关于进一步加强局系统离退休干部工作的意见

第一篇：关于进一步加强局系统离退休干部工作的意见

关于进一步加强局系统离退休干部

工作的实施意见

为了进一步做好局系统离退休干部职工的管理和服务工作，使之规范化、经常化、制度化，根据市委办公厅《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（市委办发„2009‟52号）文件精神，结合我局实际，制定以下实施意见。

一、进一步统一思想，充分认识做好离退休干部职工工作的重要性

离退休干部职工是党和国家的宝贵财富，也是我们环保工作不断发展的基础。尊重离退休干部职工就是尊重党的历史，爱护离退休干部职工就是爱护党的宝贵财富，关心离退休干部职工就是关心党的执政资源。局系统离退休干部职工是环保队伍的重要组成部分，他们曾为我市生态建设和环境保护工作作出了重要贡献。环保事业发展和环保局建设离不开他们的参与，离不开他们的理解、关心和支持。要始终做到对离退休干部职工的重要贡献不能忘，离退休干部职工的优良传统不能丢，尊重、学习、关心和爱护离退休干部职工的政策不能变。

离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是营造和谐环保的重要方面。关心爱护离退休干部职工，是我们党的优良传统；做好离退休干部工作，是各级党组织和党员领导干部义不容辞的政治责任，也是检验道德意识和执政能力的重要标准。各单位和广大党员领导干部要进一步增强政治责任感、使命感和紧迫感，对离退休干部职工做到政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，为他们老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件，在全局系统营造尊重老干部、爱护老干部、关心老干部的良好氛围。

二、进一步落实政治待遇，切实加强离退休干部职工的思想政治建设

1、要坚持和完善离退休干部职工政治待遇。进一步完善定期组织老干部集中学习、通报情况、阅读文件、就近就地参观考察、开展走访慰问和加强与老干部的联系等制度，确保老干部政治待遇落实到位。

（1）定期组织政治理论学习。根据离退休干部职工的特点，利用专题辅导会、报告会、座谈会等形式，健全和完善加强老干部政治理论学习和思想政治工作的长效机制，积极组织老同志开展生动活泼、富有成效的学习教育活动，提高思想政治素质。按照《党章》要求，结合离退休干部职工党员的实际开展组织生活。每半年至少举办一次形势报告会或情况通报会，局主要领导通报全市环保工作情况，听取意见和建议；各单位负责人每年向离退休干部职工通报工作情况不少于一次。

（2）按照有关规定每年按时为离退休干部职工订阅报刊杂志，使他们及时地、更好地了解党和国家重大时事政治，了解本地重大社会活动，了解环保中心工作动态，在思想上保持与时俱进。

（3）组织离退休干部职工参加重要会议和重大庆祝（纪念）活动，阅读相关的重要文件，及时向离退休干部职工传达重要文件和重要会议精神。对因身体原因不能参加政治学习和听报告的老同志，要 采取送学上门、发慰问信等形式，将有关情况传达到位。

（4）根据年龄和身体状况等，每年适时组织离退休干部职工参观考察经济和生态建设项目或城乡建设新变化。坚持集体组织、个人自愿参加，确保活动安全。市局每年组织机关离退休干部到市外考察（在外住宿一晚）一次，以游园、座谈为主的市内活动一次。市局机关离退休干部党支部适时自行开展党支部活动。其他单位根据本单位实际，参照安排或邀请老同志参加本单位活动。

（5）认真做好元旦、春节等重大节日期间的走访慰问工作，由市局领导和有关单位领导带队，采取多种形式对离退休干部职工进行走访慰问，关心他们的生活和健康。离休干部和副局级以上退休干部由市局领导带队慰问。

（6）畅通建言献策和反映问题的渠道，离退休干部职工对环保工作的建议或反映有关问题，除按级向所在单位和领导反映外，也可以通过离退休干部职工党支部或直接向市局人事处（组织处）或有关部门反映，还可以电话、书信等形式直接向局领导反映。对老干部反映的问题，能解决的要尽快解决，不能及时解决的讲清政策、说明原因、取得谅解，切实维护老干部的利益。

