基层党支部会议就把握的关键环节

第一篇：基层党支部会议就把握的关键环节

如何开好基层党支部会议

一般来说，所谓开好基层党支部会议，包括会前、会中、会后三个阶段，是一个完整过程，这里集中讲讲最需要关注的五个问题：

一、准备工作要深细

“凡事预则立，不预则废”。做任何事都要有所准备，召开基层党支部会议也是一样。平时讲“决策在会上，功夫在会下”，说得就是准备工作要充分。从一般意义上讲，会前准备基本的有两条，一条是确定议题，安民告示；一条是调查研究，拟制预案。其中，就确定议题来讲，由于基层的特点，尤其是支委外出学习、参加培训、探亲休假等原因，支委成员全部在位的时候相对少，容易造成因平时开会不及时而积压议题。在这种情况下，要特别注意把握好党支部会议的议事范围，不要把不属于党的会议范畴的行政事务拿到党的会上来，防止因议题过多而影响议事质量。在具体操作中要做好这两条准备还不够，还要做到“四个一样”。一是像谈心一样搞好沟通。议题确定后，特别是讨论决定重大问题时，党支部正、副书记在交换意见、达成基本共识的基础上，尽量与支委逐个交流思想，酝酿沟通，特别是要和与议题有关的分管领导搞好沟通，以避免因情况不掌握不明而影响会议的效果。二是像专家一样掌握政策。党的路线方针政

策和上级的决定、要求，以及其他党的决策的依据和准绳，党支部研究的内容有奖励的，也有实施处分的，包括重要工作的部署等，都涉及到政策规定，作为书记，会前要对与议题有关的政策规定，提前熟悉掌握，尤其对一些重要的概念、关键的词汇要表述清楚，比如打人问题的处理，就涉及到法律条文。对重大问题的研究，还要向专家进行相关咨询，做到成竹在胸，尽量减少重大决策过程中的失误。三是像工作一样主动请示。对自己拿不准或上级意图不明确的情况，特别是对一些棘手问题，要善用“尚方宝剑”，借威开道。可通过当面请示、电话请示等方法，取得上级和领导的认可和支持，以此来统一班子成员的思想。四是像导演一样设计全程。书记事先要对研究和讨论的问题备好初步意见和方案，重大问题应准备两种以上方案，让大家在多种意见中比较择优；对如何主持会议、如何应对意外情况、如何统一思想、如何归纳融合各种意见以及在归纳总结的基础上如何提要求等，都要有预测，做好思想准备，以便灵活处理。

二、敏感问题要有数

从议题和内容上来看，《政工条例》规定的党的支部委员会讨论和决定的事项有10项，一般情况下，讨论决定的事项大多好统一思想，但有些问题比较敏感，涉及到权力、工作、个人得失，从基层的特点看，要注意以下四个方面。

一是部署工作重大局，防止争人争时。上面“千条线”，下面“一根针”。各项工作最后都要落实到基层，因此，基层党支部在研究工作时，容易发生争人争时的问题，往往在工作出现“撞车”时，每个成员都认为自己分管的工作重要，担心人少干不完，时间紧干不好，甚至会据理力争、互不相让。这个时候，作为书记，首先应当肯定这些同志的出发点是好的，都是为了把工作干好。但一个单位的人员是既定的，上级规定的完成任务的时限也是既定的。作为党支部书记，处理这个问题，怎样把握大局，有什么标准？一个是抓中心，不能说起来重要，忙起来不要，安排起来没有位置，在克服抓中心工作被动应付，抓具体业务工作全力以赴那种本末倒置的倾向；另一个是要敏感，对上级高度关注、反复强调的事情不能马虎，更不能打折扣；再一个是对基础性经常性工作要舍得投入，特别是像“六项工作”、“十抓十防”等经常性基础性工作，要树立长期打基础、反复抓落实的思想，舍得花功夫、下气力，持之以恒地抓好落实；还有一个是解决自身建设和本单位问题的事情，不能迟疑。现在有的单位往往把这方面的事情当作软任务，一推再推，很不明智，常常是重视正面工作，而对解决本单位问题不舍得用时用力，结果部署的新工作没干完，自身建设上就出了问题。

二是讨论人事讲原则，学会“上推下卸”。人事问题历来比较敏感，是基层党支部实际工作中经常遇到，且容易出现矛盾、不好把握和解决的难题，个别时候会出现上级领导

暗示、机关插手干预以及地方领导、亲朋好友打招呼的现象，处理起来比较头痛。处理这类问题，作为基层党支部，特别是正副书记，要学会“上推下卸”。所谓“上推”，就是要说明上级的要求，对来自上面的授意，要用上级的规定、指示解释好，对不合理的要求要说服好，必要时要有意往上推，说明是上面不让这样办。所谓“下卸”，就是把敏感问题交给群众，公开、公正、公平处理，过好群众关，对找老领导说情的，要说明群众关没过，做好解释工作，说明名额、条件，“当事人”在单位的表现、民主评议等情况，只要把情况讲清，他们一般会理解的。基层党支部成员整天与官兵“面对面”，不能因为照顾了个别“关系”，而伤了那些踏踏实实干工作的群众的“心”，照顾一个，打击一片。

三是评定先进重公平，防止人为保先进。在基层单位，研究受奖、评选先进单位和个人时，往往容易出现参加会议的人，就是敏感问题的对象，有些还是本单位的代言人，特别是正副书记有时既是决策者，又是研究对象，既关系到单位建设的大局，又和个人的“权、名、利”紧密相关，如果采取回避，有时可能人数又不够，所以常常出现当事人研究当事人的问题。那怎么办？办法有两条：一条是要论功行赏，不能根据感觉和感情看一个单位和个人，要站在全局上看问题，用发展的眼光看单位，不能人为地保先进，否则，只能适得其反，形不成正确导向；另一条是不要回避，要带头坚

