交通运输部离退休干部局主办

第一篇：交通运输部离退休干部局主办

2010年3月19日（星期五）

第2版

交通运输部离退休干部局主办

（接第1版）干部有继续为党、为国家、设法，继续在安排好离退休老同志在为社会、为人民发挥余热、作出力所密云、居庸关、北戴河等地进行健康能及贡献的真诚愿望和满腔热情，而疗养，进一步安排好离退休老同志的且许多离退休干部已经在各个方面很一年一度的健康体检。今后，还要进好地发挥了老有所为的作用。一步抓好各项政策规定的落实，凡是他满怀深情地说，我们大家都有中央出台的有关照顾老干部的政策规老的时候，都要从工作岗位上退下来，定，都要不折不扣地及时落实到位特都要步入这个群体，这是规律。尊重、别是确保离退休干部医药费，同时，服务、关心老同志是我们的责任，尊要针对离退休干部养老服务面临的一重老同志就是尊重交通运输发展的历在听取老干部局2010年工作安排汇些实际问题，进一步抓好解难帮困的史，服务老同志就是服务交通运输事报时的讲话精神，加强老干部思想教工作，帮助离退休干部解决实际困难业发展，关心老干部就是关心我们的育，把社会主义核心价值体系融入离和问题。明天。近几年来，部机关离退休干部退休干部思想工作，四是精神上多关怀。要认真抓好教育和勉励广大工作呈现良好势头，形成了自己的特离退休干部坚定理想信念、珍惜光荣《交通运部机关离退休干部精神文化色，即：有交通运输行业特色的离退历史、永葆本色。大力宣传和弘扬老建设指导意见》的落实，继续办好部休干部工作。这些成绩的取得，是党干部的先进事迹，像吴大观同志是爱机关老年大学，加强文体活动的开展，中央、国务院正确领导和高度重视的国知识分子的先进典型，也是老干部改善老干部活动场所，在拓展离退休结果。得益于部机关各司（局）长期的先进典型。上海的徐素珍同志把房干部社会生活空间上下工夫，为离退以来，在政策、教育、宣传、资金、子都捐献出来作为党费上交，也是一休干部营造良好的精神文化生活环医疗、疗养、财物等方面都给予的大个很好的老干部典型。陈雷同志是部境。充分发挥活动阵地的作用，针对力支持；得益于离退休干部局认真履机关老干部的先进典型。朱义灼同志老同志因社会角色调整、身体机能变行职能，不断深化新形势下离退休干是部直属机关老干部的先进典型。要化而带来的心理、生理方面的问题，部工作理念，深怀感情、主动服务，在部机关离退休干部中开展工作人不断改进活动方式，丰富活动内容，努力实现“让党放心、让老同志满意”。员与老同志之间、老同志相互之间交更好地满足老同志多方面、多层次的更是得益于部机关离退休干部党支部朋友，针对老年人的思维和思想特需求。积极发挥党组织的战斗堡垒作用和广点，李盛霖要求，离退休干部局要以加强和改进思想政治工作的方式大老同志积极发挥自身优势，讲政治，方法，丰富内容，增强针对性和感染贯彻落实十七届四中全会、全国离退顾大局，以实际行动理解、支持党组。力。休干部“双先”表彰大会和全国交通交通运输部机关和部属机关涌现了许二是政治上多尊重。离开工作岗运输工作会议精神为契机，不断提高多先进典型，如：部机关离退休干部位以后，许多离退休同志仍关注交通工作能力和水平，充分发挥职能作用，黄寺第一党支部被评为“全国先进离运输发展与改革，继续为交通运输事切实做好新形势下离退休干部工作；退休干部党支部”，并在中央国家机关业发出光和热，作出了重要贡献。要部机关各司（局）要一如继往地关心、创建“离退休干部五好党支部”经验一如继往地采取多种形式，向老同志支持离退休干部工作，使之成一个有交流大会上作经验交流。部机关离休传达中央会议精神，通报交通运输工机整体，积极营造“尊老敬老助老”干部陈雷、上海海事局离休干部朱义作情况，形成良好的沟通机制。要加的良好氛围，创造一流的、团结的、灼先后被评为全国离退休干部先进个强离退休干部党支部建设，根据离退和谐的部机关。人。交通运输部历届党组都有一个好休干部党支部建设的实际情况，制定李盛霖强调，在今后工作中，部阶段性目标；针对离退休干部的特传统、好作风，就是非常重视关心离机关离退休干部工作既要全面落实政点，进行分类指导；积极开展建设“学退休干部工作。几年来，交通运输党治、生活待遇，又要与时俱进。针对习型党组织”、“创建五好党支部”、组坚持落实老同志政治和生活待遇，新形势下老干部工作出现的新情况、“争当三好老干部”活动。要按规定采取传达中央重要会议精神请离退休新问题，及时地、多渠道地向上级部引导离退休干部根据本人的专长、兴老部长、离退休干部党支部书记参加；门反映共性问题，有新的政策出台，趣和社会需要，通过建言献策、技术全国交通运输工作会议请部分老同志我们一定坚决按照中央的要求做好工服务、专业指导、政策咨询等各种方参加；适时召开不同形式的座谈会、作；我们也要在工作方式上创新、工式，发挥离退休干部在促进交通运输联欢会，通报有关情况；到离退休干作作风上深入，加强调研，搞好老同发展与改革中的积极作用。部活动室和离退休干部家中，与老同志基本情况的调查研究，做到心中有三是生活上多照顾。2008年第志座谈交流；重要文件送到活动室，数，制定具体措施和办法，切实搞好二步规范公务员津补贴中，我部下大请老同志传阅等等形式。服务与管理。情况通报会由主管部机关离退休力气，经过多方努力，及时兑现了离一是思想上多关心。广大离退休干退休老同志离退休费的补发，理顺了干部工作的部党组成员，副部长冯正部为党和国家的事业、为交通运输事资金拨款渠道，并从根本上解决了经霖主持。业的改革发展奋斗、奉献了一辈子，费问题。在新中国成立60周年之际部离退休干部工作领导小组成员从工作岗位上退下来，首要的任务就提高了21名离休干部医疗待遇（其及有关单位负责人、离退休干部党支是要保持身心健康，安度晚年。因此，中享受副部级医疗待遇的9名，副局部书记、部机关离退休干部200多人要认真贯彻落实李源潮同志1月19日 级医疗待遇的12名），同时，想方 参加。

