突出把握四个关键环节 加强值班段长队伍建设

第一篇：突出把握四个关键环节 加强值班段长队伍建设

突出解决四个关键问题 强化值班段长队伍建设

值班段长担负着井下作业现场安全生产、质量监督、降成增效的特殊使命，是采掘作业现场的直接指挥者、组织者和生产者，是煤矿最重要的人力资源，是安全高效矿井建设的基础、核心和关键。因此，必须高度重视和着力解决好当前值班段长队伍建设中存在的突出问题，努力建设一支素质高、作风硬、能力强的值班段长队伍，为安全高效矿井建设提供人才保障。

第一，认真分析研究新形势、新问题，高度重视值班段长的思想动态，确保值班段长队伍的稳定。由于值班段长都是具有多年井下工作经验的生产骨干，所以深受周边小煤矿矿主的青睐，不少小矿主以高薪为诱饵，聘请他们去工作。受利益驱动影响，他们有的自愿与企业解除劳动关系，到小煤矿打工；有的虽然在企业工作，但是“身在曹营心在汉”，上花班或利用公休时间到小煤矿打工。从我矿情况看，有许多值班段长是来自周围村屯的农民工。近年来，随着国家“三农”政策的深入实施，特别是新农村建设的广泛开展，种粮的收入在增加，农村的生活在不断改善，这些人已不把在煤矿的收入作为家庭的主要经济来源，农忙时休工种地，农闲时到矿上班。每年农忙季节和生产条件变差时，出勤都产生 较大的波动。

解决这一问题，首先，要强化调查研究。审慎对待当前值班段长队伍面临的新情况、新问题，把握思想脉搏和动向，采取相应举措，有针对性的做好思想政治工作。二要强化政策引导。把企业的社保、医保、工伤保险等各项政策向广大值班段长做好宣传和交底，增强他们的依存感和归属感。三要解决值班段长的实际困难。针对农忙季节的特点，合理串班、串休，组织义务帮工队，帮工种地。特别是对生活有特殊困难的，要全力做好救助工作，用真情感化他们，增强凝聚力。四要强化思想引导。引导他们认清企业与职工是利益共同体、责任共同体、命运共同体，加强思想沟通、情感沟通、工作沟通，增强他们爱岗敬业的责任意识。

第二，提高值班段长的收入，落实好各项待遇，增强值班段长岗位的吸引力。由于值班段长岗位的特殊性，他们不仅是井下作业现场的指挥员，更是冲锋陷阵的战斗员。他们承担着产量、进尺、安全、质量等方方面面的压力，各种考核罚款也是最多的。过去，我们一直执行的是公司文件规定的每工给值班段长补贴10元标准，上25个班每月只拿到津贴250元，每月缴纳各种罚款都不够，不少值班段长的工资没有普通工人开的多，值班段长工作没有积极性，甚至出现了青黄不接，没人愿意干的情况。

因此，千方百计提高值班段长的收入是当务之急。首先，要提高值班段长的补贴标准。过去我们执行的每工补贴10元标准，在目前形势下，已远不能适应工作的需要，应尽快提高他们的补贴标准。我矿从2008年第四季度将值班段长的补贴标准提高到每工四十元后，收到了很好的效果。一是值班段长的岗位成了让人羡慕的岗位。过去是不愿意干，现在是抢着干；二是值班段长的责任心增强了，现场管理加强了。今年上半年，重伤、轻伤和隐患条数同比分别下降了33.3%、40%和36%；三是考核更加严细了。改变了过去段长为值班段长在大组抽钱代缴罚款现象。二要实施以奖励为主的激励措施。过去，在值班段长管理上考核多、教育少；罚款多、奖励少。为调动值班段长积极性，我们推行了分级动态管理，每季度依据每名值班段长所带小班安全、质量、产量、进尺、出勤等情况进行评比，分成A、B、C三级，选树20名先进典型，命名为A级明星值班段长，在季度全矿干部大会上予以表彰，给予500元奖励，并将他们的照片悬挂在街道和入井走廊里。对被评为C级的值班段长，进行分类分析，找出问题的症结，跟踪指导服务。三要进行政治关怀。对有培养价值的大胆使用、提拔。一般情况下段长、段书记、副段长都要在优秀的值班段长中产生。在党员发展上要向值班段长倾斜，大力推进“双培”工程，为他们施展抱负、体现价值提供舞台。四要增加值班段长的各项福利待遇。在电费补贴、疗养、旅游休假和定期体检等方面，进一步出台优 惠政策。