持原则和标准，实事求是地发表个人的意见和看法，用道理引导其他成员公正表决，最忌讳正副书记“粘糊”、模棱两可。

四是研究财物讲透明，防止遮遮掩掩。“财权”和“人权”一样，都是比较容易引起矛盾的“摩擦点”，也是容易产生个人或少数人说了算的一个重要问题。比如，一些单位发生侵占官兵利益的问题，其中一个重要的原因就是不按程序办事、财物问题上不透明造成的。公开透明了，事情就好办了，不能说：我是书记，单位的经费开支没有我的同意，谁都不能动用。作为书记，一定要做到善理财不贪财，会用权不争权，自觉防止影响团结的问题发生，特别是要防止打着组织的旗号搞集体“闯红灯”的事。

总之，上述四个方面的问题，上级领导关注，基层官兵关心，解决不好容易影响党支部的威信，挫伤群众的积极性。可以说，党支部班子中出现的问题，很大程度上是由于在这些问题上认识不一致造成的，有的甚至造成不易解开的疙瘩。因而对这类问题，要通过谈心、通气等方法，充分进行酝酿，尽可能形成共识，达成一致，以消除产生内耗的思想根源。

三、特殊情况要谨慎

支委会上出现不同意见是正常现象。遇到这种情况，有的书记能够冷静对待，因势利导，逐渐把分歧意见统一起来，形成正确的决议。相反，有的书记，往往心里打怵，感到很难办，有时处于很尴尬的境地。处理不同意见，是书记民主作风和领导艺术的重要体现，也是书记主持会议的一种必备能力。因此，党支部书记作为会议的主持者，必须善于应对各种复杂情况，充分发挥引导作用，调动集体智慧，切实在重大问题上形成坚强的集体领导。但是，在民主的基础上实施集中，形成正确的意见，不是多数人意见的简单组合，也不是简单举个手，表个决就了事的，特别是一些特殊情况的集中，书记“拍板”一定要慎重。

一是当正副书记意见不统一时，不要搞“小动作”。在支委会上，正副书记意见一致，对实施正确集中具有十分重要的作用。因此凡是在支委会上研究决定的议题，会前，都要与副书记交换意见和看法，求得统一。这样，在会上也容易形成比较集中的意见。但有时候也出现正副书记意见不一致的情况。在这种情况下，怎么处理呢？这里讲一个发生在外单位指导员身上的事：在研究确定连队司务长人选问题上，连长、指导员各提出了一个人选，搞得其他委员都不发表意见，会议一时出现“冷场”，虽然最后指导员推荐的人选勉强通过，然而事情并没有结束，新司务长上任后，连长对后勤管理总是不满意，指导员和连长之间也无形中出现了隔阂。直到连队又换一个司务长，才把问题彻底解决好。因此，当正副书记意见不统一时，作为书记一般不要急于采取

措施作出决定，也不要强行集中，更不能搞小动作，甚至是斗心眼、耍手腕。如果时间允许，可以先休会，正副书记到会下通气，下次再议。如果分歧较大，无法统一或时间不允许再议时，可以请求上级党委帮助协调解决矛盾。

二是当多数委员的意见与会前准备的方案不一致时，不要“硬处理”。遇到这种情况，往往会出现两种处理方式：一种是愉快地放弃自己的意见；另一种是让大家服从自己意见。一般来说，这两种处理方式都不够科学，特别第二种是违背民主集中制原则的。作为书记，在自己的意见，或者是会前的方案，没有被大家认识和接受的情况下，要注意把握好三点：首先，不要头脑发热，而要冷静地想一想其中的原因，看看究竟是自己的意见偏离了正确的轨道，还是其他成员看问题的角度发生了偏差；其次，也不要责怪大家，如果是自己看问题的视角出了毛病，就要勇于自我否定，如果是其他同志看问题时发生了偏差，就要耐心说服引导；再次，不要匆忙作出决定，而要虚心听取大家的意见，搞冷处理，可暂时休会在会下交换意见，统一思想后再上会研究，形成决议。这里有这样一个案例：有个班长熄灯后在宿舍喝酒，被查铺的副连长发现。副连长将此事报告了连长、指导员。连长、指导员研究之后，初步意见是给予警告处分，并责令他在军人大会上作检查。开支委会时，其他支委都提出反对意见，认为这名班长平时工作不错，仅仅是在宿舍里喝酒，又没有惹出什么事，批评教育就可以了。支部正副书记感到大家思想认识没有统一，然后宣布休会，组织大家学习了有关规定，使大家认识到这名班长在宿舍喝酒事小，但违反了规定，必须按规定作出相应处理。

三是当两种意见分歧较大时，不要当“裁判员”。支委会在研究决定问题时，常常会出现两种的意见，有时双方人数接近。这时，书记的一票投向哪一方，就意味着哪一方成为多数。遇到这种情况，书记不能像球场上的裁判员，判断哪一方对，哪一方错；或者把自己的一票轻易投向某一方。这样形式上虽然出现多数票与少数票，但实际上没有求得认识上的一致，甚至还可能出现把矛头集中到书记一人身上，影响班子团结的问题。怎么办？在时间允许的情况下，应把议题暂挂起来，下次现议。会后，要认真调查研究，听取各方面的意见，给大家重新认识考虑问题的机会，待时机成熟进行复议。如果问题重大，时间紧急，也可以将两种意见原原本本地如实向上级党委报告，请求上级决定。这样做不是上交矛盾，也不是由上级包办代替，而是在意见分歧的情况下统一意志、统一行动的必要措施，是符合党的组织原则的。

