国土资源部关于2009年全国地质灾害防治工作的报告

第一篇：国土资源部关于2009年全国地质灾害防治工作的报告

国土资源部关于2009年全国地质灾害防治工作的报

告

2009年，全国地质灾害防治形势严峻，地质灾害多发、频发。在党中央、国务院的正确领导下，地方各级党委、政府高度重视，国土资源系统积极努力，相关部门密切配合，防治工作取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2009年灾情及特点

全国共发生地质灾害10840起，其中造成人员伤亡的有197起，486人死亡和失踪，直接经济损失17.6亿元。2009年地质灾害具有如下特点：

一是三峡库区、汶川地震灾区防灾形势严峻、任务繁重。三峡库区水位反复涨落和高水位运行导致的库岸变化，汶川地震灾区地震致灾作用的长期性和隐蔽性，使得这两个地区的地质灾害防治形势极为严峻、任务极为繁重。三峡库区发生地质灾害险情灾情134起、汶川地震灾区发生地质灾害205起，但由于各项防灾措施到位，三峡库区已连续6年实现地质灾害人员零伤亡，汶川地震灾区除四川省汉源“8.6”崩塌灾害外未发生重大人员伤亡事件。

二是西南山区仍是地质灾害重点地区。受气候变化影响，2009年西南地区局地强降雨极为频繁，重庆、四川和云南共发生地质灾害2217起，301人死亡和失踪，分别占全国的20％和62％。

三是在建工地因灾损失较为严重。西部地区大量的水电、公路等在建工程项目地处易发生地质灾害的深山峡谷，部分工程建设项目业主和施工单位防灾意识较差，防范措施不落实，施工不规范，引发了地质灾害并造成严重的人员伤亡和财产损失。四川省在建工地因灾死亡失踪106人，占全省因灾死亡失踪人数的67.5％。

二、采取的措施和取得的成效

党中央、国务院领导同志对地质灾害防治工作高度重视，2009年共34次作出重要批示。我部坚决贯彻落实，努力做到早谋划、早部署，落实防治措施，工作紧张有序，就地质灾害防治向国务院上报部发文、部函报、部专报文件20次。各地反应迅速、组织有力、措施得当，全国地质灾害防治工作得到全面强化。

（一）及早谋划，精心部署。

2009年2月，我部召开工作思路会，明确全年地质灾害防治工作思路。汛前及汛中，多次召开国家、省（区、市）、市、县四级管理人员和专家参加的地质灾害防治工作思路大讨论、务虚会、研讨会，探讨近期和长远目标，探索地质灾害防治的新机制、新思路、新办法。对汶川地震灾区和三峡库区，我部还专门召开会议，进行专题部署。各地共召开省级地质灾害防治工作会议69次，对地质灾害防治工作进行精心安排。

（二）明确责任，督促检查。

一是落实责任。强化地质灾害防治领导责任制，明确分管责任，落实工作责任，抓实直接责任。有些省还实行了省级领导包市、市级领导包县、县级领导包乡、乡干部包村、村干部包组、党员骨干包户的“六包”制度。二是公开公示。通过在重要隐患点设立警示牌和防灾责任公示牌、在媒体上公开防灾责任人和监测人信息等方式，将灾害信息和防灾责任制向社会公开。我部建设完成了涵盖全国10多万处地质灾害隐患点防灾信息的群测群防信息系统并投入使用。三是督促检查。分别于汛前和汛中，派出由部领导带队的14个工作组，对重点地区的地质灾害防治工作进行两轮专项督促检查。各级国土资源部门也增派人手、调集专家，实施汛前检查、汛中巡查、汛后复查的常态化管理和监督。