第三，教育和引导值班段长牢固树立安全发展观，创新安全管理体制，建设本质安全型的值班段长队伍。在我们对前两年发生的100起重伤和重伤以上事故统计和分析中发现，由于值班段长违章指挥、违章生产造成他人伤亡的占28%；由于违章指挥、违章生产直接造成自身伤亡的占16%。值班段长原本是安全质量的把关人，却没有发挥应有的作用，相反成了事故的直接责任者。从客观上看，一方面是产量进尺压力大，由于指标高、任务重，值班段长把主要精力放在抢产量、抢进尺上，在工作上图快省事，以至于胆大蛮干、不兑规作业，导致安全事故时有发生；另外一方面，就是受利益驱动，由于我矿过去执行的是结构工资制，工程质量在工资中构成比重较小，因而一些值班段长主动抓工程质量意识不强，积极性不高，用行政手段被动抓质量，导致质量标准化滑坡，安全生产没有保障。从主观上看，一部分值班段长重生产、轻安全；重效益、轻质量，把安全与生产、质量与效益对立起来，没有把思想观念真正转移到科学发展、安全发展、和谐发展上来。

解决这一问题，一要科学核定产量进尺。依据现场实际条件，科学合理排定生产计划和工期，合理分配生产任务，杜绝超能力、超负荷生产。科学核定采掘队组，科学定员定岗，均衡组织生产。二要提高安全和工程质量在工资中的比 重。通过政策引导、利益驱动，充分发挥经济杠杆的作用，改变过去用行政命令手段被动抓质量的做法，把值班段长的工作着力点引导到依靠工程质量保证安全、依靠工程质量促进生产、依靠工程质量提效增收上来。三要建立完善班组安全生产目标管理考核体系。加强值班段长安全和工程质量考核，签定目标控制责任状，把隐患排查、安全风险评估、事故大小、伤害等级、工程质量等纳入责任内容，加大对值班段长的考核，实行严格奖罚。

第四，强化素质培训和能力培养，加速由生产型向管理型、经验型向创新型、老黄牛型向知识型转变。当前值班段长队伍中，生产型、经验型、老黄牛型的偏多，管理型、知识型、创新型的偏少。相当一部分值班段长在整体素质、技术业务、科学管理方面还远不能适应当前煤炭生产的需要。目前，许多事故的出现都是由于值班段长管理粗放、技术不精、工作失误造成的。

首先，要加强值班段长责任心、事业心、敬业心的教育。通过选树典型、以老带新、精神激励、传统教育、从严约束等方式和手段，增强值班段长的责任感、紧迫感和危机感，从而使他们保持昂扬、奋发、进取的工作状态。二要严把值班段长的选聘关。实行归口管理，由矿组织部门核定编制，实行群众公推、竞争上岗，比照管理人员管理，严格执行解聘程序，保持值班段长队伍的相对稳定。要注重在党员和党 的积极分子中选拔值班段长，注重在优秀的大中专毕业生、技工生和工程技术人员中选拔值班段长，注重在五大员等生产骨干中选拔值班段长。要提高值班段长的准入门槛，除有责任心和事业心外，同时还要具备高中学历，三年以上采掘工作经历，年龄在45岁以下。三要加强对值班段长的培训。通过多种渠道，加快培训步伐，力争三年时间内使现有的值班段长均具备高中以上学历。要组织厂家工程技术人员和行业专家学者到矿举办各种形式的培训班，进行专题培训。每年都举办几期专题讲座，向他们传授科学发展观的最新理论成果、最新的行业前沿技术、最先进的科学管理方法。每年都要选拔一批优秀的值班段长到国内外先进的企业学习考察。四要鼓励值班段长开展管理和技术创新活动。向他们交课题、交任务、教方法，组织他们开展立项攻关活动、提金点子活动，对有突出贡献的人员实行重奖，从而形成鼓励创新、尊重知识、尊重创造的氛围。

总之，加强值班段长队伍建设，创建一支过硬的值班段长队伍，是我们今后持之以恒开展的一项重要工作。只有提高值班段长安全意识和操作技能，各项制度、措施才能真正落到实位，安全生产工作才会有保障，最终才能实现安全生产目标。

