抓住八个关键环节健全学校廉政制度（精选五篇）

第一篇：抓住八个关键环节健全学校廉政制度

抓住八个关键环节努力建设廉洁校园 ——夷陵中学党委开展廉洁制度建设的实践与思考

进一步加强党的廉政建设，治理和预防教育腐败，办好人民满意的学校，这是在新的历史条件下，党和政府以及广大人民群众对学校工作的强烈要求，也是学校自身全面贯彻党的教育方针，树立良好社会形象，推动教育事业又好又快发展的重要保证。近几年，我校党委领导班子认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列有关党风廉政建设的重要文件精神，重点研究在完善社会主义市场经济体制过程中，学校呈现的反腐倡廉新情况，把握规律性，从学校工作的实际出发，抓住七个关键环节，以制度建设为重点，逐步形成了较为健全的学校廉洁制度体系。

一是规范财务管理和收费制度。制订了《夷陵中学财务管理》、《夷陵中学医务室财务管理暂行办法》、《夷陵中学收费管理暂行规定》，完善了预算编制与执行制度，健全财务内控机制，严格执行“收支两条线”规定和报账审批“一支笔”制度。2007年下半年，我校法人代表接受届中经济责任审计，审计组在审计报告中对我校账务管理、按规收费和严格执行“收支两条线”、遵守高中“三限”政策等方面给予了充分肯定，并认为我校

相关制度、做法值得推广。

二是规范干部人事管理。学校党委不断深化干部、教师的选拔、聘任和管理制度改革，先后制订并实施了《夷陵中学中层干部竞争上岗实施办法》、《夷陵中学中层干部换届、考核方案》、《夷陵中学公开招聘教师实施办法》、《夷陵中学家骨干教师评聘方案》等相关制度。在干部的选拔任用上采用了公开选拔、竞争上岗的方式，形成了民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任期管理、年度考核为内容的一整套干部管理系统。在教师招聘上采用更加公正、公平、公开的方式有效选拔人才，另外在评职晋级、校内骨干教师评聘等关系到教师切身利益的事项上，学校党委坚持民主集中制原则，尊重专家组考核意见，最大限度地克服“个人好恶”和“亲疏有别”倾向，对优化队伍建设，促进人才成长起到重大作用。

三是招生工作推行阳光工程。从2005年开始，我校每年在中考招生之际均出台《夷陵中学招生录取办法》，在网站报纸上公开刊登，做到招生政策、招生计划、录取信息、咨询及申诉渠道的完全公开。组成由校级班子、中层干部、教师代表参加的招生委员会，按照规范程序办理招生事宜并接受纪检监察小组监督。为进一步规范学生中途转学的管理，严把学生入口关，制订了《夷陵中学接收学生转学试读协议书》，中途转入我校读书的学

生必须经过本人申请并承诺，学生管理部门面试考核，年级组长、主管教学校长、校长签字同意，主管财务校长签字，财务室收费，教务处备案并安排班级等七个环节，有效避免了招生、转学中的不正之风。

四是规范基建工程、物资采购管理。学校严格执行国家建筑法、招投标法，纪检监督小组在基建项目立项、工程招标、资金结算、质量验收等环节重点加强监督。作为一所新搬迁学校，近几年，学校基建项目较多，基建资金数额较大，但都能做到规范运作。在物资采购上，学校严格执行政府采购法以及国家有关集中采购的规定，按规定应该纳入政府采购的一律实行政府采购，可以实行自主采购的一律组织校内公开招标议标，先后形成了学生食堂大宗物资（米、面、油等）采购议标办法，办公用品、校服、图书订购管理办法等具体操作制度。所有的大、中、小采购都不是哪一个领导说了算数，最终都是各处室代表、工会代表、纪检代表、教师代表、学生或家长代表、质检物价部门代表在议标基础上集体会商决定。

五是治理违规补课和有偿家教。我校坚持按照教育行政部门制订的《规范办学行为八项规定》，切实纠正个别教师身上存在的违规办班补课和有偿家教等行业不正之风。一方面大力开展教师职业道德建设，全面提升老师的思想境界和师德素养，引导教职工自觉地把敬业爱

生、廉洁从教的师德要求作为自身行为准则；另一方面建立健全师德考核制度，参与制订《宜昌市中小学教师职业道德量化考核实施细则》，形成了《夷陵中学教师师德年度考核和师德档案管理制度》。对于群众举报、学校党委查证落实的教师违规行为，一律按规严肃查处。

六是婉拒家长请吃，树立良好师表形象。全面关爱学生，关心每一个学生的成长是教师的崇高职责和神圣使命，学有所教和教育公正是社会公开、关乎民生的头等大事。为树立良好师表形象，纯洁师生关系，我校发起《婉拒谢师宴，纯净师生情》倡议，在社会上产生强烈反响，为推动形成教育行业新风和树立良好师表形象做出了积极努力。