四是当各种意见七嘴八舌、众说纷纭时，不要“没完没了”。集中前充分发扬民主，需要七嘴八舌，但不是议来议去、议个没完。出现这种现象，正副书记可采取三种办法：一个是要因势利导。对于有些问题，大家虽然都发表了意见，但认识还比较肤浅，或者众说纷纭，议不出个眉目来。此时，书记要善于“抛砖引玉”，及时抓住委员的正确的意见进行引导，或者启发大家从多角度、多层次进行思考，把讨论引向深入；或者归纳大家的意见，提出解决问题的多种方案，让大家从中比较，择优采用，最后形成决议。另一个是要抓住重点。在议事决策时，书记要始终保持清醒头脑，注意引导大家少说题外话，不扯题外事，集中精力研究主要问题，力求讨论一个问题，就议深议透一个问题，就真正解决一个问题。再一个是要适时集中。当有些问题经过讨论，大家意见趋向一致时，书记要适时拍板定案。

四、处理关系要灵活

正副书记处理好与委员的关系，是支部建设的基础性工作，也是开好会议的一个标志。不能开一次会，搞得气不顺，甚至发生争吵。每个委员在党支部中是平等的，成员来自四面八方，特别是基层单位干部，经历、阅历浅、锤炼少，个性比较突出，有好说话的，有不好说话的。对这些情况，不能压服，也不能不当回事，不能谁个性强谁说了算，谁霸道、谁厉害谁说了算，甚至各行其是。作为基层党委书记，如果处理关系方法不灵活，容易造成议而不决，或者是决而不快的局面。实践中，要注意处理好与“七种人”的关系。

一是工作上固执己见的。这种委员的一个突出特点是，一涉及到自己分管的工作时，就跳不出本位主义的小圈子，就在局部利益上打算盘，经常会为某个问题争得面红耳赤，特别是当个人意见被否决后，不能正确对待支部的决议，不仅在思想上想不通，而且在行动上有所抵触，或者固执己见，对决议的执行制造障碍，或者背后议论，发泄不满。有这样一个案例：一名副连长负责连队后勤工作，凡是涉及到这方面的工作，他既不允许别人插手，又要争时、争人、甚至与正副书记发生争执。一次，党支部要研究上报先进个人，交流沟通时，副连长推荐了一名班长。会上，其他支委都不赞成副连长的意见，但他仍然坚持自己的意见。在议事决策中出现这种情况时，一个是要会前先下“毛毛雨”统思想，针对议题内容，与固执己见的委员讲清政策规定和上级要求，引导他们站在全局上看问题，另一个是要按少数服从多数的原则做决议，当多数人的意见一致时，就大的原则形成决议，再一个是会后要及时谈心化解误会，在肯定这些同志负责精神的同时，对个别固执己见的要经常交心谈心，增进感情交流，化解误会。

二是情绪容易激动的。这种人易受周围环境的影响，情绪波动较大，在参与议事决策中，爱发表自己的意见，容易感情用事，常常以个人好恶定是非，导致发表的意见往往带有个人色彩。作为书记，遇到这种人，一个是要让其把话讲完，以稳定情绪；另一个是要大度包容，把自己置于“班长”、“党代表”的角度去想问题，处理问题，如果遇事不从大局

着想，驾驭不了自己的感情，就会影响班子团结，再一个是，既要对正确的意见进行肯定，也要对片面的认识进行引导甚至批评纠正，及时做好纠偏正向的工作。如果情结很激动，可择机休会，待时机成熟时再议。但有一条，就是无论如何处理，都要讲究方法，以保护敢于坚持自己意见的委员的自尊心和积极性。

三是管不住自己嘴的。这种人往往会上高度一致，会后说三道四，跑风漏气，甚至当老好人，做手脚，对支部形成的决议评头论足，随意取舍，有一名指导员讲了这样一件事：有一次召开支委会研究推荐送学的人员，会后，参加会议的某排长回到班里，就给大家讲某某被推荐送学，某某虽然被提名了，但没有被选上。这个班的班长听完之后就去找指导员和连长谈心，说想去学习，如果连队不推荐他，他就辞去班长职务，结果使连队的工作很被动，连长和指导员反复与这个班长谈心，才使他打消了辞职的想法，班子中出现这种人，往往给执行决议带来影响，也不利于班子的团结。对此，书记要做好教育引导工作，坚持每次会议结束时，进行“安民告示”提提醒，防止这类问题发生。

四是没有个人主见的。这种人一般不发表意见，也不最先发表意见，随大流，别人说东，他也说东，别人说西，他也说西，大多数人意见一致时，不管正确与否，他都表示赞成。班子中出现这种人，作为书记和副书记平时要在工作中