第二篇：促进党员干部廉洁自律要把握好四个关键环节

促进党员干部廉洁自律要把握好四个关键环节

执政党的党风关系党的生死存亡。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开发和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。党的十六大报告指出：“领导干部特别是高级干部，必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作斗争。”党的十七大报告强调指出：“加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。”保证党员领导干部廉洁从政，要立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。在实际工作中，要切实把握好四个关键环节：一是要围绕“创新”抓宣传教育；二是要围绕“求实”抓制度建设；三是要围绕“从严”抓规范管理；四是要围绕“惩处”抓查办案件。努力把握好四个关键环节，在四个方面下足功夫，才能有力地促进党员干部廉洁自律，确保党员领导干部廉洁从政。

第一、围绕“创新”抓宣传教育。以思想教育为基础，强化各部门依法行政、正确履行职能的意识。新的形势下，各级各部门要以树立科学的发展观和正确的政绩观，以及全面提高政治素质为目标，通过深入开展科学理论的灌输教育、正面典型的激励教育、反面案件的警示教育等党性、党风、党纪教育活动，使每一个党员干部、尤其是党员领导干部常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想；牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观；切实增强抵御名、利、权、色侵蚀的能力，增强自重、自省、自警、自励的自觉性，自觉为人民掌好权、用好权,从而有效地预防和减少违法违纪现象。具体工作中，在教育对象上坚持领导人员、党员干部为主；在形式上警示教育、案例分析、专家授课、知识测验，举办党风廉政建设中层干部学习班，组织领导干部、党员干部、财务人员学习中华人民共和国会计法讲座；在联系实际上坚持自律为主。结合工作实际，1、开展“五要五不能”教育。一是要政治上清醒，不能方向不明；二是要勤政廉洁，不能懈怠谋私；三是要令行禁止，不能自行其是；四是要一身正气，不能有失形象；五是要求真务实，不能虚妄浮躁。根据上级的要求，结合工作实际和上级对党员、领导干部的要求，组织党员干部加强学习、勤于学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立科学发展观，正确的政绩观和马克思主义的群众观，增强改造主观世界的自觉性，经常反省自己的所言所行，警惕各种错误思想观念的消极影响，及时防止和纠正一些苗头性、倾向性的问题，谨慎行事，防微杜渐，着力于建立两道防线：一是党纪国法防线，二是思想道德防线。增强广大党员干部拒腐防变的自觉性。

2、开展“十慎十防”教育。一是 “慎初”教育。世界万事始于初,廉政自律拒腐防变以慎初为最重要,慎重对待第一次是立身安命、防患于未然的护身符。党员干部加强官德修养，保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。二是“慎微”教育。任何事物的产生、发展、变化，都有一个由小到大，由量到质的过程，生活小节不知细微，微小之处不警惕，必然失掉大节。小节不保,终累大德.每一个党员领导干部一定要在“慎微”上下功夫,一定要注意每一件细小的事情“,去小恶以保本真，积小善以成大德”。三是“慎言”教育。要“从严治口”，用党性修养、官德修养、党风建设的要求规范、约束自己的言行。做到与党中央不一致的话坚决不说，有损于党的形象的事坚决不做。四是“慎好”教育。要做到对有利于党性修养、官德修养、作风建设的爱好，要坚决爱好，带头爱好；对不利于党性修养、官德修养、作风建设的爱好，坚决不去爱好；对介于有利与不利、此时不利彼时有利的爱好要善于节制。五是“慎独”教育。在无人监督、无人注意时，绝不能有天知、地知、你知我知的错误思想，要有自我警惕，自我克制，谨慎不

苟的思想，才能会有慎独的高尚品德。六是“慎欲”教育。在现实生活中，一定要以理导欲、以理制欲。必须把个人的欲望需求置于人民群众的欲望需求之下，多想我国边远地区尚未脱贫的农民，多想城市还有部分下岗的工人，多想党的光荣传统，这样坦才会平衡，欲望才会节制，思想作风上才会高标准严要求。七是“慎权”教育。党员领导干部在运用权力时，一定要以“如履薄冰”、“如临深渊”的心态谨慎行事，要警惕权、钱、色的诱惑。要正确处理好权力与责任的关系，切忌不可滥用权力，更不能以权谋私。八是“慎平”教育。作为党员领导干部，越是在个人成长进步顺利的时候，越要保持清醒的头脑，千万不能见喜忘忧，自松其绑，而只能做到履平防险，浅水深防。作为党员领导干部，在加强作风建设中，一方面要虚心向德性高的先进模范人物学习，另一方面，还要善于从那些走上严重违纪违法道路的党员领导干部的身上吸取教训，善于自我教育。九是“慎友”教育。党员领导干部一定要谨慎交友、选良交友、择廉交友。十是“慎终”教育。既要防止59现象，也要防止39现象。一个人要活到老学到老，自始自终加强思想道德修养，加强党风廉政建设的自觉性。关键是要防止灰暗心理的滋生，防止心力的懈怠。