七是完善党务、校务公开制度。认真落实教代会制度，形成了教代会两年一届、每年召开、校长报告工作、研究重大事项和代表提案、审议并通过教代会决议等完整的工作机制。制订并认真执行了《夷陵中学中学党务、校务公开实施办法》，凡属组织人事、评先表模、招生、收费、教职工福利等事项均实行多渠道公开。学校大张旗鼓开展党风廉政建设和教育行风建设，各方面的工作都全面推行公开承诺制度。在2003年、2006年、2007年三次民主评议中小学活动中，我校的廉政建设、行风建设均得到主管部门和社会各界的高度评价，进一步树立了我校“办人民满意示范学校”的良好声誉。

八是成立纪检监察小组，确保廉政监督的公正性和有效性。学校党委成立了以分管纪律监察工作的校领导为组长，谢彬等五位作风正派、业务能力强、在教职工中有较高威望的群众代表组成6人监察小组。学校的每次招投标工作都要求纪检监察小组的同志参加，招投标前临时确定现场监察员，确保了监察的公正性、有效性。

学校党风廉政建设和反腐败工作是一个系统工程，要在党委的统一领导下，将其列入党委行政重要议事日程和总体发展规划，坚持标本兼治、综合治理、健全制度、惩防并举、注重预防的方针。只有不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步加大从源头上、体制上预防和治理腐败的力度，才能真正优化教育发展和育人环境，才能真正办好人民满意的学校。

中共宜昌市夷陵中学委员会

二OO八年三月三十一日

第二篇：抓住关键环节提高教学质量

2011年教学工作会议交流材料

抓住关键环节提高教学质量

滨海县条港初级中学

在刚刚过去的一学年里，我校在上级教育行政部门的领导下，在地方党委、政府的关心支持下，以科学发展观统领全局，创新管理理念，拓宽育人渠道，推进教学改革，创建和谐校园。努力抓实关键环节，稳步提高教学质量。下面就我校在教学管理方面的想法和做法与大家做一交流。

一、发挥领导示范作用，提高教学质量

学校要发展，质量是生命，管理是关键。我校始终坚持以教学为中心，以管理促质量，以质量促发展。学校领导高度重视教学管理工作，做到分工明确，各负其责，相互配合，齐抓共管。学校领导定期或不定期地深入课堂、深入学生，并结合听课的情况进行总结、分析，抓实课堂教学中的不足之处，耐心引导教师纠正、克服课堂教学中存在的弊端，优化课堂教学。同时我校领导班子自加压力，中层以上领导大都任教主科，兼任班主任。条港中学有一种习惯，担任领导成员绝不是享受，少带课，而是意味着比别人多奉献。榜样的力量是无穷的，正是全体领导班子敢于奉献、乐于奉献，引领着全体教职工奉献肯干，确保课堂教学质量的全面提高。

二、打造教师队伍，提高教学质量

（一）以人为本，促进和谐发展

学校管理的核心都是人。教师们是一个个活生生的人，他们有思想，有感情，有独立的人格，有各种需要，渴望自身价值的实现——这些正是作为生命体的人的主要特性。我校正视这一特性，在注重管理科学化、有序化的同时，确立生命意识，关注生命，树立人本主义的现代教育管理理念，以教师的发展为本，积极创造良好的工作环境和条件，做到了尊重人、关心人、爱护人、培养人、善用人，满足了人的内涵发展的需求，培养集体精神和合作意识，形成了和谐的人际关系。工作中，学校本着“以感情留人，以事业留人”的原则，对教师真心呵护，诚心关怀，耐心扶助，细心体察，全心依靠；做到思想工作灌注情，物质激励富于情，精神鼓励满含情。学校领导都关怀青年教职工的婚姻，中年教职工子女的升学、就业，退休教职工的生活、健康等，解除了他们的后顾之忧。这样每一位教职工就会想学校之所想，急学校之所急，形成一股团结奋进的活力，努力提高教学质量。

（二）搞好校本教研，提高业务水平

1.听课、评课——在实践中自我剖析

学校的存在和发展很大程度上取决于教师的整体素质，取决于教师的整体授课质量。为了充分挖掘教师潜力，最大限度地调动广大教师上课的积极性、实效性和创造性，我校大力开展各种形式的研究课、示范课、互听互评课、新教师汇报课以及各种形式的上课、说课比赛，鼓励教师开放课堂教学，主张同学科教师随堂听课、欢迎教师跨学科听课。听课除了要注意上课教师的语言表达、板书设计、对教材的处理等教学基本功外，特别关注执教教师如何引导学生主动参与互动探究，帮助学生达成教学目标的教学技巧和方式方法。对于评课，我们实施人人参与评价制度，即每位听课者都要对所听的作出评价，评价中优点、缺点和建议至少各一条。评课过程，对于上课教师，是一次自我剖析、总结和提高的过程，对于听课教师，能吸取经验和教训，优化自己的教学过程。在听课、评课中，教师相互取长补短，发展个性，提高了教学实践能力，形成各具风格的教学新路子。