2、要加强和改进离退休干部党支部建设工作。从离退休干部职工党员的实际出发，切实把离退休干部党支部建设纳入局系统基层党组织建设总体规划，统筹安排，积极推进。按照《党章》要求在有条件的单位建立离退休干部党支部，选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任支部书记和委员。以支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好为目标，组织开展创建“五好”离退休干部 党支部活动，使离退休干部党支部成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志的坚强堡垒。离退休干部职工党员人数少或条件不具备的单位应将其编入本单位党支部，同时关心非党员离退休干部职工的学习、生活。

3、要重视发挥离退休干部职工的积极作用。要从环保工作实际出发，根据离退休干部职工的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励离退休干部职工把老有所养和老有所为结合起来，关注环保，建言献策，主动担当环保政策的“宣传员”、技术经验的“辅导员”和廉政勤政的“监督员”，在生态文明建设和环保工作中发挥积极作用。各单位召开的一些重要会议，可根据会议内容和有关规定邀请部分离退休干部职工代表参加，听取他们的意见，吸纳好的工作经验。要积极为离退休干部职工发挥作用创造必要条件。

三、进一步落实生活待遇，切实关心和照顾好离退休干部职工

1、要认真执行离退休干部职工生活待遇政策规定。全面落实生活待遇的各项政策，凡符合政策规定并有条件解决的问题，都必须及时解决。严格执行在年度预算中足额安排离休费和医药费的规定，确保离休干部“两费”保障机制的正常运行。按时足额发放退休费，在医疗上享受相应待遇，保障退休干部职工生活待遇的落实。退休干部职工医疗费报销补助，按市医疗保险办公室有关规定办理，每年1月15日前凭上一年度的有效票据到各单位财务办理。

2、要做好离退休干部的医疗保健服务工作。针对离退休干部职工整体高龄的实际，高度重视老干部的医疗保健服务工作，关心老干 部的身体健康，落实好医疗保健服务制度。每年按时组织离退休干部职工进行健康体检。按照市委组织部和市卫生局的安排，做好局系统离休干部避暑疗休养和副局级以上及军转团以上退休干部体检休养的组织协调和服务保障工作。对自愿放弃疗休养者，安排到市级医院进行体检，并按规定发给一定的疗休养补贴。

3、要完善对有特殊困难离退休干部职工的帮扶机制。要坚持以人为本，积极创造条件解决离退休干部职工日常生活中遇到的特殊困难和实际问题，给予他们更多的关心和照顾。特别是对长期患病、家庭困难较多的老干部，要根据实际，采取切实的具体措施，帮助他们解决实际困难，为他们排忧解难。对行动不便、身患重病、身边无人照料的离退休干部职工，所在单位要定期派人走访慰问，主动了解他们的身体状况和生活情况，在生活、医疗上给予必要的照顾。离退休干部职工去世后要协助家属处理好丧葬事宜。

4、要丰富离退休干部职工的精神文化生活。要按照因地制宜、就近就地的原则，积极组织离退休干部职工开展科学、健康并适合老年人特点的文化、健身活动，鼓励老干部参加社会老年大学的学习和社区组织的各类活动，丰富离退休干部职工的精神文化生活。要从本单位的实际出发，积极推进离退休干部职工活动、学习场所的建设，有条件的单位可以设置老干部活动室，并配备一定的活动器材。各单位应确保经费开支，为老干部活动的顺利开展积极创造条件。

四、进一步加强领导，努力提高离退休干部职工服务管理水平

1、要建立相应领导机构。局成立老干部工作领导小组，由党组书记、局长×××任组长，党组成员××任副组长，成员包括局机关 各处（室）、分局和直属单位主要负责人。领导小组下设办公室，由××兼任办公室主任，人事处（组织处）处长×××兼任副主任。办公室设在人事处（组织处），成员包括人事处（组织处）、机关党委和办公室相关工作人员。局老干部工作领导小组及其办公室主要负责定期研究离退休干部职工工作，协调解决工作中存在的困难和问题，发挥对离退休干部职工工作的领导协调和监督指导作用。各分局和直属单位也应成立相应组织，由单位主要负责人领衔。

2、要切实加大领导力度。各单位要把离退休干部职工工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要切实负责，要做到年初有计划，年中有研究，年未有总结。局党组每年至少听取一次老干部工作汇报，研究解决工作中的重大问题；各单位也要及时分析本单位离退休干部职工的情况，及时解决问题。要把离退休干部职工工作纳入局系统年度目标考核内容，制定具体的考核标准，不定期进行检查，年末统一进行考核验收；同时在干部提拔任用过程中要征求离退休干部职工的意见，将其作为领导干部政绩考察的内容之一。要保障老干部工作经费的基本需要，通过多种渠道筹措资金，确保落实到位。