3、开展“五个带头”教育。一是带头学习政治理论。党员干部要成为学习的楷模，通过学习，提高自身素质，带动广大群众积极参与，营造良好的学习和工作氛围。二是带头倾听群众呼声。党员干部，尤其是领导干部要不定期的开展思想政治工作调研，沟通信息，了解情况，有针对性的开展部门的各项工作。三是带头坚持民主集中制，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作原则。四是带头执行廉政规定，自觉接受监督，越是深化改革，发展社会主义市场经济，越要加强以人为本，从源头预防腐败；越是深化改革，发展社会主义市场经济，越要加强党风廉政建设，使我们党的事业沿着继承的方向发展；越是深化改革，发展社会主义市场经济，越要加强监督约束，形成强有力的廉政建设机制。五是带头思想作风深入，密切党群关系，干群关系,相信干部职工、依靠干部职工尽心尽力地解决干部职工中的实际问题。进一步坚定理想信念，养成良好道德情操，自重、自省、自警、自励，并且像爱护自己生命一样爱护自己的人格。

第二、围绕“求实”抓制度建设。始终把党风廉政建设放在重要位置。突出“四个一，五个常抓不懈”。“四个一”：即部门在布置中心工作的同时，不忘同时布置党风廉政建设工作。两手抓两手都要硬，并进向前发展。做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到党风廉政建设工作警钟长鸣。“五个常抓不懈”：一是思想教育常抓不懈。以思想教育为基础，强化广大党员干部依法行政、正确履行职能的意识，切实打牢党员干部的思想政治根基；二是制度建设常抓不懈。通过制度建设，不断提高党风廉政建设的规范化和科学化水平。三是政务公开常抓不懈。推进政务公开、党务公开，深化源头预防和治理工作。四是党风廉政建设责任制各项措施的落实常抓不懈，为从源头预防和治理腐败提供重要保证。五是监督检查常抓不懈。要整合监督力量，规范权力运作程序，强化对权力的制约，着力增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。通过各项措施，保证我们的各项事业沿着健康方向发展，保证我们的党员干部沿着健康方向成长。

1、结合当前形势任务，围绕加强党员干部思想政治工作和党风廉政建设工作，有针对性的进行调研，听取广大党员干部、职工的意见，为能有的放矢地开展思想政治工作和廉政建设方面的教育，探索新路子奠定基础。真正把思想政治工作和党风廉政建设教育贯穿、渗透到工作的各个环节之中。在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与。贯彻执行“一级向一级”负责的精神和“谁主管、谁负责”的精神，细化党风廉政建设工作任务。另外，党政领导要充分利用本部门、本单位各种会议，区分不同层次，不同对象，结合思想政治工作的实际，开展党风廉政建设警示教育，进一步增强党员干部的党性观念、法制观念，进一步明确在新形势、新任务、新情

况复杂环境中什么是对的，什么是错的，哪些事可以做，哪些事不能做，在思想上筑起牢固的防线。

2、健全权力监督制约机制。从部门实际出发，认真执行纪检监察部门规定的“三重一大”制度，即部门的重大决策、重大事项、重要干部任免、大额度资金使用都要坚持集体讨论、民主集中的原则，充分发挥集体的力量，集体的智慧，整体的效能。将“三重一大”纳入部门党组会、局务会讨论决策，健全机制，进一步明确“三重一大”的内容，规范运作程序。

3、加强民主监督。实行部门内部政务公开，是党风廉政建设的需要，是加强党员干部廉政建设的需要，是市场经济发展的需要。部门有关方面的工作越是公开，越是透明，越能形成廉政监督的良好制约机制，也越能充分调动干部职工的积极性。

