在法律监督上求创新抓亮点。如我院民行工作勤于创新，善于创新，出台了“共同预防违法行政工作制度”。去年又推出《五华县人民检察院民事督促起诉制度》，强化对国有财产管理单位的监督力度，切实保护国有资产安全，通过督促起诉，至今年4月成功收回国有资产30余万元。侦监部门开展对拘留后被改变强制措施的人员实行监督等新举措，也得到好评。今年，我院还与县法院在全市率先联合出台《关于检察长列席审判委员会会议的若干意见》、《县法院、县检察院关于建立联席会议制度的若干意见》等制度。上报后，省院转发了我院的经验材料。由于坚持创新，我院走出了一条山区检察工作全面持续协调发展的路子。

我院虽然取得了一点成绩，但成绩的取得离不开上级检察机关和党委的正确领导和关心支持。今后，我们决心在上级检察机关的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，不断推进检察工作科学发展。

第二篇：立足山区实际打造精品教育

立足山区实际打造精品教育

新城乡地处白于山腹地，总面积230平方公里，共辖8个行政村，63个村民小组，1671户，8520人。现有中心小学1所，教学点4个，有小学生124名，学龄前儿童468人。

近年来，随着县域经济的高速发展和城镇化水平的不断提高，山区群众逐年向县城转移，山区学龄儿童也随之流向县城，山区教育规模呈逐年缩小的趋势。但我们牢记义务教育的宗旨，乡党委、乡政府坚持做到“一个也不能流失，一个也不能放弃，一刻也不能疏忽”，立足山区实际，打造精品教育，受到上级部门和当地群众的好评。前来验收教育强乡镇的省教育厅领导认为我们乡的做法是“指导有方”、“润物细无声”。几年来，乡党委、乡政府具体抓了三方面的工作：

一、狠抓义务教育的普及、提高和巩固工作，做到“一个也不能流失”

乡党委、乡政府始终把教育摆在优先发展的主要位置，十分重视义务教育。严格要求各村委必须保证学龄儿童一律按时上学，不能有一个辍学儿童。每年开学前，都安排专人进行摸底，确保学龄儿童入学率达到100%。即使是流向县城的学生，我们也非常关心。这几年来，有很多进城农民子女无法上学，乡党委、乡政府积极协调，先后往城里学校转入-1-

近20个学生。为此，我们决定给县上的两所学校赞助4万元，感谢他们对我乡义务教育工作的支持。我们每年对考出去的大学生都给予奖励，2008年以来共奖励了6.8万元。为了保证义务教育高质量、高水平，乡党委、乡政府加大对教育事业的投入，2009年以来给学区拨付经费22.42万元，主要用于“创强”、庆“六一”、教师节奖励、教学器材购买等。

二、狠抓结构调整和质量管理，做到“一个也不能放弃” 随着城镇化进程的加快，山区人口的减少，山区学生的减少是必然趋势。我们乡上立足实际，注重结构调整，不讲规模讲质量，打造精品教育。我们努力建设好中心小学，保留了4个教学点。2009年给中心小学配置了5台电脑，使每个孩子都能上信息技术课。我们定时召开教育工作会，乡上书记乡长亲临课堂听课观摩。每年对优秀的教师都进行表彰奖励。总之，我们采取各种办法，让留在这里的学生能够接受到高质量的教育。

三、狠抓校园建设和安全防范工作，做到“一刻也不能疏忽”

乡党委、乡政府十分关心重视校园安全工作，乡政府安排分管领导经常检查各学校的安全设施，发现隐患及时整改。只要学校有安全问题，乡政府都及时解决。特别是冬季供暖改为暖气后，学校无力负担费用，乡政府这两年给各学校送煤炭近40吨，解决了几个学校的取暖问题。乡党委、乡政府注重校园建设，经过几年建设，各个学校环境美观实用，学习环境优美。为方便师生出行，将各学校周边道路全部硬化。我们努力让学生住得舒心，吃得放心，学得安心。

我们乡教育的规模很小，但我们全力打造“精品教育”，我们地处偏远，但我们办出了自己的特色。经过几年的努力，我乡的义务教育工作水平逐年提高，2008年实现了“双高普九”，2010年被授予省级“教育强乡”。这是我们乡党委、乡政府大力支持的结果，也是全乡教师努力的成果，我们将一如既往地办好我乡的义务教育，办出特色，让上级和群众满意。