多引导，培养他们善于思考的习惯。

五是个人有点背景的。这类人一般都能够遵守规定，不把自己当成特殊人。下面要说的这些现象，在我们这里虽然不存在，但还是要讲一讲。这类人中也有个别的个人主义比较严重，喜欢“摆谱”、“扯虎皮作大旗”，说话办事不考虑他人的意见，对研究的问题，合自己心意的就赞成，不合自己心意的就反对，常常是从个人的意愿出发来思考问题，对支部作出的决议想执行就执行，不想执行就不执行，甚至有些时候搬出自己的“背景”来当“尚方宝剑”，使支部工作很难顺利开展，一些重大问题难以形成决议。对这种支委，一方面，要与其多沟通、多交流，建立感情；另一方面，要运用制度解决与其出现的矛盾，不掺杂个人恩怨，不抱个人偏见，不能用“整一整”、“治一治”的态度来解决，否则，不仅解决不了问题，还会增加新的障碍，再一方面，要善于依靠背景教育引导本人，加强个人修养。

六是好人主义严重的。这种人突出的特点是见风使舵，老好人思想严重。一些班子之所以议事质量不高，与这种人在班子里搞小动作是分不开的。有这样一个案例：一个后进党支部的连长谈到，他们 一名支委在开会时，每次都是看谁的意见占上风就赞成谁，对决策正确与否不去考虑。还有一名支委，研究训练、管理方面的工作，就投连长的赞成票，研究政治教育方面工作，就投指导员的赞成票，尤其是在研

究一些重要问题上，往往都是正副书记唱“独角戏”，导致议事的质量不高，班子自身的建设质量也得不到提高。他还谈到，有一名排长支委，经常是这个面前一套，另一个人面前又是一套。一次党支部开会研究立功受奖人选，会后，这个排长就给一名连队没有上报立功的士官说，我在会上极力推荐你立功，但是连长、指导员不同意，我实在是无能为力了；然后，他又给那名连队上报立功的士官说，会上，副连长不同意你立功，我帮你说了很多好话，最后才确定你立功。对于班子中的这种人，一方面，要利用召开民主生活会等时机进行批评帮助，另一方面，要适时地将支委会的研究情况向群众通报，做好解释工作，让大家辨别正确与否，不给这种人四处讨好的机会。

七是担任士官支委的。《党支部条例》规定“士官党员较多的单位，应当有士官党员参加支部委员会。”比如，汽车连等单位，士官人数多，有的是支委。总体上来看，担任支委的士官，兵龄相对较长，普遍都在二期以上，在单位工作的时间有的比干部还长，在官兵中的威信高，在支委会上提出的一些意见和建议符合单位实际情况，有些意见和建议很有份量。但有的士官支委不熟悉党务工作、不善于发挥作用，考虑问题大局意识不强，往往站在骨干的立场、站在战士的立场来进行思考；会上发言时不敢说，尤其是在发言过程中，一旦其他支委提出反对意见，既不争辩，也不继续发

言，总感到自己不是“官”，是班子中的“小支委”，说话没有份量，说多了其他人感到你在逞能，还不如少说一些，落个好名声，对此，党支部在配强士官支委的同时，要加强传帮带，提高士官支委参与集体议事决策的能力素质。

五、集中决策要民主

民主集中制是党的根本组织原则和党委建设的核心问题，其本质是集中大家的智慧，最大限度地调动方方面面的积极性，其核心是归纳集中大家的意见，按照少数服从多数的原则形成决议，这是会议质量和成果的最终体现。在集中时要注意以下四点：一是要建立在充分民主的基础上。书记有民主作风，对委员的发言，不要轻意打断，防止个别委员盲目随和；有不同意见时先争论、后表决，对委员的发言不要随意否定，让大家把话说完，尤其是那些所谓排长、士官“小委员”的意见更要听，如果遇有重大分歧意见，除紧急情况外，不要匆忙决议，必要时可以休会，留待下次会议继续讨论。二是要善于活跃气氛，在支委会研究讨论决定重大问题时，由于种种原因，意犹未尽、说半截话，甚至沉默、冷场的情况是经常有的。支部书记作为会议的主持者，特别是当其他支委与自己的想法不一致时或持反对意见时，要耐心听，不使眼色，不板面孔，不打断发言，平等议事，畅所欲言，善于用不严肃的话题解决严肃问题，使一班人在轻松愉快的气氛中解决重大问题。三是要善于用大家的话综合意

见。归纳意见时，尽量用委员的话去说，力求把大家的意见都归纳进去，即使他们的意见和自己的意见一致，也不要用自己的话去说，用别人合理的意见作框架。这样，会使委员作感到书记对他们的意见很重视，容易被接受，以便于统一大家的思想。四是会后的工作要跟上。特别是会上当少数人的意见被否决时，会后要耐心细致地做好工作，引导他们把思想统一到支部的决策上来，自觉地服从和执行党支部的决议，积极负责地抓好分管工作落实。这样，既有利于党支部的集中统一，又利于充分发挥支委在落实党支部决议中的作用。

第二篇：把握关键环节,落实一岗双责（模版）

把握关键环节，落实“一岗双责”

“一岗双责”制度是新常态下推进党风廉政建设工作的迫切需要。近年来，市文广体局领导班子把党风廉政建设纳入总体工作部署，牢牢把握四大关键环节，积极履行党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为全市文广体工作持续健康发展提供有力保证。

一、增强制度意识，自觉把权力关进笼子。

“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”习总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要着力增强制度意识，特别是作为局行政主要领导，要率先垂范、身体力行，树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识。要着力抓好廉政风险防控工作，完善防控制度，配套建立责任考核和责任追究制度，坚持用制度管权管事管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。领导干部要带头遵守制度，同时还要坚持原则、敢抓敢管，坚决维护制度的严肃性和权威性，敢于同一切违反制度的现象作斗争。