第三、围绕“从严”抓规范管理。党风廉政建设工作任重道远，必须常抓不懈，党风廉政建设工作齐抓共管才能形成合力。党风廉政建设工作以人为本，预防在先，努力做到三个方面的转变。

1、党风廉政建设工作，要从“忙一阵，抓一阵”向建章规范化转变。要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性、复杂性、长期性。党风廉政建设工作直接关系到党和国家的生死存亡，在改革开放新形势下，如果仅仅只是靠“教育月里忙一阵，有了问题抓一下”就会出现党风廉政建设时松时紧的的现象，其结果往往是收效不大。实践证明，越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要从严治党。必须常抓不懈，关口前移，警钟长鸣，党风廉政建设搞突击性教育是不可取的。

2、在进行党风廉政建设方法上，要从职能部门“唱独脚戏”向“群防群治”转变。认真贯彻执行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局。党政领导和职能部门要做到党风廉政建设工作与中心工作一起，联合布置，联合宣传，联合检查，联合考核，形成良好党风廉政建设的氛围。

3、在进行党风廉政建设教育上，要从事后教育向以防为主、日常管理教育转变。加强党员干部的政治理论的学习，加强党员干部的思想建设、作风建设，加强党员干部党性、党风、党纪教育，加强党员干部的监督管理，把中央关于从严治党的要求真正落到实处，有针对性的开展党风廉政建设方面的提示。一是充分利用召开、参与不同会议，针对不同对象，进行党风廉政建设方面的提示教育；二是要害部门开展党风廉政建设方面的提示，深入有关部门，经常性讲，日常性提醒督促进行党风廉政建设方面的提示教育；三是可能出现问题的环节，党风廉政建设方面的提示，要坚决贯彻“一级抓一级，一级向一级负责”的精神。除此之外，还要不定期开展谈心活动，签订党风廉政建设协议书，进行党风廉政建设提示教育；四是节假日开展集中党风廉政建设提示，充分利用节前工作会议进行形势和任务教育，同时进行遵纪守法和道德等方面提示，始终保持清醒头脑，使广大党员、领导干部在自我提醒、组织提醒和自我约束、组织约束之下，真正做到思想作风过硬。堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。

第四、围绕“惩处”抓查办案件。查办案件，一方面，是使严重违纪违法者得到法律的制裁，警示党员干部廉洁自律；另一方面，是通过对案件的查处，能及时总结各类违纪违法案件发案的原因和教训，并通过深入剖析那些影响恶劣的案件反映出来的、带有规律性和倾向性的问题，可以发现体制、机制、制度和管理上存在的漏洞，进而向发案单位及时提出建章立制，改进管理的建议，并会同相关部门督促发案部门抓好落实，把问题和教训，变为从根本上巩固反腐败成果的机制和制度。因此，要保持查办案件的强劲势头，严肃查处违反党纪政纪的党员、干部。坚持有案必查，违纪必究，突出办案重点，严格执行依纪依法办案的要求，坚决惩治腐败分子。通过查办案件，分析案例，加强对党员干部的党风廉政教育，围绕党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，适时开展专项治理工作，达到以查促教，以查促建，以查促管，充分发挥查办案件的治本作用。

第三篇：把握关键环节,落实一岗双责（模版）

把握关键环节，落实“一岗双责”

“一岗双责”制度是新常态下推进党风廉政建设工作的迫切需要。近年来，市文广体局领导班子把党风廉政建设纳入总体工作部署，牢牢把握四大关键环节，积极履行党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为全市文广体工作持续健康发展提供有力保证。

一、增强制度意识，自觉把权力关进笼子。

“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”习总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要着力增强制度意识，特别是作为局行政主要领导，要率先垂范、身体力行，树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识。要着力抓好廉政风险防控工作，完善防控制度，配套建立责任考核和责任追究制度，坚持用制度管权管事管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。领导干部要带头遵守制度，同时还要坚持原则、敢抓敢管，坚决维护制度的严肃性和权威性，敢于同一切违反制度的现象作斗争。

二、增强红线意识，时刻敬畏党纪国法。

“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其欲而及于祸。” 人一旦没有敬畏之心,往往就会变得肆无忌惮、为所欲为。我们要深刻贯彻落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”、“三重一大”集体决策制度、八项规定实施细则等规章制度，牢固树立红线和底线意识，做到胸中有“线”，行中有规，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。要坚定理想信念，坚守清正廉洁，敬畏党纪国法、时刻警钟长鸣。打铁还须自身硬，领导干部更要强化“红线”意识、“底线”思维，带头从严抓执行。在规定执行上要自我加压、从严要求，发挥示范带动作用，真正树立起行为标杆。对违纪违规行为，要加大责任追究力度，对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，形成执规必严、违规必究的刚性导向，形成遵纪光荣、违纪可耻的良性氛围。