[文图 /综合处（党办）黄京丽]

第二篇：2012交通运输部新闻发布会

2012交通运输部新闻发布会

【交通运输部新闻发言人何建中】03-22 10:01:00

大家上午好！前一段时间大家跑“两会”，各位都辛苦了。欢迎大家今天来参加交通运输部例行的新闻发布会。首先，我向大家介绍三个信息。

【何建中】03-22 10:04:00

一、有关集中连片特困地区交通扶贫的相关信息。

大家知道，去年11月29号，中央召开了扶贫开发工作会议，之前党中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，明确提出，把六盘山区、大别山区等11个集中连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为新阶段扶贫攻坚主战场。

交通运输部党组高度重视，认真学习中央扶贫工作会议精神，并贯彻中央部署，根据10年扶贫纲要研究提出了交通扶贫工作总的方针和具体目标，总的方针是五句话、二十个字：“服务全局、统筹协调、突出重点、因地制宜、政策引领”，同时提出了目标要求，四句话、十六个字：“外通内联，通村畅乡、班车到村、安全便捷”。

【何建中】03-22 10:05:00

据统计，集中连片特困地区总面积392万平方公里，占全国大约41%，但公路总里程只有113万公里，仅为全国的28%。因此，路网密度明显不足，而且公路的技术等级也总体偏低。在113万总量当中，二级及以上公路只占5.7%，这个比例只有全国平均水平的51%。目前，集中连片特困地区还有4100多个建制村不通公路，1100多个乡镇、6.8万多个建制村没有通沥青（水泥）路。因此说交通仍然是制约该地区发展的瓶颈因素。

【何建中】03-22 10:07:00

近阶段，交通运输部重点开展了三个方面工作：一是专门成立了扶贫工作机构，落实了具体的工作人员。二是启动了交通扶贫开发规划纲要的编制工作，这个规划预计今年6月份完成，而且针对11个集中连片的特困地区分别制定了交通的专项规划。三是认真做好定点扶贫的联系工作。按照中央的要求，交通运输部负责联系六盘山区，这个片区跨四个省区（陕西、甘肃、宁夏、青海），涉及到60多个县，六盘山区的交通扶贫规划最近也将编制完成。【何建中】03-22 10:09:00

交通扶贫的具体目标可以从五个方面落实：一是全面提高集中连片特困地区对外通道的运输能力；二是完善片区内部公路网络，特别是省际之间、重点县级之间的断头路要打通；三是重点推进建制村通沥青（水泥）路的建设以及危桥改造工程；四是大力推进建制村通班车，发展客货运输，促进农村的物流发展；五是加强水运基础设施建设，特别是通航河流的高等级航道建设。这是跟大家通报的第一个信息。