2.集体备课——在合作中共同提高

成功的备课，不仅需要发挥个人的积极性、主动性，更要依靠集体的力量，集众人之智，博众家之长。我校采取“个人构思－集中交流－主备人写出个案－交流讨论－达成共识－形成教(学)案”的备课模式，主备人述说自己先期备课的思路、目的、方法等问题，备课组成员在倾听、思考的同时，主动介入，一起探讨、切磋课堂结构、教材处理、教学过程设计、教学方法设计、提问和练习设计等问题，然后在此基础上进行二次备课。分管校长、教务主任、教研组组长随机调研，及时督促指导。通过集体备课，有效地发挥了骨干教师的带动辐射作用、同伴互助的协作精神，防止和克服了教师在备课时各自为战的现象。

3.教学反思——在自我教育中提升自我建立教师自我反思机制，促成教师养成教育教学反思的习惯，是培养教师的反思能力，提高教师的“职业素养”的重要途径。通过教学反思，广大教师能从全新的角度去思考问题，去认识自己的教学行为，能够促进教师学会运用教育教学理论指导教学，不断改进教学方法，在反思中促进教师教育行为的转变，提高教师的教育教学水平。因此，我们把教学反思作为校本培训的一种形式，要求任课教师每周对自己的教育、教学工作进行反思，重点对教育教学中的得与失以及典型案例进行思考，形成书面的材料。在反思的同时还通过开展了“我讲我的教学故事”等活动，督促教师在反思中自我学习、自我教育、自我提高，走向成熟。

4.结对帮扶——在传帮带中青出于蓝

我校充分发挥教师之间的合作互动作用，尤其是不同年龄段教师间的合作互动作用，鼓励老、中、青教师互相学习，实现优势互补，共同进步，促进青年教师快速成长。首先是在全校骨干教师中确定“导师”，优先给予高层次培训和学术交流机会，给他们定任务、压担子，提供施展才华的机会，充分发挥他们的辐射作用。其次是让“导师”与青年教师进行双向选择结对，要求青年教师在导师的指导下，三年之内要把新大学毕业生培养成合格教师，打下他们从教的基础，使他们从“站上讲台”到“站稳讲台”；然后将合格教师培养成骨干教师，使他们从“站稳讲台”到“站好讲台”。

三、注重作业批改，提高教学质量

作业批改作为常规教学的重要环节，既是课堂的补充和延伸，是使学生对所学知识消化、吸收及进一步升华所必须的手段；也是教学信息反馈的重要途径。教师通过作业的对错批改，一方面可以从学生那里得到有关信息，把握学生知识掌握和能力发展的程度，及时调整教学方案，修正教学行为，确保后续教学的实效性、有效性和针对性；另一方面，学生是学习的主体，在学习过程中，学生输出信息后，从来自教师的反馈信息中得到肯定或否定的评价，可以使自己刚产生的认识得到确定，从而促进知识的接收和强化，或及时矫正自己的认知偏差，变换思维方式和理解角度，改进自身的学习策略。因此，“对，错”的这种批改有助于师生双方了解和分析教学成败的原因，以便于调整教学目标、进度和方法，无疑会促进教学质量的提高。老师应侧重“批”，关键在学生自己的“改”。教师不批，学生不知错在何处，也就谈不上改正错误；学生不改，作业有何意义？所以，学生作业既是用来对学生掌握知识、提升能力等情况的信息反馈，也是教师用来自己检验课堂教学情况的手段！只有按时批改，及时反馈才能达到提高教学质量的效果。同时条中老师有不怕吃苦、敬业奉献优良传统。各科老师对学生课堂作业本和学习指导用书全批全改，部分老师对学生的家庭作业也能坚持批阅。以全体教师的“增负” 来提高学校教学质量。多年来，条中人一直继承着这一传统，用自己辛勤的汗水和高度的责任心为条中教学质量之树默默浇灌着。

