甘肃省纪委工作报告全文

第一篇：甘肃省纪委工作报告全文

加强党内监督 严肃执纪问责 努力营造风清气正的政治生态

——中共甘肃省纪律检查委员会向中国共产党甘肃省第十三次

代表大会的工作报告

（2017年5月26日中国共产党甘肃省第十三次代表大会通过）

现将中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会五年来的工作情况和对今后五年工作的建议报告如下，请予审查。

一、过去五年工作的回顾

五年来，全省各级纪律检查机关在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央纪委和省委的部署，聚焦中心任务，认真履职尽责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

（一）充分履行监督职责，不断夯实管党治党政治责任。省纪委坚持把协助省委落实主体责任作为履行监督责任的基础工作，既充分发挥参谋助手作用，及时向省委提出工作建议；又充分发挥督查推动作用，及时督促各级党组织扛紧压实主体责任。协助省委制定落实主体责任意见等制度，把“两个责任”落实情况作为党风廉政建设检查考核重点内容，取消了查处严重违纪问题不力的5个市州、9个省直单位班子及责任领导的政绩考核评优资格。充分发挥问责“杀手锏”作用，对履行管党治党责任不力，“四风”和腐败问题突出的，严格进行责任追究。2015年以来，全省共实施问责790起1231人，其中地厅级干部13人、县处级干部213人。

（二）坚定不移惩治腐败，积极实践监督执纪“四种形态”。坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥反腐败协调小组职能作用，制定查办案件协作配合《实施细则》，加强纪检监察机关与司法、行政执法机关之间的沟通合作。突出执纪审查重点，严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。五年来，省纪委共查处省管干部113人，严肃审查了杨林、杨映祥、吴继德、戴炳隆、马光明、雷志强等严重违纪案件。14个市州均有省管干部被查处。全省纪检监察机关共接受信访举报161163件。其中，属于纪检监察业务范围的97121件；立案16995件，结案16394件。处分21307人。其中，地厅级干部75人、县处级干部896人、乡科级干部5263人。移送司法机关546人。全省检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪6225人。全省法院审结一审贪污贿赂案件3171件、渎职侵权案件743件。值得一提的是，各级纪检监察机关通过深入细致工作，核出了大量失实举报，为一万六千多名党员干部澄清了是非。按照中央纪委关于把握运用监督执纪“四种形态”的部署，联系实际探索实践，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、函询诫勉；对轻微违纪问题露头就打、动辄则咎；对受到留党察看及以下处分人员定期开展谈心回访。2016年以来，全省纪检监察机关共诫勉谈话2400人，给予纪律轻处分7665人，纪律重处分2237人，移送司法机关182人。健全追逃追赃协调机制，将10名涉嫌腐败案件外逃人员纳入“猎狐行动”缉捕对象，对4名外逃人员发出红色通缉令，追回外逃人员6名。

（三）持之以恒整饬作风，深入落实中央八项规定精神。组织“九个严禁、九个严查”等专项行动，重拳出击整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴等“四风”顽疾。坚持关键节点集中抓和日常时间持续抓相结合，2013年以来，省纪委共开展整治“四风”监督检查6次。深入明察暗访，排查问题线索，筛查发票记录210余万条，发现问题线索4501条，对检查发现和群众举报的问题线索及时处置，直查231件，督办转办3186件。全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题3292起，处理6028人，给予党纪政纪处分2569人，公开通报曝光典型问题2773起5615人。坚持一手抓查纠治理，一手抓巩固深化，集中开展会员卡专项清退、“小金库”专项治理等工作，全面整治违规配备使用公车、超标准使用办公用房、违规多占住房、违规经商办企业等问题，围绕公务接待、财务管理、公车管理、文件会议审核审批等事项建章立制，从源头上防止不正之风滋生滋长。

（四）聚焦扶贫民生领域，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持把维护群众利益作为监督执纪工作的根本出发点和落脚点，深入整治群众身边的“微腐败”。组织开展“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”专项行动，深入查纠贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等突出问题。对侵害群众利益的问题线索进行大起底，在全省确定13个重点县区，以点带面开展综合整治行动，交办问题线索，实行挂牌督办，重点查处和纠正发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、欺压群众等问题。2015年中央纪委专项部署以来，全省各级纪检监察机关共查处侵害群众利益问题2921件，处理4814人，其中党纪处分3674人、政纪处分475人，移送司法机关319人。

（五）发挥巡视利剑作用，深入查纠管党治党宽松软问题。坚决贯彻中央巡视工作方针和巡视工作条例，提高政治站位，深化政治巡视，加大巡视力度。健全巡视领导体制和工作机制，制定巡视工作实施办法，坚持省委常委会、省委书记专题会、省委巡视工作领导小组会听取巡视情况汇报制度。先后开展18轮巡视，通过常规巡视和专项巡视，实现了对216个地区、部门和单位党组织巡视全覆盖，对7个单位开展了二次巡视和“回头看”。累计发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题2502个，涉及领导干部问题线索2065件。在14个市州和25个有下属单位的省直部门部署开展巡察工作，推动全面从严治党向基层延伸。各地各部门建立巡察机制制度，通过上下联动、点面结合、走访群众等方式，围绕“三大问题”及侵害群众利益问题开展巡察监督，共巡察基层单位16928个，发现各类问题30320个，移交问题线索7835件，已立案892件，给予党纪政纪处分969人、组织处理108人，移送司法机关42人。

（六）着力推进源头预防，构筑廉洁从政的牢固堤坝。组织党员干部学习党章和党内政治生活若干准则等党内法规，对新任省管干部开展廉洁思想教育，提醒党员干部严守底线，防范道德风险，保持清正廉洁，累计谈话1152人，进行廉政法规知识测试1017人。建立警示教育常态化机制，连续5年召开全省领导干部警示教育大会，持续通报曝光典型案例，及时编印党风廉洁知识手册、领导干部违纪违法警示录，制作播放警示教育专题片。充分运用主流媒体开展宣传教育，开通“甘肃廉政网”及手机客户端，举办“传承清廉好家风”主题教育展，营造全面从严治党浓厚氛围。建立市州和省直部门党政一把手述纪述廉述作风制度，47名领导干部述纪述廉述作风，接受监督评议。推动“三述”制度向省直部门单位和市县延伸，全省各级有35871名领导干部进行“三述”。坚持立、改、废并举，省委、省纪委制定加强党员领导干部教育管理监督意见等法规制度16项，对2012年以前省委、省纪委出台的党风廉政建设法规制度进行全面清理，宣布废止或失效76件。

（七）不断深化体制改革，提升监督执纪工作地位和水平。坚持依据党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”开展监督执纪，履行主业主责。深入推进“三转”，全面清理议事协调机构，调整优化内设机构，省市县三级纪委承担监督执纪职能的内设机构比例均达70%以上，从事监督执纪工作人员比例均达50%以上；规范纪委书记和纪检组长分工，不再分管纪检监察业务以外的工作。推动双重领导体制具体化程序化制度化，以省纪委会同省委组织部为主提名考察纪检监察领导干部128名；认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，实行下级纪委重要问题线索处置和执纪审查情况向上级纪委报告制度。改革派驻监督机制，优化派驻监督结构，制定加强派驻机构建设《实施意见》，实行统一领导、统一管理，建立派驻机构报告监督对象廉政情况等制度，加强检查考核，省纪委派驻（出）机构从40家优化为38家，被监督单位从40个增加到124个，实现了对省一级党和国家机关派驻监督的全覆盖。持续加强纪检监察机关自身建设，干部队伍思想素质、执纪水平、工作效率不断提升。

经过五年的努力，全省党风廉政建设和反腐败工作不断取得进步。政治生态中存在的问题得到高度重视，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势已经形成，群众对全省党风廉政建设满意度逐年攀升，国家统计局调查结果显示，2016年比2012年提高26个百分点。五年工作成效的取得，得益于以习近平同志为核心党中央的坚强领导；得益于各级党委（党组）的担当作为；得益于社会各界和人民群众的大力支持；得益于历届省纪委打下的良好基础和广大纪检监察干部的辛勤付出。省第十二届纪律检查委员会向全省广大党员、干部和群众，向所有关心、支持和参与党风廉政建设和反腐败斗争的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。以下几方面的工作任务依然艰巨繁重。第一，党内政治生活中仍然存在不经常不严肃不认真的问题，建立风清气正的政治生态任重道远。在党组织方面，有的重业务轻政治，党的领导虚化弱化边缘化；有的抓意识形态工作不力，对错误言行不亮剑不斗争，造成严重负面影响；有的执行中央决定打折扣做选择搞变通，重大问题不请示不报告；有的选人用人把关不严，随意性大，存在“带病提拔”“带病上岗”的问题；有的不按期换届，机构不健全，人员配备不到位；有的“三会一课”不经常不规范，组织生活业务化娱乐化庸俗化。在党员干部方面，有的理想信念动摇，不信马列信鬼神；有的对党不忠诚不老实，个人有关事项不如实报告，弄虚作假，隐瞒实情；有的拉山头，搞团团伙伙，任人唯亲，非正常推荐使用干部，培植个人势力；有的找门路找靠山，跑官要官，造假骗官；有的对群众诉求麻木不仁，甚至欺压群众，损害和侵占群众利益；有的作风霸道，搞一言堂，开展批评和自我批评文过饰非，避重就轻；有的治家不严，纵容亲属和身边工作人员违反纪律和规矩。第二，惩治腐败已经形成了压倒性态势，但质量与全国相比仍有差距，进程仍显滞后，面临许多艰巨任务。基层“蝇贪”和“微腐败”占比仍然较高，扶贫领域问题依然易发多发，人民群众还不满意；对于一些党员领导干部存在的贪污受贿、滥用权力、以权谋私、侵占公共资源、侵害群众利益的问题，人民群众高度关注；对于我们坚持无禁区、全覆盖、零容忍，锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最大的政治生态污染源，人民群众寄予厚望。总的看，查处和消化重点人重点问题的存量、遏制增量尚需时日；消除消极腐败行为对党的形象和社会造成的负面影响尚需时日；铲除不正之风和腐败问题滋生蔓延的土壤尚需时日；排除腐败破坏党的肌体健康，侵害党的根基的风险尚需时日。第三，“四风”顽疾还未根绝，风化俗成还须持续用力。搞文山会海，做表面文章，以形式主义对待中央和省委决策部署的问题仍然存在；调查研究不深入，督促检查不细致，脱离实际，脱离群众等官僚作风在一些地区和部门仍有表现；接受不当宴请和礼品，大操大办婚丧喜庆事宜，违规发放津贴补贴等问题仍时有发生；一些干部精神懈怠，不作为，慢作为，工作效率低下，办事拖拖拉拉，群众意见很大。第四，纪检监察机关自身建设与形势任务要求不相适应，建立一支对党忠诚、自身干净、为民担当的纪检监察铁军，还需付出艰辛努力。有的“三转”不到位；有的把握政策能力不足，实践“四种形态”不全面不系统，做思想政治工作的水平亟待提高；有的内部监督不严，执纪违纪现象仍有发生。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、主要工作体会