【何建中】03-22 10:12:00

二、有关全国农村公路建设与管理养护现场会的有关信息。

交通运输部决定3月29日至30日，在湖北省黄冈市召开全国农村公路建设与管理养护现场会，交通运输部李盛霖部长、翁孟勇、冯正霖副部长将参加这次现场会。黄冈位于大别山区，也是中央确定的11个集中连片特困地区之一。我们选择这个点也有特殊的意义。

【何建中】03-22 10:14:00

这次会议值得关注的有以下几点：

一是这次会议将总结交通运输部近10年来全国农村公路建设所取得的成绩和经验，并且将部署下一个阶段或者说今后一个时期农村公路建设和管理养护工作的总体思路和主要任务。可能跑交通时间长一点的媒体朋友都知道，交通运输部是从2003年年初开始全方位推进农村公路建设，在这次会议上将总结近10年来建设总体工作情况。这是一个值得关注的话题。

二是这次会议将明确从今年开始农村公路建设的重点或者说主战场将逐步转移到集中连片特困地区的农村公路建设上，并进一步明确中央对农村公路建设投资仍将稳中有升。

三是这次会议将重点部署开展为期三年的 “农村公路管理养护年”的活动，从今年开始连续抓三年，要在全国交通系统开展“农村公路管理养护年”活动。到去年年底，我国农村公路里程已经达到350万公里。但是保证农村公路的建设质量，加强养护责任主体的落实，维持一个好的通行环境，确实需要进一步落实主体责任，进一步强调做好农村公路的管理养护工作。

【何建中】03-22 10:16:00

四是通过现场会的形式，这次会议特点是现场会。因此，与会代表可以亲身体验集中连片特困地区交通运输的现况，特别是农村公路的发展情况，湖北黄冈位于大别山区，在农村公路建设和管理方面，有特点。因此，通过这个现场会，可以发现一些实际的典型和状况，便于去探索今后一个时期农村公路建设和管理的经验、思路，特别是在集中连片特困地区农村公路的建设和管理究竟怎么去抓落实。所以通过这个现场会，也可以去做一些体验。因此，欢迎大家去参加这个会议，进行采访、报道，也可以去做一些典型事例的解剖和分析。

【何建中】03-22 10:19:00

三、有关今年前两个月交通运输经济运行情况的信息。

1到2月份，从总体来看，交通运输经济运行保持了平稳发展态势，但面临的困难和问题也不少，特别是航运的发展面临严峻挑战。

具体数据也表明：一是公路水路客货运输仍然保持较快增长。1至2月份，全社会完成公路客运量和周转量分别为59.7亿人次和3130.9亿人公里，同比分别增长9.4%和10.9%；完成水路客运量和周转量分别为3165万人次和10.5亿人公里，同比增长7.3%和3.3%。

【何建中】03-22 10:21:00

1至2月份，全社会完成公路货运量和周转量分别为45.2亿吨公里和8077.1亿吨公里，同比分别增长13.2%和14.4%；完成水路货运量和周转量分别为6.5亿吨和12284.7亿吨公里，同比分别增长10.6%和17.1%。

二是港口生产增速整体趋缓，国际航运市场持续低迷。1至2月份，规模以上港口完成货物吞吐量14.5亿吨，同比增长7%，增速与去年同期相比放缓7.1个百分点。其中，受欧债危机等影响，欧美主要干线集装箱吞吐量增速均出现明显下滑。波罗的海干散货综合运价指数（BDI）持续走低，1月份最低点还低于2008年国际金融危机开始时的最低点。

三是交通固定资产投资规模有所下降。1至2月份，交通固定资产投资完成1000.7亿元，同比下降7%，其中公路建设投资降幅较大，达到12.2%。

【何建中】03-22 10:24:00

四是安全生产形势总体平稳，特别是水上的交通安全。1至2月份，水上共发生运输船舶交通事故31.5起，同比减少14.5起，死亡人数42人，同比增加17人，沉船19艘，同比减少5艘，直接经济损失4936万元，同比下降50.6%。1至2月份共组织海上搜救行动272次，协调派出救助船舶1327艘次、飞机52架次，成功救助遇险船舶220艘、遇险人员3491人。

我想跟大家通报的就是这么三个方面的信息。下面，大家可以就感兴趣的问题提问。

【光明日报记者】03-22 10:25:00

我是光明日报的记者。本周发改委再次上调成品油价格，您介绍一下下一步收费公路专项清理工作的重点在哪里？会给百姓减少哪些负担？

【何建中】03-22 10:26:00

经国务院同意，去年6月份开始，五个部委：国家发改委、财政部、监察部、交通运输部、国务院纠风办，联合组织开展了收费公路专项清理工作。时间是为期一年左右。从去年6月份开展以来，应该说按照专项清理的工作方案，在有序的推进和实施之中。目前，对收费公路的总体情况基本摸清，各地按照要求，也分别公布了调查摸底情况。同时，也进行了自查自纠的整改工作。

