抓住基层党建的关键环节

第一篇：抓住基层党建的关键环节

抓住基层党建的关键环节

摘要：“基础不牢，地动山摇”，抓住了关键环节，就抓住了主要矛盾。机关的地位、机关党组织与其他基层党组织在工作对象和工作重点上的差异以及机关党组织的数量决定了机关党建是党的基层组织建设的重中之重、关键环节，而实际上机关党建却是党的基层组织建设中的薄弱环节，机关党组织已成为机关里可有可无的部门。这是一个非常严重的、事关党的建设新的伟大工程全局的问题，必须引起全党特别是中央高度重视，必须尽快行动起来，使机关党建“走在党的基层组织建设的前头”。

关键词：基层党建；机关党建；关键环节

中图分类号：D267.5 文献标识码：A 文章编号：1007―5194(2010)06―0030―04

党的基层组织建设有许多环节，抓住关键环节至为重要。之所以提出这个问题，是因为不管在实际工作还是在理论研究中，这个问题都还没有得到很好地解决。以理论研究为例，有人认为“要以农村、国有企业和街道社区为重点，落实、提高、深化现有党的基层组织建设”。其实，机关党建才是党的基层组织建设的关键环节，机关党建务必“走在党的基层组织建设的前头”。

一、机关党建是党的基层组织建设的关键环节

“基层组织是我们党的细胞，如果细胞都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”可见，党的基层组织之重要。截至2009年底，全党共有379.2万个基层组织，遍布机关、事业单位、企业、农村、社区以及军队中。

机关党建是党的基层组织建设的关键环节，这首先是由机关的地位决定的。第一，机关是党员最集中的地方。在党的领导机关，恐怕没有人不是党员，在其他机关，至少绝大部分干部是党员。因此，若论党员“密度”，恐没有能超过机关者。第二，机关是权力最大的地方。第三，机关是担子最重的地方。第四，机关是群众最关注的地方。机关代表党和政府的形象，领导干部一言一行有重要导向作用，这便使机关既成为群众最信赖的地方，又成为他们监督最严的地方。第五，机关是最容易“出事”的地方。正因为机关“有权有势”，滥用权力、以权谋私、违法乱纪的事也就时有发生。而“一个领导干部如果腐败变质，就可能影响一个部门、一个地区的风气，就可能使更大范围的群众对我们党有意见”。总之，“机关是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，是改革开放和现代化建设各方面工作的指挥部、参谋部”。

机关的这种地位决定了机关党组织与其他基层党组织在工作对象和工作重点上有很大差异。其他基层党组织的工作对象首先也是党员，但更多的则是一般群众，工作重点也即发动、组织群众，搞好生产。而机关党组织的工作对象也包括一般群众，但主要还是广大党员，是领导班子和领导于部，工作重点也主要是组织广大党员学习理论，学习党的路线方针政策和科学文化知识，对党员进行严格管理，对领导班子和领导干部进行监督等。这便决定了机关党组织的担子更重，任务更大，工作更难开展，因而更需要配备精兵良将，需要在各方面给予更有力的支持，否则，“党要管党，首先要管住领导班子和领导干部。从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部”便成一句空话，而作为“一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。

截至2009年底，全国34224个乡镇、59.8万个建制村，6629个城市街道、8万个社区(居委会)建立了党组织，64.2万户企业、47.1万个事业单位、1.2万个社会团体和1.5万个民办非企业单位建立了党组织，总共195.88万个。那么，再剩下的183.32万个基层党组织就属于机关党组织和军队基层党组织了，机关党组织在数量上也居于绝对优势。

二、机关党建已成为党的基层组织建设的薄弱环节

机关党建是党的基层组织建设的重中之重，这应是机关党建应有的地位，而实际情形似乎还看不出这一点。

在党的重要文献中，机关党建处于不起眼的位置。《中国共产党章程》第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”，机关被置于企业、农村之后。第三十二条为各基层党组织设定职责，首为街道、乡镇和村社党组织，末为机关党组织。十六大报告对农村、国有企业、非公企业以及社区党建都予以展开论述，尤其对非公企业党建的论述最为详细，就是对社会团体和社会中介组织党建也有一句话的论述，而对机关党建则一笔带过――“全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。”十七大报告也是号召“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设”。