过去的五年，是学思践悟的五年，是严明纪律的五年，是匡正风气的五年，是严惩腐败的五年，是深化改革的五年。五年的实践和探索，进一步深化了我们对加强党风廉政建设和反腐败斗争规律的认识。

一要恪守政治忠诚，处理好讲政治与抓业务的关系。讲政治是管党治党、避免犯颠覆性错误的重要保证，是统一全党意志、凝聚全党力量的重要手段，是增强党的自我净化能力、提高政治免疫力的重要途径。讲政治不是抽象的，不能纸上谈兵，空喊口号；讲政治不是老调重弹，不能搞“文化大革命”中极左那一套。一些党组织管党治党不力，一些干部腐化堕落，最深层的原因就是不讲政治，对政治问题不以为然，党内政治生活不严肃不认真。应该牢记教训，在党的各项事业和各项工作中，把讲政治与抓业务融为一体，提高业务工作政治站位。这样，业务才能方向准、路线对、成效足，政治才能讲得实、落得下、扎得牢。

二要保持惩治力度，处理好反腐败与促发展的关系。惩治腐败与促进发展绝不是相互对立、非此即彼的关系，而是互相联系、互为条件，相互支撑、互相促进的关系。惩治腐败不仅不会约束和阻碍发展，反而会创造风清气正的政治生态和公平竞争的市场环境，促进发展。权力寻租、官商勾结等腐败行为污染社会风气，破坏公平竞争，增加社会交易成本，侵蚀改革发展信心。惩治腐败能够净化市场环境，激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；能够净化社会风气，维护社会公平，有效发挥社会功能，从而保障和促进经济和社会持续健康发展。要坚决破除反腐败影响发展等谬论，保持惩贪治腐定力，不能讳疾忌医，不能半途而废，更不能饮鸩止渴。

三要强化责任担当，处理好主体责任与监督责任的关系。党委的主体责任是第一位的责任，强调的是主体，具有主导性、全面性和最终性；纪委的监督责任是专职责任，强调的是监督，具有辅助性、针对性和制约性。“两个责任”是完整的体系，二者有主有从，相辅相成。纪检监察机关履行监督责任，应该强化政治担当，切实解决“敢于”和“善于”的问题。既要善于监督下级，又要敢于监督同级；既要善于监督遵规守纪情况，又要敢于监督履职尽责情况；既要善于发现和分析问题，又要敢于处理和解决问题。四要紧盯“关键少数”，处理好重点与全面的关系。领导干部是党执政兴国的骨干力量，是全面从严治党的组织者、执行者、推动者。领导干部特别是一把手，对一个地区、部门、单位的政治生态起着至关重要甚至是决定性作用。一个好班长，会领出一个好班子，带出一支好队伍；反之，领导干部出问题，会带坏一批干部，败坏一方风气。抓全面应该首先抓重点，不抓重点难以带动全面。只有风成于上，才能俗形于下。做好纪检监察工作，应该注意运用这个规律，突出领导干部这个“关键少数”，强化监督，严格执纪，严肃问责，督促他们规范行使权力，积极履行职责，以上率下，为党内政治生态的根本好转和公序良俗的建立发挥示范引领作用。五要注重综合治理，处理好治标与治本的关系。治标和治本内在统一，互为依存，没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。改善党内政治生态，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。对不正之风和腐败问题，要辨证施治，综合施策，把治标与治本有机融合起来，既坚持治标不松劲，强化威慑，严厉惩治，通过治标为治本赢得时间、创造条件，又不断加大治本力度，通过治本巩固治标成果、根除病源。

六要加强自身建设，处理好正人与正己的关系。正人必先正己。纪检监察干部只有自身干净，才有资格执行纪律，才有底气监督别人。信任不能代替监督。党和人民越是信任，越是寄予厚望，越要如履薄冰、戒慎恐惧，越要自我警醒，自我教育，自我约束。在遵规守纪上，对纪检监察干部要要求更严，标准更高，限制更紧，监管更有力，问责更严厉，真正用严要求诠释关心，用严约束诠释厚爱。

三、今后五年工作的建议

今后五年，是我省全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面从严治党向纵深推进的重要阶段。做好今后五年纪律检查工作，一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦监督执纪问责，严肃党内政治生活，加强党内监督，深化政治巡视巡察，严明党的纪律，落实中央八项规定精神，整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。

做好今后五年的工作应该把握运用的正确策略和方法。

一要坚持正确的政治方向。推进纪检监察工作，方向是根本。方向正确，出现的问题是质量问题；方向错误，出现的问题是性质问题。方向问题是政治问题。政治问题关乎党的前途命运。坚持正确的政治方向，应旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治理想，坚定站稳政治立场，不断强化政治担当，始终保持政治定力。坚持正确的政治方向，应准确把握纪检监察工作的政治属性，把政治摆在首位，贯穿始终，在政治格局中思考，在政治前提下行动，围绕政治找准坐标，找准定位，注重从解决党员干部讲政治入手，推动党内存在问题的解决，把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手，通过理论武装凝心聚魂；通过整饬作风激浊扬清；通过严明纪律强化约束；通过从严治吏匡扶用人导向；通过“打虎”“拍蝇”“猎狐”惩治腐败，使每项具体工作都寓于政治之中。坚持正确的政治方向，应充分发挥政治巡视的利剑作用，把握政治巡视定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，及时发现问题，形成有力震慑；要健全巡视工作体制，加强巡视机构组织建设，强化统一领导，完善工作机制，在十三届省委任期内，实现对市县和省直部门单位、省管企业、高校党组织和领导干部政治巡视的全覆盖；要健全巡察体制机制，完善巡察机构和工作制度，构建巡视巡察网络格局，以巡视推动巡察，以巡察反哺巡视，互相借鉴，资源共享，形成合力，提高政治巡察质量和水平。坚持正确的政治方向，应特别注意依靠和服从党委和上级纪委，及时汇报情况，请示工作，听取意见，自觉服从政治领导和业务指导，坚决贯彻落实指示精神和工作部署。二要遵循稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是纪检监察工作的重要方法。稳，就是要保持工作的总体平衡与稳定，防止忽左忽右、时紧时松、大起大落，避免发生风险；进，就是要保持工作的不断进步与深化，防止不思进取、得过且过、裹足不前，避免无所作为。稳是进的前提，没有稳的进，缺乏扎实基础；进是稳的目的，没有进的稳，常陷于故步自封。遵循稳中求进工作总基调，就是要在稳扎稳打的前提下奋发有为，努力实现各项工作发展统一协调，安全高效。推进纪检监察工作应做到“四稳四进”。要稳大局，坚持不断发展论和发展阶段论相统一，步步为营，层层深入，防止贪大求全、盲目出击，造成失控局面。稳行动，把“平稳”作为关键词，以人民群众满意不满意为标准，以政治和社会效果为导向，既防止出现毕其功于一役的急躁冒进，又防止出现大功告成、收兵收官的自满懈怠；既避免党风廉政建设和反腐败工作忽上忽下带来的政治和社会风险，又避免草草收兵埋下隐患祸根引发腐败问题卷土重来的风险。稳预期，既要通过鲜活的案例让党员干部认识到治病就是救人，严管就是厚爱，防止出现政策不明、信号不清导致的人心惶惶现象；又要向社会持续释放坚定不移正风反腐的信号，不断增强群众对反腐败的信心，打消反腐败刹车、转向、掉头的疑虑。稳舆情，把工作成绩、面临形势、艰巨任务及时向社会讲清楚，主动引导舆论，凝聚思想共识，不能只做不说，也不能随意乱说，避免引起猜测或炒作。要在体制改革上求进，根据形势任务发展及时推进体制机制改革，调整职能配置，优化队伍结构，激发工作活力，认真总结监督执纪工作实践中的有效做法和经验，以制度形式固化下来，推动形成工作常态。在方法措施上求进，根据不断变化的实际，及时提出新对策新办法，增强工作针对性和可操作性。在重点任务上求进，在不同时间阶段确定不同工作重点，集中力量攻坚拔寨，以点上工作的突破带动面上工作的发展。在基础研究上求进，认真分析研判形势和任务；认真研究本地区历史沿革、文化特色、风俗习惯、人文禀赋；认真研究监督执纪工作规律；认真研究符合实际要求的执纪审查模式、方法和措施；认真研究审查对象的成长经历、行为习惯、心理特征和情绪特点，有的放矢，精准施策。稳中求进，还要注意把握好时机、节奏和力度，将战略上的稳定与战术上的灵活结合起来，因时制宜，应势而为，动静结合，张弛有度，既要蹄疾，也要步稳，既要有暴风骤雨，也要有和风细雨，努力实现时、度、效的统一。