四、关注学生个体发展，提高教学质量

实施素质教育就是不仅要教给学生知识、培养其创新精神与实践能力以及丰富的情感，形成对人生的积极态度，还要注重培养他们的人文素养，借以促进学生综合素质的提升。我们在充分利用现有课堂教学资源的同时，积极拓宽课外学习渠道，实施多元评价，促进学生全面发展。具体做法主要有：每周一举行升国旗仪式，采用学生国旗下讲话方式，让学生受到熏陶和教育；举行手抄报展、书法比赛、绘画比赛、讲演比赛、读书比赛等活动，给学生一个充分展示自我的舞台；营造浓郁的文化氛围，让每面墙壁都说话；《中考考前指导》指导学生如何缓解压力、以最佳的状态投入考试，从而取得优异成绩；不同方式的“学法指导”提高了学生的学习效率，使学生“学会学习”；“合作学习”的开展增强了团队精神，使学生“学会合作”；实施“群星灿烂”工程，调动了学生的积极性，他们争星创星，你追我赶„„通过促进学生个体的全面发展，提高教学质量。

以上是我校在教学管理中一些不太成熟的想法和做法，不当之处恳请批评指正。

2011年9月20日

第三篇：抓住基层党建的关键环节

抓住基层党建的关键环节

摘要：“基础不牢，地动山摇”，抓住了关键环节，就抓住了主要矛盾。机关的地位、机关党组织与其他基层党组织在工作对象和工作重点上的差异以及机关党组织的数量决定了机关党建是党的基层组织建设的重中之重、关键环节，而实际上机关党建却是党的基层组织建设中的薄弱环节，机关党组织已成为机关里可有可无的部门。这是一个非常严重的、事关党的建设新的伟大工程全局的问题，必须引起全党特别是中央高度重视，必须尽快行动起来，使机关党建“走在党的基层组织建设的前头”。

关键词：基层党建；机关党建；关键环节

中图分类号：D267.5 文献标识码：A 文章编号：1007―5194(2010)06―0030―04

党的基层组织建设有许多环节，抓住关键环节至为重要。之所以提出这个问题，是因为不管在实际工作还是在理论研究中，这个问题都还没有得到很好地解决。以理论研究为例，有人认为“要以农村、国有企业和街道社区为重点，落实、提高、深化现有党的基层组织建设”。其实，机关党建才是党的基层组织建设的关键环节，机关党建务必“走在党的基层组织建设的前头”。

一、机关党建是党的基层组织建设的关键环节

“基层组织是我们党的细胞，如果细胞都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”可见，党的基层组织之重要。截至2009年底，全党共有379.2万个基层组织，遍布机关、事业单位、企业、农村、社区以及军队中。

机关党建是党的基层组织建设的关键环节，这首先是由机关的地位决定的。第一，机关是党员最集中的地方。在党的领导机关，恐怕没有人不是党员，在其他机关，至少绝大部分干部是党员。因此，若论党员“密度”，恐没有能超过机关者。第二，机关是权力最大的地方。第三，机关是担子最重的地方。第四，机关是群众最关注的地方。机关代表党和政府的形象，领导干部一言一行有重要导向作用，这便使机关既成为群众最信赖的地方，又成为他们监督最严的地方。第五，机关是最容易“出事”的地方。正因为机关“有权有势”，滥用权力、以权谋私、违法乱纪的事也就时有发生。而“一个领导干部如果腐败变质，就可能影响一个部门、一个地区的风气，就可能使更大范围的群众对我们党有意见”。总之，“机关是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，是改革开放和现代化建设各方面工作的指挥部、参谋部”。

机关的这种地位决定了机关党组织与其他基层党组织在工作对象和工作重点上有很大差异。其他基层党组织的工作对象首先也是党员，但更多的则是一般群众，工作重点也即发动、组织群众，搞好生产。而机关党组织的工作对象也包括一般群众，但主要还是广大党员，是领导班子和领导于部，工作重点也主要是组织广大党员学习理论，学习党的路线方针政策和科学文化知识，对党员进行严格管理，对领导班子和领导干部进行监督等。这便决定了机关党组织的担子更重，任务更大，工作更难开展，因而更需要配备精兵良将，需要在各方面给予更有力的支持，否则，“党要管党，首先要管住领导班子和领导干部。从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部”便成一句空话，而作为“一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。

截至2009年底，全国34224个乡镇、59.8万个建制村，6629个城市街道、8万个社区(居委会)建立了党组织，64.2万户企业、47.1万个事业单位、1.2万个社会团体和1.5万个民办非企业单位建立了党组织，总共195.88万个。那么，再剩下的183.32万个基层党组织就属于机关党组织和军队基层党组织了，机关党组织在数量上也居于绝对优势。