机关党建存在的一些棘手问题长期得不到解决。第一，机关党组织领导错位。按规定，机关党组织在上级党委或党的工委领导下开展工作，同时接受部门党组指导，而实际情况却恰恰相反。这既削弱了对机关党组织的领导，并极易使机关党组织和机关党的工作成为一块“三不管”之地。江苏省省级机关工委的一项调查显示，全省106个县(市、区)级机关工(党)委中31个机构不独立，与组织部合署办公者占29.2％，13个省辖市市级机关33.1％的机关党员不归工委管理，县(市、区)级机关党员不归工委管理者高达52％，而相当一部分改制企业和“两新”组织的组织关系仍归机关工委管理”J。第二，机关党组织地位偏低。在很多单位，机关党委不算一级组织，而只是一个普通处室，甚至有个别单位，各部门负责人都是正处级，唯独机关党委负责人是副处级。第三，机关党组织人手不足。按规定，机关党务工作人员的配备一般占机关工作人员的1％一2％，本来这个比例已经很低了，可有些单位还要打折扣，并把一些乱七八糟的工作统统推给机关党组织，从而使其人手显得更为紧张。江苏全省28846个机关党组织，而专职党务干部只有1513人。第四，机关党组织人员老化。第五，机关党组织经费短缺。按规定，机关党组织的活动经费列入行政经费预算，而事实上有很多单位都实行所谓“临时申请制”，这样，有钱便支，无钱不支。江苏的调查显示，只有51.7％的人认为机关党务活动经费有保障，县一级比例更低，仅有43.2％的人认为经费有保障。第六，机关党组织活动贫乏。第七，一些党务干部工作被动。一些党务干部精神萎靡，工作缺乏主动性，缺乏魄力，对领导班子和领导干部不敢监督，也不愿意监督。第八，对党务干部疏于教育管理。总之，本应成为机关里“贯彻党的路线方针政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒”)的机关党组织，如今几乎成了一个“老、少、边、穷”的部门，成了一个可有可无的部门。

机关“害群之马”层出不穷，充分反映机关党建不能“适应新形势新任务的要求”。虽然这些年中央致力于加强党风廉政建设，可是，一些领导干部依

然我行我素。今年上半年，全国检察机关所办贪腐大案11590件，占立案总数73.2％，同比上升2.9％，要案1426件(含厅局级以上干部96人)，占立案总数6.9％，同比上升4.5％。“领导机关干部腐败犯罪案件时时发生，且涉案金额越来越大”，最高人民检察院反贪污贿赂总局有关负责人称，“企业工作人员所占比例下降，国家机关工作人员和农村基层组织人员所占比例上升，成为今年上半年贪污贿赂犯罪案件的又一大特点”，他进一步指出，检察机关将加大查办国家机关工作人员贪污贿赂犯罪力度。而按照全国统计口径，检察机关查办腐败案件70％的线索来自群众举报，广州八成靠举报。一些机关党组织软弱涣散，“虚监”、“弱监”、“漏监”和“难监”可见一斑。

机关党建的理论研究基本上还是“冷门”。2001年出版的“邓小平理论的丰富和发展研究系列”丛书《执政党建设论》①第三部分第三个问题“加强党的基层组织建设”和同年出版的《江泽民(论党的建设)重要观点导读》②第24篇“基础不牢，地动山摇”，都未涉及机关党建问题。2003年人大复印资料《中国共产党》“基层组织建设”栏目机关党建为空白。2007年出版的《伟大工程谱新篇――胡锦涛总书记抓党建重要活动纪略》③附录一“重要成果”部分分类介绍党的基层组织建设成就，同样只涉及社区、“两新”组织和流动党员的情况，有篇基层党建通论只谈了农村、国有企业和事业单位情况。去年④到今年第8期人大复印资料《中国共产党》“基层组织建设”栏目计通论22篇，农村21篇，企业17篇，高校10篇，社区7篇，机关1篇。全国党建研究网主要由全国农村党建网、全国企业党建网和全国社区党建网构成。虽然这并不能代表机关党建理论研究的全部，却至少可以看出理论界对机关党建的一种倾向。

而之所以会出现此种“灯下黑”局面，主要还在于一些地方党委、部门党组和理论界对机关党建的认识有误区：总以为机关是“两多”(党员多、干部多)和“两高”(知识水平高、思想觉悟高)之地，是最安全的地方，机关党建很容易就能做好，机关党建不会出什么大的纰漏，党的基层组织建设应把重点放到农村、企业以及社区上。