二、增强红线意识，时刻敬畏党纪国法。

“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其欲而及于祸。” 人一旦没有敬畏之心,往往就会变得肆无忌惮、为所欲为。我们要深刻贯彻落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”、“三重一大”集体决策制度、八项规定实施细则等规章制度，牢固树立红线和底线意识，做到胸中有“线”，行中有规，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。要坚定理想信念，坚守清正廉洁，敬畏党纪国法、时刻警钟长鸣。打铁还须自身硬，领导干部更要强化“红线”意识、“底线”思维，带头从严抓执行。在规定执行上要自我加压、从严要求，发挥示范带动作用，真正树立起行为标杆。对违纪违规行为，要加大责任追究力度，对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，形成执规必严、违规必究的刚性导向，形成遵纪光荣、违纪可耻的良性氛围。

三、增强阳光意识，着力推动政务公开。

阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。要增强主动公开、主动接受监督的意识，进一步完善公开机制、创新公开方式、畅通公开渠道，坚持以公开促公正、以透明保廉洁。近年来，我局高度重视政务公开工作，机构职能、科室工作职责、工作流程、办事程序等内容通过政府公务网向社会公开。全面落实党务、政务公开的各项规定，将涉及人民群众切身利益的各类事项、办事流程、办结时间等向服务对象公开，自觉接受服务对象监督。实行权力清单制度，依法公开权力运行流程，打开权力封闭运行的“黑箱”，将权力的行使过程公之于众。拓宽投诉举报渠道，对各种损害群众利益的不正之风问题，做到“有诉必理、有理必查、有查必果”。

四、增强公仆意识，全心全意办好文体民生

群众看党风，关键看能否为民办事。领导干部的权力、责任和义务，归结为一句话，就是为人民服务，做人民公仆。作为局行政主要领导，肩负了为人民服务的重要责任，更要把群众的需求作为勤政为民的第一信号，进一步增强公仆意识，解群众之所急，办群众之所需。坚持业务工作和民生工作两手抓，以群众需求为导向，扎实推进公共文化体育设施建设，推动公共文体资源向社会开放共享，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育工作，深化文化三送、农家书屋等惠民工程，规范文化体育娱乐场所经营管理，不断增强民生服务能力，让群众切实享受到文体类民生带来的实惠。

第三篇：把握关键环节 注重工作方法

把握关键环节 注重工作方法——扎实做好第三批学习实践活动分析检查阶段工作之二

做好分析检查阶段的工作，各地各单位必须紧密结合自身实际，注重工作方法，抓住关键环节，开好民主生活会和组织生活会，形成分析检查报告和分析检查材料，剖析问题根源，明确努力方向，确保分析检查阶段工作不走过场、取得实效。

把握关键环节，要开好民主生活会和组织生活会。各地各单位要紧密结合实际，专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用来确定主题。参加活动的单位，要广征意见，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、“四议两公开”工作法推广运用和新农村建设中的突出问题、民生改善和社会稳定方面存在的突出问题、基层党建方面存在的突出问题、农村村镇建设规划方面的突出问题。

把握关键环节，要形成分析检查报告和分析检查材料。撰写报告要实事求是，充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确今后的努力方向和主要举措。分析检查要抓住关键，分析检查报告和分析检查材料内容要突出重点。征求意见要认真客观，对群众提出的意见建议要及时回应，解决问题的措施办法要符合实际，以负责的态度、扎实的作风赢得群众的信任和支持。

把握好上述两个关键环节，必须重视分析检查的方式和方法，在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子和党员干部意见的基础上，紧扣近年来的发展实践查找问题。生活会前，领导班子成员要深入谈心，准备好发言，同时紧扣主题，组织好会议，生活会上，要严肃认真，开展好批评与自我批评，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

第四篇：把握新农村建设的几个关键环节

[摘要] 推进社会主义新农村建设必须把握好关键环节,以经济发展作为第一要务,以城乡统筹作为基本理念,以创新体制机制作为重要保障,以培育新型农民作为基础工程,努力探索符合实际的新农村建设新路。

[关键词] 社会主义新农村;经济发展;城乡统筹;体制创新

建设社会主义新农村是我国推进现代化进程中重大的历史任务。把这一重大历史任务落到实处,必须抓住关键环节,创新思路,扎实推进。

一、把经济发展作为第一要务,着力促进农业增效、农民增收

建设社会主义新农村,必须多管齐下,在增加农民收入上下工夫。要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。第一,积极推进农业结构调整。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,调整优化农业结构。在加快建设优势农产品产业带和培育壮大主导产业过程中,政府要通过良种补贴、培训补贴、大中型农机具补贴和退耕还林还草补贴等多种方式,对农民实行直接补贴。第二,发展农业产业化经营。要通过安排专项资金、给予财政贴息和补助等形式,支持龙头企业做大做强,着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。第三,加快发展农村二、三产业,增加农民非农收入。要结合农业产业化经营和小城镇建设,大力发展农产品加工业和农村服务业。加强对发展农村二、三产业的引导和服务,在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争环境。第四,加快推进农业科技创新,进一步提升农业科技水平。加强和改进农技推广服务体系建设,研究制订相应的激励政策,鼓励创办和扶持发展一批高效农业示范园区。第五,加大农村劳动力转移力度,努力拓展外部增收空间。农民进城务工,不仅是农民增收的重要渠道,也是发挥我国劳动力充裕的比较优势,增强制造业和服务业竞争能力的重要因素。应继续促进农民向城市合理有序流动,依法维护进城务工农民的合法权益。

二、强化统筹城乡发展理念,形成城乡互动、以城促乡的良性格局

统筹城乡发展是促进经济社会协调发展的必由之路,也是社会主义新农村建设的重要途径。统筹城乡发展,就要深刻理解和把握“两个趋向”的重要论断,坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,建立以工促农、以城带乡的长效机制。