二、机关党建已成为党的基层组织建设的薄弱环节

机关党建是党的基层组织建设的重中之重，这应是机关党建应有的地位，而实际情形似乎还看不出这一点。

在党的重要文献中，机关党建处于不起眼的位置。《中国共产党章程》第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”，机关被置于企业、农村之后。第三十二条为各基层党组织设定职责，首为街道、乡镇和村社党组织，末为机关党组织。十六大报告对农村、国有企业、非公企业以及社区党建都予以展开论述，尤其对非公企业党建的论述最为详细，就是对社会团体和社会中介组织党建也有一句话的论述，而对机关党建则一笔带过――“全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。”十七大报告也是号召“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设”。

机关党建存在的一些棘手问题长期得不到解决。第一，机关党组织领导错位。按规定，机关党组织在上级党委或党的工委领导下开展工作，同时接受部门党组指导，而实际情况却恰恰相反。这既削弱了对机关党组织的领导，并极易使机关党组织和机关党的工作成为一块“三不管”之地。江苏省省级机关工委的一项调查显示，全省106个县(市、区)级机关工(党)委中31个机构不独立，与组织部合署办公者占29.2％，13个省辖市市级机关33.1％的机关党员不归工委管理，县(市、区)级机关党员不归工委管理者高达52％，而相当一部分改制企业和“两新”组织的组织关系仍归机关工委管理”J。第二，机关党组织地位偏低。在很多单位，机关党委不算一级组织，而只是一个普通处室，甚至有个别单位，各部门负责人都是正处级，唯独机关党委负责人是副处级。第三，机关党组织人手不足。按规定，机关党务工作人员的配备一般占机关工作人员的1％一2％，本来这个比例已经很低了，可有些单位还要打折扣，并把一些乱七八糟的工作统统推给机关党组织，从而使其人手显得更为紧张。江苏全省28846个机关党组织，而专职党务干部只有1513人。第四，机关党组织人员老化。第五，机关党组织经费短缺。按规定，机关党组织的活动经费列入行政经费预算，而事实上有很多单位都实行所谓“临时申请制”，这样，有钱便支，无钱不支。江苏的调查显示，只有51.7％的人认为机关党务活动经费有保障，县一级比例更低，仅有43.2％的人认为经费有保障。第六，机关党组织活动贫乏。第七，一些党务干部工作被动。一些党务干部精神萎靡，工作缺乏主动性，缺乏魄力，对领导班子和领导干部不敢监督，也不愿意监督。第八，对党务干部疏于教育管理。总之，本应成为机关里“贯彻党的路线方针政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒”)的机关党组织，如今几乎成了一个“老、少、边、穷”的部门，成了一个可有可无的部门。

机关“害群之马”层出不穷，充分反映机关党建不能“适应新形势新任务的要求”。虽然这些年中央致力于加强党风廉政建设，可是，一些领导干部依

然我行我素。今年上半年，全国检察机关所办贪腐大案11590件，占立案总数73.2％，同比上升2.9％，要案1426件(含厅局级以上干部96人)，占立案总数6.9％，同比上升4.5％。“领导机关干部腐败犯罪案件时时发生，且涉案金额越来越大”，最高人民检察院反贪污贿赂总局有关负责人称，“企业工作人员所占比例下降，国家机关工作人员和农村基层组织人员所占比例上升，成为今年上半年贪污贿赂犯罪案件的又一大特点”，他进一步指出，检察机关将加大查办国家机关工作人员贪污贿赂犯罪力度。而按照全国统计口径，检察机关查办腐败案件70％的线索来自群众举报，广州八成靠举报。一些机关党组织软弱涣散，“虚监”、“弱监”、“漏监”和“难监”可见一斑。

机关党建的理论研究基本上还是“冷门”。2001年出版的“邓小平理论的丰富和发展研究系列”丛书《执政党建设论》①第三部分第三个问题“加强党的基层组织建设”和同年出版的《江泽民(论党的建设)重要观点导读》②第24篇“基础不牢，地动山摇”，都未涉及机关党建问题。2003年人大复印资料《中国共产党》“基层组织建设”栏目机关党建为空白。2007年出版的《伟大工程谱新篇――胡锦涛总书记抓党建重要活动纪略》③附录一“重要成果”部分分类介绍党的基层组织建设成就，同样只涉及社区、“两新”组织和流动党员的情况，有篇基层党建通论只谈了农村、国有企业和事业单位情况。去年④到今年第8期人大复印资料《中国共产党》“基层组织建设”栏目计通论22篇，农村21篇，企业17篇，高校10篇，社区7篇，机关1篇。全国党建研究网主要由全国农村党建网、全国企业党建网和全国社区党建网构成。虽然这并不能代表机关党建理论研究的全部，却至少可以看出理论界对机关党建的一种倾向。