三、增强阳光意识，着力推动政务公开。

阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。要增强主动公开、主动接受监督的意识，进一步完善公开机制、创新公开方式、畅通公开渠道，坚持以公开促公正、以透明保廉洁。近年来，我局高度重视政务公开工作，机构职能、科室工作职责、工作流程、办事程序等内容通过政府公务网向社会公开。全面落实党务、政务公开的各项规定，将涉及人民群众切身利益的各类事项、办事流程、办结时间等向服务对象公开，自觉接受服务对象监督。实行权力清单制度，依法公开权力运行流程，打开权力封闭运行的“黑箱”，将权力的行使过程公之于众。拓宽投诉举报渠道，对各种损害群众利益的不正之风问题，做到“有诉必理、有理必查、有查必果”。

四、增强公仆意识，全心全意办好文体民生

群众看党风，关键看能否为民办事。领导干部的权力、责任和义务，归结为一句话，就是为人民服务，做人民公仆。作为局行政主要领导，肩负了为人民服务的重要责任，更要把群众的需求作为勤政为民的第一信号，进一步增强公仆意识，解群众之所急，办群众之所需。坚持业务工作和民生工作两手抓，以群众需求为导向，扎实推进公共文化体育设施建设，推动公共文体资源向社会开放共享，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育工作，深化文化三送、农家书屋等惠民工程，规范文化体育娱乐场所经营管理，不断增强民生服务能力，让群众切实享受到文体类民生带来的实惠。

第四篇：构建科学的精神文明建设运行机制应把握好四个关键环节

文章

来源莲山

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构建科学的精神文明建设运行机制应把握好四个关键环节

强化精神文明建设必须构建一个科学的精神文明建设运行机制是近几年来我们煤炭企业党组织形成的共识。然而，如何构建这个运行机制，在构建过程中应把握好哪些环节，做好哪些方面的工作仍然需要我们认真地研究和探讨。根据十矿的实践，我们认为构建科学的精神文明建设运行机制要注意把握好建立系统的领导体制，制订合理的指标体系，进行严格的监督考核，实施荣利一体的奖惩措施四个关键性环节。

一、建立系统的领导体制

建立系统的领导体制是对精神文明建设进行强力领导的前提条件，是构建科学运行机制的基础环节。所谓系统的领导体制就是领导机制设置、领导责任划分、工作制度辅设均具有系统性，具备上下通畅、左右协调、运行高效的特点和国能。

机构设置形成系统。从矿、区队到班组都要设立精神文明建设领导机构或岗位，对精神文明建设实行三级领导或管理：第一级是党委，是全矿领导或管理的决策机构。第二级是区队党支部、各科室，它们是本单位或本部门抓精神文明建设的责任者。第三级是班组，班组长是班组抓精神文明建设的责任人。实行三级领导或管理一级管一级，一级抓一级，上级领导、指导、支持下级，下级对上级负责，形成上到顶、下到底，统分有序、系统的领导机构。

职责划分形成系统。每一级（个）精神文明建设领导机构或职位，都应该承担与机构、职位相适应的责任和义务，矿、队、班组三级不同部门不同岗位的领导者所承担的责任也要上下对应，形成系统。如矿党委的责任是领导全矿的精神文明建设，重点是制定计划、抓队伍和机构建设，管理考核，组织全矿创建活动，对精神文明建设负全责；区队党支部的责任是领导全队的精神文明建设工作，结合本队实际组织落实矿党委安排的各项工作；班组长的责任是按照党支部的布置，把精神文明建设的任务和要求落实在班组，落实到人头。这样党委安排的工作能够政令畅通，一抓到底，解决往常那种上边紧，下边松的棚架问题。