3、要加强管理服务网络建设。要建立健全离退休干部职工信息库，准确、及时地掌握离退休干部职工队伍的基本状况。坚持“统一指导、分级管理、原单位负责”的原则，建立和完善局系统老干部管理服务体系。离退休干部职工的日常管理由所在单位及离退休干部职工党支部为主。各单位要安排政治素质好、工作能力强，对老干部有感情的同志具体负责本单位离退休干部职工工作。要定期组织本系统 或安排参加上级部门组织的老干部工作培训，熟悉掌握政策，提高管理服务水平。对离退休干部工作中表现突出的先进集体和个人，给予表彰和宣传，通过树立典型起到引导和示范作用。

第二篇：进一步加强离退休干部两项建设

今年1月13日，中组部部长李源潮同志在听取中组部老干部局工作汇报时强调，2011年老干部工作的基本目标是要抓好“两个提高”，一个是提高老干部工作政治水平，一个是提高老干部尤其是中央和国家机关老干部对组织工作的满意度。“提高老干部工作政治水平”，从某种意义上来说，就是要提高离退休干部党支部建设和思想政治建设水平。因此，我们必须提高思想认识，进一步增强做好新形势下离退休干部党支部和思想政治工作的责任感、使命感和紧迫感。

一、加强新形势下离退休干部“两项建设”意义重大

一要充分认识加强离退休干部“两项建设”，是确保党的执政地位、提高党的执政能力的内在要求。广大离退休干部是新中国的奠基者、改革开放的开拓者、党的优良传统的传承者，是巩固党执政基础的重要政治力量，是拥护我们党执政最坚定的群体之一。加强“两项建设”，积极做好离退休干部的思想引导工作，使他们始终保持思想常新、理想永存、紧跟形势，有利于保持离退休干部队伍的稳定。加强“两项建设”，充分发挥离退休干部群众基础较好、政治觉悟较高、理想信念坚定的优势，教育和影响广大干部群众始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，有利于党的执政地位的稳固。加强“两项建设”，充分发挥离退休干部党支部的组织、教育和凝聚作用，引导离退休干部围绕推进福建科学发展、跨越发展和促进社会和谐发挥作用，有利于党的执政能力的提升。

二要充分认识加强离退休干部“两项建设”，是全面做好离退休干部工作的应有之意。党的十七大提出“全面做好离退休干部工作”。概

而言之，老干部干部工作就是落实好离退休干部政治、生活待遇、发挥好离退休干部的积极作用。加强“两项建设”，是一种政治责任，是落实离退休干部政治待遇的重要方面，也是发挥离退休干部积极作用的重要基础。加强“两项建设”，提高离退休干部党支部建设水平，发挥离退休干部党支部的积极作用，对于各地各单位落实好他们的政治、生活待遇，发挥积极作用具有明显的推动作用。实践证明，离退休干部“两项建设”好的地方和单位，那里的老干部工作就做得比较好；老干部工作比较好的地方和单位，离退休干部“两项建设”水平也就更高。

三要充分认识加强离退休干部“两项建设”，是促进老干部工作创新发展的重要动力。随着社会的发展和时代的变迁，老干部群体在不断变化，老干部关注的问题也在不断变化，老干部接受的信息也会影响他的思想不断变化，“两项建设”面临着许多新情况新问题。这就要求我们必须针对老干部队伍结构、思想状况的变化以及老干部需求的改变，坚持与时俱进、改革创新，不断推进老干部工作方式、方法和体制、机制的创新发展。特别是随着我省经济社会的发展，离退休干部生活待遇得到了较好落实，老同志对精神、政治方面的需求越来越多、追求越来越迫切，加之国内外形势日益复杂严峻，使老干部工作面临着许多新的挑战，如何加强“两项建设”、做好老干部的思想稳定工作，迫使我们必须转变工作思路、拓展工作领域、推动工作创新，推进老干部工作全面、协调、可持续发展，才能更好地适应新形势的需要，努力做到让党委放心、老干部满意。