而之所以会出现此种“灯下黑”局面，主要还在于一些地方党委、部门党组和理论界对机关党建的认识有误区：总以为机关是“两多”(党员多、干部多)和“两高”(知识水平高、思想觉悟高)之地，是最安全的地方，机关党建很容易就能做好，机关党建不会出什么大的纰漏，党的基层组织建设应把重点放到农村、企业以及社区上。

三、机关党建“走在党的基层组织建设的前头”之策略

“对党内存在的问题，决不能视而不见，讳疾忌医，而应该坚决纠偏补弊，激浊扬清，认真加以解决。”而改变机关党建现状，全党都有责任。

(一)中央加强引导

第一，鉴于党的基层组织已基本实现全覆盖⑤，中央应明确要求党的基层组织建设重点尽快转移到加强机关党建上。第二，党的重要文献应把机关党建置于首位。修改《党章》，第二十九条和第三十二条应分别把机关和机关党建置于首位。中央的重要决定和领导人的讲话在谈到党的基层组织建设时应把机关党建置于首位，并在展开论述时予以展开论述。第三，修订1998年颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，第二条指导思想应加上“三个代表”重要思想和科学发展观。第二十三条“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二”应修改为“机关专职党务工作人员的配备，必须占机关工作人员总数的百分之”。第二十七条“省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会”应修改为“省、自治区所辖的市、县和直辖市的区(县)根据工作需要，也设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会”(事实上省、自治区的县和直辖市的县也都设立了党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会)。增加“机关党组织没有尽到监督职责的责任追究”一条，置于第十八条机关党组织监督的主要方法之后，主要内容是本部门发生重大腐败案件，不是由机关党组织首先发现并反映，而是由群众举报或上级组织发现的，要追究机关党组织主要负责人的责任。并参考《中共重庆市委实施中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》办法》对第十条、第十八条以及第二十八条予以修改。第十条“机关党组织的活动经费，列入行政经费预算”修改为“机关党组织的活动经费，列入行政经费预算，按机关工作人员工资总额的2％划拨。”第十八条(五)“每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况”修改为“每半年召开一次机关党员大会或党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。”第二十八条(一)“把机关党的工作列入党组工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见”修改为“把机关党的工作列入党委(党组)工作议程，每年不得少于一次专题讨论研究，提出指导性意见”。第四，中央政治局每年不少于一次专题研究机关党建工作。去年召开的全国机关党建工作会议是进人新世纪以来中央召开的第一次全国机关党建工作会议，今后每年召开一次，总结经验，查找问题，提出解决方案。

(二)地方党委和部门党组把机关党建当作一件头等大事来抓

地方党委不仅把机关党建作为党的基层组织建设的关键环节来抓，还要作为“一把手工程”置于各项工作首位，决不能“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，上级党委对下级党委、党委对部门领导班子和领导干部的考核，党建工作重点考察机关党建工作。省级党委还要抓紧修订本地《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施办法。党的机关工委应“反客为主”，主动“争权”，不能“让权”，更不能“弃权”，抓紧解决部分机关党组织和党员的组织关系不归自己管理的问题。部门党组既应分清“指导”非“领导”，也应牢记“指导”非“放弃”。应把机关党组织置于各内设机构之首，并高配领导人(此处指专职负责人)。机关党组织独立设置(党的机关工委没有独立设置者首先应独立设置)，至少按职工比例的2％配备工作人员，而且必须年富力强，专务“正业”，不搞“乱摊派”。至少按职工工资总额2％的比例为机关党组织划拨活动经费，不搞所谓“临时申请制”，宁肯其他工作少花或不花钱，也要保证机关党组织有足够的经费来开展丰富多彩的活动。鼓励党务干部加强学习，提高素质，对不能胜任工作者坚决予以撤换，对出类拔萃者优先提拔。主动了解机关党建工作遇到的困难，发现问题及时加以解决，而不必等“每年不得少于一次”的“专题讨论研究”。对企图削弱机关党建工作、打击报复党务干部者，严惩不贷。

(三)机关党组织发扬“主人翁”精神，尽职尽责

机关党组织要正确处理“条”与“块”的关系，既不自高自大，也不妄自菲薄，要善于以特殊的身份完成特殊的使命。每一位党务工作者都应当心往一处想，劲往一处使，讲大局，讲奉献，彻底转变等、靠、要观念，自主、自足、自律、自强，不断提高自己的思想修养和业务能力，勇于探索搞好新时期机关党建工作的新路子，勤于总结搞好新时期机关党建工作的新经验，主动工作，大胆工作，创新工作，安心工作。对领导班子和领导干部，要解放思想，坚决克服畏难情绪，敢于监督，巧于监督，发现问题，及时上报，决不藏着、捂着，害党、害国，害人、害己。做普通党员和一般群众的工作时，要坚决克服形式主义，“随风潜入夜，润物细无声”，多为大家办实事、办好事，切忌只知开会、念文件，打官腔。要精于协调，善于沟通，努力在领导班子、领导干部和普通党员、一般群众之间架起一座通畅的桥梁。