三、机关党建“走在党的基层组织建设的前头”之策略

“对党内存在的问题，决不能视而不见，讳疾忌医，而应该坚决纠偏补弊，激浊扬清，认真加以解决。”而改变机关党建现状，全党都有责任。

(一)中央加强引导

第一，鉴于党的基层组织已基本实现全覆盖⑤，中央应明确要求党的基层组织建设重点尽快转移到加强机关党建上。第二，党的重要文献应把机关党建置于首位。修改《党章》，第二十九条和第三十二条应分别把机关和机关党建置于首位。中央的重要决定和领导人的讲话在谈到党的基层组织建设时应把机关党建置于首位，并在展开论述时予以展开论述。第三，修订1998年颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，第二条指导思想应加上“三个代表”重要思想和科学发展观。第二十三条“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二”应修改为“机关专职党务工作人员的配备，必须占机关工作人员总数的百分之”。第二十七条“省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会”应修改为“省、自治区所辖的市、县和直辖市的区(县)根据工作需要，也设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会”(事实上省、自治区的县和直辖市的县也都设立了党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会)。增加“机关党组织没有尽到监督职责的责任追究”一条，置于第十八条机关党组织监督的主要方法之后，主要内容是本部门发生重大腐败案件，不是由机关党组织首先发现并反映，而是由群众举报或上级组织发现的，要追究机关党组织主要负责人的责任。并参考《中共重庆市委实施中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》办法》对第十条、第十八条以及第二十八条予以修改。第十条“机关党组织的活动经费，列入行政经费预算”修改为“机关党组织的活动经费，列入行政经费预算，按机关工作人员工资总额的2％划拨。”第十八条(五)“每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况”修改为“每半年召开一次机关党员大会或党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。”第二十八条(一)“把机关党的工作列入党组工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见”修改为“把机关党的工作列入党委(党组)工作议程，每年不得少于一次专题讨论研究，提出指导性意见”。第四，中央政治局每年不少于一次专题研究机关党建工作。去年召开的全国机关党建工作会议是进人新世纪以来中央召开的第一次全国机关党建工作会议，今后每年召开一次，总结经验，查找问题，提出解决方案。

(二)地方党委和部门党组把机关党建当作一件头等大事来抓

地方党委不仅把机关党建作为党的基层组织建设的关键环节来抓，还要作为“一把手工程”置于各项工作首位，决不能“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，上级党委对下级党委、党委对部门领导班子和领导干部的考核，党建工作重点考察机关党建工作。省级党委还要抓紧修订本地《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施办法。党的机关工委应“反客为主”，主动“争权”，不能“让权”，更不能“弃权”，抓紧解决部分机关党组织和党员的组织关系不归自己管理的问题。部门党组既应分清“指导”非“领导”，也应牢记“指导”非“放弃”。应把机关党组织置于各内设机构之首，并高配领导人(此处指专职负责人)。机关党组织独立设置(党的机关工委没有独立设置者首先应独立设置)，至少按职工比例的2％配备工作人员，而且必须年富力强，专务“正业”，不搞“乱摊派”。至少按职工工资总额2％的比例为机关党组织划拨活动经费，不搞所谓“临时申请制”，宁肯其他工作少花或不花钱，也要保证机关党组织有足够的经费来开展丰富多彩的活动。鼓励党务干部加强学习，提高素质，对不能胜任工作者坚决予以撤换，对出类拔萃者优先提拔。主动了解机关党建工作遇到的困难，发现问题及时加以解决，而不必等“每年不得少于一次”的“专题讨论研究”。对企图削弱机关党建工作、打击报复党务干部者，严惩不贷。

(三)机关党组织发扬“主人翁”精神，尽职尽责

机关党组织要正确处理“条”与“块”的关系，既不自高自大，也不妄自菲薄，要善于以特殊的身份完成特殊的使命。每一位党务工作者都应当心往一处想，劲往一处使，讲大局，讲奉献，彻底转变等、靠、要观念，自主、自足、自律、自强，不断提高自己的思想修养和业务能力，勇于探索搞好新时期机关党建工作的新路子，勤于总结搞好新时期机关党建工作的新经验，主动工作，大胆工作，创新工作，安心工作。对领导班子和领导干部，要解放思想，坚决克服畏难情绪，敢于监督，巧于监督，发现问题，及时上报，决不藏着、捂着，害党、害国，害人、害己。做普通党员和一般群众的工作时，要坚决克服形式主义，“随风潜入夜，润物细无声”，多为大家办实事、办好事，切忌只知开会、念文件，打官腔。要精于协调，善于沟通，努力在领导班子、领导干部和普通党员、一般群众之间架起一座通畅的桥梁。