【何建中】03-22 10:27:00

据统计，全国各地在专项清理工作当中，共排查发现有771个项目和问题。截止到目前，已经完成和即将完成的整改项目有522个，占总量的68%。五部委专门成立了联合工作组，正在分类研究各地在自查报告中所提出的一些问题和整改落实的情况，并且将逐一对这些问题和整改落实的情况提出指导意见和措施。

【何建中】03-22 10:29:00

下一阶段的重点工作，一是要督促各地加快落实整改措施，并且将整改的情况及时向社会公布，加强监督检查。二是组织力量，对各地自查自纠情况进行督导检查。特别是对一些整改不及时或者是纠正不到位的，要进行重点督导，必要时还要进行通报并指出进一步的整改要求。三是要加强对收费公路管理的政策研究，特别是要完善相关的法律制度，进一步规范收费公路的管理。有关专项清理工作的详细情况和最新情况，联合工作组将在汇总梳理各地情况的基础上，及时向社会公众公布。谢谢。

【中央人民广播电台中国之声记者】03-22 10:30:00

谢谢何司长。我是中央人民广播电台中国之声的记者。想问您一个大部制改革的问题，我们知道实行大部制改革，交通运输部是大部制改革的一个试点，总结一下四年来交通运输部在构建大部制体系上做了什么工作？下一步有什么打算，当这样一些计划实现之后，能够给老百姓带来什么便利？

【何建中】03-22 10:32:00

大部制改革，实际上有一个很重要的内容，对交通运输部来讲，就是要推进综合运输体系的建设和发展。应该说这也是中央赋予交通运输部的重要职责，也是交通运输部门很重要的任务。自从大部制改革近四年，我们也从几个方面做了一些推进工作。

第一，做了统筹规划衔接，建立综合运输的规划体系。大家可能也知道，昨天国务院常务会议原则上通过了《十二五综合交通运输体系规划》，这个规划也是国家综合部门牵头，交通运输部门做了大量的基础工作。这是从总体上为今后一个时期综合交通运输体系的建设确定了一个蓝图、目标和具体任务。

【何建中】03-22 10:34:00

第二，我们力求合理的配置资源，调整优化通道建设和通道资源，来促进综合运输的枢纽合理布局以及各种运输方式的优势互补，逐步地实现各种运输方式的无缝衔接。比如说这几年我们在一些大的城市所进行的综合枢纽的建设，像上海的虹桥、北京的南站，这些都应该说属于各种运输方式的综合枢纽的建设和衔接的示范典型。

第三，加强多式联运等综合运输的政策和标准规范的研究、制定和推广应用工作。比如去年我们跟铁道部开展的铁水联运，在推进集装箱铁水联运方面尝试这两种运输方式在技术、标准、规范、政策这些方面怎么去做好衔接。

【何建中】03-22 10:36:00

第四，推进综合运输管理和公共信息服务的平台建设。整合几种运输方式的信息资源，形成一个共同的平台，这样来提升综合运输的服务水平，方便老百姓便捷查询和提高我们的服务内涵。

下一步，我们将按照国务院刚刚通过的《“十二五”综合交通运输规划体系规划》，继续推进和落实好规划的目标、要求，特别是规划当中提出的五纵五横的通道建设。加快推进体制和机制的改革，进一步优化交通运输结构，发挥各种运输方式的比较优势和综合优势，进一步强化客货运输的枢纽建设，积极推进综合运输服务一体化，切实提高交通运输的服务质量和服务效率，进一步加强交通运输的安全和应急保障能力的提升。我想这些方面都是我们下一步工作的重点和主要任务。谢谢。

【经济日报记者】03-22 10:37:00

谢谢何司长。我是经济日报的记者。每年两会期间，有关高速公路的问题都会是一个热点，今年又有人提出来高速公路这几年发展建设速度太快，规模也太大，有必要给高速公路建设降温。您对降温这个问题怎么看？第二个问题，有人说现在高速公路，包括收费公路也是负债率太高，存在着较大的风险，对这块您怎么看？谢谢。【何建中】03-22 10:39:00

