关于XXXX社区为老服务情况的调查与研究

第一篇：关于XXXX社区为老服务情况的调查与研究

关于XXXX社区为老服务情况的调查与研究

XXXX社区位于石景山区XXXX村西部，属于城乡结合部，自党的 “十七大 ”以来，社区紧紧围绕落实老年人优待政策、九养政策的工作中心，切实保障老年人基本生活权益，提高生活质量，求真务实、开拓创新，结合XXXX社区基本情况和老年人的生活所需，为辖区内老年人量身制订了一系列的服务措施。对于贯彻落实老年人优待政策和九养政策的效果如何呢？针对这一问题，我对XXXX社区的老年人情况进行一次摸底调查。

经摸底调查结果显示，XXXX社区总人数2510人，现有老人总数296人，60至69岁171人，空巢1人。70至79岁95人，空巢6人，残疾1人，低保2人。80至89岁30人，空巢1人，低保1人。90岁以上2人。这些老人多数住在村内，有一部分住在别的区县，不经常回来。

通过对100名60岁以上老人访问，结果显示，绝大多数的老人对居委会提供的为老服务非常满意。主要表现在：

一、居委会的服务热情、温馨、及时、高效、人性化

通过走访XXXX社区内的老人们我了解到，XXXX居委会为了能更好的面对老年人，拉近社区与老人之间的距离，以便于社区工作人员更好的为老人服务，XXXX居委会要求每位工作人员在接待老年人、并在为这些老人服务时，要将老人当成自己的家人一样，热情接待，并且竭尽所能帮助老人们解决问题，让老人有来到社区就像回家一样的感觉。通过长时间的接触，老人们与社区工作人员建立了深厚的感情，老人们对待居委会的工作人员就像自己的儿女一样，和居委会的工作人员们无话不谈，随着长时间的接触，对老人的家庭情况、性格特点的了解也更加深入，与老人交流起来也是更加得心应手，老人们有问题也愿意来社区居委会解决。老人们讲：“居委会对我们真是关怀备至，国家有什么福利都第一时间通知我们，他们还特别关照我们，有什么问题都尽力帮我们解决。”

二、居委会建立了详细的老年人信息台帐和工作记录制度

据我调查了解，XXXX社区居委会在开展各种为老服务的同时，他们还为辖区内的老年人建立了详细的台帐，认真对辖区内老年人的家庭住址、联系方式、家庭成员，身体状况等情况都有详细的记录，并且不定期的与老人沟通，将信息同步更新，确保记录的真实性、有效性。还为年岁较大的老年人、生活困难的老年人、空巢老人和孤寡老人建立“爱心联系卡”，“爱心联系卡”上面详细的注明了老人子女的联系电话、家庭住址、身体情况等信息，避免老人出门走失。同时居委会在为老年人办理的每一项服务，都有清晰的记录，避免报重或漏报服务项目，每一次为老服务的信息都储存记录并上报社区，在调查过程中居委会的同志还向我展示了他们的记录台帐，台帐字迹清楚，保存的干净整齐，项目分类存放，条理清晰明确。

三、居委会的特色活动——京郊一日游

为了丰富老年人的晚年生活，化解老人们孤独的心情，XXXX社区居委会经常组织旅游活动，将老有所乐落实到实处。包括：京郊一日游，回龙观花卉参观、去颐和园乘坐游船，还组织了蟹岛一日游；天津一日游；辽宁笔架山三日游；大连三日游；参观了奥林匹克公园，领略了国家体育馆鸟巢和水立方的风采。老人们对于这类活动的评价很高，每次玩的都十分开心，据有的老人讲，XX居委会的一日游活动可好了，有几次报名稍微晚了点都没有位子了。不光老人喜欢，他们的子女也对这类活动给予了很高的评价，平日老人总是闷在家里，能出去玩玩真的很好，全家人一起去不仅增进家庭的感情，还能交到不少新的朋友，开阔眼界。通过参观旅游、丰富了老人们的晚年生活，使她们在旅游中，开阔了眼界，增长了知识，焕发了青春，老人们通过旅游亲眼目睹了祖国六十年的沧桑巨变，每个人都更加珍惜今天的幸福生活。

四、居委会开展有益身心的活动，精神与物质生活共同发展

为了营造老有所为、老有所乐的优良环境，XXXX社区居委会还开设社区老年活动室，组织老年人参加读报、下棋、收看影视节目等有益身心健康的各种活动。近几年还来组织老年人参加街道的各类活动。在元宵节、端午节、等传统的节日组织老年人自娱自乐，展示老年人的风采。随着活动的不断增加和老年人相互之间的宣传，XXXX的文化活动越传越广，很多在其他社区的老年人也闻讯赶来，居委会对于这些老年人更是敞开了大门，热情的招待，有些老人在接受采访时表示，去居委会玩都玩上瘾了，有时候要是两三天不去还真就浑身不自在。

五、居委会助老帮困力度大，积极维护老年人合法权益

XXXX社区居委会加强了社区内的普法教育工作，坚持 “德治 ”与 “法治 ”相结合，他们聘请博天律师事务所的律师为老年人和他们的子女讲解《老年法》及赡养老人实施办法，采取切实措施维护老年人合法权益。并向全社区的居民发出了“弘扬敬老养老传统美德”的倡议，号召社区居民尽起责任，关心老人。对于社区内老年人与子女间的矛盾纠纷，居委会和党总支每次都是竭尽所能，耐心的去劝解老人，同时对其子女进行教育、感化，并大力宣传社区内的敬老、爱老的先进事迹，以身作则，为居民树立良好的榜样。在XXXX社区已经初见成效，社区内敬老、爱老、助老的风气已经初步成形。