(四)理论工作者应把机关党建变成“热门”话题

理论工作者要以高度的政治责任心在继续搞好农村、企业以及社区等基层党建研究的同时，给予机关党建更多关注，特别是机关党建所遇到的一些老大难问题，诸如机关党组织到底归谁领导好，究竟怎样才能发挥机关党组织的监督作用以及如何有效解决一些机关党组织和党员的组织关系不归机关工委管理，而相当一部分改制企业和“两新”组织的组织关系仍归机关工委管理的问题，全国党建研究会机关专委会积极做好引导工作，并把工委系统内的研究与党校、高校和科研院所的研究有机结合起来，举办一些有影响的研讨会，创办一份能与《农村党建》、《企业党建论坛》和《社区党建》相提并论的《机关党建》刊物，在全国党建研究网增开能与全国农村党建网、全国企业党建网以及全国社区党建网相提并沦的全国机关党建网。全国社科基金课题和各省社科规划课题在课题设置与评选时向机关党建研究倾斜。

责任编辑：王慧

第二篇：抓住关键环节提高教学质量

2011年教学工作会议交流材料

抓住关键环节提高教学质量

滨海县条港初级中学

在刚刚过去的一学年里，我校在上级教育行政部门的领导下，在地方党委、政府的关心支持下，以科学发展观统领全局，创新管理理念，拓宽育人渠道，推进教学改革，创建和谐校园。努力抓实关键环节，稳步提高教学质量。下面就我校在教学管理方面的想法和做法与大家做一交流。

一、发挥领导示范作用，提高教学质量

学校要发展，质量是生命，管理是关键。我校始终坚持以教学为中心，以管理促质量，以质量促发展。学校领导高度重视教学管理工作，做到分工明确，各负其责，相互配合，齐抓共管。学校领导定期或不定期地深入课堂、深入学生，并结合听课的情况进行总结、分析，抓实课堂教学中的不足之处，耐心引导教师纠正、克服课堂教学中存在的弊端，优化课堂教学。同时我校领导班子自加压力，中层以上领导大都任教主科，兼任班主任。条港中学有一种习惯，担任领导成员绝不是享受，少带课，而是意味着比别人多奉献。榜样的力量是无穷的，正是全体领导班子敢于奉献、乐于奉献，引领着全体教职工奉献肯干，确保课堂教学质量的全面提高。

二、打造教师队伍，提高教学质量

（一）以人为本，促进和谐发展

学校管理的核心都是人。教师们是一个个活生生的人，他们有思想，有感情，有独立的人格，有各种需要，渴望自身价值的实现——这些正是作为生命体的人的主要特性。我校正视这一特性，在注重管理科学化、有序化的同时，确立生命意识，关注生命，树立人本主义的现代教育管理理念，以教师的发展为本，积极创造良好的工作环境和条件，做到了尊重人、关心人、爱护人、培养人、善用人，满足了人的内涵发展的需求，培养集体精神和合作意识，形成了和谐的人际关系。工作中，学校本着“以感情留人，以事业留人”的原则，对教师真心呵护，诚心关怀，耐心扶助，细心体察，全心依靠；做到思想工作灌注情，物质激励富于情，精神鼓励满含情。学校领导都关怀青年教职工的婚姻，中年教职工子女的升学、就业，退休教职工的生活、健康等，解除了他们的后顾之忧。这样每一位教职工就会想学校之所想，急学校之所急，形成一股团结奋进的活力，努力提高教学质量。

（二）搞好校本教研，提高业务水平

1.听课、评课——在实践中自我剖析

学校的存在和发展很大程度上取决于教师的整体素质，取决于教师的整体授课质量。为了充分挖掘教师潜力，最大限度地调动广大教师上课的积极性、实效性和创造性，我校大力开展各种形式的研究课、示范课、互听互评课、新教师汇报课以及各种形式的上课、说课比赛，鼓励教师开放课堂教学，主张同学科教师随堂听课、欢迎教师跨学科听课。听课除了要注意上课教师的语言表达、板书设计、对教材的处理等教学基本功外，特别关注执教教师如何引导学生主动参与互动探究，帮助学生达成教学目标的教学技巧和方式方法。对于评课，我们实施人人参与评价制度，即每位听课者都要对所听的作出评价，评价中优点、缺点和建议至少各一条。评课过程，对于上课教师，是一次自我剖析、总结和提高的过程，对于听课教师，能吸取经验和教训，优化自己的教学过程。在听课、评课中，教师相互取长补短，发展个性，提高了教学实践能力，形成各具风格的教学新路子。