高速公路的建设，从总体上说，我个人判断，我觉得仍然处在一个大建设和大发展的时期。尤其高速公路建设还正处在一个联网、成网的关键时期。当然社会上有这样一些看法，我觉得要具体分析。我个人认为，第一，国家“十二五”规划明确提出来交通运输要适度超前发展。目前从总体上说，交通运输的紧张状况虽然总体上缓解了，瓶颈制约的因素基本消除。但是与当前扩大内需、发展实体经济以及改善民生的需求相比，我觉得交通运输基础设施的总量规模仍然还是不足的。与经济社会发展的要求和人民群众更高品质的需求相比，我觉得还存在较大的差距。因此，从总体上判断目前高速公路的建设，是按照适度超前的原则，在有序、健康地推进和发展。这是我的一个看法。

【何建中】03-22 10:41:00

第二，我们国家确定的国高网，目前还有将近40%的路段还没有建成。国家批准的86000公里的国家高速公路网，就是俗称“7918”，在公路规划网当中，目前只完成了5.87万公里，规划的34条主线，就是刚才说的“7918”这样一个网线当中，目前仅仅只有京哈、京港澳等七条线实现了全线贯通，省际之间的断头路还有6000多公里。所以从发展需求来看，我个人觉得至少还需要10年左右的集中建设的时期，才能够比较好地适应适度超前的原则和经济社会发展的需求。

第三，目前已经建成的高速公路，还是发挥了比较好的经济效应和社会效应。据评估，目前占全国公路总里程1.9%的高速公路，承担了约三分之一的全社会的营运性客、货运输周转量。这是一个数据。承载同样的行驶量，修建高速公路与二级公路相比，可节约土地三分之一到二分之一。高速公路完成了将近超过30%的全社会的公路运输量，但是交通事故数仅仅占公路交通事故总数的不到7%，高速公路万车公里事故率远远低于普通公路。因此，从这些数字可以看出，无论是承担全社会的客货周转量，还是同样行驶量所节约的土地资源以及在安全上看，高速公路质量水平、经济效益、社会效益还是比较高的。而且高速公路还具有比较显著的社会、政治、国防以及应急安全保障等等这些方面的综合效益。

【何建中】03-22 10:43:00

再一个，高速公路现有的交通量，总体上我认为还是符合项目设计的要求。有人说有一些新建的高速公路交通流量很少，是不是有一些过度的超前，我个人认为，第一，高速公路建设的初期，交通量少，我觉得是比较正常的，因为我们对高速公路建设交通量的预测其适应的年限是20年。而目前高速公路流量较小的一些路段，主要集中在西部地区，但是我们在西部地区建设高速公路要综合考虑经济、社会、国防、民族和区域协调发展的这样一些因素。因此，西部地区适度超前地发展高速公路，我个人觉得还是合理的。

现在我们一些早期修建的高速公路，已经出现了交通饱和和阻塞现象，还有一些路段频繁出现了拥堵现象。因此，也面临着越来越大的改、扩建的压力。这个也正说明适度超前的原则是非常正确和必需的。我们也经过一些统计，近10年来，全国高速公路的交通量的增长速度是非常快的，年均增长率达到9.5%。我想从这些方面来看，我个人总体上认为，高速公路的建设还应该保持一个较快的发展速度，它仍然处在一个全国高速公路成网、联网的关键时期。应该说它还是一个大建设、大发展的时期。

【何建中】03-22 10:45:00

第二个关于收费公路负债的问题，最近两会期间也有一些代表、委员提出一些看法。我个人觉得，虽然我国收费公路的负债率较高，但是从总体上看，收费公路的债务总量与建设情况还是基本适应的。虽然各地区偿债能力并不是完全均衡，但是债务风险，从总体上看还是可控的。即便有一些地区偿债能力差一些，但是也还是处在一个还息的水平。五部委办在收费公路专项清理的时候，在摸清家底的基础上，曾经统计过一个数字，全国的收费公路债务总余额是2.32万亿元，这是一个负债的总额。累计投资的总额是3.65万亿元。我刚才说负债总额与建设的情况，总体上基本适应。2.32与3.65相比，总体资产的负债率为64%，应该说低于国内银行业控制放贷的警戒线80%，这是总体上一个判断。

第二，应该看到我们国家收费公路主要是采取贷款修路的政策。我们说它是“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的这样一个政策，而且是集中一个时间来大规模的建设高速公路，我看国外也是这样的方法。因此，这样一个政策所形成一定规模的债务，我个人认为还是合理的。一方面，公路形成的基础设施的资产，或者说公路基础设施所形成的资产，它对社会的贡献是一个长期的，所以它不是一个十年、二十年的，是一个较长时期的。在财政资金相对比较困难的情况下，用贷款修路的政策来建设公路基础设施，它能够比较快地来促进经济社会的发展，满足人民群众对交通的需求。