六、居委会与党组织联手打造高素质的服务团队

XXXX社区居委会为了更好、更及时、更大限度的为老年人提供服务，他们在党总支的指导和大力支持下，还组建了“XX党员为老服务队”这是XXXX社区的特色服务队，是由他们辖区内的优秀党员组成的一支极富活力的高素质的服务队伍。

为了更好、更及时的为老人提供服务，党员为老服务队实行了分区域服务制度，他们按照服务队成员的家为一个服务点，服务网络覆盖整个辖区，再由社区居委会将需要服务的老人指派给最近的服务点，并做统一的调配。这样能有效地利用人力资源，并且就近服务，能保障老人在有需要时，立刻就能找到服务队员。服务队正式成立后由社区居委会组织老人与为老服务队的见面会，让各位老人更加了解各项服务方案。社区居委会还带领服务队走访辖区内的每位空巢老人家中，与空巢老人见面，并向老人介绍了服务队和服务队员的联系方式。

七、居委会敬老助老，定期走访关怀社区内老人

在“十一”“中秋”“春节”等节日期间，XXXX社区居委会总是按时走访慰问特困老人、空巢老人。还在九九重阳节到来之际，组织辖区老人茶话联谊会，祝愿辖区的老人们幸福快乐！健康长寿！并走访慰问两位90高龄的老人，为老人送去生日蛋糕。平日里XXXX社区居委会的工作人员们也常常牺牲自己的休息时间，来到空巢老人家中，帮老人做家务、陪老人聊天。

八、居委会活动贴近生活、力求满足老人切实需要

XXXX居委会经常了解老人的情况和意愿，结合老人的意愿组织相应的活动，使老人的身心都得到满足和快乐。健康养生是每位老年人最为关注的一点，每一位老年人都希望自己能有一个健康的好身体，XXXX社区居委会将老人们希望能掌握更多健康知识的愿望告知了社区医院，得到了社区医院的大力支持，医院多次派医生来为老人们进行健康讲座、健康咨询和健康体检，受到了老人们的欢迎。

为了让社区中的老人们小事不出门，大事有人帮，感受来自社会大家庭的关心。社区居委会与百年老店清华池联系，为辖区的老人们清理脚垫、脚钉等脚病。这些病虽然不是什么大病，但却长期困扰着大家，影响着他们的正常生活。

通过这次走访调查，我深刻的了解到，XXXX社区为老服务的情况，他们将老有所为、老有所乐、老有所养认真的贯彻到实处，受到辖区内的老人们的充分肯定，为老服务工作细致周到，他们用自己的真情，在现实中演绎着相互关爱彼此帮助的真情，用真心打造和谐健康的大家庭

第二篇：豫园社区为老服务特色

豫园社区为老服务特色

（包含：简介、为老服务工作特色、各服务点等）

2011-9-16

豫园社区地处上海老城厢，有23.58%户籍人口为60岁以上的老年人，老年人约为2.3万人，其中90岁以上高龄老人为687人，百岁老人有11名。

近年来，随着老年人口的不断增加和单身独居老人的不断增多，豫园街道因地制宜地开展以保障老年人的生活、安全为基础，以完善居家养老服务网络和服务内容为重点的老年人宜居社区的创建工作。从老年人的生活保障、身心健康、生活照料、社会参与等方面，全方位地开展社区为老服务体系建设。街道先后协调区相关部门，调整房屋资源，建立了居家养老服务中心、老年日托所、老年助餐点和助老服务社，为社区单身独居、纯老年家庭、高龄老人等开展了助医、助洁、助餐、助浴、理发等为老服务项目，受益老人达5000余人。尤其在居家养老和助餐方面，街道老龄委根据社区困难老人多、单身独居老人多的实际情况，招聘了50名下岗失业人员，组建了一只助老服务员队伍，经过严格筛选、专项培训，这支富有爱心、热心、责任心的助老员队伍统一持证上岗，每天为社区困难老人提供生活照料和精神慰藉，受到了社区老年人的一致好评。

同时，街道老龄委还根据社区老年人就餐需求大的实际情况，在社区中开设了为老助餐点，每天由送餐员按时将饭菜送到老人家中，为行动不便的老人提供了就餐服务。目前，每天送餐量达到560份。

在满足老年人生活保障和居家养老服务的基础上，街道老龄委在老年文化教育服务设施上也投入了大量的财力和物力，将梧桐路137号改建为社区老年人活动中心，完善了社区老年学校的教学设施，并在每个居委建立了老年活动室和小区健身点，先后开设了医疗保健、时装表演、旅游风光、书画、插花艺术、戏曲表演等适合老年人特点的各类辅导班，每年有700多名老人参加老年学校的辅导班学习。许多老人通过学习交流后，获益良多。尤其是成立了近30年的社区老年书画社。每年，老年书画爱好者为社区居民义务书写家训，为地区困难家庭赠送新春对联并捐献书画作品，通过举办大型慈善义拍活动筹集社区帮困资金等。