建设新农村,要和推进城镇化进程有机统一起来。城镇化和工业化是我国经济社会发展的必然趋势。因此,建设社会主义新农村,不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来,更不是要把新农村建设与推进城

镇化对立起来,而是要使工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来,把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题更加紧密地结合起来,切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针,发挥好工业和城市对农村的带动作用,着力提高农村工业化、城镇化的水平,带动和加快社会主义新农村各项建设。

建设新农村,必须坚持规划先行,科学解决好建设什么样的新农村的问题。搞好科学规划是建设新农村的首要任务,必须立足于统筹城乡发展,把新农村建设规划纳入经济社会发展全局之中来统筹谋划和安排。要把新农村建设规划与“十一五”经济社会发展规划结合起来,统筹编制城乡产业发展规划、基础设施建设规划、城镇体系建设规划和村庄布局规划。

建设新农村,必须建立以工促农、以城带乡的长效机制,改变城乡分割的二元管理体制。要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍,促进城乡资源要素的合理流动和优化配置,努力改变城乡发展差距过大的状况;改革经济社会管理方式,逐步建立城乡一体的管理体制和机制;改革劳动和就业管理体制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度;改革户籍管理制度,放宽农民进城就业和定居的条件。

三、必须创新体制机制,坚持深化改革增强内在动力

建设新农村的过程,就是从根本上调整城乡关系、工农关系的过程,是农村又一场更为深刻的革命。必须把推进农村改革作为着力点,不断

创新体制,加快建立以城带乡、以工促农、城乡一体、协调共进的新机制,为推进新农村建设激发源源不断的内在动力。

一是改革投入机制。政府财政支出、基本建设投资和信贷投放要更多地向农村倾斜,建立支农资金稳定增长机制。政府向农村投资的方向,应首先解决农民生产生活中最为急需、农民个人解决起来不经济或无力解决的问题,重点要放在农村义务教育、公共卫生体系、文化事业以及基本生活保障等公益性方面,以提高投资效率和效果。

二是创新土地制度。要加快健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,大力发展多种形式的适度规模经营。要鼓励农民以土地承包经营权入股,探索保底分红等多种形式的土地股份制合作,以增强农村经济的发展活力。

三是完善就业制度。要加快建立城乡平等的就业制度,千方百计扩大农民的转移和就业渠道。充分发挥区域经济对吸纳农村劳动力就业的巨大作用,把工业园区与城镇建设结合起来,把产业集聚与人口集聚结合起来,增强区域经济和城镇吸纳农村劳动力的能力。取消一切歧视农民转移就业的政策和做法,建立统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场和就业体制及服务体系。

四是健全保障机制。必须高度重视农村社会保障体系的建设,着力完善与新农村建设相适应的养老保险、新型农村医疗合作、最低生活保障、失地农民保障,以及社会救助、优抚等制度。重点要抓好三个环节:一是全面覆盖,不留死角;二是应保尽保,没有遗漏;三是提高标准,规范发放,真正建立起涵盖各类符合条件对象、整体保障水平随经济发

展水平提高而不断增长的稳定机制,确保实现“贫有济”、“病有医”、“孤有养”、“失有扶”、“幼有学”和“困有助”的目标。

五是探索管理机制。实现科学民主管理是新农村建设的重要内容。要强化基层组织建设,进一步明确党支委、村委的定位和职能,建立“两委”新关系,充分发挥基层党组织在新农村建设中的堡垒作用。针对当前城镇化进程中农民变居民、农村变社区的新情况,要突出加强转换后的后续管理,加快农村社区自治创新,强化农民自我发展、自我管理、自我服务功能,构建农村社区管理新体制。

四、推进新农村建设,必须突出农民的主体地位,大力培育和造就新型农民

农民是新农村建设的主体,没有新农民就建不成新农村。全面提高农民的综合素质,培养和造就一大批全面发展的新型农民,这是社会主义新农村建设的基础工程。

培育和造就新型农民,必须着眼于促进农民的全面发展,全面提升农民在经济、文化、道德、法制方面的综合素质。一是围绕造就经营型农民,提高农民的创业能力。要强化农民创业致富技能培训,提高农业、农村和农民自我发展的能力,激发农民创业致富的热情,让更多的农民获得创业致富的机会。二是围绕造就学习型农民,增强农民的文化底蕴。要引导广大农民强化学习意识,不断汲取新的知识,不断提高农村新增劳动力的学历层次和文化素养。三是围绕造就文明型农民,提高

农民的文明素养。要围绕“乡风文明、村容整洁”的目标,倡导农民树立文明、科学的生活方式;要引导农民增强环保意识、卫生意识,加强农村人居环境集中整治,加快公共卫生设施建设,自觉保持农村环境的卫生整洁;要广泛开展争创文明村镇、文明户等多种多样的活动,促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。四是围绕造就懂法守法型农民,强化农民的法制意识。要把加强农村法制建设作为推进新农村建设、实现农村社会和谐稳定的重要条件,结合“五五”普法工作,深入开展农村普法教育活动,帮助农民尽快掌握一些应知应会的法律常识,坚持依法办事、按政策办事,不断提高广大农民的政策法规水平。南京借贷