三要善用柔性化处置方式。在执纪审查过程中，纪检监察机关要依照惩前毖后、治病救人的基本方针和有理有利有节的基本原则，以稳妥为基本要求，充分运用政策和策略，对于犯错误的党员干部在规定范围内进行柔性化处置，最大限度地为他们创造改过自新的机会，以达到教育保护挽救干部和平稳推进反腐败工作的目的。柔性处置与刚性执纪是辩证统一的，柔性处置不是简单从轻处理或只做轻处理，而是从工作方法上体现稳妥，取得治病救人、惩贪治腐和稳定大局的最大公约数。推进反腐败斗争，既要保持高压态势，对“三类人”依纪依规严肃查处，又要避免对相关部门或领域造成震动，对敏感工作造成被动，对党的事业和形象造成负面影响。党员干部是党和人民事业的宝贵财富，对党组织来说，任何党员干部犯错误，都是党的财富的巨大损失和浪费，都是痛心疾首的事情。纪检监察机关要以教育保护挽救干部为己任，多用善用、用足用好柔性化处置方式，积极探索对干部违纪问题分步骤、分情节、分态度实施不同处置。要充分体现组织人文关怀，尊重犯错误干部的声誉、形象和人格；呵护他们的事业心和进取心；照顾他们的心理健康，缓解紧张焦虑情绪；把握审查处置的时机方式，减轻给其家庭成员、家庭生活造成的影响。使他们充分感受到组织的情意、暖意和诚意，使他们相信组织和依靠组织，而不是逃避组织和对抗组织。

四要把握“四种形态”政策界限。“四种形态”体现的是系统治理的理念和方法，既有政策界限，也有转化条件，可以通过柔性化处置方式来实现。在实践运用中要做到“七个区分”：注意区分是否存在严重违反政治纪律和政治规矩问题；注意区分违纪时间节点是在十八大之前还是之后，十八大前发生的性质不严重、情节较轻的违纪问题可从轻处理或不作处理；注意区分违纪事实和性质；注意区分违纪行为造成的后果和影响，对于主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生的可从轻或减轻处分；注意区分配合组织审查及认错悔错态度，犯了错误后仍然相信组织、依靠组织，主动承担责任、承认错误、改正错误或在审查前主动找组织说明问题的，可给予较轻处理；注意区分退缴违纪所得情况，主动上交违纪所得，积极配合追缴的可从轻处理；注意区分被审查人的一贯表现，做到宽严相济、不枉不纵。

五要注重统筹兼顾和处理重大关系。统筹兼顾是我们推进经济社会发展和党的建设的科学方法。党风廉政建设越深入，越要站在全局上去拓宽视野，越要站在全局上去辩证分析，越要站在全局上去系统谋划，以充分调动各方面积极性，统筹推进各层面各环节工作。要统筹处理重点和全面的关系，既突出重点，盯住重点地区，盯住机关、高校、企业、基层等重点领域，盯住重点人和事，盯住关键少数，又全面推进，做好整体形势研判、整体战略部署、整体工作推进、整体效果评估等工作；要统筹处理各项工作的关系，既紧紧抓住维护政治生态目标任务和反腐败、正作风、严纪律等核心任务不放，又协调推进主体责任体系构建、体制机制改革、法规制度建设、干部队伍管理等基础性保障性工作；要统筹处理惩治与预防的关系，既严惩一小撮腐败分子，又通过查办案件查找制度缺陷和监管漏洞，举一反三推进源头防治，使大多数党员干部不犯错误、少犯错误，通过“惩”的手段达到“治”的目的；要统筹处理聚焦主责主业与服从服务大局的关系，既强化党内监督，严肃执纪问责，又支持改革发展稳定和开放，为推进生态环境保护、脱贫攻坚和民族宗教等重点工作提供有力纪律保障。六要恪守在坚持中深化、在深化中坚持。坚持与深化的辩证关系体现了党对从严管党治党规律的深刻认识，彰显了驰而不息、永远在路上的坚强意志品质。坚持，就是保持定力，持之以恒；深化，就是改革创新，向纵深挺进。不坚持无以深化，不深化难以坚持。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，推进纪检监察工作必须树立长期作战思想，一锤一锤不断敲，一仗一仗连着打，一个阶段一个阶段持续抓，积跬步而至千里，积小胜而为大成。要注意把情况吃透，加强调查研究，沉到基层，走到一线，解剖麻雀，抽丝剥茧，全面掌握实际情况，深入了解困难问题，研究制定切实可行的措施办法；要注意把目标定实，做不到的宁可不说不写，说了的写了的务必一抓到底，抓实见效，决不能只说大话，空喊口号，定下不切实际的目标，吊人胃口，讨好民意，追求轰动效应，最终难以落实，动摇群众信心；要注意把督察抓紧，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，防止和纠正思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸等问题，确保各项任务见成效、不落空；要注意把工作抓常抓长，既解决好当下的问题，又做好打基础利长远的工作，不能只顾眼前，不顾将来，而要咬定目标，挖山不止。

今后五年，全省各级纪检监察机关要围绕修复和构建风清气正政治生态的总体目标，重点抓好五个方面的工作。

（一）把巩固党的领导和执政基础作为根本职责。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。巩固党的执政地位，纪检监察机关责无旁贷。为维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导提供纪律保证。坚持党的领导，首先是坚持以习近平同志为核心党中央的集中统一领导，坚决维护习近平同志党中央的、全党的核心地位。核心不是喊出来的，是党的十八大以来，习近平同志带领新一届党中央大气魄治党治国治军、大手笔运筹国际国内伟大实践中确立的。维护总书记这个核心是最大的政治，是最重要的政治纪律和政治规矩，也是党内政治生活中最重要的事情，关乎党中央权威，关乎全党团结和集中统一，关乎党和人民根本利益，关乎党和国家长治久安和长远发展。要保持对核心的忠诚，在思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定跟随核心。党和国家最高决策和指挥机构是党中央。党中央的决定权只此一家，别无分店。全省各级纪检监察机关要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治责任，以监督执纪为重要手段，推动广大党员干部把“四个意识”内化于心，外化于行，成为思想自觉，成为党性观念，成为纪律要求，成为实际行动。督促广大党员干部在维护以习近平同志为核心党中央方面，始终做政治上的明白人，与党中央同心同德；始终在思想上政治上行动上与党中央一个声音，一个调子，一个提法；始终表里如

一、言行一致，做到全面的而不是片面的，务实的而不是务虚的，行动上而不是口头上与党中央保持一致。

为维护党中央政令畅通提供纪律保证。维护党中央的政令畅通，最根本的就是要贯彻落实总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义理论体系的新境界，续写了二十一世纪和当代中国马克思主义的新篇章，是指导全党推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争的行动指南。全省各级纪检监察机关要督促党组织和党员干部深入学习贯彻，深刻把握思想理论脉络和历史文化源流，深刻领会基本精神、基本内容、基本要求。要通过监督检查和执纪问责，督促各级党组织把“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落深落细落实。严肃查处立场不稳、丧失原则，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，不与党中央保持高度一致的行为；严肃查处自以为是、胡言乱语，在重大政治问题上公开发表同党中央精神相违背意见，对党中央大政方针说三道四的行为；严肃查处有令不行、有禁不止，在贯彻党的决议和党中央决策部署上搞上有政策、下有对策，对中央和省委搞小动作的行为；严肃查处弄虚作假、欺上瞒下，事前不请示、事后不报告，或者只报成绩不报问题和缺点，向上级党组织打埋伏的行为；严肃查处对中央和省委决策部署打折扣、做选择、搞变通，致使贯彻执行变形走样、落不了地的行为；严肃查处把主政的地区部门和分管领域当成“私人领地”，阳奉阴违，自行其是，违背党中央的决策部署另搞一套的行为。

为加强党的思想领导提供纪律保证。思想领导是党的全部领导工作的灵魂，是强化党的领导工作的基础和根本。要加强对意识形态工作责任制落实情况的监督，督促各级党组织牢牢掌握思想政治工作主导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位，用科学理论培养人，用正确思想引导人；督促各部门各行业把意识形态工作要求融入各自工作，形成各司其职、各负其责、共同履责的工作局面；督促各有关方面加强意识形态阵地管理，维护意识形态安全，把好方向，管好导向，在大是大非问题上及时发声，主动亮剑，唱响主旋律。对公开发表丑化党和国家形象、诋毁污蔑党和国家领导人、歪曲党史军史等错误言论的行为，严肃进行查处；对失职渎职导致意识形态工作出现不良后果的，严肃进行问责。

为改善党的组织领导提供纪律保证。强化组织领导是全面从严治党的基础，是营造良好政治生态的根本性举措。要督促各级党组织坚持党管干部原则，坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，严格防止任何人以个人身份、个人名义代表党委、党组织管干部，坚决纠正打招呼、递条子、封官许愿、任人唯亲、跑风漏气、收买人心等不正之风。要严把选人用人政治关、廉洁关，严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”规定，明确具体地回复党风廉政意见，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决、坚决排除。要严明组织纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、档案造假等行为，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

为巩固党的基层政权提供纪律保证。巩固和改善党的基层政权是坚持党的群众路线的内在要求，是化解“四个危险”的基本途径。要督促各级党委强化农村、城市社区党组织建设，加大非公经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。要推进全面从严治党向基层“末梢”延伸，强化对党政机关、企业、学校、农村、社区基层党建工作的分类指导和督促检查，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。强化对“两学一做”学习教育常态化制度化监督检查，推进基层党员干部教育管理。