中共新城乡委员会

新城乡人民政府

2011年8月

第三篇：立足实际,办好山区教育

立足实际，办好山区教育

尊敬的各位领导：

大家上午好！

太河中心小学地处淄川东部山区，教学设施、师资、生源与城区想比有很大差距。要想全面提高山区学校的教育教学质量，就必须立足实际，努力探索一条符合山区农村学校基础教育的路子，使山里的孩子们能尽量享受良好的教育，让每一个孩子能够健康快乐地成长。为了达到这一目标，我们在改善办学条件，提高教师素质，规范办学行为，改进评价和激励机制，突出办学特色上进行了有益的尝试。下面我从五个方面来说。

一、努力改善办学条件

推进义务教育均衡发展，办学条件是基础，只有学校朝着标准化的方向迈进，才能为山区孩子提供相对均衡的物质教育资源。自调整教育布局以来，学校争取资金，新建一幢三层教学大楼，一幢两层教学实验楼，一座学生餐厅。学校还重新对各功能室、教室、办公室设施进行不断地充实、配备，对学校绿化美化、校园文化进行合理布局。整个校园环境优美，走进校园，呈现在眼前的已经是一所具有山区特色，富有现代气息的农村学校。

二、加强师资队伍建设

“振兴民族的希望在教育，振兴教育的关键在教师。”一所学校，要想培养出现代化人才，教师的师德、教育思想、专业素质、现代教

育技术和科研能力等，是保证教育教学质量的提高的基石。

对于学校师资队伍建设，我们主要采用“请进来、走出去”相结合的办法。学校十分重视让教师“走出去”，参加校际之间的教学和观摩活动，参加上级组织的各种技能培训教研活动，学习先进理念、学习先进的教育教学方法。另外学校也充分利用中心小学的有利条件，组织开展每学期一次的“教学开放日”活动，将兄弟学校和名校骨干教师“请进来”，激活学校原有的教师资源，促进横向交流。

为了积极引导老师们参与和进行课程改革，学习新的教育理念，切实转变教育观念, 学校还加大听课力度，通过让教师每学期讲一节校级以上公开课、优质示范课，以及抽听课等形式，开展备课、上课、听课、说课、评课等一系列活动，给教师搭建平台，让大家参与课堂改革的具体实践，苦练内功。同时，为了促进新课改向纵深发展，学校鼓励教师及时总结教学经验，撰写教学论文，学校为此制订了奖励办法，把课堂教学和发表论文作为考核的重要指标。

为了熟练地让老师们掌握应用现代远程教育设备的技能, 学校要求全校50岁以下教师必须学习并掌握信息技术, 必须会利用优质的网络教育资源备课、上课，优化教学内容，优化课堂结构，优化教学方法，让农村的孩子也能像城市的孩子一样享受到优质的教育资源，接受高质量的教育。

三、加强制度建设

现代管理理念十分重视管理的规范化，可以说，科学规范的管理是做好一切工作的基础。从教育领域或学校层面来说，要实现管理的规范，最起码、也是最基本的就是在“依法办学、依法治教、依法治校”理念的指导下，建立健全各项规章制度，实施制度化管理，切实做到教育教学管理和服务管理的规范化。学校本着“凡有问题必有措施，凡有措施必有检查，凡有检查必有公示，凡有公示必有考核”的思路，制定了所有的岗位职责和各项规章制度，并依据情况不断修改、充实和完善。目前，学校规范化管理主要放在以下三个方面：一是从严执行教学计划，推行查课制度，依据课程计划规范教学行为；二是严格教师带操制度，加强学生体质锻炼，保证两操一课，保障学生每天在校体育活动时间不少于一小时。三是加强学校卫生管理，培养学生良好的行为习惯。学校因细化管理而和谐，事事有人管，事事有人做。

教学常规管理是学校管理中最基础、最重要的工作，是规范教师行为，促进教师成长，建设优秀教师群体的主要措施，更是学校提高教学成绩，提升社会上满意程度的重要保障。我们是这样做的：一是实行领导负责制。学校管理层人员每天都深入课堂听课，参加学校的教研活动，帮助指导教学，了解教师教学情况，解决一些实际问题；二是坚持每周一次校长、教导主任例会制度。采取听、查、议的办法，检查各级部教学常规执行情况，教学行为规范程度，表扬先进，指出存在问题；三是坚持平时教学调研制度，坚持质量分析制度，找出存在的主要问题，针对薄弱环节，提出改进意见，确保实效。