（三）加强指导，就地驻守。

一是驻守指导。驻守在湖北宜昌的三峡库区地质灾害防治指挥部做好24小时应急准备，密切关注三峡库区。根据汶川地震灾区震后地质灾害多发、易发的特点，2009年汛期，专门抽调部机关及直属单位干部和专家组成工作组，驻守地震灾区，协助和指导工作。二是会商指导。通过卫星远程视频会商系统，对三峡库区、汶川地震灾区地质灾害防治工作进行会商，并对重庆云阳凉水井滑坡、陕西略阳凤凰山滑坡进行现场研判和指导。三是第一时间派工作组指导。2009年，我部直接派出63个工作组，各省（区、市）国土资源部门派出工作组740个，指导地方开展地质灾害应急处置工作。仅10月中下旬，连续3次派出部领导带队的工作组，赴三峡库区指导抢险救灾工作。

（四）强化应急，提升能力。

一是推进地质灾害应急机构建设。编制印发《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》，建立国土资源部地质灾害应急中心。二是加强应急专家队伍建设。聘请36名国内知名专家为国土资源部地质灾害防治应急专家。各省（区、市）共明确1711名省级地质灾害防治应急专家。三是统筹部系统内各种应急资源。部系统19家单位的地质灾害应急技术人员和设备统一调配，人员310人，设备中包括了无人驾驶小飞机、三维激光扫描仪、探地雷达等高精高尖设备。四是将地质灾害气象预警预报工作推广至市、县。目前，除30个省（区、市）开展省级预警预报工作外，223个地（市、州）、1035个县（区、市）也在各自区域内开展了地质灾害气象预警预报。

（五）群防群控，增强意识。

一是强化体系建设。开展以县（区、市）为对象的群测群防的“十有县”（有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）建设，得到各地的积极响应，大部分省（区、市）出台专门的鼓励政策措施，首批已达标的321个“十有县”已于2009年12月公布。二是强化科技。在全国推广安装地质灾害监测报警器，全国共安装10万余套裂缝报警器和滑坡预警伸缩仪，监测效率和预警水平比以往明显提高。三是强化宣传。汛期前印制下发100万张防灾避险宣传画和50万套宣传册，各地也印制了大量的宣传材料，主要在学校和人员密集地区进行张贴和发放。四是强化演练。2009年，全国共计开展地质灾害演练586次。贵州省8月29日在遵义市桐梓县开展了一次大型地质灾害应急预案示范教学演练，参演人数达1300余人。

2009年，全国共成功避让地质灾害209起，避免人员伤亡14330人，避免直接经济损失1.6亿元。与2004－2008年全国平均因地质灾害死亡失踪705人、经济损失30.1亿元（汶川地震直接引发的地质灾害未列入统计范围）相比，死亡失踪人数和直接经济损失分别下降了31％和41.5％。

三、2010年防灾形势预判及工作展望

2010年，全国地质灾害防治工作形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨。

一是局地性、突发性极端天气气候事件引发的地质灾害仍将呈点多、面广、频率高的趋势。

二是三峡库区、地震灾区仍是地质灾害多发、易发区域。三峡库区水位消涨期间的库岸再造仍将持续。汶川地震产生了大量的松散堆积物，一旦遇到强降雨，崩塌、滑坡、泥石流可能出现。

三是为扩内需进行的大规模基础设施建设，如果地质勘查工作不充分，施工不规范，监测防范不落实，极易引发地质灾害和人员伤亡。

为此，我部将继续认真贯彻落实党中央、国务院关于防灾工作的各项要求，创新机制，完善措施，重点做好以下工作：

一是继续推进地质灾害群测群防“十有县”、地质灾害防治行政管理、事业支撑、应急处置、专家咨询、中介服务“五条线”和乡镇国土所的评估、巡查、宣传、预案和人员“五到位”建设。二是做好全国地质灾害防治“十二五”规划和三峡库区地质灾害防治后续规划的编制工作。在全国层面上，开拓思路，按照不同区划，对地质灾害进行监测、监控和治理，同时突出城镇人口居住集中区、重要流域、交通干线、重要基础设施等重点。通过后续规划的编制和实施，严密防范三峡库区水位消涨期间库岸再造引发的地质灾害。

三是加强与相关部门的沟通、联动。汛期前联合相关部门召开地质灾害防治工作会议，会后共同组织开展检查，研判形势、排查隐患、完善预案，全面强化建设项目施工区的地质灾害防治工作。