（二）把保障党的基本路线贯彻放在突出位置。路线指引道路，路线决定命运。党的基本路线是党和国家的生命线，人民的幸福线，是党内政治生活正常开展的根本保证。坚持党的基本路线，是坚定正确政治方向的根本保证，是更好进行具有许多新的历史特点伟大斗争、实现“两个百年”奋斗目标和中国梦的根本保证。“一个中心，两个基本点”是有机整体，必须一体坚持、一体贯彻。要切实履行党章赋予职责，加强对党的基本路线贯彻执行情况的检查监督，把是否坚定贯彻和坚决维护党的基本路线作为检验政治觉悟、政治素质和政治坚定性的根本尺度，督促各级党组织毫不动摇坚持以经济建设为中心，毫不动摇坚持四项基本原则，毫不动摇坚持改革开放，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，切实做到“两手抓、两手硬”。督促各级党组织始终把发展作为第一要务。发展是解决一切问题的总钥匙。要督促各级党组织坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力提高发展质量和效益，不断提高人民生活水平。要认真落实“三个区分开来”的要求，建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地保护干部干事创业、改革创新的积极性，鼓励大胆探索者，宽容改革失误者。要扎实做好澄清事实保护干部的工作，对反映失实的问题及时进行澄清，为干部正名，还干部清白。要引导和鼓励领导干部积极作为、靠前服务，坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难，构建“亲”“清”新型政商关系，推动经济社会持续健康发展。督促各级党组织把抓好党建作为最大政绩。抓好党建是一切政绩的基础和前提，是全面建成小康社会的必然要求。新常态下经济的持续健康发展需要党的正确领导，需要从严管党治党作保证。要督促各级党组织坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党的领导贯穿到经济社会发展的方方面面，让所有事关改革、发展和稳定的工作都能体现党组织和党员干部的政治担当。要坚决捍卫党的基本路线，防止和纠正片面化、绝对化、简单化贯彻党的基本路线的现象；防止和纠正把政治和经济割裂开来，只讲政治不抓经济或只抓经济不讲政治两种错误倾向；严肃查处一切违背、歪曲、否定党的领导、社会主义制度、改革开放的言行。

（三）把监督党章党规党纪执行作为首要任务。严格执行党章和党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规，是推动全面从严治党向纵深发展的基本途径和有力保证。要推动依规治党、制度治党形成常态。

强化传责，推动法规制度落实。健全责任传导机制，把日常督查、年度考核、干部述责述廉有机结合起来，督促各级党组织和领导干部强化责任担当，把依规治党要求落实到党的建设全过程和各方面。党委（党组）书记作为第一责任人，要对本地区、本单位政治生态负责。要把责任传导给班子成员，压给下级一把手，带动各级领导干部履行“一岗双责”，深入落实各项制度规定。要把纪律规矩挺在前面，强化对党员干部的管理监督，经常开展批评和自我批评，使党员干部时时感受到纪律的约束。要加大警示教育力度，分类剖析党政机关、国有企业、金融单位、扶贫民生等不同领域行业违纪案件的特点和规律，通过制作专题片等形式，警示党员干部明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。要积极推进党内政治文化建设，发掘甘肃红色文化、优秀传统文化资源，引导广大党员干部大力弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，注重家庭家教家风，模范遵守党规党纪。

强化履责，狠抓法规制度实施。坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，督促各地区各部门对照党章党规党纪，仔细查找管党治党中存在的突出矛盾和问题，既梳理出共性问题在本地区本部门的具体表现，也找准确本地区本部门存在的个性问题，并对问题进行动态管理，准确把脉、精准施策，强化监管、深入整改，把解决问题的过程变成履职尽责的过程，增强管党治党的针对性和实效性。

强化问责，保障法规制度执行。坚持制度面前没有特权、制度执行没有例外，加强监督检查，对规避、违反、破坏法规制度行为，严肃进行责任追究，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为尺子，认真查找政治生态中的问题，依据问责条例和我省实施办法，对管党治党宽松软、落实中央八项规定精神不力、履行意识形态工作责任不到位、选人用人问题突出、腐败问题严重的；对巡视巡察反馈问题拒不整改或整改不到位的；对扶贫攻坚、生态环境保护、民族宗教、安全生产等工作失职失责的，严肃追究有关党组织和领导干部的责任。全省各级党组织和纪检监察机关既是问责主体，又是问责对象，要把自己摆进去，敢于坚持原则、较真碰硬，做到违纪必究、问责必严。

（四）把保护党的肌体健康作为核心工作。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，惩治这一手只能抓紧、不能松懈。要发扬“两军对垒”勇者胜的昂扬斗志，进一步减少腐败存量、遏制腐败增量，为营造政治生态的绿水青山创造条件。

严查领导干部腐败行为。领导干部腐败问题严重危害党和政府形象，严重破坏一个地方、部门、单位的政治生态。对领导干部腐败问题要从严查处，发现一起查处一起，发现多少查处多少，做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不懈，严肃查处的劲头不松。要健全追逃追赃体制机制，认真贯彻落实中央纪委和中央追逃办工作部署，深入推进“天网”行动，切实抓好反腐败国际追逃追赃工作，让腐败分子没有藏身之地。

严查群众身边腐败问题。基层的“村霸”“蝇贪”“微腐败”，直接侵害群众切身利益，严重破坏党群干群关系，侵蚀党的执政根基。要牢记民心就是最大政治，坚决整治和查纠群众身边的腐败问题。要突出群众反映强烈的“关键人”“关键事”，扎实开展专项整治，什么问题突出就整治什么问题，严肃查处违纪行为，公开曝光典型案件；要把廉洁扶贫、阳光扶贫要求贯穿脱贫攻坚全过程，继续加大对扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题治理力度，严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友、与民争利等问题，斩断伸向扶贫民生款物的黑手；要针对信访举报和执纪审查数量大多集中在县乡基层的实际，推行交办线索、交叉审查、提级审查等制度，防范人情干扰，提高工作实效，增强群众的获得感。严查重点领域腐败问题。一些重点领域直接关系国民经济发展、人民群众生活和社会公平正义，是腐败问题的“频发区”，必须紧盯不放、从严查处。要严查国有企业中存在的损公肥私、侵吞国有资产、违规交易、利益输送等问题；严查高校、医院、科研院所中存在的招生考录、职称评定、科研项目、基础建设、后勤管理等方面的问题；严查司法领域中存在的徇私枉法、失职渎职、办人情案关系案金钱案等问题。

严查关键环节腐败问题。有的党员干部虽然职务不高，但所处岗位重要，手中权力很大，一旦滥用也会造成严重后果。要紧盯管资金、管项目、管干部、管审批等关键环节，深挖细查违规违纪问题线索。全省各级纪检监察机关要加强与司法、行政机关的协作配合，拓宽问题线索来源渠道，凝聚监督执纪工作合力。

严查“四风”问题。保持永远在路上的恒心和滴水穿石的韧劲，持续深入落实中央八项规定精神。要着力加大对官僚主义、形式主义问题的查纠整治力度。官僚主义和形式主义相伴相生，危害极大，领导机关和领导干部官僚主义越严重，基层形式主义就越泛滥，官僚主义造成形式主义，形式主义又助长官僚主义。要以纠正官僚主义为突破口，带动解决形式主义，严肃查纠以形式主义、官僚主义方式对待中央和省委决策部署的问题，深入治理解决脱离实际、脱离群众、文山会海、作风漂浮等问题。要紧盯享乐主义和奢靡之风不放，继续整治收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等顽疾，紧紧依靠群众，运用科技手段，提高发现、甄别和处置问题的能力，严防“四风”反弹回潮。要坚持纠建并举，针对“虚”“隐”“顽”等问题，健全完善相关政策和制度，推动作风建设常态化长效化。严查为官不为问题。当前，一些党员干部特别是领导干部不敢担当、不愿作为的现象依然存在，在个别干部身上比较严重，若任其发展，势必影响党在人民群众心目中的形象，影响党组织的凝聚力创造力战斗力，影响经济社会发展。要加大教育力度，引导广大党员干部正确认识和处理廉政与勤政的关系，干干净净做人，兢兢业业做事，坚决纠正遇到体制机制障碍不改革，遇到困难问题不解决，遇到机遇不抓住的现象。要强化执纪问责，严肃查处落实上级部署光说不练、摆拍做秀的行为，履行岗位职责得过且过、作风漂浮的行为；严肃查处服务基层群众态度生硬、办事拖拉的行为，处理突发事件逃避责任、推诿扯皮的行为；坚决纠正不讲原则、不敢担当、怕得罪人的行为。要加大曝光力度，及时通报各地各部门整治为官不为的成果和典型案例。

（五）把提升纪检监察机关战斗力作为履职基础。落实打铁还需自身硬的要求，提升纪检监察机关战斗力，一靠机制，二靠干部。要持续推进体制机制改革，大力加强干部队伍建设，更好地发挥党内监督专责机关的职能作用。

扎实推进纪检监察体制改革。深入推进“三转”，优化内设机构，使执纪监督、执纪审查、案件审理既相互协调又相互制约。深入落实“两个为主”“两个全覆盖”要求。加强派驻机构制度建设和业务建设。推进国有企业、高等院校及其它事业单位纪检体制改革。建立健全监督执纪工作规则配套制度，严格依规依纪开展工作，使查办的案件经得起历史、人民、社会的检验。按照中央统一部署，稳步推进监察体制改革，研究确定监察委员会的职能职责、组织架构、制度规范、工作流程，组建省市县三级监察委员会，建立集中统一、权威高效的监察体制，实现对全省所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖。

加强纪检监察队伍建设。要锤炼队伍政治能力，通过思想教育，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚守正道、原则和规矩；通过政治历练，积累政治经验，增长政治见识，提升把握方向、大局和大势的能力。要提高队伍专业素养，多渠道多层次开展专业培训，届内完成所有干部的轮训，塑造职业精神，提升业务能力，特别是控制风险，守住不发生安全事故底线的能力。要增强队伍生机活力，完善交流机制，加大系统内外、上下交流力度。要提升清除“内鬼”的精准度，从严查处跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等行为，以铁一般的纪律打造铁一般的队伍。

同志们，干事创业犹如滚石上山，必须坚持不懈。一鼓作气，战果必将不断扩大，党的事业必定生机焕发；一篙松劲，所有成绩将会付之东流，群众信任也会消失殆尽。我们要振奋精神，自加压力，努力追赶全国步伐，不断提升监督执纪工作实效，大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进全面从严治党，为加快建设幸福美好新甘肃做出新的更大贡献。