第三篇：为老服务调研

2007年湖南社区社区养老调研报告

吴海光

为认真贯彻落实十七大民生精神，了解湖南社区养老事业发展现状，推动社区养老事业的进一步发展，努力完成本社区“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”奋斗目标，在湖南社区党工委的领导下和街道办事处的指导下，由社会保障科牵头，组织了一次对全社区为老服务现状的调研。此次调研主要采取了问卷调查、数据统计、实地考察和座谈讨论等形式，先后对社区助老服务社、特需服务社、老年人活动中心以及敬老院等机构展开实地考察，召开了相关专题座谈会。

一、发展社区养老服务的紧迫性和现实意义

长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率，以及人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使得我国年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，人口老龄化社会的提前到来。据统计，我国60岁以上老年人口是世界老年人口总量的1/5，是亚洲老年人口的1/2。联合国预测，到2015年，我国60岁以上的老年人口将超过2亿，约占总人口的14％。由于我国社会养老保障体系仍不完善，其养老规模和能力明显不足，加上市场经济发展带来的传统家庭养老功能的弱化，使得社区养老成为我国养老服务中的重要载体，承担更多的责任。因此，加强对社区养老服务功能的研究已迫在眉睫。

发展社区养老服务，是适应人口老龄化发展的客观要求。社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。同时，我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多。这些都要求强化社区为老服务功能。因此，依托社区构筑社会化养老服务体系是城区解决老年人养老问题、适应老人及其家庭 需求的客观要求，是社会发展的必然。

发展社区养老服务，是完善社会养老保障体系的必要补充。随着我国经济的发展，我国社会养老保障事业近年来有了长足的发展，但是由于法律法规、社会保障机制的不完善，更重要的是我国经济实力的有限性，使得养老保障服务存在覆盖面窄，保障水平低，服务项目少等不足；同时，我国老年人口基数大以及老龄化速度快的现实，也使得社会养老保障系统的养老规模和能力严重不足。因此，发展社区养老服务成为我国社会养老保障体系的必要补充。

发展社区养老服务，是转变政府职能的必然要求。随着我国民主政治建设的不断完善，政府将原本属于社会的大部分经济和社会职能剥离；同时，随着单位制的解散，原有的单位养老功能从企事业单位中脱离。由于我国公民社会发育不完全，社会无法承接这部分被分离的职能，因而，这部分职能就理所当然由社区来承担，因此，发展社区养老服务，是服从我国政治体制改革大局，转变政府职能的必然要求。

发展社区养老服务，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。我们国家是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能像西方国家那样由政府包办社会养老福利事业。这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。强化社区为老服务功能，正是适应了这一要求，同时也为体制转轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供了有效的保障。

二、湖南社区养老服务现状及面临的问题(一)基本情况

湖南街道是全区较早进入人口老龄化的地区之一。现有60岁以上老年人14527人，占街道总人口28.2%，其中80岁以上老年人有3853人，占老年人口26.5%，独居老人2375人，占老年人口16.3%，离休老干部1160人，占老年人口8%，呈现老龄高龄化。近年来，我们把社区老年事业发展作为构建和谐社区的重要抓手，进一步加强社会资源的优化配臵，改进为 老服务方式，健全为老服务体系，形成了“党委领导、政府主导、社会支持、共同参与”老龄工作新格局。

（二）发展现状

1、党委领导，把抓好老年工作看作是创建和谐社会的重要抓手 社区党工委高度重视社区养老事业，制订《湖南街道贯彻上海市老龄事业发展“十五”计划纲要的实施方案》、《湖南街道关于进一步开展纯老年人家庭结对关爱行动的意见》，形成比较完善的老年生活保障机制；健全为老服务三级网络，建立了湖南街道老龄工作委员会，明确责任人和责任部门，在街道、居委、居民楼三个层面形成了三级管理和服务网络。

2、政府主导，加快老年事业发展

加快老年服务设施建设，建立湖南街道居家养老服务中心、湖南助老服务社、湖南特需服务社，发展居家养老服务；注重老年教育，开设形式多样的学习班，完善思想教育体系；关注特殊群体，强化组织领导，构建社区老干部服务网络；搞好老有所医，健全卫生工作网络，完善医疗保健体系。

3、社会支持，筑起社区助老爱心网

构建“助老爱心网”，积极发动志愿者与困难老人结对帮困，目前，已有1887名社区志愿者与社区老人结对；构筑社区医疗服务网、生活关心网和帮困服务网，发展社区为老服务等公益设施，建立两个标准化的社区卫生服务点；提供理发和餐饮服务，为1500位独居老人发放餐饮券或餐饮卡，为行动不便的老年人提供免费上门理发服务。

4、共同参与，鼓励引导老年人参与社区文明建设

挖掘老年人优势，发挥老年人特长，聘请政治经验丰富、群众基础广泛的老干部指导、监督社区政治经济建设；聘请艺术修养高、文化内涵深的老艺术家参与、指导社区文化建设。

(三)面临问题

1、社区资源紧缺，分配不合理。社区老年服务设施缺口大，资源紧张，例如社区敬老院只有老年人床位数66张，仅占老年人口的千分之四，远远低于按照“9073”的标准（3%：7%：90%的养老比例模式，即3%的老年人进入养老机构；7%的困难老人享受政府补贴的居家养老；90%的老年人需要家庭养老）；此外，社区老年人活动场所、老年人配膳中心和日托所等场地严重缺乏，无法满足日益增长的需求。另一方面，社区老年福利设施管理不善，缺乏协调，各自为政，造成本来就比较有限的服务资源又大量闲臵、浪费。