实践使我们体会到：抓好教学常规管理必须坚持多检查多督促，多表扬鼓励，多指导帮助，多一些情感投入，做到增加理解，上下沟

通，形成工作合力，努力创设一种宽松和谐力争上游的工作环境，团结互助的人际关系，才能使教师愿干，肯干，乐于吃苦，把常规要求内化为教师的自觉行动。

在教师评价方面，学校对教学业务能力特别强的教师和班级管理特别出色的教师给予奖励，每学年根据情况，评出三至五名“优秀教师”和“优秀班主任”并给予一定奖励，而且规定，上级部门关于此项的考核评选均在学校评选的基础上产生。同时，学校对教师及其指导的学生在镇以上的部门组织的各种活动中取得突出成绩的，在年终考核上都给予相应奖励。另一方面，对教师上课迟到，课间“满堂灌”，下课常拖堂，以作业题海战术等违背教育规律的“时间加汗水式”提高成绩的做法，统统被认定为教育教学方法不当，一经发现就督促其限期整改。

在评价学生方面我们采取等级加评语制，注重过程管理，不单纯以考试成绩评价学生，学校为每一个学生建立了成长档案，充分发挥评价的导向和激励作用，发展学生特长，让每一个孩子都能享受到成功的快乐。

四、关注留守儿童和贫困儿童

山区的学生留守儿童多，贫困学生多。有些留守儿童大多是由祖辈带着，过分溺爱，家长关心不够，娇气、任性、不守纪律，霸道，不完成作业等毛病突出，良好行为习惯养成要比其他孩子更费力气。贫困生则自信心不足。留守儿童和贫困生给山区农村教育带来了许多困难，但也带来了挑战。学校积极探索留守儿童教育方式，对他们进

行各种良好行为教育，从家校联系，到开展行为养成教育，从组织留守儿童活动，到留守儿童评优树立榜样，哪个环节都浸透着大家辛勤探索的汗水。我们努力使留守儿童养成良好的习惯，播种着美好的未来。对贫困生，学校一方面严格落实贫困生“两免一补”政策，另一方面积极实施“爱心助学工程”。严格按照上级文件精神，采取“研究方案、精心部署、调查摸底、严格把关、结果公示”等措施，并且在各方面杜绝歧视贫困学生现象，让他们树立信心，努力完成学业，使他们健康快乐地成长。

五、突出办学特色

学校依托山区资源优势，利用综合实践活动课、课外活动等让学生走进大自然，了解大自然，认识植物、动物，认识中草药，制作标本，取得了初步的指导经验和成果。我们的学生虽然家是山区农村，但过去对大自然亲近了解的太少，活动激发了他们探索自然的兴趣，增强了他们热爱大自然的意识，让他们增长了见识，培养了他们的探究能力、增进了团结和协作。活动让学生在愉快中学习，在实践中锻炼，在实践中提高素质。有不少学生在活动中学会了观察、制作标本、调查研究、查阅资料的基本方法，有力地促进了他们的学习，提升了他们的能力和素质，规范了行为，收到了较好的效果。

经过几年的努力，我们在提高教师业务素质，提高教育教学质量，打造山区教育特色，促进教育均衡发展的过程中积累了一定的经验，取得了一定的成果。今后，我们将进一步细致谋划，关注每一个孩子的健康成长，大胆改革，不断创新，使我校教育工作再上新台阶，再

创新业绩。

农村教育也是一片热土，我们守着这片热土，多少年之后，当我们回首，我们不会后悔，能问心无愧，这，是我们孜孜不倦地追求。

谢谢大家！

太河中心小学孙家珑

2011年3月24日

第四篇：立足山区实际 发展县域经济

立足山区实际 发展县域经济

明平安

2005年第9期 ——第一要务

近年来，我们立足竹溪实际，开发特色资源，培育支柱产业，全力招商引资，促进了县域经济较快发展。2004年，竹溪被省委、省政府授予“2003-2004县域经济发展先进县”荣誉称号。今年以来，我县经济继续保持较快增长势头。元至6月，全县完成生产总值5.9亿元，同比增长15.1%；工业产值6.02亿元，同比增长27.5%；实现财政收入4168万元，按可比口径增长31.4%。