2.集体备课——在合作中共同提高

成功的备课，不仅需要发挥个人的积极性、主动性，更要依靠集体的力量，集众人之智，博众家之长。我校采取“个人构思－集中交流－主备人写出个案－交流讨论－达成共识－形成教(学)案”的备课模式，主备人述说自己先期备课的思路、目的、方法等问题，备课组成员在倾听、思考的同时，主动介入，一起探讨、切磋课堂结构、教材处理、教学过程设计、教学方法设计、提问和练习设计等问题，然后在此基础上进行二次备课。分管校长、教务主任、教研组组长随机调研，及时督促指导。通过集体备课，有效地发挥了骨干教师的带动辐射作用、同伴互助的协作精神，防止和克服了教师在备课时各自为战的现象。

3.教学反思——在自我教育中提升自我建立教师自我反思机制，促成教师养成教育教学反思的习惯，是培养教师的反思能力，提高教师的“职业素养”的重要途径。通过教学反思，广大教师能从全新的角度去思考问题，去认识自己的教学行为，能够促进教师学会运用教育教学理论指导教学，不断改进教学方法，在反思中促进教师教育行为的转变，提高教师的教育教学水平。因此，我们把教学反思作为校本培训的一种形式，要求任课教师每周对自己的教育、教学工作进行反思，重点对教育教学中的得与失以及典型案例进行思考，形成书面的材料。在反思的同时还通过开展了“我讲我的教学故事”等活动，督促教师在反思中自我学习、自我教育、自我提高，走向成熟。

4.结对帮扶——在传帮带中青出于蓝

我校充分发挥教师之间的合作互动作用，尤其是不同年龄段教师间的合作互动作用，鼓励老、中、青教师互相学习，实现优势互补，共同进步，促进青年教师快速成长。首先是在全校骨干教师中确定“导师”，优先给予高层次培训和学术交流机会，给他们定任务、压担子，提供施展才华的机会，充分发挥他们的辐射作用。其次是让“导师”与青年教师进行双向选择结对，要求青年教师在导师的指导下，三年之内要把新大学毕业生培养成合格教师，打下他们从教的基础，使他们从“站上讲台”到“站稳讲台”；然后将合格教师培养成骨干教师，使他们从“站稳讲台”到“站好讲台”。

三、注重作业批改，提高教学质量

作业批改作为常规教学的重要环节，既是课堂的补充和延伸，是使学生对所学知识消化、吸收及进一步升华所必须的手段；也是教学信息反馈的重要途径。教师通过作业的对错批改，一方面可以从学生那里得到有关信息，把握学生知识掌握和能力发展的程度，及时调整教学方案，修正教学行为，确保后续教学的实效性、有效性和针对性；另一方面，学生是学习的主体，在学习过程中，学生输出信息后，从来自教师的反馈信息中得到肯定或否定的评价，可以使自己刚产生的认识得到确定，从而促进知识的接收和强化，或及时矫正自己的认知偏差，变换思维方式和理解角度，改进自身的学习策略。因此，“对，错”的这种批改有助于师生双方了解和分析教学成败的原因，以便于调整教学目标、进度和方法，无疑会促进教学质量的提高。老师应侧重“批”，关键在学生自己的“改”。教师不批，学生不知错在何处，也就谈不上改正错误；学生不改，作业有何意义？所以，学生作业既是用来对学生掌握知识、提升能力等情况的信息反馈，也是教师用来自己检验课堂教学情况的手段！只有按时批改，及时反馈才能达到提高教学质量的效果。同时条中老师有不怕吃苦、敬业奉献优良传统。各科老师对学生课堂作业本和学习指导用书全批全改，部分老师对学生的家庭作业也能坚持批阅。以全体教师的“增负” 来提高学校教学质量。多年来，条中人一直继承着这一传统，用自己辛勤的汗水和高度的责任心为条中教学质量之树默默浇灌着。