2、调查研究不充分。了解老年人实际需求是我们工作的第一步，不同的老年人实际需求不同，我们应当根据针对他们不同的需求提供相应的服务，因此，实际需求的掌握程度将严重影响为老服务质量。但是目前我们对老年人实际需求的掌握情况不如人意，例如在特需服务工作中，由于对于老年人的实际需求和生活状况缺乏充分的调查研究，因此无法及时、准确地了解老年人的需求，导致在工作中出现部分拥有保姆、非独居等无特需关爱需求的老年人也列入特需服务范围之内的情况，使得有限的资源得不到合理的分配。

3、宣传工作不到位。一方面是社会宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围，致使社区养老事业仍处于政府主导状态，居民群众和社区单位参与社区养老的积极性不够，参与率不高。另一方面是具体工作中宣传工作不充分，例如在居家服务中，由于缺乏对居家服务员性质和服务内容的宣传和解释，导致许多老人简单地将助老服务员与普遍的家政保姆等同起来，对助老服务员不够尊重，个别的还存在打骂的现象。

4、养老社会化程度不够，投资主体单一。社区老年福利设施由国家、集体包办，民政部门直办直管的做法还没有根本改变，社区单位和社区居民群众参与为老服务建设的积极性仍然不够，以多种所有制形式发展社区养老服务业的为老服务工作机制有待进一步完善。

5、社区养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了条抓块管的管理体系，成立了各部门参与的工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。发展社区老龄服务仍是民政部门热，其他部门冷。

6、专业人才缺少。目前，活跃在养老助老服务中的大部分人员没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训，很多工作如医疗保健、护理老人等都需要一定的专业技能，因此，尽管我们的为老服务员倾注了大量的精力，但由于缺乏应有的专业知识和技能，往往是事倍功半，效果并不理想。训练有素的专业人员的匮缺，不仅影响了为老人服务的质量，而且也在一定程度上制约了老龄事业的发展。

三、湖南社区养老服务的指导思想、工作原则 指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本；结合社区发展将社区养老工作纳入社区建设总体规划，融为一体、同步发展、共建共享；加强政府的引导示范作用，整合资源，发掘潜力，动员社会力量，鼓励社会参与，努力形成“多种所有制形式发展社区养老服务业”的工作局面。

工作原则：

1、坚持政府主导和社会参与原则。社区养老是一项福利性事业，因此要继续坚持以政府主导社区养老事业，同时，社区养老是一项社会系统性工程，涉及到社会的方方面面，需要社会各界的大力支持，所以，必须充分调动社会力量参与到社区养老事业建设中来。

2、坚持社区养老与家庭养老相结合原则。“养儿防老”的家庭养老模式一直是我们国家历史上的主要养老方式，“尊老敬老，偕老扶幼”也一直是我国的优秀历史文化和传统民族美德；由于目前我国还处于社会主义初级阶段，国家综合国力仍然有待提高，与西方发达国家的高福利政策相比，我们还没有足够的经济实力进行国家养老，为此，我们要坚持以传统家庭养老模式为主，社区养老为辅的养老模式。

3、坚持社区养老与社区建设相结合原则。社区的政治、经济、文化、社会建设与社区养老事业的发展息息相关，首先，社区养老事业的发展有赖于社区政治、经济和文化上的支持，社区只有拥有良好的政治体制环境，充足的经济实力和良好的敬老爱老文化，社区养老事业才能良性发展；同 时，老年人也常年居住在社区，生活在社区，发展在社区，他们的生活状况也对社区建设构成一定的影响，社区养老事业的发展也是衡量一个社区文明和谐状况的重要指标。为此，必须把社区养老事业纳入到社区建设的整体格局中来，统筹规划，使社区养老与社区建设同步推进，相互促进，共同发展。

4、坚持全方位服务和因人而异相结合原则。湖南社区是一个开放性、多元化的社区，老年人口数量多，文化素养和经济生活状况不一而同，为此，我们必须坚持在全方位服务的基础上，分类指导，突出重点，因人而异，针对老年人的不同需求提供不一样的服务，努力满足老年人的基本的物质和精神需求。

5、坚持为老服务与发挥余热相结合原则。与年轻人相比，老年人是社会中的弱势群体，同时，老年人又具有经验丰富、空闲时间多的优势，为此，我们在做好为老服务的同时，也要为老年人搭建平台，充分发挥老年人的余热，利用老年人的智慧，为社区建设贡献力量。

四、发展社区养老服务的对策建议

（一）加强调研，深入基层，切实掌握老年人实际需求

调查研究是坚持马克思主义认识论和党的思想路线的基本要求，是获得正确认识、进行科学决策的前提。毛泽东曾指出：“不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权”。湖南社区是一个开放型社区，老年人基数大，来源多，因而在年龄结构、文化程度以及经济状况等方面参差不同，差异较大，其实际需求也纷繁复杂。为此，必须高度重视对老年人的调查研究，争取主动、准确地掌握老年人的真实情况和根本需求。在具体调研中，要注重“求实”：坚持深入基层，深入群众，奔向第一线，掌握最新动态，了解真实情况；要注重“创新”：不断发现老年人的新问题，研究老年人的新情况，开辟为老服务新思路，总结为老服务新方法；要突出“重点难点”：紧密围绕独居老人、困难老人和残疾老人等重点、难点对象，广泛深入、周密细致地开展调查研究工作。

（二）政府主导，加强领导，全面统筹和推进为老服务事业 由于社区养老是一项具有公益性和福利性的事业，加之公民社会发育不完全，社会养老的条件不成熟，因此，政府将在很长时间内处于社区养老的主导地位。这就要求街道做好以下几方面的工作。