四是做好三峡库区、汶川地震灾区、西南山区、沿海台风影响地区等重点地区的地质灾害防治工作。实施重大地质灾害治理工程。强化会商、指导、检查、监督，想在先、干在前，最大限度地保护人民群众生命财产安全。

第二篇：国土资源部：地质灾害防治面临严峻形势

上午10时，国土资源部召开《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（以下简称《决定》）新闻发布会。会上国土资源部地质环境司司长关凤峻、地质灾害应急技术指导中心常务副主任田廷山通报《决定》出台的背景、过程和主要内容并回答记者提问。

田廷山表示，由于此次降雨过程与前期降雨落区重叠，地质灾害防治面临严峻形势。此外，今年我国先旱后雨。对于后期是否会持续出现集中降雨，田廷山表示要做最坏的打算，最好的准备。

据田廷山介绍，今年5月以前我国比较干旱，进入6月汛期以来降雨呈增加趋势，即先旱后雨。先旱会造成岩土体开裂，后雨就会使雨水下渗、把土壤冲起来造成泥石流。“后期能不能集中降雨，很难说。”他认为，地质灾害防治工作应该做最坏的打算，最好的准备。

此外，会上有记者提问说，我国有多少地质灾害严重地区需采取搬迁避让的措施。关凤峻介绍，群测群防是具有中国特色地质灾害防治的手段，发挥了非常大的作用。据其介绍，过去我国地质灾害防治当中有一些零星小规模搬迁避让，主要是由地方政府组织实施。其中，组织实施最多的地区是三峡库区。关凤峻说，在我国三峡库区深山峡谷当中居住了很多人，要是进行地质灾害防治危险评估，很多都不适合人类居住，这样的要陆续搬迁，但是短期实现全部搬迁不太可能，所以要分步实施。“据我掌握的情况，陕西的陕南地区准备一年投10个亿，连续10年共投资100亿（元），对约240万人实施搬迁避让。云南省10年连续投资，每年10个亿，其中有工程治理也有搬迁避让。”关凤峻说，目前中央对搬迁避让地质灾害防治给予补助和支持，责任主体在地方政府。

关凤峻强调，搬迁避让是个非常复杂的工程，目前为止，我国还没有出台统一的搬迁避让标准，“这个还需要各地结合实际探索”。本次出台的《决定》中有关搬迁避让主要强调了三个方面：一是永久性搬迁，二是临灾避险，三是强调无论是永久搬迁还是临时搬迁，一定要防止人员回流，这样极容易造成人员伤亡。今年1-5月，全国共发生地质灾害442起，其中滑坡168起、崩塌147起、泥石流20起、塌陷97起、其他地质灾害10起。造成51人死亡失踪，直接经济损失5.17亿元。进入6月以来，长江中下游地区出现强降雨天气过程，在部分地区引发了地质灾害，并造成人员伤亡。截至6月20日，全国共发生地质灾害灾情424起，造成33人死亡失踪。据田廷山介绍，由于此次降雨过程与前期降雨落区重叠，地质灾害防治面临严峻形势。

为了防治严重地质灾害的发生，国土资源部于5月中旬至6月上旬派出20个检查组，对重点省份进行了检查。国土资源部将按照工作安排，重点抓好当前汛期地质灾害防治各项日常工作。主要包括：继续做好应急值守及信息报送工作；及时派出专家组，重点加强强降雨、台风影响期间重点地区防范工作；联合中国气象局继续开展汛期地质灾害气象预报预警；指导开展重大隐患点应急演练；指导做好全国地质灾害群测群防工作；继续执行重点时期区片专家驻守巡查指导，重点指导做好三峡库区、汶川、玉树地震灾区地质灾害防治工作；组织力量，有序有力有效做好突发地质灾害的应急抢险和应急处置；加快《全国地质灾害防治“十二五”规划》的修改完善及报批；加强特大型地质灾害治理工程的监督检查工作。

第三篇：国土资源部地质灾害防治工作规划纲要(2001-2015).