第二篇：7、十届省纪委工作报告

不断提高反腐倡廉建设水平为加快转型升级建设幸福广东提供坚强保证

——中共广东省第十届纪律检查委员会向省第十一次党代表大会的工作报告

现将中共广东省第十届纪律检查委员会五年来的工作情况及今后五年的工作建议报告如下，请予审议。一、五年来党风廉政建设和反腐败工作

省第十次党代会以来的五年，是广东奋力开创科学发展新局面的五年。五年来，在省委和中央纪委坚强领导下，全省各级纪检机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，逐步走出一条适应社会主义市场经济发展要求、具有广东特色的反腐倡廉建设路子。据国家统计局2011年对广东的调查显示，77.6%的受访对象对反腐败斗争成效满意，83.3%对深入开展反腐败有信心，分别比2007年提高22.8和21.1个百分点。五年来，主要抓了以下工作：

（一）坚持整体推进，反腐倡廉齐抓共管良好局面不断巩固。省委始终把反腐倡廉建设摆在突出位置，对反腐倡廉重大决策部署、重要案件查处实施坚强有力的领导。省委、省政府主要领导带头严格执行党风廉政建设责任制，带头检查责任制落实情况，带头为党员领导干部作廉政报告。各级党委坚持把反腐倡廉建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，反腐败领导体制和工作机制进一步健全完善。各级纪检机关积极协助党委抓好反腐倡廉任务分工和检查考核，在全国率先开展党风廉政建设责任制第一责任人述责活动，对1549名违反责任制规定的领导干部给予责任追究。以打造具有广东特色的纪检工作品牌为目标，全面推进教育、监督、办案、纠风、改革创新与制度建设各项工作，强化监督检查，全面完成省委惩防体系《实施办法》提出的155项任务，提前一年建成具有广东特色的开放、动态、创新的惩防体系基本框架。举办“纪委开放日”和“监察开放日”活动，健全新闻和网络发言人等制度，定期向人大和政协常委会及其机关通报反腐倡廉情况，加强和改进反腐倡廉新闻宣传工作，提高了反腐倡廉工作透明度，全社会参与反腐倡廉建设的渠道进一步拓宽。

（二）加强监督检查，服务改革发展稳定大局作用充分发挥。坚持自觉服从和服务于党委政府中心任务，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，保证了政令畅通。加强对落实科学发展观情况的监督检查，围绕促进加快转变经济发展方式和落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，重点督促抓好“三促进一保持”、“双转移”、“腾笼换鸟”等重大政策措施的贯彻落实。认真开展对换届工作的监督检查，严肃换届纪律，维护了风清气正的换届环境。加强对支援地震灾区恢复重建、援藏援疆、“扶贫双到”和“廉洁办亚运”、“廉洁办大运”以及港珠澳大桥等重大建设项目廉洁情况的监督检查，探索建立了重大活动、重要项目保廉机制。会同有关部门开展对节能减排、环境保护等政策措施的监督检查，严肃查处了“9·21”信宜紫金矿业有限公司溃坝等重大安全责任事件。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查项目27393个，发现和整改纠正问题15269个。以提高执行力为重点加强作风建设，开展会风监督，建立机关作风和效能明查暗访长效机制，发现和纠正了一批问题，查处了一批违纪违法案件，有力促进了科学发展观的贯彻落实，维护了改革发展稳定大局。

（三）注重教育防范，党员领导干部廉洁自律意识明显增强。连续20年每年突出一个主题开展纪律教育学习月活动，连续10年举办党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班，举办了地级以上市纪委书记、组织部长、法院院长、检察院检察长、公安局长反腐倡廉教育培训班和权力集中部门、资金密集领域领导干部廉政教育培训班，党性党风党纪教育不断深入。选择廉洁从政先进典型和重大反面典型案例拍摄教育专题片，强化正面引导，加强警示教育。积极开展“南粤清风”廉政文化系列创建活动，出台加强廉政文化建设意见，孙中山故居纪念馆、韩文公祠入选全国首批廉政教育基地，廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭活动深入开展，反腐倡廉宣传教育的辐射力、渗透力进一步增强。加强《廉政准则》的学习和贯彻，突出解决领导干部违规收受红包礼金、有价证券、支付凭证和利用职权谋取不正当利益等问题，领导干部廉洁从政行为进一步规范。

（四）强化监督制约，权力运行更加规范。坚持用制度规范和约束权力运行，重点围绕党内监督10项重大制度建立了一批配套制度和实施办法，反腐倡廉制度体系进一步完善。加强对领导干部特别是“一把手”监督，规定党政正职不直接分管人财物，推行重大决策票决制。在全国率先出台对配偶子女移居国（境）外领导干部的监管规定，各级领导干部按规定自觉报告了个人有关事项。深化经济责任审计，对118名县（市、区）党政正职实施了同步审计，大力推进“村官”审计。推进党内询问和质询工作，党内罢免和撤换、县委权力公开透明运行等试点工作稳步推进。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话近5万人次，任前廉政谈话22304人次，诫勉谈话1893人次。开展述职述廉92030人次，函询1851人次。加大巡视工作力度，对地级以上市、县（市、区）、省属高校和国有企业开展18批206次巡视工作，重视巡视成果在查办案件、干部考核选拔、领导班子建设等方面的运用。深入推进党务、政务、厂务、村务公开和公共事业单位办事公开，促进权力运行公开透明。

（五）深化改革创新，源头治理腐败向纵深推进。坚持把预防腐败工作融入各项改革政策措施之中，积极学习借鉴国（境）外廉政建设有益经验，推进重点领域和关键环节改革不断取得突破。会同有关部门，积极深化行政审批、干部人事、财政管理和要素市场等领域的改革，省本级行政审批事项精简占比达53.8%，督促建立省及地级以上市财务核算信息集中监管系统和实时在线财政预算监督系统，推动工程建设招投标和土地、矿产使用权招标拍卖挂牌出让等制度改革二次创新。注重运用现代科学技术推进反腐倡廉建设，建成综合型电子纪检监察平台并入选建国60周年成就展，其中行政审批电子监察系统实现省市县三级联网，农村党风廉政建设信息公开平台延伸至1381个镇街2万多个村。预防腐败信息系统建设顺利推进，建成覆盖全省的网上举报统一平台和涉腐舆情自动搜索系统。加强廉政风险防控，排查廉政风险点，出台相关监管措施，廉政风险防控体系建设不断推进。试点开展廉洁城市建设，推进行业协会、市场中介组织和非公有制企业廉洁和诚信建设，社会领域防治腐败工作深入开展。省和部分地市成立预防腐败机构，加强对预防腐败工作的组织指导和协调。

（六）严肃查办案件，惩治腐败综合效应显著增强。各级党委充分发挥反腐败协调领导小组作用，形成了查办案件工作整体合力。全省纪检机关受理信访举报321429件次，立案22594件，给予党纪政纪处分22291人，其中厅级干部151人，处级干部1043人，百万元以上大案936件，挽回直接经济损失32.84亿元。深入开展治理商业贿赂，查办案件3885件，涉案金额20.27亿元。配合中央纪委查处了陈绍基、许宗衡等大案要案，重点查处了叶树养、罗荫国、杨光亮、吴日晶等严重违纪违法案件。同时，注重维护党员干部的合法权益，通过信访核查等方式为一大批党员干部澄清了是非。制定出台处理实名举报、保护举报人和证人、错案及执纪过错责任追究等办案制度，规范办案工作点建设，保证了依纪依法、安全文明办案。加强基层纪检机关装备建设，加大对欠发达地区和派驻机构办案经费的支持力度，形成了运转有效的办案保障机制。省反腐倡廉教育基地、纪检监察办案工作保障基地等建设进展顺利。针对案件暴露的问题，健全制度，堵塞漏洞，充分发挥查办案件治本功能。

（七）坚决纠风肃纪，群众反映强烈的一些突出问题得到有效解决。加强对强农惠农富农政策落实情况监督检查，检查清理资金项目156个，涉及金额284亿元。清理“小金库”1006个，涉及金额5.38亿元。纠正社会保障基金、住房公积金、扶贫和救灾资金违纪违规金额6839万元。会同有关部门，对征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全等方面存在的突出问题，开展专项治理，维护了人民群众的合法权益。在全国率先推行药品“阳光采购”、“阳光用药”、“阳光物流”工作，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风取得新进展。清理整顿各类评比达标表彰活动项目，撤销率达87.4%。治理教育乱收费、公路“三乱”等工作继续深入推进。坚持办好政风行风热线，解决了一批群众反映强烈的突出问题。着力推进基层党风廉政建设，规范农村干部廉洁履职行为，推进建立村务监督机构，加强农村集体资金、资产和资源管理，国有企业、高等学校、公用事业单位党风廉政建设得到加强。推动便民服务体系建设，行政服务中心或办证大厅建设进一步规范，部分地区延伸到镇、村一级。

（八）狠抓队伍建设，纪检干部履职能力全面提升。深入开展科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力提高纪检机关敢于善于组织协调反腐败、查处大案要案、秉公执纪、改革创新、解决群众反映突出问题的能力，做到忠诚敏锐、攻坚克难、刚直不阿、敢为人先、勤政为民，树立纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。深化干部人事制度改革，推进全省纪检系统干部公推比选和竞争选拔，基本完成对市县两级纪委班子成员和省纪委机关干部以及镇街纪（工）委书记的培训工作。全省纪检系统共交流轮岗干部8160人次，纪检干部队伍活力进一步增强。纪检机构改革深入推进，省直派驻（出）机构从15个增加到34个，地级以上市纪委全部完成派驻机构统一管理，县（市、区）纪委派驻机构统一管理改革基本完成。

五年成绩来之不易，是省委和中央纪委坚强领导的结果，是各级党委政府全力推进的结果，是人大政协和各民主党派有效监督的结果，是各有关部门协作配合的结果，是社会各界和广大群众积极参与的结果，也是全省纪检干部职工共同奋斗的结果。五年来，全省纪检机关在推进反腐倡廉建设中，不断深化对反腐倡廉特点和规律的认识，探索积累了一些宝贵经验。

——必须坚持围绕中心、服务大局。始终把反腐倡廉建设放在党委政府工作全局中来思考、谋划和推动，有机融入经济社会科学发展总体布局，找准服务大局的切入点和着力点，实现反腐倡廉与经济社会协调发展，为广东科学发展提供坚强保证。