制度辅设形成系统。制度是落实责任、完成任务的保障，在建立精神文明建设的各项制度中，既要注重是否适用，是否便于记忆，是否便于操作这个问题，更要注重制度辅设的系统性问题。制度辅设系统性是机构设置系统性，责任划分系统性发挥作用的保证，没有一套系统的工作制度做保证，落实责任便成为空中楼阁。所谓制度系统性就是针对不同的工作从安排布置、督促落实、检查考核、奖惩兑现所建立的各项制度间应具有内在联系，从上到下从初到终形成一个完整的制度体系。例如，职工政治学习，矿党委要建立“职工政治学习月安排制度”、“职工政治学习调查研究制度”、“季检查考核制度”、“奖惩兑现制度”。区队党支部要建立：“职工政治学习点名制度”、“政治学习考核制度”、“考核结果与经济分配挂钩制度”等，这些制度虽制约的内容、起到的作用不同，但其宗旨都是提高职工的理论素质，增强职工的政治意识。这些制度都应该围绕宗旨这个主线去订立，去运行。这就形成了一个较完整的制度体系。

这样，从领导机构设置、领导职责划分到工作制度覆盖三位一体，构成了一个层次清晰、责任明确、运行规范的系统领导体制，为精神文明建设发挥强力作用奠定了基础。

二、制订合理的指标体系

合理指标体系的设定，是完成阶段性精神文明建设工作任务的前提条件。指标制定的合理与否，直接影响着考核得分的公正与否，影响着奖惩兑现的合理与否。所以，制定一套覆盖面全、科学、合理的考核指标是精神文明建设的基础工作。制定考核指标要做到以下几点：

一是把指标定实。所谓实，就是既不偏高、又不偏低。偏低的指标，不需要努力就能达到、起不到指标应有的激励作用，既不利于工作，也无益于企业整体素质的提高；而过高的指标，职工能望而不能及，同样挫伤职工的积极性，同样起不到应有的激励作用。所以，各项指标一要实，要坚持两不定的原则，即：轻而易兴举便能达到的指标不定；高不可攀的指标不定。在制定考核指标的过程中，一般要采取自下而上，自上而下的程序分三个阶段进行。第一阶段，将矿精神文明建设工作安排意见下发至各科室、各党支部，由各科室各党支部根据矿总体目标，结合本单位实际，讨论制定本单位的考核指标。第二阶段，矿精神文明建设指导委员会成员到各科室、各党支部测算各单位经过努力能够达到的水准，以此为依据依据，修订矿及各科室、区队的考核指标。第三阶段是将修订后的考核指标反馈到各科室、各区队，充分发动职工提意见，进一步将其完善。通过这些程序产生的指标，由于来自于职工群众，又使用于职工群众，基本可以避免偏低、过高的现象。

二是把指标定细。这里的“细”有两层含义：其一是精神文明建设的每项工作都要有指标，就是制定出的指标要具体明确，包容性强，覆盖面广，使每项工作都有标准，都可以进行考核。其二是分项工作达到什么标准得几分，距标准要求差距多大扣多少分，都要有具体明确的规定。如果指标定的不细，不具体，过于原则和笼统，执行过程就缺乏明确的约束力；考核过程中，考核人员凭主观估测的成份就大，不同的考核人员对同一工作考核后会得出不同的考核分数，使考核显出较大的仲缩性、随意性，致使职工对考核结果产生异议，发生争执，既影响考核工作的严肃性，又影响职工对考核工作的信任工。

三是把指标定协调。在指标制定过程中，既要看前看后，又要顾左顾右，统筹兼顾，不可偏废。大指标与小指标的制定，在通常情况下，小指标之和应略大于大指标；A指标与B指标的衔接，要分析它们的相互关联和影响，寻找出最佳的比率，使它们相互协调，互相匹配。

三、进行严格的监督考核

考核是对各项工作好坏的评判，考核结果是奖惩的依据，所以考核必须做到真实、准确、可靠。为了考核严格，要力求做“三全”。一是把各项工作全部纳入考核范围。把产量、质量、安全、效益等物质文明建设方面的基本任务和要求与党的建设等精神文明建设的任务和要求捆在一起全部列入考核范围，不断隔山、不留空档。这样，不仅是精神文明建设与物质文明建设紧密结合，而且对党、政、工、团组织及班组及职工个人所负责的工作都进行了衡量。哪面工作达到什么程度，存在哪些差距，都清清楚楚。二是对矿职工全部考核。无论是党委书记、矿长、还是劳模、一般职工都要按标准接受考核，这样，既能体现标准面前人人平等的原则，也可改变领导以前那种总当局外人，对人严、待己宽的现象。三是全矿职工参与考核。矿队两级考核都要有职工参加，职工代表要定期更替，让职工轮流当代表参加考核，使每个职工都有参与考核的机会。