国土资源部关于印发《地质灾害防治工作规划纲要》的通知 国土资发 [2001]79号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局: 《地质灾害防治工作规划纲要》已经部务会审议通过。现印发给你们,请根据本地区的情况,按照规划纲要的要求,做好本地区的地质灾害防治规划。

附件:地质灾害防治工作规划纲要(2001年--2015年 目录 前言

一、我国地质灾害现状与防治工作进展

二、指导思想、规划原则与目标

三、总体部署

四、主要任务

五、主要措施

地质灾害是指各种地质作用给人民生命财产和经济建设造成的危害。科学规划地质灾害防治工作,合理开发利用地质环境资源,避免和减轻致灾地质作用给人民生命和财产造成的损失,对维护社会稳定、保障生态环境安全、促进国民经济可持续发展具有重要意义。1990年2月,地矿部、国家计委、国家科委联合向各省(区、市和有关部门印发了地矿部组织编制的《全国地质灾害防治工作规划纲要》。规划纲要实施10年来,我国地质灾害防治工作取得了重大进展。1998年机构改革,国务院赋予国土资源部地质环境保护和地质灾害防治管理的职能。为适应我国社会发展和

国民经济建设的需要,在基本完成原规划任务的基础上,编制了《地质灾害防治工作规划纲要(2001-2015年》。

一、我国地质灾害现状与防治工作进展(一地质灾害现状

我国致灾地质作用种类繁多,分布广泛,活动频繁,危害严重。

崩塌、滑坡和泥石流的分布范围占国土面积的44.8%,其中又以西南、西北地区最为严重,平均每年造成1000多人死亡,经济损失巨大。

地面塌陷(含岩溶塌陷和采空塌陷主要分布在岩溶地区和矿区。岩溶塌陷分市广泛,自1 949年以来,已在24个省(区、市发生近千起,塌陷坑总数3万多个,其中尤以中南、西南地区最多。矿区(以采煤为主采空塌陷十分严重,仅华北、华东地区的煤矿区采空塌陷每年就达10.5万亩。地面塌陷每年造成的直接经济损失几十亿元。

地面沉降主要发生在东部平原地区,全国已有上海、天津、苏州、无锡等40多个大中城市出现较为严重的地面沉降灾害。地面沉降虽不致直接造成人员伤亡,但由于它多出现在经济发达地区,所以造成的经济损失尤为严重。

地裂缝已在17个省(区、市200多个县(市发现400多处,每年造成的直接经济损失较为严重。

(二地质灾害防治工作进展

党和政府非常重视地质灾害防治工作,特别是自1988年地质矿产行政主管部门履行“对地质环境进行监测、评价和监督管理”职能以来,各级地矿行政主管部门采取了一系列措施,加强对地质灾害防治的监督管理,使我国为防治地质灾害而开展的调查、评价、监测预报和治理等工作取得了显著成绩。

1.基础工作得到了加强

在全国范围内开展了地质灾害现状调查;先后完成了长江、黄河等11条大江大河和成昆铁路、宝成铁路、川藏公路等交通干线的环境工程地质普查;特别是完成25个省(区、市1: 50万以地质灾害为重点的环境地质调查。初步掌握了全国地质灾害分布规律。

2.地质灾害防治管理和法制建设有了明显进展

各省(区、市普遍成立了地质灾害防治工作领导小组,建立了防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度、汛期值班制度;全国已有17个省(区、市颁布实施地质灾害防治方面的地方性法规或规章;1999年国土资源部第4号部长令颁布实施《地质灾害防治管理办法》,并开始实行建设用地地质灾害危险性评估制度。

3.治理工作成效显著

进行了长江三峡链子崖危岩体、黄腊石滑坡、鸡扒子滑坡、重庆豆芽棚滑坡等200多处危害较大的地质灾害的勘查治理,取得了显著的经济效益和社会效益。

4.监测网络初具规模,预报工作卓有成效

初步建立起全国地质环境监测网,对一些危害较大的滑坡、危岩、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等开展了专门的监测预报。通过广泛开展科普宣传活动,提高了受灾害威胁地区干部群众的减灾防灾意识,适合中国国情的群测群防体系建设正在稳步推进,汛期地质灾害检查和应急治理取得了显著的成效。