挖掘资源潜力，发展特色产业

开发水能资源，发展水电产业。我县水能理论蕴藏量120万千瓦，近期可开发60万千瓦。近年来，我们抓住国家鼓励开发水电资源的机遇，创新工作思路，一批骨干电站被省和国家有关部门批准立项。先后与武汉宏林、浙江汇力、湖北新正等10家公司签订水电开发合同20份，兴建电站48座，总装机47万千瓦，协议投资26亿元，使境内7大河流全部得以开发。在抓好电源建设的同时，积极推进输变电工程建设。目前，全县在建电站24座，装机37万千瓦，累计投资9.7亿元。到今年底，10座电站将建成投产，新增发电收入2亿元以上，新增税收3000万元。

抢抓政策机遇，发展茶叶产业。近年来，我们以争创湖北茶叶大县和全国有机绿茶名县为契机，用发展工业的理念经营茶叶产业。全县茶叶面积达到13万亩（其中新发展了9万亩茶园），今年可产茶叶1000吨，可实现销售收入1亿元以上。在生产加工上，我县与华中农业大学开展技术合作，推广茶树无性繁殖、生态有机茶转化技术和新产品开发，培植了

“龙峰”、“银桥”、“梅子贡”等主导品牌。在经营管理上，推行“企业+基地+农户”的经营模式，实行“两统两分、统分结合”（茶场统一加工、统一销售，茶农分户承包、分户经营）的管理办法，提高了组织化、市场化程度。龙王垭茶场与24家中小茶场联营，组建茶业集团，年销售收入4000万元。现在，竹溪茶叶产业已具雏形，先后被国家农业部和林业局授予“中国有机绿茶之乡”和“中国茶叶之乡”称号。

发挥品牌优势，发展魔芋产业。我们充分发挥“中国魔芋之乡”的品牌优势，通过实施6万亩商品魔芋基地项目，魔芋种植面积发展到5.4万亩，年产量5.2万吨，年综合收入1.5亿元以上。湖北科玛协力公司引资1500万元兴建魔芋干片、精粉、纯化粉三条生产线，项目建成后，年产值可达1亿元、利税过1000万元。此外，中药材种植面积发展到6万亩，丰溪镇已成为周边地区中药材集散地。生猪饲养量42万头，出栏22万头，畜牧业总收入

2.1亿元。

培育市场主体，增强发展活力

深化企业改革，转换经营机制。对所有国有、集体企业进行民营化改制，把盘活现有企业作为招商引资的重点，吸引各类业主投资购买企业。目前，民营经济已发展到7950家，民营经济占全县经济总量的90%以上。通过改制，一批濒临倒闭的企业重现生机和活力。江苏溧阳私营业主吕国芳投资1500万元购买县水泥厂，组建楚秦水泥有限公司，进行了两次技术改造，扩大生产能力，安置下岗职工250人。

优化资源配置，培植企业集群。我们以资源和产业为基础，以园区和集镇为载体，抓产业延伸配套，除一批中小电站外，还形成了三个初具特色的小企业集群。一是以茶叶、魔芋、猕猴桃、豆制品、山野菜等为主的绿色食品加工企业集群。二是以皂素、双烯为主的激素类原料药加工企业集群。三是以板石、水泥为主的石材建材加工企业集群。

扩大对外开放，强力招商引资。坚持“走出去、请进来”，内资外资一起引，主攻成本低、见效快的内资项目。同时，创新招商方式，采取节会招商、乡情招商、以商招商等办法，以优势资源、优质服务吸引资金，招商引资工作取得突破性进展。2003年，全县引进内资

3.97亿元、同比增长13倍。2004年，引进内资6.3亿元、同比增长72.2%，创历史最好水平。

营造良好环境，搭建发展平台

加强基础设施建设，改善经济发展硬环境。以城镇、交通路网和信息网络建设为重点，加强基础设施建设。我们按照“省际边贸山水园林城”的城市定位，将县城规划区面积由

4.7平方公里扩大到18平方公里。先后投资8000多万元，综合改造县城7条主要街道，改善了县城面貌。大力推进蒋家堰、丰溪、向坝等边贸“口子镇”建设，增强了城镇的辐射带动能力。我们还投资近3亿元，新修、改扩建公路850公里，打通了毗邻3省5县的出口公路，全县公路通车总里程达到3300公里，基本实现村村通公路。