(四)理论工作者应把机关党建变成“热门”话题

理论工作者要以高度的政治责任心在继续搞好农村、企业以及社区等基层党建研究的同时，给予机关党建更多关注，特别是机关党建所遇到的一些老大难问题，诸如机关党组织到底归谁领导好，究竟怎样才能发挥机关党组织的监督作用以及如何有效解决一些机关党组织和党员的组织关系不归机关工委管理，而相当一部分改制企业和“两新”组织的组织关系仍归机关工委管理的问题，全国党建研究会机关专委会积极做好引导工作，并把工委系统内的研究与党校、高校和科研院所的研究有机结合起来，举办一些有影响的研讨会，创办一份能与《农村党建》、《企业党建论坛》和《社区党建》相提并论的《机关党建》刊物，在全国党建研究网增开能与全国农村党建网、全国企业党建网以及全国社区党建网相提并沦的全国机关党建网。全国社科基金课题和各省社科规划课题在课题设置与评选时向机关党建研究倾斜。

责任编辑：王慧

第四篇：抓住发展现代农业的关键环节

抓住发展现代农业的关键环节庄天慧 潘 坤

《 人民日报 》（2013年03月20日 07 版）

党的十八大报告再次强调解决好“三农”问题是全党工作重中之重，并提出了“四化同步”、城乡一体的战略要求。今年的中央一号文件针对农业农村的新情况新问题，对加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力作出了新部署。加快发展现代农业，当前应抓住转变农业发展方式、培育新型农民、推进“四化同步”几个关键环节。

重视质量效益，加快转变农业发展方式。当前，我国农业发展面临诸多挑战，如农产品供求关系依旧偏紧，资源环境约束矛盾凸显，体制机制创新亟待突破，国际竞争力不强等。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态和安全的要求，加快转变农业发展方式。首先，坚持用现代经营方式发展农业。按照规模化、专业化、标准化要求，努力提高农户集约经营水平，加大扶持龙头企业力度，培育新的产业化经营主体。大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系，从而有效整合农业资源，提高农业整体竞争力。其次，实施创新驱动发展战略。一方面，加强对农业生物技术、信息技术、食品生物工程技术和安全高效化学投入品的研究，特别是在作物遗传育种、高产优质高效栽培技术、良种优化培育等方面加大研究力度；另一方面，加快农业技术推广体系建设，实现推广主体多元化、推广形式多样化，并着力解决农业技术推广中的“最后一公里”问题，加快农业科技成果的转化应用和推广普及。

坚持以人为本，积极培育新型农民。农业现代化的关键是人的现代化，特别需要具有国际视野、科技素质、市场竞争意识和生态文明理念的新型农民。应提高农村教育事业发展水平，将农村教育特别是农村义务教育放在教育发展的优先位置，加大农村地区教育经费投入，改善农村办学条件，加强农村师资队伍建设，尽快实现城乡教育基本公共服务均等化。应大力发展农村成人教育，改善基础设施条件，充分发挥网络、广播电视等现代传媒在农村成人教育培训中的作用，优化整合高校、科研院所、涉农企业、基层干部和行业能手等教育培训资源，强化对培训机构和师资队伍的管理与建设，打造立体化、复合式、多维度的现代农村成人教育培训体系，不断扩大教育培训规模，提高教育培训质量。

加强统筹协调，着力推进“四化同步”。“四化同步”是新形势下推动农业科学发展的必由之路。应围绕现代农业建设，以工业化为经济支撑、以信息化为科技助推、以城镇化为空间依托，加快农业现代化和社会主义新农村建设步伐。首先，充分发挥信息技术在现代农业发展中的作用，推动信息技术在现代农业生产经营中的集成应用，加强农村信息基础设施建设，不断完善农业信息服务平台，提高农业信息化水平。其次，按照走新型工业化道路的要求，促进企业特别是乡镇企业、涉农企业做大做强，充分发挥工业对农业现代化的支持作用。第三，充分发挥城镇化的产业化引领、规模化带动效应以及在吸引资金、更新技术装备和提升劳动者综合素质等方面的积极作用，实现城镇化与农业现代化相协调，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态文明格局，着力提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。第四，健全“四化同步”的体制机制，以加快发展现代农业、推进社会主义新农村建设为着眼点，着力破除城乡二元结构，推动城乡发展一体化。