5.实行地质灾害防治工程单位资质管理制度

从1993年开始,先后颁布实行了地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质管理办法。目前已有铁道、建设、煤炭、水利、电力、交通、化工、有色、冶金、建材、地矿等1 1个行业所属的400多个单位获得地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质等级证书。此外,举办了多期地质灾害防治工程监理工程师

培训班和地质灾害防治工程设计培训班,培养了一大批地质灾害防治的管理人才和专业技术人才。

尽管我国地质灾害防治工作取得了令世人瞩目的成绩,但还存在一些问题:法制不够健全、投入保障机制尚未建立、管理体制不够完善;全国地质灾害分布状况与危害程度尚未完全查清;地质灾害造成的损失十分严重,每年1000多人死亡,经济损失高达200多亿元。因此,编制地质灾害防治工作规划纲要,指导各地、各部门编制本地区、本部门的地质灾害防治规划,积极主动有效地开展地质灾害防治工作,是非常必要的。

二、指导思想、规划原则与目标(一指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜,充分发挥社会主义制度的优越性,动员社会各方面的力量,从我国的国情出发,以突发性致灾地质作用为重点,以群测群防为主要手段,以最大限度地减少人员伤亡、保障社会稳定为主要目的,把地质灾害防治与经济发展紧密结合起来,处理好长远与当前、整体与局部的关系,促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。

(二规划原则

1.坚持“预防为主,避让与治理相结合”的原则;2.坚持按客观规律办事,从实际出发,因地制宜,讲究实效,东、中、西部防治重点各有侧重的原则;3.坚持统筹规划、突出重点、量力而行,分阶段实施的原则;4.坚持各级政府对辖区内地质灾害防治负责的原则;5.坚持人为诱发的地质灾害,谁诱发谁治理;自然形成的地质灾害谁受威胁谁出资的原则。

(三规划目标

我国地质灾害防治的总体目标是:用15年的时间,建立起相对完善的地质灾害防治法律法规体系和适应社会主义市场经济要求的地质灾害防治监督管理体系,严格控制人为诱发地质灾害的发生;加强基础调查工作,在基本掌握我国致灾地质作用分布状况与危害程度的基础上,建立并逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系;调动各方面的积极性,加强地质灾害治理工作力度,使危害严重的重大地质灾害点基本得到整治。通过这一阶段工作,将地质灾害防治从过去分散的、被动应急的状况,转变为有组织的、专门的、主动的和有预见性的工作。到2005年,使人为诱发的地质灾害日益突出的趋势得到有效控制;到2015年,基本改变我国地质灾害日

趋严重的局面,使我国地质灾害的发生率和损失量有明显降低。分段目标是: 到2005年: 1.进一步掌握我国致灾地质作用的分布规律、主要致灾危险点的分布状况、危险性、危害程度等。

2.群测群防监测网络覆盖到地质灾害较为严重的700个县(市、占国土面积约50%的范围,并初步形成全国专业监测骨干网络,在三峡库区等重要地区实行立体监测。

3.建成相对完善的全国地质灾害空间数据库,提供主要地质灾害信息适时查询。4.建立规范的建设用地地质灾害危险性评估制度,严格控制人为诱发地质灾害的发生。

到2015年: 1.建立起相对完善的以群测群防为基础,现代化专业监测为主导的覆盖全国的地质灾害监测预报网。

2.在防治技术方法和地质灾害体综合开发等方面取得重要突破,使一些危害特别严重并需要治理的致灾危险点得到有效治理。

三、总体部署

根据我国地质环境条件和致灾地质作用分布特点,结合全国国土总体规划以及国民经济和社会发展规划,把防治工作重点放在经济发达地区、人口密集区和重大工程项目建设区,按东、中、西部进行部署。