这样不仅有利于职工进一步了解考核过程，增强对考核结果的信任度，而且能够有效地真情　以监督保证作用，避免徇私情、走过场的现象发生，能够有效地维护考核标准的严肃性、公正性。

四、实施荣利一体的奖罚措施

“奖罚”是上阶段精神文明建设工作的结尾，又是下阶段精神文明建设工作的开始。这项工作对路与否，影响着士气，影响着精神文明工作能否继续深入持久。从往常情况看，做好这项工作要注重以下三点：

（一）坚持荣利一体的原则。就是政治荣誉和物质利益要结合进行，不可偏废。过去个别单位对精神文明建设先进单位及个人重精神鼓励，轻物资奖励，而对物质文明建设先进单位及个人重物质奖励，轻精神鼓励，同样是先进，而得到的经济利益相差很大，时间长了，精神文明建设工作者就失去动力和信心。精神文明建设先进集体与先进个人在精神文明建设过程中，付出了艰辛和努力，做出了较大的贡献，对它（他）们进行精神上鼓励。掀起奖励，一是对他们付出超额劳动的一定补偿，二是对他们工作成就的认可，三是促使他们更加爱岗敬业，以更大的热情投入到精神文明建设工作中去。而对大多数没有受奖惩的单位及个人来讲这是一个导向，这个导向告诉大家，精神文明建设确实重要，干的好也会荣利双收，甚至升迁，干不好照样挨批评，受罚，甚至丢官。

（二）合理地把握奖罚幅度，奖罚的目的是为了激励大家更好的干工作，然而，如果奖惩的幅度把握不当，奖惩过重或过轻，不仅起不到应有的奖励效果，还会产生挫伤职工积极性的作用。奖惩幅度的介定应同时考虑三个因素：一是被奖者所作贡献的大小，被惩者所犯错误的大小，二是职工的思想及经济承受能力，三是单位生产经营情况能否允许。只有同时考虑这三项因素，制定的奖惩幅度才会客观，符合民意，具有理想的激励作用。

（三）及时进行。奖惩工作要抓紧及时进行，不要拖拖拉拉。去年的奖惩会到今年四五月份才开，奖励资金年而半载不给兑现，这同样会失去“奖惩”应有的激励作用。

上述可见，构建科学的精神文明建设运行机制的过程，实际上是一个积极慎重、深入扎实、艰苦探索及工作的过程，在这个过程中，既要把握好领导体制的建立这个基础性环节，成立机构、明确责任、健全制度，把握好指标体系的制订、监督考核的严格公正这两个关键性环节，还要把握好奖惩兑现这个承前启后的重要环节，为下一步工作打下良好基础。唯有如此，构建的精神文明建设运行机制才会科学合理，运行高效。

来源莲山

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第五篇：把握关键环节 注重工作方法

把握关键环节 注重工作方法——扎实做好第三批学习实践活动分析检查阶段工作之二

做好分析检查阶段的工作，各地各单位必须紧密结合自身实际，注重工作方法，抓住关键环节，开好民主生活会和组织生活会，形成分析检查报告和分析检查材料，剖析问题根源，明确努力方向，确保分析检查阶段工作不走过场、取得实效。

把握关键环节，要开好民主生活会和组织生活会。各地各单位要紧密结合实际，专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用来确定主题。参加活动的单位，要广征意见，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、“四议两公开”工作法推广运用和新农村建设中的突出问题、民生改善和社会稳定方面存在的突出问题、基层党建方面存在的突出问题、农村村镇建设规划方面的突出问题。

把握关键环节，要形成分析检查报告和分析检查材料。撰写报告要实事求是，充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确今后的努力方向和主要举措。分析检查要抓住关键，分析检查报告和分析检查材料内容要突出重点。征求意见要认真客观，对群众提出的意见建议要及时回应，解决问题的措施办法要符合实际，以负责的态度、扎实的作风赢得群众的信任和支持。

把握好上述两个关键环节，必须重视分析检查的方式和方法，在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子和党员干部意见的基础上，紧扣近年来的发展实践查找问题。生活会前，领导班子成员要深入谈心，准备好发言，同时紧扣主题，组织好会议，生活会上，要严肃认真，开展好批评与自我批评，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。