四、关注学生个体发展，提高教学质量

实施素质教育就是不仅要教给学生知识、培养其创新精神与实践能力以及丰富的情感，形成对人生的积极态度，还要注重培养他们的人文素养，借以促进学生综合素质的提升。我们在充分利用现有课堂教学资源的同时，积极拓宽课外学习渠道，实施多元评价，促进学生全面发展。具体做法主要有：每周一举行升国旗仪式，采用学生国旗下讲话方式，让学生受到熏陶和教育；举行手抄报展、书法比赛、绘画比赛、讲演比赛、读书比赛等活动，给学生一个充分展示自我的舞台；营造浓郁的文化氛围，让每面墙壁都说话；《中考考前指导》指导学生如何缓解压力、以最佳的状态投入考试，从而取得优异成绩；不同方式的“学法指导”提高了学生的学习效率，使学生“学会学习”；“合作学习”的开展增强了团队精神，使学生“学会合作”；实施“群星灿烂”工程，调动了学生的积极性，他们争星创星，你追我赶„„通过促进学生个体的全面发展，提高教学质量。

以上是我校在教学管理中一些不太成熟的想法和做法，不当之处恳请批评指正。

2011年9月20日

第三篇：抓住“牛鼻子”激活基层党建“一盘棋”

抓住“牛鼻子”激活基层党建“一盘棋”

·湖北麻城 陈昌学

11月中旬，黄冈市委召开四届八次全体会议专题研究基层党建工作。这体现了“党要管党”和加强集体领导的思路，有利于更好的推进基层党建工作。农村基层党组织处在农村工作的第一线，既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是直接动员和组织广大党员群众进行现代化建设的领导者和实践者，特殊的位置和作用决定了加强农村基层党组织建设的重要性和迫切性。近年来，由于领导重视、措施得力，基层党组织“五个基本”建设取得阶段性成果；“一派两聘”工作全面推进；通过大规模培训，村级党组织带头人素质大幅提升，我市各级党委基层党建工作开展得有声有色，成效显著。但是，面对新的形势和新的要求，我们也要充分认识到我市基层党建工作中存在的不足：许多村级党组织比较泛散，村干部能力不强、素质不高、结构不优；尤其是农村集体经济十分薄弱，村集体经营收入偏低，保障水平不高。

基层党建工作要适应新要求、增强生命力，就必须找准“关键点”，必须激活基层党建“细胞”活力。村级集体经济既是党的基层组织建设的关键点，也是我市的薄弱环节。集体经济发展好了，基层党组织才能有凝聚力、战斗力；才能更好解决问题、服务群众。发展壮大村级集体经济是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政基础的重要保证，也是提高农村党组织领导农村科学发展能力和服务群众、致富群众水平的有效途径。因此，发展壮大村级集体经济是加强基层党建工作的“牛鼻子”。我们必须把村级集体经济作为基层党建工作的关键点来抓好。

黄冈市是传统农业大市。村级集体经济薄弱是我市实现农村全面小康的拦路虎。由于多种因素影响，农村经济总量较小，质量较差，部分村债务严重，经营性收入偏低，村级集体经济发展一直停滞不前。我们必须坚持落实科学发展观，调动一切积极因素，把发展壮大村级集体经济作为加强基层党建工作的一件大事来抓，以基层党建工作的创新推动全市村级集体经济发展。

怎样抓好集体经济发展呢？根本之道在于解放思想，增强造血能力，形成长效机制。我们要认真总结村级集体经济发展的成功模式和经验，因地制宜，下大力气、实实在在地指导好、谋划好、推动好村级集体经济发展。组织部门要加强目标管理，发挥激励、杠杆和导向作用，引领村级集体经济实现跨越发展。一是坚持把村级集体经济发展作为基层党建的重要内容考核。市、镇、村要层层签订目标责任书，组织部门可采取“分类定标、分段推进、分项考核”和“一季度一巡回检查、半年召开一次督办会、一年一观摩总结评比”的办法，扎实推进各项工作目标任务全面落实。二是强化监督管理。建立村党组织书记党建工作述职制度，在全市农村党组织书记中广泛开展“双承诺双评议”活动（“双承诺”即年初向乡镇党委、向全村党员群众做出目标承诺，“双评议”即述职后由乡镇党委考评、群众民主评议），评议结果和考核情况与村党组织书记绩效报酬挂钩，严格兑现奖惩。认真落实村级重大事项实行村党组织议事、村民(代表)大会定事、村委会理事的“三会治事”运行机制，不断规范村级决策和工作程序。坚持用经济发展的实效来检 1