第三篇：交通运输部主要职能

交通运输部、民航局等有关部门要立即启动应急机制，积极配合做好相关工作，并进一步加强民用航空领域的安全检查，确保民用航空运行绝对安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强对救援善后工作作出批示，要求有关部门与马方民航部门加强沟通联系，督促加大搜寻力度，尽快核实机上中国乘客具体情况，与外方共同做好应急救援准备，及时妥善做好乘客家属工作。

外交部、交通运输部、民航局等部门和我驻马来西亚、越南使馆已启动应急机制，全力做好处置工作。

第四篇：交通运输部主要职责

交通运输部主要职责

（一）承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制综合运输体系规划,指导交通运输枢纽规划和管理。

（二）组织拟订并监督实施公路、水路、民航等行业规划、政策和标准。组织起草法律法规草案，制定部门规章。参与拟订物流业发展战略和规划，拟订有关政策和标准并监督实施。指导公路、水路行业有关体制改革工作。

（三）承担道路、水路运输市场监管责任。组织制定道路、水路运输有关政策、准入制度、技术标准和运营规范并监督实施。指导城乡客运及有关设施规划和管理工作，指导出租汽车行业管理工作。负责汽车出入境运输、国际和国境河流运输及航道有关管理工作。

（四）承担水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、水上消防、航海保障、救助打捞、通信导航、船舶与港口设施保安及危险品运输监督管理等工作。负责船员管理有关工作。负责中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置，依法组织或参与事故调查处理工作，指导地方水上交通安全监管工作。

（五）负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和计划规模内固定资产投资项目。拟订公路、水路有关规费政策并监督实施，提出有关财政、土地、价格等政策建议。

（六）承担公路、水路建设市场监管责任。拟订公路、水路工程建设相关政策、制度和技术标准并监督实施。组织协调公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作, 指导交通运输基础设施管理和维护，承担有关重要设施的管理和维护。按规定负责港口规划和岸线使用管理工作。

（七）指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家重点物资和紧急客货运输，负责国家高速公路及重点干线路网运行监测和协调，承担国防动员有关工作。

（八）指导交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

（九）负责公路、水路国际合作与外事工作, 开展与港澳台地区的交流与合作。

（十）指导航运、海事、港口公安工作，管理交通直属公安队伍。

（十一）承办国务院交办的其他事项。

第五篇：交通运输部救助打捞局党委贯彻落实部党组

交通运输部救助打捞局党委贯彻落实部党组 《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008 —2012年工作规划>的实施办法》的具体意见

为全面贯彻党的十七大精神，进一步加强交通运输部救捞系统反腐倡廉建设，根据部党组《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》（交党发[2008]16号），结合救捞系统实际，制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照惩防并举、重在建设的基本要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强领导干部队伍建设、基础设施建设和经营管理领域的廉政工作，建立健全具有救捞特色的惩治和预防腐败体系，全面加强救捞系统反腐倡廉建设，为加快发展救捞事业提供坚强政治保证。

（二）基本原则

——坚持围绕中心，服务大局。救捞系统反腐倡廉工作必须立足于维护救捞改革、发展和稳定的大局，着眼于服务救捞事业又好又快发展的中心。立足“三个服务”，紧紧围绕“三精两关键”的总体工作目标，把反腐倡廉工作寓于“加强人命救助，发展抢险打捞”的各项工作之中，及时解决党风、政风方面存在的突出问题。

——坚持突出重点，齐抓共管。救捞系统反腐倡廉工作必须坚决贯彻中央纪委和部党组的总体部署和要求，严格执行党风廉政建设责任制。要紧密结合系统的实际情况，突出工作重点，紧紧抓住腐败现象易发的重点领域和薄弱环节，创造性地开展工作，推进反腐倡廉工作全面发展。

——坚持惩防并举，注重预防。救捞系统反腐倡廉工作必须把治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉全过程。既要坚决查处违法违纪案件，严肃查处腐败分子，维护党纪国法的严肃性，更要坚持加强教育，完善制度，强化监督，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，积极构建具有救捞特色的惩治和预防腐败体系。

——坚持改革创新，开拓进取。救捞系统反腐倡廉工作必须以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，分析和把握反腐倡廉建设所面临的新形势、新特点和新规律，总结经验、研究情况，创新思路、完善机制，加强和改进惩治和预防各项工作，使反腐倡廉建设更加适应救捞改革发展的需要，更加富有实效。