二、当前离退休干部“两项建设”中存在的问题

近年来，我省各级党委（党组）及其组织部门、老干部工作部门认真贯彻中央和省委的要求，把离退休干部党支部建设和思想政治建设摆上重要议事日程，坚持从实际出发、从老同志出发，加强组织指导，创造性地开展工作，取得了一定的成效。但发展不平衡，与中央、省委的要求，与老同志的期望存在差距，不能很好地适应形势的需要和老同志的需求。主要体现在：

一是对加强“两项建设”的认识不够到位，重视不够。有的地方或单位领导对离退休干部思想政治建设的重要性认识不足，认为思想政治工作对在职的重要，对老同志无关紧要，可做可不做；有的认为只要在生活上照顾关心好老干部，多花点钱无所谓的思想，造成了重服务轻管理的现象，更没有形成经常化、制度化、科学化的有效工作机制；有的认为离退休干部受党教育多年，思想素质好、理论水平高，且思想既固执又活跃，工作不好做，存在畏难情绪。此外，由于广大离休干部普通年龄高、身体差，有的患有几种疾病，甚至长期住医院的也越来越多。因此，有的单位、有的离退休干部党支部在开展老干部思想政治工作中，只能以点代面或自由发展，没有结合实际情况开展有效的支部活动和思想政治工作，使得部分老同志失去了组织学习、自我提高的良好机关，逐步形成一种不参加学习的落后局面，支部也失去了做思想政治工作的凝聚力。

二是对加强“两项建设”的意识不够强烈，不够有力。做好离退休干部思想政治工作是一项长期性的政治任务，必须一级抓一级，持之

以恒。而有的单位在做老同志思想政治工作时，组织措施还不够健全，抓落实不够，缺乏工作的预见性、针对性和有效性，加上平时工作一忙，不去老干部学习现场，很少与老同志接触交流，缺乏沟通疏导，有些问题不能得到及时解决，直接影响了与离退休干部的感情。有的离退休干部党支部处于半涣散状态，组织学习和活动不多，对党员思想教育不力，不能很好地发挥支部组织老干部、团结老干部、凝聚老干部的作用。有的离退休干部党员长期外出或跟子女异地居住，组织关系没有及时随转到居住地，导致脱离组织生活。

三是对加强“两项建设”的措施不够落实，创新不足。有的地方和单位认为老干部年龄都这么大了，对支部建设和思想政治工作抓这么紧还有什么用？以前那种做思想政治工作和抓支部建设、政治待遇落实的制度正在逐步淡化，少数单位老同志反映听不到情况通报、看不到文件，特别是一些破产倒闭或转制为非国有控股的企业，没有配发文件，老同志听不到报告，党支部建设和思想政治工作也无从做起。还有些单位缺乏创新意识，老干部思想政治工作方法简单、方式单调，尤其是针对离休干部进入双高期的实际，缺乏有效的办法和措施，不能充分调动离退休干部参与的积极性和主动性。

四是对加强“两项建设”的基础投入不够，设施不足。一些地方和单位由于缺少经费，没有能力建设或改善离退休干部活动学习场所，有的活动场所缺少必要的设备设施和学习资料，影响了支部活动学习的开展，制约了离退休干部思想政治建设。

还有，部分离退休干部对加强“两项建设”存在思想问题。如有些

离退休干部党员感到讲了几十年政治，现在退下来了该休息了，觉得自己学理论没用处，讲政治没对象，政治上的觉悟和敏锐性因此减弱。有些认为自己已经离退休了，无职无权不会犯错，放松了要求，满足于“晚年惟好静，万事不关心”的无为休养，疏于参加活动和学习，思想滞后。少数离开工作岗位后，价值观趋于世俗，习惯于按照自己的老观念评判一切，接受新事物比较慢，对国际国内形势、对开放出现的新情况和新问题心存疑虑等等，这些也影响了“两项建设”的开展。