验民主政治建设的成效，实现经济建设与民主政治建设的互促共赢。三是加大问责制的落实力度。对不作为、乱作为的干部，要及时启动问责程序，力促各级干部严格履职。四是在村级集体经济考核中大力实施人才战略，发展“能人经济”。重用品行好、能力强、会干事的人，为村级集体经济跨越发展提供智力支撑。采取“选、请、派、育、激”措施，通过选苗子、补脑子、膨袋子、压担子的办法，不断改进和完善村干部选拔运用方式，坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则，使全市村干部队伍结构不断优化。

相信，抓住了发展壮大农村集体经济这个“牛鼻子”，就一定能激活基层党建“一盘棋”。

2013

通联：麻城市思源实验学校陈昌学

邮编：438300

Tel:***年11月23日

第四篇：抓住发展现代农业的关键环节

抓住发展现代农业的关键环节庄天慧 潘 坤

《 人民日报 》（2013年03月20日 07 版）

党的十八大报告再次强调解决好“三农”问题是全党工作重中之重，并提出了“四化同步”、城乡一体的战略要求。今年的中央一号文件针对农业农村的新情况新问题，对加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力作出了新部署。加快发展现代农业，当前应抓住转变农业发展方式、培育新型农民、推进“四化同步”几个关键环节。

重视质量效益，加快转变农业发展方式。当前，我国农业发展面临诸多挑战，如农产品供求关系依旧偏紧，资源环境约束矛盾凸显，体制机制创新亟待突破，国际竞争力不强等。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态和安全的要求，加快转变农业发展方式。首先，坚持用现代经营方式发展农业。按照规模化、专业化、标准化要求，努力提高农户集约经营水平，加大扶持龙头企业力度，培育新的产业化经营主体。大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系，从而有效整合农业资源，提高农业整体竞争力。其次，实施创新驱动发展战略。一方面，加强对农业生物技术、信息技术、食品生物工程技术和安全高效化学投入品的研究，特别是在作物遗传育种、高产优质高效栽培技术、良种优化培育等方面加大研究力度；另一方面，加快农业技术推广体系建设，实现推广主体多元化、推广形式多样化，并着力解决农业技术推广中的“最后一公里”问题，加快农业科技成果的转化应用和推广普及。

坚持以人为本，积极培育新型农民。农业现代化的关键是人的现代化，特别需要具有国际视野、科技素质、市场竞争意识和生态文明理念的新型农民。应提高农村教育事业发展水平，将农村教育特别是农村义务教育放在教育发展的优先位置，加大农村地区教育经费投入，改善农村办学条件，加强农村师资队伍建设，尽快实现城乡教育基本公共服务均等化。应大力发展农村成人教育，改善基础设施条件，充分发挥网络、广播电视等现代传媒在农村成人教育培训中的作用，优化整合高校、科研院所、涉农企业、基层干部和行业能手等教育培训资源，强化对培训机构和师资队伍的管理与建设，打造立体化、复合式、多维度的现代农村成人教育培训体系，不断扩大教育培训规模，提高教育培训质量。

加强统筹协调，着力推进“四化同步”。“四化同步”是新形势下推动农业科学发展的必由之路。应围绕现代农业建设，以工业化为经济支撑、以信息化为科技助推、以城镇化为空间依托，加快农业现代化和社会主义新农村建设步伐。首先，充分发挥信息技术在现代农业发展中的作用，推动信息技术在现代农业生产经营中的集成应用，加强农村信息基础设施建设，不断完善农业信息服务平台，提高农业信息化水平。其次，按照走新型工业化道路的要求，促进企业特别是乡镇企业、涉农企业做大做强，充分发挥工业对农业现代化的支持作用。第三，充分发挥城镇化的产业化引领、规模化带动效应以及在吸引资金、更新技术装备和提升劳动者综合素质等方面的积极作用，实现城镇化与农业现代化相协调，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态文明格局，着力提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。第四，健全“四化同步”的体制机制，以加快发展现代农业、推进社会主义新农村建设为着眼点，着力破除城乡二元结构，推动城乡发展一体化。