——必须坚持标本兼治、惩防并举。抓住健全完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系这个重点，坚持惩治与预防腐败两手抓两手硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，使惩治与预防相得益彰、相互促进，形成反腐倡廉强大合力。

——必须坚持以人为本、执纪为民。坚持把维护群众根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实纠正损害群众利益的突出问题，建立健全维护群众利益的长效机制，促进社会和谐。

——必须坚持惩治腐败、促进发展。既坚持从严治党，严肃惩治腐败，维护法纪的严肃性，又注重讲策略、讲效果，维护改革发展稳定大局。既坚决惩处腐败分子，又教育挽救保护大多数，努力营造干事创业的良好环境。

——必须坚持强化监督、规范权力。严格落实党风廉政建设责任制，始终把规范权力运行作为反腐倡廉建设的关键环节，既加强教育管理，引导党员领导干部秉公用权；又强化监督制约，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保广大党员干部为人民群众掌好权、用好权。

——必须坚持敢闯敢试、改革创新。坚持解放思想、面向世界，发扬广东敢为人先、开拓创新、务求实效的优良传统，大胆借鉴国（境）外有益经验和做法，以发展的思路、改革的办法、市场的手段和科技的方法，不断提升反腐倡廉工作水平。

这些经验对今后深入推进反腐倡廉建设具有重要的指导意义，我们要倍加珍惜，在实践中正确运用并继续加以丰富和发展，不断开创我省党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

二、当前反腐倡廉建设面临的形势

当前，反腐倡廉建设总体呈现全面发展、深入推进的良好态势，具备许多有利条件。省委的高度重视和坚强领导，为深入推进反腐倡廉建设提供了政治保证；社会主义制度的逐步完善，从根本上为消除腐败奠定了制度基础；改革开放30多年来的发展成果，为深入推进反腐倡廉建设提供了物质基础；人民群众的大力支持和广泛参与，为深入推进反腐倡廉建设提供了强大动力。同时，也要清醒地看到，当前我国正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，相关体制机制还不够完善，滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐倡廉成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败的期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势没有改变，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

目前我省正处在经济社会全面转型和改革开放全面深化的节点上，呈现一系列新的阶段性特征，反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，纪检机关推进反腐倡廉建设、维护党的纯洁性、保障促进科学发展的任务更加艰巨繁重。广东市场经济体制改革起步早，社会开放程度高，党员干部面临市场经济和外部环境的考验更加严峻，对强化监督管理、提高拒腐防变能力提出了更高要求；广东工业化和城镇化进程较快，社会矛盾和利益纠纷易发多发早发，对广大干部的作风建设以及社会管理能力、群众工作能力等提出了更高要求；广东改革进入“深水区”，改革的难度加大、风险增多，一些关键领域体制机制制度改革还不到位，对加强“制度防腐”工作，确保权力行使、项目建设、资金运用和干部成长安全提出了更高要求；广东民主法治进程加快，人民群众的诉求从维护经济利益为主向更多地要求知情权、参与权转变，对保障人民群众的物质利益和民主权利、维护社会公平正义提出了更高要求；广东经济社会发展不平衡，不同地区腐败问题发生的领域、特点及其表现形式有所不同，对区别对待、分类指导，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的针对性、有效性提出了更高要求。此外，反腐倡廉工作中还存在一些薄弱环节：一些地方和部门党风廉政建设责任制落实不够到位；对领导干部特别是党政“一把手”还缺乏有效的监督制约；农村基层党风廉政建设还有待进一步加强；反腐倡廉制度还不够完善，执行力还需进一步提升；纪检干部队伍素质和能力还不完全适应新形势新任务的要求，等等。

对此，我们要深刻把握世情、国情、党情、省情的新变化，从探索人类社会发展规律、社会主义建设规律、党执政规律和反腐倡廉建设规律的高度，加深对反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的认识，进一步增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感和改革创新意识，主动适应新形势新任务新挑战，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的更大成效。

三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作任务

今后五年是我省加快转型升级、建设幸福广东，率先全面建成小康社会的关键五年。全省党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严管党治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级、建设幸福广东”，深化改革创新，大力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，大力推进以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力推进保持党的纯洁性各项工作落实，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，为确保完成省第十一次党代会确定的各项目标任务提供坚强保证。通过努力，着力实现以下目标：具有广东特色开放、动态、创新的惩防腐败体系进一步完善，与社会主义市场经济体制相适应的反腐倡廉制度体系进一步健全，对权力运行的监督制约进一步强化，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制，人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步提升，努力争当全国反腐倡廉建设排头兵。

（一）严明党的纪律，坚决维护党的团结统一。各级党员领导干部要坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格执行党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，强化宗旨意识、执政意识、大局意识、忧患意识、责任意识，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。要严格执行民主集中制，坚决防止个人凌驾于党组织之上，坚决防止个人独断专行；切实增强宗旨意识，始终坚持“两个务必”，大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义。广大党员领导干部要带头廉洁自律、率先垂范，管好亲属和身边工作人员。

各级纪检机关要加强对党员领导干部遵守党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为，坚决反对和纠正公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。

（二）强化监督检查，确保加快转型升级、建设幸福广东重大决策部署落实。要切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对“加快转型升级、建设幸福广东”各项决策部署落实情况的监督检查，突出抓好加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、“双转移”、环境保护、节能减排、保障改善民生等政策落实和港珠澳大桥等重大项目建设情况的监督检查。继续开展“扶贫双到”、援藏援疆政策落实情况的监督检查，确保援建资金安全和项目顺利实施。建立健全对中央和省重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，把发现问题与解决问题、加强监督与促进工作有机结合起来，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

（三）坚持从严治党，严厉惩治腐败。继续加大查办案件工作力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严重损害群众利益的案件以及欺行霸市、制假售假、商业贿赂等严重扰乱市场秩序案件背后的腐败问题，重大群体性事件及重大事故背后的腐败案件等。加大对行贿行为人的惩治力度，加大基层办案力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题。

健全完善办案工作机制，发挥党委反腐败协调领导小组作用，形成反腐败整体合力。加强和改进信访举报、案件监督管理、案件审理工作，进一步规范受理举报或申诉的程序和时限，对重要案件线索实行统一管理。认真落实保护举报人和证人办法，对突破重大案件有功的实名举报人实行奖励。完善办案保障机制，坚持人员配备、经费保障、资源调配等向办案一线倾斜。加强反腐败国际交流与合作。注重发挥查办案件的治本功能。

坚持依纪依法、安全文明办案，严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关和政策策略关，坚持“三个区分”，即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验失误与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，努力营造保护干事创业、鼓励创新、宽容失误、遏制腐败、干净干事的良好氛围。

（四）加大预防力度，不断拓展源头治理腐败工作领域。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系，进一步强化惩防体系建设的系统性、科学性和前瞻性，逐步实现“四个转变”，即由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后查处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束与保护激励干部相结合转变，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，增强预防腐败的实效。

要进一步提升反腐倡廉教育效果。认真贯彻中央关于保持党的纯洁性的总体要求，开展以党的宗旨为主要内容的党性教育，永葆共产党员政治本色；开展以党的优良传统为主要内容的党风教育，密切党群干群关系；开展以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线；开展以勤奋敬业为主要内容的岗位职业道德教育，培育开拓进取、勇于担当的实干精神。继续开展纪律教育学习月活动，坚持办好党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班，开展权力运行高风险部门和岗位廉政教育培训班。加强反腐倡廉新闻舆论宣传，重视对网络等新兴媒体的运用和引导，掌握宣传工作主动权。弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，深入推进廉洁文化建设，实施廉洁文化精品工程，加强廉政教育基地建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。全面推进廉洁城市建设，建设清廉法治、和谐幸福的美好家园。

要进一步强化对权力运行的监督制约。紧密配合行政管理体制改革，积极推进建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。强化对“一把手”监督，坚持和完善民主集中制，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问质询和经济责任审计等制度。深化和拓展巡视工作，实行巡视专员制度，提高巡视发现和推动解决问题的能力。加强纪检派驻机构建设，发挥派驻机构对驻在部门的监督作用。继续完善党务、政务、村务、厂务公开和公共事业单位办事公开，推进权力运行阳光透明。加强国有企业、高等学校、城市社区等领域的党风廉政建设工作。深入治理党员干部违规收送红包礼金等财物、奢侈浪费以及保障性住房建设、分配、管理过程中违反廉洁自律规定的突出问题。注重利用现代科技手段提升监督的实效性。

要进一步深入开展社会领域防治腐败工作。推进市场监管和诚信体系建设，加强对社会建设、创新社会管理政策措施落实情况的监督检查，积极推进各类社会中介组织加强行业自律。

（五）深化改革创新，健全完善反腐倡廉体制机制制度。坚持社会主义市场经济导向，不断深化各项改革。深化行政管理体制改革，以行政审批制度改革为“龙头”，进一步转变政府职能。加快建设省级集中审批服务平台，市县本级非行政许可审批事项力争做到“零审批、零收费”。推进公共资源配置市场化改革，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场，不断强化市场配置资源的基础性作用。继续推进财政管理体制改革，加强对公共财政资金和公共资源的审计，以公开透明促进管理规范，进一步深化和完善政府投资体制改革，加快推进省市县（市、区）财政性投资非经营性建设项目实施代建制。继续推进干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和选拔任用等制度，提高选人用人公信度。进一步强化政府绩效管理，提升政府行政效能。继续推进预防腐败信息系统和电子监察系统建设，提升反腐倡廉科技含量。

进一步完善反腐倡廉法规制度体系。以防止利益冲突为切入点，完善党员领导干部报告个人重大事项制度，探索实行党员领导干部家庭财产党内申报制度，健全公职人员任职、地域、公务等利益回避制度，落实并完善领导干部离职后从业限制规定。规范公务活动和公务接待消费，继续推进公务用车制度改革。建立制度执行保障机制，提升制度执行力。

全面推进廉政风险预警防控机制建设。构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全，真正使党员干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。建立健全省市两级预防腐败机构，整合预防腐败资源，形成预防工作合力，提高工作实效。