第五篇：把握关键环节 健全议事和决策机制

近年来，XX镇党委正确把握贯彻民主集中制的关键环节，不断建立健全党委内部的议事和决策机制，使党委的工作逐步走上民主化、科学化、规范化轨道，有力地推动了全镇“三个文明”建设快速健康发展，把握关键环节 健全议事和决策机制。通过近年来的实践，笔者认为，要正确贯彻执行民主集中原则，必须把握几个关键环节：第一、必须用制度保障民主集中制的履行。健全和完善党委内部的议事和决策机制，是镇党委贯彻执行民主集中制的一个关键环节。镇党委在作出每一项重大问题的决策之前，都严格按照制度操作，用制度规范，凭制度办事，确保民主集中制落实到位。根据《党章》规定和区委工作要求，结合全镇实际，本届镇党委组建后，先后完善修订了一系列民主集中制制度，对集体领导的议事议题范围、工作程序要求、议事决定及决定的执行和反馈、违规处理等都作了具体明确的规定。在干部任免方面，镇党委相继出台了《XX镇民主推荐镇管干部工作制度》等文件，全面规范机关各项规章制度。此外，为加强贯彻执行民主集中制的监督管理，还制订了《XX镇政务公开制度》和村务公开一系列监督管理制度。通过这些制度的建立和完善，从根本上杜绝和避免个人专断或无人负责的现象发生，使党委的工作逐步走上制度化、规范化的轨道，更好地发挥党委领导集体在基层党组织中总揽全局、协调各方的领导核心作用。第二、必须注重党委议事决策前的调查研究。为了使党委的每项议事决策体现民主集中制的组织原则，在具体实践中，镇党委充分发扬党内民主，广泛征求各方面意见和建议，力求让党委的各项议事决策符合镇情，体现民意。去年镇机关和事业单位机构改革，镇党委组织专门班子，深入机关部门、单位进行详细调查论证，多方召开干部和职工座谈会，广泛征求意见。由于情况清楚，准备充分，方案可行，政策公平，工作细致，机构改革自始至终没有出现纠纷和矛盾。近年来在镇党委、纪委、人大、政府、区人大代表、镇党代表、基层党支部等各类组织换届选举工作中，镇党委同样经过深入细致地调查研究，周密制定各项选举方案，圆满完成了各项选举任务，较好地实现了组织人事安排意图和民情民意的有机统一。近年来，在征求各方面意见，经过党委集体讨论后，先后停建了类似政府办公大楼等多项形象工程，全力去办中小学教学楼、幼儿园、有线电视村村通、水泥路村村通、自来水厂及农田水利标准化设施等民心工程，把有限的资金用于为民办实事好事上，调查报告《把握关键环节 健全议事和决策机制》。实践证明，深入实际调查研究，广泛听取党内外群众的意见，既是贯彻民主集中制的要求，也是保证党委正确决策的前提。第三、必须严格按照规定和程序办事。贯彻民主集中制原则，执行落实到位是关键。近年来，镇党委在议事决策各项重大问题时，自始至终都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的规定和程序办事，运用集体的智慧开展工作。在干部选拔任用方面，镇党委认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选拔权和监督权，严格经过支部民主推荐、党委集体确定差额考察人选、考察预告、组织考察、党委会集体酝酿讨论、任前公示等程序，最后形成任命决定。在集体研究讨论全镇政治、经济、社会事业、财政预算、党建、精神文明建设等重大问题之前，镇党委事先都经过充分的调查研究，并征得党委书记同意后方提交党委会集体讨论。每次召开党委会，镇党委都提前7天左右，将需要讨论的议题以书面形式通知参会领导，让大家讨论时准备充分。事实证明，民主集中制原则在党委工作中的具体化，既要有原则和纪律，又要有方法和程序。如果不按程序办事，对重大问题界限不清，办事程序混乱，党内生活必然不正常，也必然会影响内部的团结，削弱党委的创造力、凝聚力和战斗力。第四、必须切实加强实践中的监督管理。近年来，镇党委在贯彻民主集中制中，把上级监督、人大监督、纪委监督、群众监督和舆论监督有机结合，形成监督合力。在干部任免、党员发展、党风廉政建设和经济、社会事业等建设方面，始终做到议事讨论在前，决策公布在后，纪委参与审计，并向社会公布监督电话，发挥行风廉政监督员网络作用，让全社会来监督。此外，每季度组织一次区、镇人大代表、政协委员视察重点工程建设情况活动，评议政府各部门工作情况，及时对党委决策的实施提出意见和批评；同时镇党委每半年召开一次民主生活会，注重听取基层一线和班子成员的意见，做到成员之间相互交流谈心，坦诚相见，在民主的基础上实现正确的集中，确保民主集中制贯彻、执行、落实到位。