（三）工作目标

经过5年的扎实工作，建成具有救捞特色的惩治和预防腐败体系基本框架，全系统各级领导干部反腐倡廉意识显著 增强，处以上干部不发生严重违法违纪案件，救捞系统反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

二、加强反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义伟大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。认真贯彻落实《关于加强交通运输部机关和部属单位领导干部反腐倡廉教育的意见》，并制定实施细则。认真组织学习《交通运输系统领导干部反腐倡廉教育系列读本》。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。各单位主要领导干部每年至少要讲一次廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。各级领导干部定期签署党风廉政建设责任书。对新任职领导干部进行廉政谈话，坚 持执行新任处级干部签署廉政承诺书制度。

加强党风党纪教育。组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，大力精简会议和文件，改进会风和文风。

（二）加强反腐倡廉宣传教育

把反腐倡廉宣传教育纳入救捞系统宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要对反腐倡廉宣传教育作出工作安排，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。

加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传救捞系统勤政廉政的先进典型。充分发挥《中国救助与打捞》等报刊、网站的作用，开展反腐倡廉宣传教育,积极营造良好的舆论氛围。

深入开展正反两方面的典型教育。充分发挥先进廉政典型示范效应，培养和树立勤政廉政的先进典型，推广党风廉政建设的好经验、好做法。继续开展与检察机关预防职务犯罪共建活动，深入剖析交通运输系统，特别是救捞系统的典 型案例，开展警示教育。

（三）加强救捞廉政文化建设

做好救捞廉政文化建设研究工作，认真贯彻落实《关于加强交通运输系统廉政文化建设的指导意见》，并制定实施细则，全面推进系统廉政文化建设。结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，进一步推进廉政文化进机关、进工地、进船舶、进班组、进家庭活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善对权力制约和监督制度

完善和落实在决策和执行中实行民主集中制的各项议事规则和工作规则，完善和落实“三重一大”事项党委集体研究决定的有关制度。健全任中和离任经济责任审计制度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。

（二）完善基础设施建设和经营管理领域廉政建设制度 完善和落实在基础设施建设和经营管理领域中实行公开透明的规定，推进全过程阳光操作。认真贯彻落实《交通运输系统领导干部在基础设施建设中廉洁自律规定》，并按要求制定相关制度。认真落实《交通运输部救捞系统基础设施建设项目廉政监督办法》和《交通运输部救捞系统大宗物资采购廉政监督规定》，进一步完善和落实在基础设施建设和经营管理领域中加强廉政监督的制度。

（三）完善加强机关作风建设制度。

认真贯彻落实《关于交通运输部机关公务接待的有关规定》，并制定实施细则。完善领导干部职务消费、信访接待制度。

（四）完善反腐倡廉领导体制和工作机制制度 认真贯彻落实部修订后的《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法（试行）》、《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核办法》、《关于党风廉政建设责任制责任追究办法》，并制定实施细则。

认真贯彻落实部《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的暂行规定》，明确纪委（纪检组）组织协调的职责权限、运行规则和操作程序。

四、加强监督制约

（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在救捞系统贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署在救捞系统得到全面贯彻落实。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕“三精两 关键”的总体工作目标，增强救助和打捞能力，加强对国家固定资产投资执行情况的监督检查；围绕转变发展方式，增强救捞可持续发展能力，加强对节能减排工作落实情况的监督检查；围绕落实安全生产责任制，加强对系统安全工作和安全生产的监督检查；围绕防范国有资产流失，加强对经营风险的监督检查；防止和纠正违背科学发展观的行为。

加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对“三重一大”有关制度执行情况的监督检查，保证党委（党组）、行政议事规则、决策程序的贯彻执行，反对和防止个人或少数人专断。

加强对领导干部廉洁自律情况的监督。严格执行党员领导干部参加民主生活会、报告个人重大事项和述职述廉等制度。加强对领导干部落实部党组“四个不准”规定情况的监督检查。开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作。

加强对系统各单位党委（党组）及其成员的监督，健全经常性考察和定期考核机制。加强同级纪委（纪检组）对领导班子成员的监督。认真贯彻落实《交通运输部党组巡视工作暂行办法》，认真开展相关工作。

落实领导干部任期经济责任审计，积极开展相关审计工作。

（二）加强对重要领域和关键环节的监督

加强对干部人事权行使的监督。认真贯彻落实《党政领 导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度。加强对干部选拔任用中推荐提名、考察考核、任前公示等关键环节的监督，防范考察失真和干部“带病提拔”，坚决纠正用人上的不正之风。