三、加强离退休干部“两项建设”的对策思考

近年来，我省陆续出台政策以及各类会议上的领导讲话，如《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》、《关于进一步加强厅（局）级退休干部服务管理工作的意见》、《关于进一步做好跨省（区、市）易地安置离休干部服务管理工作的意见》以及《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，都对落实好离退休干部政治待遇，加强和改进离退休干部思想政建设作出规定、提出要求，指明了工作方向。特别是去年我局会同省委组织部等部门下发的《关于开展创建“五好”离退休干部党支部活动的意见》和《关于在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，系统地对加强“两项建设”工作作出部署和安排，明确了“两项建设”的努力方向。当前，关键是要提高认识，积极作为，结合实际，勇于创新，以开展创先争优活动为契机和抓手，围绕“创先争优作贡献、身心健康乐晚年”主题，以创建“五好”党支部、争当“四好”党员为目标，切实抓好文件精神和领导讲话精神的落实，不断提高“两项建设”水平。

一要强化各级组织部门、老干部工作部门的责任意识，落实好离退休干部待遇，积极推进“两项建设”。李源潮部长指出，任何干部，不管老干部、新干部，大干部、小干部，都要加强思想教育，否则就容易出问题。这是干部工作的一条基本经验。老干部是我国社会的一支重要政治力量，从政治上考虑，一定要加强思想政治教育，使他们像在职的时候一样，成为积极的政治力量，为建设中国特色社会主义、巩固党的领导发挥积极作用。因此，各级各部门一定要高度重视加强“两项建设”工作，认真落实老干部工作领导责任制，加强指导、督促和检查，全面坚持和落实好离退休干部政治待遇的各项规定和制度，耐心细致地做好老同志的思想政治工作，使广大老干部能够及时了解全局、紧跟形势，在思想和行动上与党中央保持高度一致。要加强对离退休干部党支部工作的指导，加强组织设置，创造工作条件，选好配强班子，积极引导离退休干部自我教育、自我管理、相互帮助，鼓励和支持他们在发挥作用中实现自我价值。要把加强“两项建设”与落实离退休干部的生活待遇和解决他们的实际困难结合起来，切实增强工作的针对性和实效性；把加强“两项建设”与发挥离退休干部的积极作用结合起来，注重组织引导，积极创造条件，增强工作的能动性和持续性。

二要强化各级离退休干部党组织的作为意识，充分发挥战斗堡垒作用，大力推进“两项建设”。离退休干部党支部是加强“两项建设”的主体，是推进离退休干部创先争优的重要力量。党支部要充分组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用，加强学习组织，经常开展活

动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助；要充分发挥支部班子的带头表率作用，围绕“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的目标，落实工作责任，健全工作制度，积极作为，规范管理；要充分发挥党员特别是骨干党员的先锋模范作用，重视自我学习、自我提升，积极参与支部开展的各项活动，在广大离退休干部和群众中树立良好形象；要充分发挥支部作为党的基层组织的纽带桥梁作用，积极向单位和老干部工作部门反映老同志的意见和思想状况，传达落实上级和单位的有关精神和要求，主动协助做好老干部工作，落实好离退休干部的各项待遇。

三要强化广大离退休干部党员的主动意识，积极参与创先争优活动，全面推进“两项建设”。“两项建设”说到底，就是要提高离退休干部党员综合素质，在思想和行动上与党中央保持高度一政，支持和参与中国特色社会主义建设，维护和促进社会和谐，为福建经济社会的科学发展、跨越发展再作贡献。因此，广大离退休干部要切实增强主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身的实际，加强学习，紧跟形势，找准定位，置身社会主义现代化建设，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中创先争优。要加强政治理论学习，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终与党和国家同心同德，支持所在地区和单位的工作，为推动经济社会的科学发展建言献策；要发挥政治优势、威望优势和时间优势，积极协助党委和政府协调各方面的利益，及时帮助化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐；要发挥经验优

势、政治优势和联系广泛的优势，积极关心下一代的成长，当好优良传统的传播员、社会主义荣辱观的引领员、社会主义思想道德的辅导员、良好社会风气的监督员，为培养合格的社会主义建设者和接班人，推进精神文明建设继续贡献智慧和力量；要发挥自身专业优势和特长，在科技创新、普法教育、支农支教、老区建设、文化强省、两岸交流等方面再作贡献。

总之，“两项建设”是一个持续加强的过程，是加强党的建设的一项重要内容，是推进社会主义和谐社会建设的一个重要方面，是全面做好离退休干部工作的重要载体和抓手。我们要坚持与时俱进、改革创新，调动各方面的积极性，汇聚各方面的力量，通过实践、总结、提高，再实践、再总结、再提高，持续推动“两项建设”上新水平。

第三篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第四篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。

第五篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。