第五篇：把握落实《纲要》的关键环节扎实推进基层全面建设

把握落实《纲要》的关键环节扎实推进基层全面建设

驻守在一代伟人毛主席的故乡——韶山，主要担负毛泽东同志故居、纪念馆、文物仓库、滴水洞等固定目标和中央首长及重要外宾来韶山参观时的警卫任务。多年来，中队党支部坚持以科学发展观为指导，以践行使命要求为牵引，紧紧扭住“强班子、抓经常、讲传统”三个关键环节，不断提升部队全面建设水平。中队自1983年转隶武警部队以来，先后荣立集体一等功1次，集体二等功2次，集体三等功6次，6次被总队评为标兵中队，2001年被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，被武警总部树为“基层建设标兵中队”，中队先进事迹在全国各大媒体相继报道。

一、坚持把强班子作为按纲建队的核心要求，不断加强能力建设

一个班子、两支队伍，是按纲建队的中坚力量。因此，中队坚持从“强班子”抓起，注重在提高素质能力上下功夫，为科学落实《纲要》奠定了素质基础。一是班子作风重在务实。这几年，我们中队取得的荣誉比较多。在成绩面前，我们保持清醒头脑，经常发动官兵揭矛盾、找差距，盯着问题抓工作，不搞弄虚作假，不做表面文章，形成了说实话、使实劲、求实绩的好风气。去年的半年总结,中队在形势分析中感到个别士官综合素质不高、自身要求不严的问题不同程度地影响着中队的建设。过去，中队的士官队伍建设过硬在全支队是出了名的，这一问题如暴露出来会影响中队的声誉。但党支部分析认为只有不断地揭露矛盾，中队建设才能不断发展进步。我们主动在士官队伍中开展为期一周的教育整顿，并如实向支队汇报。支队根据这一情况，在全支队士官中开展了教育整顿，有效提高了士官队伍整体素质，士官称职等级评定中，中队19名士官有3人被评为优秀。多年来，中队干部换了一茬又一茬，支部班子换了一届又一届，但党支部务实的工作作风丝毫没有变。二是干部威信源于正气。干部要“挺直腰板做人”，不要在各种诱惑面前失掉人格，要取信于兵，就要做到两袖清风，一身正气。这是中队党支部长久以来的共识。在处理涉及战士切身利益的敏感问题上，中队干部从来不搞暗箱操作，坚持做到名额、条件、人选、程序、结果“五公开”。去年6月，在讨论党员发展对象时，一名支部成员考虑到小李的亲戚是市领导干部，建议吸收他加入党组织。而多数委员认为该同志各方面表现不是很突出，用党员标准来衡量还有差距，最后提议被否决。会后，这名支部委员主动作了自我批评。中队干部始终以良好的形象影响人、以过硬的素质带动人、以高尚的情操感召人，在群众中树立了威信。每年中队要发展党员7至8人，调配骨干近30人，还要选送各类学兵，选送预选士官，没有一人是靠关系，靠花钱选上的，官兵满意度都很高。三是党员形象立于为公。中队党员数量约占官兵总数的四分之一，我们清醒认识到，党员作用发挥如何将直接影响中队建设质量。去年初，我们对党员队伍建设情况进行了调研，针对部分党员身上存在的能力一般、工作平淡的问题，开展了“岗位尽职争先锋”活动，通过评比，把党员的先锋模范作用生动的体现在完成好本职工作中。我们还坚持以“韶山精神”激励党员，用毛主席故居忠诚卫士的特殊使命鞭策党员，靠严格的组织生活制度管理监督党员。在中队任何人都没有特殊，党员干部都是普通一兵。用中队战士自己的话说：“咱们中队，无论是干部党员，还是战士党员，一个党员就是一面旗帜，一面镜子，一把尺子，一个标杆”。原故居班班长万乐，父亲因患病去世，中队长让他回家料理后事。但他在父亲下葬的第二天，就匆忙赶回部队参加一级警卫任务。几十年来，中队党员面对家庭或个人遭到的变故和挫折，都能正确对待，不为家事分心、不为后路担心，全身心地投入到中队的全面建设中。

二、坚持把抓经常作为按纲建队的基本途径，不断提高工作标准

中队党支部能够牢固确立“打牢基础谋发展”的观念，坚持把落实“三项经常性工作”作为按纲建队的基础性工程来抓，注重在打基础和抓规范上下功夫，按纲建队质量不断提高。一是在完成中心任务上求严。韶山是世人瞩目的地方，故居卫士是人民群众关注的焦点。执勤官兵每时每刻都在接受党和人民的考验。为此，党支部号召全队官兵牢固树立“内强素质，外树形象”，强化“故居执勤无小事”、“形象重于生命”的观念。狠抓执勤教育和专勤专训，做到依法执勤、文明执勤。组织官兵反复学习《执勤规定》和部队的条令规章，编写了《文明执勤用语100条》、制定《执勤人员奖惩措施》；注重点滴养成教育，培养文明礼貌、令行禁止、顽强拼搏的良好作风；坚持每月到驻地走访一次，听取群众的意见和建议，每周执勤形势分析研究一