1、提高思想认识。思想认识是行动的先导，对社区养老事业认识越正确，推行社区养老事业的行动就越自觉。为此，要加强对为老服务事业重要性和迫切性的认识，引导和帮助群众特别是广大街道干部提高认识，消除疑虑，打破习惯势力与传统落后观念的束缚，增强信心，排除障碍，提高自觉性与责任感。

2、继续加大财政投入。资金是行动的保障，目前湖南街道在为老服务方面的投入逐年递增，04年2万，05年4万、06年24万，07年达到45万，但是基于老年人口增长速度的加快、基础设施的欠缺、投资主体的单一以及社会为老服务力量的缺失的现状，街道在今后的工作中，仍需调整财政支出结构，继续加大财政投入，适当增加补贴，为社区为老服务提供资金支持。

3、加强基础设施建设和改造。与其他街道相比，目前湖南社区老年服务设施缺口大，资源紧张，严重影响了为老服务的质量，例如：社区老年活动室面积小，无法正常有序开展老年活动；社区缺乏统一的老年配膳中心、托老所场地，无法满足老年人基本需求。由于湖南街道原本就存在土地资源紧缺、地价高的问题，因此，要专门建立托老所或者配膳中心等基础设施存在相当大的困难。为此，街道必须充分利用现有资源，提高居委会老年活动室的利用率；对于有些资源可以根据“时间差”反复利用，比如：老年活动室在非用餐时段供老年人活动，在用餐时段可以作为配膳中心；同时，在有必要的时候，甚至需要我们的工作人员腾出空间，用我们的“空间”换取老年人的“舒适”。努力做到资源的有效利用，合理分配。

4、发挥街道各部门积极性。社区养老事业是一项综合性事业，不仅需要民政部门积极发挥领导作用，而且需要街道各部门的通力配合。为此，在继续加强民政部门领导作用的同时，其他各部门要在思想上提高对社区 养老事业的认识，工作中加强对社区养老事业的支持，积极配合民政部门工作。

（三）整合资源，创造合力，开创为老服务新局面

社区养老事业是一项系统性的工程，不仅需要政府的重视，更需要广大社会力量的积极参与。为此，必须构造社会广泛参与机制，按照“政府主导，社会参与”的原则要求，大力推进投资主体、投资方式多元化，鼓励和引导国家、集体、民营、个人等多种所有制的投入。

1、加大“敬老爱老”宣传力度，营造“社区养老”良好氛围。目前，社区单位和居民群众的思想观念尚未转变，对社区养老事业认识不足，缺乏社会责任感。为此，街道要充分利用报刊等大众传播媒体，采取经常性宣传和节日集中宣传相结合的办法，突出宣传社区养老的重要性和紧迫性；其次，要走进社区，利用社区黑板报、宣传栏、文艺演出等宣传阵地，贴近群众，广为宣传；三是，在青少年中广泛开展敬老、爱老、助老主题教育和宣传活动，培养青少年从小树立尊老敬老的意识。通过广泛深入的宣传，在社区中形成浓厚的敬老、爱老、助老氛围，加强和谐社区建设。

2、发展社区养老服务业，引入为老服务市场机制。在认识到社区养老服务事业福利性的同时，还可以适当地按照市场经济的规律将之作为一种产业加以发展，积极发展社区家政服务业和老年人照顾服务业，鼓励个人和社会各企事业团体走进社区兴办各类老年人服务机构，并对那些愿意在社区建立这种服务机构的投资者给予政策上的优惠。

3、搭建服务平台，充分发挥社会力量。社会力量的缺乏在很大程度上是因为服务平台的缺失，很多社会热心人士拥有强烈的社会责任感，但是由于缺乏为老服务平台而无法提供服务。为此，街道必须加快搭建为老服务平台，努力构建服务载体，组建诸如救助社、慈善爱心委员会等慈善机构，为发挥社会热心人士力量创造舞台。

（四）分类指导，突出重点，全方位满足老年人需求

湖南社区老年人口众多，需求不一，为此，我们必须针对不同类型的老年人群，提供不同层次的社区生活照料服务。一是高龄老人、非自理老 人。这部分老人各种疾病增多，生活不能自理，对他们应以上门照料服务为主，为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。二是低龄老人。这部分老人多是刚从工作岗位上退下来，一般身体健康，收入也较高，因此，要鼓励、提倡、支持低龄健康老人参与社会发展和公益事业，还可建立老年人才中心，为他们开辟第二职业、贡献社会创造条件。三是生活基本能自理但又需要一定照料服务的中高龄老人。可采取日间护理中心、托老所、老年康复站等形式服务。四是独居老人、残疾老人等特殊群体。这部分人是社区养老服务的重点保障对象，对他们要按照政府救助和社会互助相结合的原则，构筑多层次、多元化、多项目的贫困救助网络。要通过社会救济和低保线保障他们的基本生活，大力倡导多种形式的扶老助困送温暖活动。

（五）丰富内容，严格标准，完善为老服务工作机制

丰富为老服务内容。要做好“生活照料服务”，从买菜、洗衣、做饭等做起，做到体贴入微；做好“健康关怀服务”，为老年人查体，建立健康档案，满足基本医疗需求，确保老年人健康；做好“精神关爱服务”，从陪老人聊天、读书读报、散步、逛公园、看电影做起，排解老人心理孤寂；做好“求学服务”，办老年学校，建图书馆，开设老年课堂，讲授法律知识、健康知识，丰富老年人生活；做好“法律救助服务”，解答老年人提出的法律问题，为困难老年人提供法律援助，保障老年人合法权益；做好“平台搭建服务”，发挥老年人一技之长，使老年人有更多的机会服务社区。