（六）切实维护群众利益，着力增进人民群众福祉。加强领导机关和领导干部作风建设，督促落实领导干部联系群众制度，健全党委和政府主导的维护群众权益机制。加大作风整顿力度，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风。继续深入开展机关作风暗访，纠正党员干部脱离群众、弄虚作假、作风霸道等行为。加大治庸治懒治散力度，坚持开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”，严格责任追究。坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。加强对社会保障基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金、强农惠农富农资金和政府专项资金管理使用情况的监督。加强对民生领域投入的专项审计。继续治理公路“三乱”、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题开展专项治理。加强政风行风建设，继续开展民主评议，办好政风行风热线。

深入推进农村基层党风廉政建设。强化农村集体资金、资产和资源管理，推广“阳光村务”，完善农村基层民主监督，严肃纠正和查处损害群众利益的行为，维护农村和谐稳定。

（七）加强组织领导，进一步形成反腐倡廉强大合力。坚持党要管党、从严治党，各级党委要进一步落实党风廉政建设责任制，不断巩固和发展全党动手抓反腐倡廉建设的良好局面。要旗帜鲜明地支持纪检机关按照党章履行职能，督促各部门对反腐倡廉工作齐抓共管。党委主要领导要带头落实“一岗双责”，认真履行好第一责任人的责任，做到对反腐倡廉重大工作亲自部署、重要问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党委其他领导成员要按照分工抓好职责范围内反腐倡廉各项工作。

要采取有效措施，切实提高党风廉政建设责任制的执行力。进一步强化责任分工、责任考核和责任追究，健全地方和部门党员领导干部考核落实责任制情况的制度，推行下级党委主要领导向上级纪委全会述职述德述廉制度，综合运用纪律处分和组织处理手段，加大对违反责任制问题的追究力度，以坚强的决心、有力的举措、严明的纪律确保反腐倡廉各项工作任务的全面落实。

（八）适应形势要求，全面加强纪检队伍自身建设。纪检机关和纪检干部在反腐倡廉建设中肩负重要使命。要认真履行党章赋予的职责，自觉践行社会主义核心价值观，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚直不阿、秉公执纪、廉洁高效的纪检队伍。要进一步加强各级纪检机关领导班子建设，整合纪检内设机构和人员力量，增强工作合力。要注重分类指导，加强对基层尤其是欠发达地区基层纪检工作的支持。要坚持讲党性重品行，加强队伍思想政治建设，坚定政治立场，做党的纪律的忠诚捍卫者。要坚持讲素质重能力，加强队伍能力建设，继续加大干部教育培训力度，不断提升服务科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力、解决群众反映强烈突出问题的能力。要坚持讲作风重落实，加强队伍作风建设，始终坚持以人为本、执纪为民，密切联系群众，站稳群众立场，回应群众关切。要坚持讲纪律重形象，加强队伍纪律建设，加强对纪检机关内部信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权的规范与监督，严守纪律，率先垂范，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

省第十一次党代会为全省经济社会科学发展描绘了宏伟蓝图。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、开拓创新、真抓实干，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面贯彻落实党的十八大精神和实现省第十一次党代会提出的各项目标任务作出新的更大贡献！

第三篇：甘肃省纪委十一届六次全体会议召开

甘肃省纪委十一届六次全体会议召开

中国共产党甘肃省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议今天在兰州召开。会议传达学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委六次全会精神，贯彻落实省委十一届十次全委扩大会议精神，总结2010年全省反腐倡廉工作，研究部署2011年主要任务。

省委书记、省人大常委会主任陆浩出席会议并讲话。省委副书记、省长刘伟平，省委副书记鹿心社，省委常委、省纪委书记蒋文兰，省委常委、省委宣传部部长励小捷，省委常委、副省长刘永富，省委常委、省委统战部部长刘立军，省委常委、省委秘书长姜信治，省委常委、兰州市委书记陆武成出席会议。

马尚英、崔玉琴、张开勋、石军、泽巴足、咸辉、张晓兰、张津梁、侯生华、黄选平、梁明远、乔汉荣等出席会议。蒋文兰主持会议并代表省纪委常委会作工作报告。

陆浩指出，在刚刚过去的一年里，面对极为复杂的发展环境和极其严重的自然灾害，在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻中央的各项方针政策和重大决策部署，紧紧抓住难得历史机遇，不断创新和完善发展思路，狠抓各项工作落实，继续保持了经济社会又好又快发展的良好势头。在这个过程中，我们始终把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，全面落实党中央和中央纪委各项要求，加快推进惩治和预防腐败体系建设，坚决惩治和有效预防腐败，全省党风廉政建设和反腐败斗争

取得了新成效，积累了新经验。

陆浩指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。全省各级党委政府要认真学习，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，真正把以人为本、执政为民理念体现到推动经济社会科学发展上，体现到保障和改善民生上，体现到反腐倡廉建设的实际成效上。要进一步加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，牢固树立以人为本、执政为民理念。要把群众利益放在首位，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。要强化法律和政策意识，让依法办事成为党员干部的行为准则。要认真解决关系群众切身利益的突出问题，着力维护好人民群众的合法权益。要结合深入开展创先争优活动，进一步巩固和扩大先进性教育和学习实践活动成果，大力加强基层干部队伍作风建设。(转2版)

陆浩强调，要坚决贯彻落实党中央和中央纪委的决策部署，下工夫解决突出问题，加强薄弱环节，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。一要加强监督检查，保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实。要围绕党的十七届五中全会精神的贯彻落实和“十二五”规划的执行，对国家宏观调控政策、“三农”工作、产业结构调整、节能减排、保护环境、物价监管等一系列重大决

策部署的执行情况开展监督检查，及时发现问题、解决问题；围绕中央关于实施西部大开发战略和支持我省加快发展的政策措施的落实，对照我省的实施意见逐条开展监督检查，对落实不到位的，坚决予以纠正；围绕深入实施区域发展战略开展监督检查，注重解决实施过程中出现的新情况新问题；围绕落实惠民政策和民生项目建设等事关群众利益的重大问题开展监督检查，加强对中央维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保社会大局稳定；围绕进一步严明党的政治纪律开展监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，引导党员干部坚定政治立场，增强党性观念，确保在任何情况下都能同党中央保持高度一致。从我省实际出发，今年要加强对规范和节约用地政策执行情况的监督检查、对矿产资源开发领域违法违规问题的监督检查和对“5〃12”地震灾区、舟曲灾后恢复重建政策落实情况的监督检查。二要加强对领导干部的教育和监督，切实保障权力的正确行使。要认真落实党中央关于加强领导干部反腐倡廉教育的一系列要求，深入党性党风党纪教育，认真执行中央关于领导干部廉洁自律的一系列规定，教育引导广大党员干部不断增强制度意识。要加强对党员干部特别是领导干部的监督，坚持关口前移，进一步建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保权力正确行使。三要深入推进专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要深化工程领域突出问题的专项治理，严肃整治涉及民生的各种突出问题，深化“小金

库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥、公务用车使用不规范等问题的专项治理，切实加强基层党风廉政建设，更好地维护人民群众的合法权益。四要加大违纪违法案件查处力度，严厉惩处腐败分子。要从容易发生违纪违法问题的环节入手，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。要坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。要重视发挥查办案件的治本功能，从源头上预防和治理腐败。要注重完善反腐败协调工作机制，努力形成查办案件、惩治腐败的整体合力。

陆浩强调，要加强领导，狠抓落实，不断提高贯彻以人为本、执政为民理念的能力和水平。各级党委、政府和监察机关要进一步完善反腐败领导体制和工作机制，认真部署实施，加强监督检查，共同推进反腐倡廉建设。要坚持正确的舆论导向，加强反腐倡廉宣传教育，努力营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的良好氛围。要拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，保证人民群众的民主权利，尊重人民群众的合理诉求，维护好人民群众的根本利益和合法权益。要认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，分解和细化责任，同改革发展工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保责任落到实处。要在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠

风、惩治等各项工作的基础上，加大体制机制创新力度，着力抓好教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，不断提高预防腐败的能力和水平。要大力推进学习型纪检监察机关建设，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍。

陆浩最后强调，要加强对换届工作的纪律保障，加大对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。蒋文兰全面回顾总结了2010年全省党风廉政建设和反腐败工作，并对今年工作进行了安排部署。她强调，2011年，全省反腐倡廉工作要深入贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照十七届中央纪委六次全会和省委十一届十次全委扩大会议的部署要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体突进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全省经济社会跨越式发展提供有力保证。

会议通过了《中国共产党甘肃省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议决议》。

第四篇：甘肃省纪委监委公开通报典型问题

甘肃省纪委监委公开通报典型问题

一、违反中央八项规定精神的典型问题

1.张掖市临泽县人民检察院党组成员、副检察长杜世海违规报销个人费用、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2017至2018年，杜世海通过安排办公室主任虚构接待事项、冒充其他干部签字等方式，53次违规报销个人就餐费用共28555元。2018年8月至9月，杜世海违规将单位工程项目交给其朋友郭某某、田某某、李某等承建。施工期间，杜世海多次接受承建方安排的宴请。2020年1月，杜世海受到撤销党内职务、政务撤职处分。违规报销费用已退赔。

2.嘉峪关市民政局调研员龚占英违规操办女儿婚宴借机敛财等问题。2015年10月，龚占英操办其女婚礼时，向组织报备拟设婚宴24桌，实际设婚宴28桌。婚礼后，龚占英又采取多头、分批等方式多次置摆酒席，并借机收受管理服务对象所送礼金共2.2万元。龚占英还存在其他违纪违法问题并涉嫌职务犯罪。2020年6月，龚占英受到开除党籍、开除公职处分，违纪所得予以收缴。涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

3.定西市临逃县人大常委会原主任王耀洲违规占用公务周转房等问题。2009年10月，临洗县人大常委会办公室将一套公务周转房安排给时任县人大常委会副主任的王耀洲使用。2017年12月，王耀洲退休后，应按照规定及时腾退该公务周转房，但王耀洲一直占用至2020年6月。至此，王耀洲违规占用公务周转房30个月。王耀洲还存在其他违纪问题。2020年6月，王耀洲受到党内严重警告处分。