(一东部平原地区

即大兴安岭--太行山--雪峰山一线以东,衡山--黄山一线以北,包括黑龙江、吉林、辽宁、河北大部、河南、湖北中东部、湖南中东部、江西北部、安徽、江苏、山东、浙江北部。这一地区,总体上地势低平,经济比较发达,生态环境相对较好,主要的问题是城市水资源供需矛盾十分突出,大量超采地下水引起严重的地面沉降、地裂缝、地面塌陷、海水入侵等致灾地质作用。采矿特别是采煤造成的地面塌陷也是这一地区比较常见的致灾作用。除此之外,在部分丘陵区有小型崩塌、滑坡、泥石流,规模虽不大,由于人口密集,所以其危害也比较严重。这一地区的地质灾害防治首先是要加强行政管理,科学部署地下水开采井位和开采层位,通过高效的全自动监测网络,严密监测,严格控制地下水开采量,减缓地面沉降。其次,要做好以国土经济开发区为重点的环境地质综合评价和地质灾害防治区划,并据此及时调整土地利用规划和城市建设布局,避免将重大工程和重要设施建在岩溶地面塌陷危险区和矿山采空区,杜绝人为诱发地质灾害。

(二东南丘陵区

即雪峰山--十万大山一线以东,衡山--黄山一线以南地区,主要包括:浙江南部、江西大部、福建、广东等地区。这一地区内丘陵区的小型崩塌、滑坡、泥石流是主要的致灾作用。除此之外,广东等地采石场常常发生崩塌。针对这一地区人口密度大,寸土寸金的现实,要加强崩塌、滑坡、泥石流的勘查、防治,特别要注意将防灾与土地、矿产开发利用紧密结合起来,走开发性治理的道路,提高地质灾害防治的经济

效益。对农村丘陵山区的点多面广的致灾地质作用,要研究其形成机制,普及基本知识,建立健全群测群防网络,减少人员伤亡和经济损失。

(三中西部山区

即大兴安岭--太行山--雪峰山一线以西,祁连山--岷山--龙门山--玉龙雪山一线以东,龙首山以南地区。包括河北西部、甘肃、陕西、山西、四川大部、重庆、云南大部、贵州、广西等地区。这一地区,地形上,以切割强烈的山地、高原为主,新构造活动强烈,气候条件复杂。这一地区不仅是我国矿产资源开发、交通和城镇建设的重要地带,也是农、林、牧业生产的主要基地。区内以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等最为常见,是我国地质灾害防治部署的主要地区。这一地区要在全面开展相应的环境地质调查的基础上,加强国土经济开发区和大江大河、交通干线等突发性致灾地质作用多发区段的地质灾害防治区划工作。要特别注意加强三个方面的工作:一是地质灾害防治工作要紧紧围绕重点工程展开,要建立并严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度,避免将城镇、重要设施建在受致灾地质作用严重威胁的地区,确保重点工程的安全。二是要针对这一地区崩塌、滑坡、泥石流点多、面广,容易造成人员伤亡的特点,在防治区划的基础上建立健全群专结合的监测预报系统,加强监测预报;分轻重缓急,有计划地对危害严重的隐患点采取防治措施。三是矿产资源的开发应在“保护中开发”和“开发中保护”的方针指导下,采取有效的政策措施,保护矿山地质环境,防治矿山地质灾害。

(四西部地区

主要包括内蒙、新疆、西藏、青海、云南西部地区。矿产、能源、森林资源丰富,国土开发程度较低,地壳活动频繁。这一地区可分为两部分。

南部山地、高原区以自然形成的崩塌、滑坡、泥石流等突发性致灾作用为主。这一地区的突出特点是人口密度小,经济欠发达,而致灾地质体的规模又很大,所以防灾工作的主要手段是避让,对少数民族地区和城镇集中居民区危害重大的地质灾害隐患点实施治理。根据国家西部大开发的战略,有关各省(区应尽快编制本地区的地质灾害防治规划。重点要加强区域地壳稳定性评价工作;对基础设施建设,做好建设