次，查摆问题、制定对策。中队组建30多年来，共担负中央领导人及外宾来韶山的临时警卫任务248批次，确保了绝对安全；接待来自国内外的游客8600余万人次，没有出现任何差错，展现了武警部队“威武之师、文明之师”的良好形象。二是在做经常性思想工作上求实。中队注重在提高干部骨干做经常性思想工作能力上下功夫，要求干部骨干坚持每天进行一次随机谈心、一次关心问候、一次小提醒、一次小结讲评，从官兵的一言一行、一举一动中发现和捕捉问题，做到思想底数早知道、苗头隐患早发现、隔阂矛盾早消除、各种问题早解决，使思想政治工作同官兵思想变化实现“同频共振”。中队原三班班长罗雄，股役期间父母相继去世，本人患腰椎盘突出症，一直未能得到根治，曾一度思想消沉。中队干部在做好思想工作的同时，发动中队官兵为其捐款8200元，并及时安排他到市中心医院进行治疗。通过中队干部无微不至地关心和教育，该同志又重新振作起来，年底被评为优秀带兵班长。近年来，中队先后帮助39名战士解决了婚恋受挫、家庭变故和民事纠纷等实际问题，使他们放下了思想包袱，一心一意扑在工作上。三是在规范管理工作上求细。中队落实经常性管理工作坚持从细处入手，摸索总结出了“一过、二训、三纠、四查、五扣、六剪、七抓”的方法。一过“三关”，从起床睡觉、集合列队到整理内务，一个动作一个动作地练习，一个人一个人地过关；二训“三相”，严训走相、站相、坐相；三纠“三手”，对插手、背手、袖手现象，随时发现，随时纠正；四查“三带”，集合列队、集体活动，从班、排到中队，都要对鞋带、腰带、领带逐个检查纠正；五扣“三扣”，检查风纪扣、上衣扣、裤扣；六剪“三长”，对头发、指甲、胡须，经常抽查、修剪；七抓“三无”，营区卫生责任到人，做到无纸屑、无烟头、无杂物，增强了官兵严格执行条令条例的自觉性。由于事事有标准，人人有责任，项项有检查，部队始终保持正规有序、整齐划一。多年来，凡到我中队视察和检查指导工作的各级首长都给予了高度评价：韶山警卫中队管理正规，官兵养成好，不愧是标兵中队。

三、坚持把讲传统作为按纲建队的内在动力，不断提高官兵建队热情

中队是一支有着光荣传统的团队，这笔精神财富正是调动官兵建队积极性和创造性的动力之源，我们坚持靠讲传统来激发斗志，增进团结，使官兵树立了强烈的集体荣誉感。一是以苦为荣，发扬艰苦奋斗的优良传统。中队驻地人文环境和执勤任务的特殊性决定了我们必须发扬艰苦奋斗的优良传统。我们每年都要根据任务实际和季节变化特点开展艰苦奋斗教育，每年新兵下队，我们都要坚持上好三堂“必修课”：参观中队荣誉、讲述中队传统、写一份保持荣誉、继承传统的决心书，使其了解中队的历史，明确肩负的责任。中队建立了《标兵榜》，编写了《老兵风采录》，对获得三等功以上奖励、被总队以上单位评为标兵模范、在支队组织的比赛中取得第一的个人一一记载下来，写入队史，作为对官兵教育的活教材。战士夏天执勤的时候，晴天汗流浃背，雨天泥浆挂身，蚊虫成群袭身，个个晒得黑黝黝，没有一人叫苦的。中队官兵人人都有一个针线包，班班有一个维修箱。桌椅门窗、训练器材坏了自己修；衣服鞋子破了自己补；图书室的藏书封皮烂了，战士们就用牛皮纸包好；担负滴水洞景区龙头山和四号水库的官兵喝不上自来水，官兵就自己动手建成一个蓄水池，将山泉引入池中。中队官兵虽然换了一茬又一茬，但用中队传统强化官兵艰苦奋斗的“接力棒”却始终相传。二是以兵为本，营造健康和谐的内部环境。中队十分注重发扬密切内部关系的优良传统，树牢“以兵为本”的思想，把密切内部关系教育融入到中队建设的方方面面，每季度向战士征求对干部的意见，把“暖兵心”活动贯穿到全年工作的始终，处处让战士体会到中队的真切关心。夏天下哨后，有干部督促战士冲个温水澡，中午换哨后，有干部端上热乎的饭菜。每天夜里干部都要到班里转一转，看一看；战士病了，都要到床头坐一坐，谈一谈。中队还因地制宜设置了“连心之声”小广播和“音乐餐厅”，结合一周工作实际和官兵心理特点，设立“每周一歌”、“时事新闻”、“幽默集锦”、“健康生活”、“听众点播”、“焦点访谈”等小栏目，成为官兵的生活益友和沟通桥梁。现在中队官兵之间遇到困难有人帮、碰到坎坷有人扶、遭到挫折有人解，处处充满了家庭般的温暖。三是以队为家，树牢力争上游的荣誉观念。我们是连续多年的标兵中队，官兵都为身处这样一个荣誉的集体中而自豪，都积极为中队建设出力献策，把中队当成自己的家一样去爱护。工作实践中，我们通过设立民主意见箱，开设队务公开栏，定期召开士兵代表会议等形式，积极鼓励战士建言献策，并与战士“约法三章”：对战士不便于署名的意见不对外公开，对战士不适当的建议不急于否定，对言辞过激的战士不搞打击报复。去年，外单位调到中队的一名战士反应中队在分层次训练上落实不够好，新老兵一起训，训练效果不明显，并在全体军人大会征求意见时提出，他的意见一时遭到多数官兵的反对，但我们支部一班人没有当时做出结论，会后进一步听取他的意见，感

到他的方法很有道理，也很符合中队的实际，便积极采纳，果然训练成绩明显提高，年底这一训练方法还在支队推广。为了进一步激发官兵争先创优的热情，我们开展了干部争创“一流业绩”、战士争当“故居卫士”活动，营造“见红旗就扛，见第一就夺”的浓厚氛围。近年来，中队在总队、支队组织的各项大型评比竞赛活动中，均名列前茅。