营造重商安商氛围，优化经济发展软环境。围绕建设“诚信竹溪”，大力推进软环境建设，努力为市场主体提供优质服务。加强行政服务中心、经济环境案件投诉中心、中小企业信用担保中心和招投标中心建设，实行集中办公、综合执法，不断完善“一站式”服务，简化工作程序，提高办事效率。坚持依法行政，进一步规范行政行为和执法行为。大力营造“诚实守信、有诺必践”的诚信氛围，赢得投资者的信任。

加强生态环境建设，促进经济社会可持续发展。一是加强农村生态能源建设。通过实施生态家园富民项目、农村小型公益设施项目及国债沼气建设项目，建成“四位一体”沼气池3650口，保护山林3万亩。二是加强林业生态建设。近年来，累计造林34.3万亩，全县林业用地面积比五年前增加13.5万亩，植被覆盖率提高到77.4%。三是大力发展生态农业。依托资源和品牌优势，加快茶叶、魔芋、绞股蓝、猕猴桃及无公害蔬菜等绿色食品开发，发展有机农业和生态农业，走生态产业化、产业生态化之路，实现经济与生态的“共赢”。■

（作者系中共竹溪县委书记）

第五篇：立足山区资源 节约集约用地

一、强化规划引导，确保低丘缓坡综合开发科学、合理

一是编制低丘缓坡综合开发利用规划。按照实施“台地工业、坡地村镇”总体思路和“宜林则林、宜农则农、宜建则建”的原则，结合当地产业发展和城市建设的用地需求，科学合理编制低丘缓坡开发利用试点规划，明确试点的总体思路、目标任务、空间布局以及核心区块。二是编制低丘缓坡综合开发利用试点实施方案。把节约集约用地考核纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩综合考核评价的重要内容；并结合区域环评成果，融入生态建设理念，在区内保留一定的生态林地作为山地生态涵养区和公共绿化区；同时，按照打造现代化工业园区的要求，以道路框架为基础，对产业分布、功能分区、公共设施布局都做了精心规划，摒弃依山就势的分散布局形式，采用统一成片开发模式。通过统一规划、统一开发、分期建设、节约集约、规范管理，计划可节约耕地2.4万亩。三是开展土地利用总体规划修改。试点项目区依据全国土地调查成果，结合本区域产业发展布局、试点区块分布，以及低丘缓坡综合开发利用的实际需要，做好土地利用总体规划评估修改试点工作。

二、强化政策保障，确保低丘缓坡综合开发规范、有序

一是制定出台《关于建立土地管理共同责任机制的意见》，明确市、县两级政府及发改、国土、法院等相关单位职责，合力推进土地管理共同责任机制完善和落实。二是制定出台《丽水市生态产业集聚区工业投资项目入园决策评价服务工作管理办法》和村集体留地补充规定、被征地农民基本生活保障、农民无房户、困难户建房等规范性文件，明确低丘缓坡综合开发利用试点项目区产业政策和项目准入条件，并专门成立工业投资项目入园决策评价服务工作小组及工业投资项目入园决策评价程序。三是多渠道筹集资金，确保低丘缓坡综合开发持续有效推进。从市、县财政专项资金、土地出让金、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费等专项资金中提取足额资金，专项用于丽水市低丘缓坡开发利用试点各组团项目的开发建设；鼓励和吸引民营资本投资低丘缓坡开发项目，将BT模式引入工程建设领域，有效缓解了财政压力。

三、强化监督考核，确保低丘缓坡综合开发阳光、可控

一是强化纪律保障。制定出台《丽水市低丘缓坡开发利用试点工作纪律》，健全责任落实保障机制、廉政风险防控机制、群众利益维护机制和法纪惩处追究机制，保障低丘缓坡综合开发利用试点廉洁高效有序运行。二是强化督查考核。把低丘缓坡综合开发利用试点工作纳入对各县（市、区）政府工作目标考核内容，实行定期督查通报制度；建立综合监管平台，对综合开发实施过程、土地利用规划计划执行、农用地转用和土地征收申报与审批、土地供应审批等事项，实行一月一督导、一季一通报，全程跟踪评估和考核。并组织市人大、政协不定期对低丘缓坡综合开发工作进行督查，确保试点工作阳光、可控。