用地地质灾害危险性评估工作;做好长江上游、黄河上游经济区的环境地质评价与地质灾害防治区划;对可能开发的大型矿产基地、大型水能基地,提前做好环境地质综合评价。

北部内陆盆地区主要问题是荒漠化和盐渍化。主要的防灾手段是加强地下水的勘查和合理开发利用。特别要注意在沙漠边缘地区寻找地下水源,建立绿色屏障,并逐步向沙漠区推进。

四、主要任务

(一基础调查评价与区划 2001年--2005年

1.全面完成分省(自治区、直辖市1:50万环境地质(以灾害地质为重点调查工作。此项工作自1991年开始,到2000年底,共完成27个省(区、市的调查,2005年底以前完成全国的区域环境地质调查(以灾害地质为重点工作。

2.2005年底以前基本完成全国以县(市为单元的地质灾害调查与区划工作。通过这项工作,可以全面掌握我国地质灾害的发育规律、主要致灾危险点的分布状况、危险性、危害程度等,为建立地质灾害监测预报体系和实施地质灾害治理工程奠定基础。

(1对受致灾地质作用威胁十分严重的700个县,由国家和地方共同出资,按《县(市地质灾害调查技术要求》开展调查工作,将所有对主要居民点和重要设施有较大威胁的灾害危险点基本调查清楚。2002年底以前完成400个县(市,2005年底以前全部完成。

(2受致灾地质作用威胁较为严重的500个县(市的调查与区划工作,由地方各级政府出资完成。

(3其余受致灾地质作用威胁较轻的县(市的调查与区划工作,由各县出资完成。

2006年--2015年

1.完成全国地质灾害多发城镇、经济开发区地质灾害隐患调查与土地利用控制区划。

2.完成全国规划交通干线地质灾害隐患调查与土地利用控制区划。(二地质灾害监测预报网络体系建设 1.群测群防网络建设

在开展县(市地质灾害调查时,采取专业队伍与当地村镇干部混合编队的方法组成联合调查组,每发现一个隐患点,即由当地政府领导指派当地群众按调查组提出的方法和要求进行监测。重要隐患点,则由乡镇政府在技术人员的协助下制定防灾预案。2005年以前,监测机构落实到县(市。县(市地质灾害调查全部结束时,全国所有调查出来的灾害隐患点都要有明确的防灾负责人和监测责任人,由此形成一个覆盖全国主要地质灾害多发区的群测群防网络。

2.专业骨干网络建设

对一些危害相当严重,将会造成大量人员伤亡和严重经济损失的灾害隐患点,由专业人员利用现代化仪器进行站网式监测。

2005年以前,以三峡库区崩塌滑坡、苏锡常地区(苏州、无锡、常州地面沉降监测为主。监测数据达到适时传输、自动处理。

2015年以前,建成覆盖全国的以站网式监测为骨干的立体监测网络。建成比较完善的地

质灾害防灾预警指挥系统。3.应急反应系统建设

2002年底前,各省(自治区、直辖市要建成以地质环境监测总站为主体的地质灾害应急反应系统。每年汛期前对主要灾害隐患点进行险情巡查;汛期中加强监测;汛后进行复查。发现险情或接到险情报告,要能在较短的时间内赶赴现场,进行险情鉴定,提出处理对策措施。

(三信息网络建设

在进行县(市地质灾害调查时,按统一要求填写调查表,由此形成地质灾害基础信息,建立地质灾害信息网络。

2002年底,建成主要地质灾害的空间数据库结构,提供动态查询的主要地质灾害信息。

2003年以前完成整个信息网络的骨架建设,建立基于GIS系统的地质灾害状况和地质灾害管理公众自由查询系统。

2005年底,建成相对完善的全国地质灾害的空间数据库,使一般民众能通过互联网查询任何一个目的区的地质环境状况、地质灾害历史和致灾隐患点的分布、危险性和可能的危害范围;提供主要地质灾害信息适时查询。〈br〉〈br〉(四地质灾害监测预报及防治示范区建设

为提高区域地质灾害监测预报水平,为探索开发性治理地质灾害的途径,2015年以前,分别在三峡库区、陕西关中地区、太行山地区、龙门山地区、江西宜春地区、云南东川地区、广东深圳市建立示范区。