第五篇：检察机关落实党风廉政建设责任制应抓住四个关键环节

检察机关落实党风廉政建设责任制应抓住四个关键环节 最近，中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）在指导思想、基本框架、责任主体、目标任务、责任内容、检查考核与监督、责任追究等许多方面都有创新，更具时代性、针对性、可操作性，必将对当前和今后一个时期党风廉政建设产生重大而深远的影响。检察机关作为法律监督机关，抓好《规定》的贯彻落实，必须在科学发展观指导下，把强化法律监督与加强自身监督放在同等重要的位置，抓住“四个”关键环节，把党风廉政建设责任制不折不扣落到实处。

一抓明晰责任主体。《规定》明确指出，实行党风廉政建设责任制要坚持集体领导与个人分工负责相结合。从理论和制度设计上讲，实施党风廉政建设责任制旨在形成“人人参与，个个有责”，就检察机关来说就是要形成“党组统一领导，纪检监察部门组织协调，内设部门各负其责，依靠全体干警支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成各个责任主体同心协力、齐抓共管的工作格局。因此，机关党风廉政建设领导小组要发挥总体牵头作用，及时召开工作情况分析会、工作进展报告会、工作联席会进行总体安排和调度。纪检监察部门要发挥组织协调作用，建立信息反馈与交换、工作协调、专项督查等配套性推进机制，促进各个责任主体分工协作、密切配合，形成工作合力。同时，要在“人人参与、个个有责”的前提下，按照《规定》的要求，领导班子主要责任人要切实履行第一责任人的政治责任，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据各自分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二抓明确责任内容。明确责任内容既是党风廉政建设责任制的内在要求，也是落实党风廉政建设责任制的前提。抓好党风廉政建设是检察机关领导班子和领导干部的基本责任。认真落实责任制的要求、正确行使党和人民赋予的权力，是检察机关领导干部最起码的义务。在责任内容的设定上，要注重统筹与分解，确保每一项内容与责任主体“无缝对接”。要把责任主体的任期任务与本单位的总任务、工作任务和阶段性工作任务相结合，最后确定责任主体管理权限中阶段性的反腐倡廉主要责任目标任务。要在统一筹划的情况下，将总体任务进行层层分解，进一步细化、量化、具体化，落实到各个部门。同时，党组要定期召开会议研究党风廉政建设和反腐败问题，要认真想一想对反腐倡廉工作是否作了部署、抓了落实，是否取得了成效，从而强化责任意识，确保责任内容设计科学合理，各项指标落实到位。同时把反腐倡廉工作纳入领导班子、领导干部目标管理。

三抓完善责任考核。责任考核是促进党风廉政建设责任制贯彻落实的必要手段。要抓住建立科学的考核评价标准和考核体系、定期考核、加大考核结果运用力度，切实抓好领导班子和领导干部履行党风廉政建设职责的监督和考核。在检查考核过程中，要抓住关键、突出重点、破解难点、打造亮点，通过以点带面，推进党风廉政建设全面协调发展，抓党风廉政建设必须坚持“领导抓”和“抓领导”的原则，从源头上建立一道防腐的制度大堤，通过强化事前防范与事中监督，尽量多地运用教育的手段、尽可能少地运用惩处的手段保护干部。按照《规定》的要求，要围绕制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施以及落实情况；开展党性党风党纪和廉洁从检教育情况；贯彻落实党纪检纪及源头治理情况；强化权力制约和监督情况；党风廉政建设情况；选人用人情况；作风建设情况以及大力支持纪检监察部门依法履行职责情况等方面重点制定详细的考核方案，重点进行检查考核。对于检查考核中发现的难点问题要整合优势资源，集中力量进行突破，以重要方面的成效、重点问题的突 1

破带动整体建设的推进。同时，在检查考核过程中，要不断创新思路，发现一些好的成效、好的做法，进行总结提炼，通过发挥先进典型的正面影响和带动作用，推进党风廉政建设不断创新、不断深化。

四抓落实责任追究。责任追究是加强党风廉政建设的重要措施。要把履行责任制情况与干部任免挂钩、与奖惩挂钩、与评先评优挂钩。对那些认真履责并取得成效的，要给予奖励，委以重任，调动检察机关领导干部抓责任制的积极性。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任造成严重后果的，要以修订后的《规定》对责任追究的七种具体情形为重点进行责任追究，坚决防止“追下不追上，追小不追大，追易不追难，追少不追多”等问题的发生。要严肃查处违反责任制规定的典型案件，加大责任追究力度，切实维护责任制的严肃性和权威性。在责任追究时要分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，第一责任和分管责任，使责任追究客观、公正、准确