加强对基础设施建设和经营管理领域的监督。完善对工程建设和经营活动的项目招标投标、设计变更、物资采购、资金拨付等关键环节的监督检查。完善项目法人责任制和评标专家工作责任制，加强对项目法人负责人和评标专家廉政情况的监督。认真贯彻落实《交通基本建设资金监督管理办法》，加强对建设资金管理和使用情况的监督。积极推行会计委派制度。认真贯彻落实《交通建设项目审计实施办法》和《交通建设项目委托审计管理办法》，加大对建设项目和建设资金的审计力度，积极推行重点建设项目跟踪审计。

落实《关于对部机关和部属单位基本建设及大宗物资采购活动加强廉政监督的意见》，加强对基本建设及大宗物资采购活动的监督。

加强对财政资金和国有资产的监管。开展对部门预算、国库集中支付、政府采购等规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。加强对重点资金的审计。

（三）发挥各种监督主体的作用

加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评和自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、戒勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权力保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全纪检监察部门与组织人事部门有关情况通报制度。纪检监察部门及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

加强和改进行政监察监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展廉政监察和效能监察。

支持和保证职工群众监督。完善局务公开、办事公开和专家咨询制度，增强决策透明度和公众参与度。发挥工会、共青团、妇女组织的监督作用。依法保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。

五、推进改革创新

（一）深化干部人事制度改革

完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。完善干部选拔任用中民主推 荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用等办法，在全系统实行副处级以上领导职位公开选拔、竞争上岗制度。加大干部交流工作力度。完善干部考核评价体系。加强对年轻干部、后备干部的培养。党委（党组）讨论任用干部实行无记名票决制。

（二）推进财务管理改革

深化预算管理制度改革，规范预算资金分配，落实财政性资金国库集中支付制度。进一步加强和规范经营收入管理。落实政府采购制度，加强对各个环节的监管。落实事业单位工资收入分配制度，抓好清理规范津贴补贴工作。推进领导人员职务消费改革。认真贯彻落实《交通基本建设资金监管规程》，强化基本建设资金全过程监督管理。完善重大项目专家评议和论证制度。

（三）预防和纠正损害群众利益的问题

加强对潜水打捞的行业管理，规范审批的制度和程序。认真受理群众来信、来访，倾听群众呼声、关心群众疾苦，对群众反映的问题要加强监督检查力度，预防和切实纠正损害群众利益的问题。

六、保持惩治腐败的强劲势头

（一）坚决查处违纪违法案件

旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。按照干部管理权限，查处有关违纪违法案件。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案件，利用干部人事权等索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处基础设施建设和经营管理领域规避招标、虚假招标、领导干部违反规定干预招标投标等案件。严肃查办领导干部失职渎职、以权谋私造成国有资产流失的案件。严肃查办重大质量事故和重大安全事故中的腐败问题。

（二）深入开展治理商业贿赂工作

继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处基础设施建设和经营管理领域的商业贿赂案件，查处机关工作人员索贿受贿的案件。认真贯彻落实《关于建立健全防治商业贿赂长效机制的意见》，并制定实施细则，加大源头治理力度，积极建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（三）提高办案能力和水平

坚持依纪依法办案。严格履行办案程序。按照规定权限正确使用办案措施。健全举报人和证人保护制度，对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，切实提高办案能力和水平。正确把握政策和策略，综合运用法律、法规、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，加强对办案工作的 监督管理。

（四）健全查办案件的协调机制

加大查办案件的组织协调力度。建立健全党委（党组）统一领导，纪检监察、组织人事、审计等部门参加的办案协调机制。由纪委书记（纪检组长）担任同级党委（党组）反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。加强纪检监察与检察、公安等有关部门的协调配合，形成办案合力。

（五）发挥查处案件的综合效应

完善“一案两报告”制度，发挥查办案件的治本作用。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育。实现查处案件政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

七、认真抓好《具体意见》的贯彻落实

（一）加强组织领导

系统各单位党委（党组）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《具体意见》作为一项政治任务，列入重要议事日程，同救捞发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。各级纪委（纪检组）要充分履行党 章赋予的职责，协助党委（党组）抓好《具体意见》各项任务的分解和落实，制定实施方案，作出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。

（二）狠抓工作落实

完善救捞特色惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实。系统各单位要按照《具体意见》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破。要针对救捞的实际情况，加强调查研究，深入了解《具体意见》贯彻落实中的新情况、新问题，提出预防和改进措施，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

（三）开展监督检查

根据工作分工，各牵头单位每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并提交工作报告。要把贯彻落实《具体意见》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核。部局纪委要会同有关单位加强监督检查，确保《具体意见》确定的任务落到实处。

系统各单位要根据《具体意见》，并结合属地党组织的要求制定贯彻落实的具体方案。