4.兰州市西固区住房和城乡建设交通局党组书记、局长颜东敏出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的高档宴请等问题。2013年至2018年，颜东敏受管理服务对象兰州某房地产开发公司董事长王某、某建设公司董事唐某某的邀请，先后7次、5次前往王某、唐某某的私人会所接受高档宴请。颜东敏还存在其他违纪违法问题并涉嫌职务犯罪。2020年4月，颜东敏受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。

5.武应市凉州区海兼公园筹建处违规发放津补贴问题。2013年，海藏公园筹建处主任郭永华、副主任毛宏等领导班子成员商议决定，从财政拨付的门票补助和收取的公园摊位租金中，以“岗位绩效”、“浮动工资”、“夜间值班、“公交补贴”等名义，为干部职工发放各类津贴补贴。2013至2018年，共违规发放津补贴189295元。其中郭永华领取38435元、毛宏领取38115元。郭永华、毛宏还存在其他违纪违法问题，郭永华涉嫌职务犯罪。2020年3月，郭永华受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。毛宏受到留党察看一年、政务撤职处分。

白银市白银区原副区长李宏民涉黑涉恶问题。李宏民在担任平川区人力资源和社会保障局局长期间，履行审核把关责任不严不实，违规为身份和履历造假的恶势力犯罪团伙主要成员苏某某办理安排工作、病退等事宜。同时，对所分管单位疏于管理，致使该团伙违规获得贷款担保，客观上为该团伙非法获得资金支持提供便利。李宏民受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

2.政协张掖市甘州区委员会机关原党组成员、提案委员会原主任高仰平涉黑涉恶问题。2007年至2015年，高仰平在担任甘州区动物检疫站站长、区动物卫生监督所所长期间，履职不力、失察失管，致使张某某黑社会性质组织控制的某公司长期垄断甘州区猪肉市场，并骗取国家病害猪无害化处理财政补贴资金。高仰平受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

3.定西市安定区司法局永定路司法所原所长马彦虎涉黑涉恶问题。2014年至2017年，马彦虎在对社区矫正人员文某某的矫正工作中严重失职失察，未严格按照规定管理矫正对象，安排人员编造矫正档案，致使矫正对象长期脱离监管，最终成为恶势力犯罪集团主要成员。马彦虎受到开除党籍、政务撤职处分。

4.武威市民勤县人民法院原法官王锟、陈国宾涉黑涉恶问题。王锟、陈国宾在审理恶势力团伙成员焦某某涉及的民间借贷纠纷案中，不正确履行法定职责，违反法定程序，严重损害司法权威性和公信力，造成不良影响。二人还存在其他问题。王锟、陈国宾受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

5.兰州市榆中县和平镇党委原副书记、镇长金刚涉黑涉恶问题。金刚多次接受黑社会性质组织成员范某宴请，收受礼金，参与赌博活动，借用范某车辆为己所用。滥用职权为该组织套取征地拆迁补偿款、承揽工程项目提供帮助，客观上为该组织坐大成势创造条件。金刚受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

第五篇：省纪委向省第十次党代会的工作报告

着力提高反腐倡廉建设科学化水平为转型跨越发展提供坚

强纪律保障

2011年10月28日11:12山西新闻网 字号：T|T 省纪委向省第十次党代会的工作报告（摘要）

省九次党代会以来，在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级纪委认真贯彻落实中央和省委关于加强反腐倡廉建设的各项部署和要求，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。全省反腐倡廉建设融入全局更加自觉、服务大局更加主动、推进发展更加积极、维护稳定更加有效，为全省经济社会发展提供了有力的纪律保障。

今后五年，是我省深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，加快全面建设小康社会进程的重要时期。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们面对着“四个考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务更为繁重、更为紧迫，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们必须牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，进一步坚定信心、把握规律，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现转型跨越发展、再造一个新山西提供坚强纪律保证。

今后五年，全省党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，以改革创新精神不断提高反腐倡廉建设科学化水平，全面加强反腐倡廉建设和作风建设，为我省转型跨越发展、加快实现全面建设小康社会新目标提供坚强有力的纪律保证。

（一）坚持以改革创新精神提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平，关键在于坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。要加强研究，理清反腐倡廉建设思路，确定反腐倡廉建设任务，制定反腐倡廉建设措施，找准切入点，提高融合度，增强保障力。

提高反腐倡廉建设科学化水平，根本在于构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要以建立健全惩防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，按照“三个更加”的要求，既要强化“警戒线”，又要建好“高压线”，实现预防和惩治制度

建设有机统一。

提高反腐倡廉建设科学化水平，重点在于改革创新。要注重运用改革的办法、民主的方法、经济的手段、市场的机制和科技的成果防治腐败，提高防治腐败的综合效能。

提高反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥广大党员和人民群众在反腐倡廉建设中的主体地位作用。

（二）坚持以全面推进具有山西特色的惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设

要注重顶层设计、体系反腐。在全面完成中央惩防体系建设2008－2012年工作规划的基础上，按照中央2013-2017年工作规划总体要求，结合省情实际和发展的阶段性特征，以全局眼光、战略思维、系统方法对惩防体系建设的各方面、各层次、各要素进行统筹谋划，进一步明确总体思路、方向目标、重点任务、关键环节和推进路径。

要注重统筹推进、惩防并举。正确处理惩治和预防、治标和治本的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”，牢牢把握

惩防体系建设的六个环节。

要注重科技支撑、制度防控。运用“制度+科技”、“人控+技控”等有效形式，加快建设惩防体系示范网。坚持把科技理念、科技手段运用到惩防体系建设之中，以现代信息技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。

要注重责任落实、形成合力。以落实党风廉政建设责任制为龙头，把推进惩防体系建设的成效作为衡量各级各部门党政领导班子和领导干部政绩的考核内容，确保惩防体系建设扎实推进。

（三）坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设

要在加强教育上下功夫，进一步凝聚发展合力。深入开展党的优良传统和作风教育，把学习弘扬右玉精神不断引向深入，教育干部树立正确的政绩观。

要在刹风整纪上下功夫，进一步解决突出问题。要旗帜鲜明地坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，狠刹闲话议论的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气。要积极推进整肃纪律作风常态化，以作风建设的实际成效优化发展环境，以良好的作风推进转型跨越发展。

要在深入基层上下功夫，进一步密切党群干群关系。要大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，认真解决实际问题，切实抓好基层涉纪信访工作，加大对损害群众利益行为的问责力度，促进实现基层群众权益有保障、诉求有渠道、矛盾能化解的目标。

（四）坚持以重点突破推动反腐倡廉各项工作落实

一是加强对党的政治纪律和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，教育引导广大党员干部坚定政治立场和政治方向；要加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，特别是要把保障和促进转型跨越发展作为突出任务，按照省第十次党代会的部署和要求，围绕贯彻实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、深化改革开放、保障和改善民生、加强和创新社会管理、推动社会主义文化大发展大繁荣加强监督检查。充分发挥巡视监督作用。

二是着力优化发展环境。要把优化发展环境作为围绕中心、服务大局、推动转型跨越发展的重要切入点和着力点，推进建设高效便捷的政务环境，推动深化审批改革、实施流程再造、推行电子政务和政务服务绩效考核。坚决整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。要旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、警戒懒散者、查处诬告者、惩治腐败者，创造有利于转型跨越发展和转型综改试验区建设的良好环境。

三是继续深入推进煤焦领域反腐败斗争。要致力于抓巩固抓深入，切实加强对资源整合矿井升级改造、关闭过渡矿井、打击私挖滥采以及安全生产责任等相关政策、制度、措施落实情况的监督检查。继续推进集中整治工作，深化煤焦领域各项改革，建立健全煤焦领域惩防制度体系。

四是重视解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要切实推动民生工程建设和民生问题解决，认真监督落实扶贫救灾等专项资金以及村级公益事业财政奖补等政策措施，切实强化对保障性住房建设和分配使用的监管，认真关注解决征地拆迁、矿产资源开发、企业改制中侵害群

众利益的问题，以及就业、卫生、教育、环保、安全生产等事关群众切身利益的现实问题。要深入开展矿产资源领域、工程建设领域以及权力集中、资金密集、监管薄弱环节存在的突出问题专项治理。要严格执行《廉政准则》等规定，加大选人用人监督检查力度。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和中介组织违规违纪执业问题以及“小金库”、公务用车问题等专项治理。

五是深入推进基层党风廉政建设。加强党内监督，推行党务公开，积极推进县委权力公开透明运行试点工作。认真落实省委 《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，着力解决侵害农民利益的突出问题。大力加强国有企业反腐倡廉建设。进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投资等资金使用情况的监督检查。进一步探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

六是继续加大查办案件工作力度。要严肃查处违反党的政治纪律的案件，严肃查处利用人事权、司法权、审批权、管理权、执法权谋取非法利益的案件，严肃查处发生在基层的损害群众切身利益的 “小官大腐败”案件，严肃查处群

体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，严肃查处失职渎职、滥用职权的案件，严肃查处煤焦、矿产资源、工程建设等腐败现象易发多发领域的案件。要高度重视查办案件的治本功能，有针对性地加大预防腐败工作力度。

（五）坚持以加强纪检监察机关自身建设为重点夯实反腐倡廉工作基础

要切实加强纪检监察领导班子建设。教育和引导全省各级纪检监察机关的领导班子，切实把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，始终在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验；把各级纪检监察领导班子建设成为善于服务科学发展、维护社会稳定、有效惩治和预防腐败的坚强领导集体。

要切实加强纪检监察干部队伍建设。认真贯彻中央纪委关于纪检监察干部队伍建设的部署要求，全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高广大纪检监察干部推动转型跨越发展、促进社会和谐的本领，提高维护群众利益、保障群众权益的本领，提高有效防治腐败、维护公平正义的本领。

围绕党的中心工作和崇高使命，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，责任重大。我们要在中央纪委和省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓进取，求真务实、扎实工作，不断开创反腐倡廉建设新局面，为实现加快转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标做出积极贡献！