严格为老服务标准。首先，要明确为老服务对象：每一项措施的出台必须明确规定其服务对象，严格准入制度，以免造成财政上的困难和社会上的不良效仿。其次，要确定为老服务内容和服务要求，同时做好服务标准和内容职责的宣传，让广大老年人了解服务性质和内容，避免造成对服务性质的误解。最后，要明确制定相关服务标准，规定服务时间，服务频率，形成标准服务流程。

（六）准确定位，合理发展，正确处理“社区养老”与“家庭养老” 的关系

社区养老服务作为一种辅助性的养老服务，必须对其有一个明确清晰的定位，如果把社区养老放在主要养老方式位臵上，完全替代家庭养老，社区养老服务将不堪重负。同时，中华民族始终是一个重礼节、讲孝道的民族，儿女绕膝、天伦之乐是对老人最大的安慰，可见，“家庭养老”具有社区养老无法替代的功能。为此，我们必须正确处理“社区养老”与“家庭养老”的关系，努力构建以“家庭养老”为主，“社区养老”为辅的养老模式。针对目前家庭养老功能逐渐弱化，子女养老责任感日渐缺失的现实情况，我们必须加大“孝行文化”的宣传力度，以老年节为契机，宣扬“扶老携幼，尊老爱老”的传统美德；同时树立典型榜样，发挥榜样力量，示范引导广大居民群众敬老爱老，做到家庭养老和社区养老有机结合，真正让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所爱。

（七）加强交流，开拓眼界，提升为老服务内涵

要开拓眼界，拓宽领域，放眼全上海乃至全国，坚持“走出去，引进来”战略，努力向其他社区学习社区养老经验。例如，康健社区“社区养老事业”走在徐汇区前列，其硬件设施健全，不仅拥有助老服务社、老年人活动中心等基本设施，而且还拥有托老所，老年人配膳中心等特殊服务机构。当然，湖南社区的现实状况不允许我们另辟场地建立托老所、配膳中心等基础设施，但是，我们可以学习康健社区的这种服务模式，利用现有资源来建立相应服务设施。

（八）加强培训，拓展训练，提高为老服务技能

为老服务人员的素质决定了社区养老的服务水平，这就要求我们对为老服务员进行专业培训，提高养护员的素质。要建立社区实习基地，请专家教授对为老服务员进行培训；要规范培训内容（包括养老护理、家政服务、老年心理特征、老年常见病防治和急救知识、职业道德规范等几大类），规定培训时间，并且组织定期考试巩固培训知识，同时为考试合格者颁发职业资格证书，做到持证上岗。

结语 关注老人的今天就是关注我们自己的明天。湖南社区养老事业仍然处于探索发展阶段，诸多方面还存在不完善，有待进一步提高。但是，我们相信，在街道党工委的正确领导下，在街道办事处的高度重视和社会各界的大力支持下，湖南社区的为老服务事业将会形成“投资主体多元化、管理体制规范化、运行机制市场化、服务方式多样化”的为老服务新格局，真正实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

第四篇：开展社区为老服务工作经验汇报

各位领导、同志们：

随着城市化进程的不断加快，社区建设在社会生活中已发挥着越来越重要的作用。如何依托社区资源，拓展为老服务领域，也成为新时期加强社区管理工作的一项重要内容。今年3月，我街道在去年试点的基础上，对城区内34个居委会、10个村采取撤村建居、居居合并、分割调整等形式，组建了29个社区居委会，为进一步理顺社区管理体制、加强社区建设和管理创造了良好的条件。与此同时，我街道以“三个代表”重要思想为指导，以丰富和满足社区老年人生活需求为根本落脚点，积极推进社区为老服务工作，并取得了一定成效。下面，就我街道开展社区为老服务工作的基本做法和初步成效向各位领导和同志们作一简要汇报：

一、基本做法

近年来，我街道的社区为老服务工作按照“强基础、重服务、找载体、拓领域”的工作思路，重点抓了“四个”环节：

1、抓调查摸底，为开展社区为老服务工作打下基础。社区管理体制改革到位后，我街道组织人员对社区老龄人群的基本情况及老年人的所思、所想、所求等问题进行了全面的调查。据统计，浒山街道13.54万人常住户口当中，60岁以上的老年人有18788人，其中居住在社区的老年人有6916人，占36.8%；80岁以上的老年人有603人，90岁以上的有52人，百岁老人5人。我们在调查中还发现，在老年人群中存在着“三个迫切”：一是患有各种慢性疾病、健康状况比较差的30%的社区老年人，因患病生活自理能力逐渐减弱或其它原因，及1599户空巢家庭和768户独身家庭，他们的晚年生活除家庭养老这一传统模式之外，迫切需要社区组织的协调和照顾。二是许多社区老年人，特别是因机构改革和企业改制后，大部分离退休干部和职工由“单位人”变为“社会人”，他们迫切需要在社区能够就近学习、就近活动、就近得到关心照顾。三是有一技之长的社区老年人，他们想为社区建设发挥余热，迫切需要社区为他们提供机会、提供场所。通过广泛细致的调查摸底，各社区基本掌握了辖区范围内老年人的基本情况，从而为下步有针对性地开展社区为老服务工作提供了有利条件。

2、抓服务内容，为社区老年人提供全方位服务。开展社区为老服务，关键要依托社区资源，根据老年人的需要落实服务内容，改善服务设施，讲究服务方法，拓展服务领域。为此，我街道重点在以下四个方面下功夫：一是在搞好日常生活服务上下功夫。在服务内容上，各社区根据实际推出了家政服务、医疗保健、法律咨询等服务项目，普遍开展家电维修、管道维修、上门送煤气、代购物品、雇请保姆等服务；对老年人建立健康档案，开设家庭病床，由社区医疗服务站提供各类医疗服务，对重点对象，进行定期专访，做到送医送药上门；对需要提供法律咨询和帮助的老年人，由社区及时物色有关人员予以帮助。在服务方式上，我们做到形式求多、方法求活，通过开通社区服务热线、社区志愿服务队伍和各种互助小组，为老年人开展定期服务。象金东社区，推出了“爱心伞”活动，他们对生活比较困难的老人发放了“爱心伞”，以伞作为老人需求标志，同时落实专人进行巡查并及时提供帮助。二是在送温暖上下功夫。对生活有困难、行动不便、病残和身边无子女照顾的老人，在生活上由社区干部、物业管理人员和志愿服务者实行结对帮扶，为困难老人排忧解难；在一些重大节日，各社区还带着慰问物品开展走访活动，其中青少年宫路社区已连续13年开展了这一活动，把党和政府的温暖送到了困难老人的家中。同时，积极开展维权活动，为丧偶老人牵线搭桥，重组温馨家庭，解决丧偶老人的孤独感。如虞家路社区为男75岁、女73岁的丧偶老人喜牵红线，并做好其子女的思想工作，使他们过上幸福的晚年生活。三是在丰富精神生活上下功夫。利用图书室、活动室等活动阵地和社区现有资源，广泛开展各类健康有益的文体活动。通过开办老年电大和老年大学，为老年人提供终身受教育的机会。到目前，全街道共开办了14个老年电大班，学习内容有家政服务、家庭教育、老年常见病预防和治疗、历史等内容；老年大学培训的内容涉及舞蹈、歌咏、书法、美术、太极拳、棋牌等近10大类，总参加人数达5000余人次。同时各社区以组建业余文体队伍为切入点，组织开展“老少同乐”、老年人体育运动会等多种形式的文体娱乐活动，满足老年人的精神生活需求。现在各社区都有5支以上的业余文体队伍，其中舒苑社区达到了12支。四是在发挥余热上下功夫。根据老年人的专业特长，各社区建立了政策宣传、治安监督、法律咨询、文体健身、计划生育等老年志愿服务队，并定期开展志愿者服务活动，以充分发挥老年人在社区两个文明建设中的积极作用。目前，全街道共有老年志愿服务队145个。

3、抓配套措施，为开展社区为老服务工作提供有力支撑。一是组织配套。为切实抓好对此项工作的组织和落实，街道党工委成立了社区为老服务工作领导小组，统一指导、协调和部署阶段性工作，并把此项工作列入对社区干部工作考核的主要内容之一；街道驻片工作组明确由分管政工的副书记负责，抓好本辖区的联系沟通和督促检查工作。各社区居委会都成立了社区为老服务工作小组，由社区党支部书记任组长，并确定专人制订服务计划、落实服务人员、建立服务网点，定期听取服务对象的意见建议和要求，组织协调各项服务活动的开展。二是经费配套。街道财政年初就把老龄工作经费列入年初预算，并结合文明社区创建，共计投入50万元经费用于社区添置健身器材、图书报刊等。各社区在工作经费相对紧张的情况下，都确保社区老年活动经费的支出，并广泛发动社区共建单位出资金、出场地，积极参与社区为老服务工作，为全面推进社区为老服务工作提供了经费保障。三是场地配套。为了确保老年人有组织学习和开展活动的场地，我街道注重老年活动室等阵地设施建设，把拓展老年人活动空间、添置老年人学习活动设施作为工作的重点来抓。到目前，我街道各社区都建有40平方米以上老年活动室，订有6种以上的老年报刊杂志，有10个社区拥有室内健身房，29个社区拥有一处以上室外健身休闲的活动场地。

4、抓制度健全，为开展社区为老服务工作提供保证。为了使社区为老服务的各项措施落到实处，我们主要制订了以“五个一”和“八个必访”为主要内容的工作制度。“五个一”就是要求每个社区“确定一批重点服务对象、建立一本服务指南手册、发放一本老年人优先服务卡、开辟一条服务热线和组建一支志愿服务队伍”；“八个必访”是指老年人碰到以下八种情况时，社区干部必须进行上门走访，即：生病住院时必访，生活发生困难时必访，家庭发生意外时必访，家庭发生矛盾时必访，邻里之间发生矛盾时必访，房子乔迁时必访，有思想顾虑时必访，原单位生活待遇不落实时必访。各项制度及服务人员、服务项目、联系电话等都进行上墙公布，以方便群众，接受监督。

二、初步成效

我街道开展社区为老服务工作已有一段时间，并取得了一些初步成效：

1、老年人得到了更多的关心和照顾。据统计，我街道各社区平均推出为老服务项目10项以上，共为老年人提供服务达28000多人次，其中提供医疗服务3869人次，家政服务4200多人次，社区干部和各类志愿者与老年人双向结对近200对；尤其是对一些特殊困难的老年人开展了重点帮扶活动，及时为他们排忧解难，使每个社区老年人真正实现老有所养。如居住在金山社区的一位曾参加过抗美援朝的退休干部，自己患脑溢血卧病在床，其儿子又在去年因车祸而造成生活更加困难，社区干部在走访中了解到这一情况后，一边与有关部门联系，一边多方募集资金3000多元，并进行上门慰问，解决了该老年人的燃眉之急，鼓舞了他对今后生活的信心。又如家住浒西社区76岁的残疾独身老人董定奎，3年来，社区确定楼群小组长结对帮扶，经常照看他的生活，并在节日期间送衣送物，帮助解决一些生活困难。

2、老年人学习、活动的需要得到了实现。由于各社区组织老年人开展学习活动有计划、有制度，方法灵活多样，较好地调动了老年人学习和活动的积极性。全街道各社区党支部较好地坚持了每两月一次的政治理论学习，老年大学、市民学校有计划、有步骤地组织开展各类学习培训活动，广大老年踊跃参加，从中既增长了知识，又实现了老有所教、老有所学，跟上时代步伐。如舒苑、金东、青少年宫路、浒西等社区利用学习时间组织本社区的老年人参观浒山的城市建设，使老年人既开阔了眼界，同时又纷纷表示要积极支持市、街道搞好城市的建设和管理工作。科学、文明、健康的社区文娱活动也为培养老年人的兴趣爱好、促进强身健体起到了较好的作用。原创：文秘知音www.xiexiebang.com网站。

3、老年人在社区建设中的重要作用得到了更好的发挥。在加强对老年人管理服务的同时，各社区也充分发挥老年人的各自优势，引导他们为社区建设发挥余热。许多老同志担任了社区居委会委员、居民小组长、业主委员会委员及关心下一代辅导员等社会职务，并在社区党支部的倡导下积极参加了治安巡逻、卫生绿化、民事调解、法制宣传等社区工作。如青少年宫路社区的17名老年人与东门小学的17个班级进行了“双向结对”，经常对学生们进行革命传统教育。83岁高龄的老同志陆士英，不顾自身年老体弱，自己组织了45名少先队员开展了为期一个月的“红领巾夏令营”活动，得到了广大家长和社会的广泛好评。

领导和同志们，我街道的社区为老服务工作虽然取得了一些成效，但是由于受各方面条件的限制和自身经验的不足，还有许多方面需要不断的完善和改进。我们将以这次会议为动力，以“三个代表”重要思想和十六大精神为动力，加强领导，改善设施，丰富内容，拓展领域，进一步促进我街道的为老服务工作，努力把我街道的社区建设和管理工作推向一个新的高度。

第五篇：社区“重阳节为老服务月”工作总结

X社区“九九重阳节 96156为老服务月”工作总结

在2011年九九重阳节之际，为了弘扬中华民族“尊老、爱老、敬老”的传统美德，根据《关于开展“九九重阳节96156为老服务月”活动的通知》要求，x社区结合本社区老年人口多、服务群体需求面广的实际情况，积极开展了“关爱老人 共度重阳”的系列为老服务活动，现将此次活动作出总结：

一、成立活动小组

在社区书记、主任的大力支持下，成立了活动小组，由书记、主任担任组长，福利主任担任副组长，确定了组员，进行了明确分工，确保了为老服务活动的顺利进行。

二、开展“关爱老人 共度重阳”的系列为老服务活动 活动小组积极与上级民政科请示，与社区共建单位、商铺及志愿服务队协商，确定此次活动形式。

1、开展社区便民服务直通车活动

为了更好服务于社区老年人，推崇敬老爱老美德，我社区继续开展便民直通车活动，由社区内共建单位及社区商铺免费为老年人理发、磨刀、配钥匙、健康咨询、量血压、家政服务等一系列义务活动。通过这些便民活动，使老年人充分感受到了社会对他们的关爱之情，让他们度过快乐祥和的晚年生活。

2、开展免费法律咨询，确保老年人权益得以有效保障

为了确保老年人权益得以有效保障，在此重阳节到来之际，我社区开展老年人免费法律咨询服务，由签约律师事务所免费接待老年人前来关于财产、赡养、经济纠纷等法律咨询服务。通过免费法律咨询向导服务，老人了解到相关法规政策，有的正在聘请律师解决纠纷。此项服务使老年人了解到作为公民，在享有法律规定权利的同时，也应履行法律规定的义务。充分保障老年人的合法权益。

3、点对点上门志愿服务

在社区两委协作下，成立了14人的志愿帮扶小组，对无生活来源、生活困难、身体残疾的老年人，以“一帮一”结对子的形式看望、上门服务老年人14人；社区干部还对病残老年人进行点对点上门送券服务，解决了他们领券行动不便、老年人出门难、办事难的实际困难。让他们充分感受到社会的关爱、感受到社会的温暖。

4、开展重阳节趣味活动

为了庆祝九九重阳节，我x社区在街道民政科的经费支持下开展拍球等趣味活动，参与人数达70余人；并针对社区家庭困难的10位空巢老人开展座谈会并发放节日慰问品；社区干部为生活困难行动不便的4位老人送去了节日的问候及慰问品，使老年朋友们充分感受到全社会尊老敬老的氛围。

通过此次系列活动，拉进了老年人之间、社区居民与社区居委会的距离，真正让社区老年人感受到了夕阳关爱。极大的丰富了老人们生活，展现了尊老敬老的精神风貌，弘扬了中华民族传统美德，营造了孝老、爱老的社区风尚。

x社区

2011年10月16日