1.长江三峡库区地质灾害监测预报示范区建设

2001年,全部完成库区19个县(区地质灾害调查,建立19个县级监测站,初步建成群测群防监测预报网。建立全库区的RS监测系统,完成首次1:1万航摄飞行;建立全库区的GPS控制网、基准网。

2002年,建成库区以60个危害严重的致灾隐患点的自动化监测为主体的监测预报网络。实现监测数据的自动采集、适时传输和自动分析。〈br〉〈br〉长江三峡

库区地质灾害监测预报示范区的建成将为全国地质灾害监测预报网络的建设提供最直接的经验。

2.陕西关中、太行山、龙门山、江西宜春地区地质灾害监测预报及群测群防示范区建设2 005年以前分建成上述四个示范区,主要是通过详细的野外地质环境调查并对当地灾害历史情况进行分析,掌握各地区地质灾害主要诱发因素特别是降雨在灾害发生中所起的作用,研究不同地区的临界暴雨强度,通过与气象部门的合作,利用较为精确的天气预报进行区域性灾害预报。在此基础上,建立群测群防网络,完善监测预报系统。

3.云南东川泥石流灾害治理示范区建设

2003年开始启动,在我国泥石流博物馆一云南东川选择危害面较大造成大量土地无法利用的泥石流沟,采取国家给予优惠政策和少量资金补助,鼓励企业、个人出资治理,获得土地使用权。通过示范,取得经验后,逐步推广,探索地质灾害治理与土地开发利用相结合的新路,以减轻政府在地质灾害防治方面的经济压力。

4.深圳市岩溶塌陷灾害预防示范区建设

充分收集深圳市多年来工程勘查中积累的大量资料,特别是钻孔资料,在此基础上进行必要的补充勘查和详细研究,进行深圳市岩溶塌陷危险性的详细分区,建立深圳市地质环境状况公众查询系统,一方面,利用该项成果调整城市规划布局;另一方面,也可作为单位、个人投资工程建设时的参考依据。该项示范区建设2001年启动,2003年建成。

(五开展全国地质灾害风险区划

以省(区、市1:50万环境地质调查等已有资料为基础,运用地理信息系统(GIS技术,研究中国致灾地质作用活动程度与各地区社会经济易损程度,分析地质灾害与社会经济发展的关系,评价我国地质灾害风险程度与地区差异,为国土开发和地区经济布局提供科学依据。

2005年以前: 1.完成三峡地区地质灾害风险区划;2.完成我国七大经济区域(长江三角洲及沿江地区、环渤海地区、东南沿海地区、西南及华南部分省区、东北地区、中部5省地区、西北地区地质灾害综合风险区划;3.完成我国规划的主要交通干线地质灾害综合风险区划;4.完成全国崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降6种常见的、多发的致灾地质作用的危险性评价、易损性评价和风险性评价。

2015年以前完成全国地质灾害严重的700个县的以县(市为单元的地质灾害风险区划。

(六实施地质灾害治理工程

1.2005年以前对人为诱发的地质灾害实行谁诱发、谁治理的原则;对自然作用形成的地质灾害,则实行国家、地方和受威胁单位共同出资治理的方式。使一些危害特别严重并需要治理的地质灾害危险点得到有效治理。〈br〉〈br〉

2.在逐步完善有关法律法规的基础上,除对人为诱发的地质灾害依旧实行谁诱发、谁治理的原则外,自2006年开始,对自然作用形成的地质灾害逐步推行政府强制性限期治理的方法。治理经费除极个别的特殊情况由政府补贴以外,原则上由受威胁的单位和个人出资。使危害严重并需要进行治理的地质灾害危险点大部分得到有效处理。

五、主要措施

(一加强领导、健全机构、强化管理

地质环境保护和地质灾害防治是一项重要的社会公益性事业,是各级政府和国土资源行政主管部门主要职责之一。要严格贯彻执行国土资源部第4号令《地质灾害防治管理办法》,加强管理,确保规划的实施。在各级地方政府机构改革过程中,省、地、县三级国土资源主管部门均应设置地质环境管理机构,并规定其主要职责,认真落实中央关于环境保护的基本方针政策,全面履行职责,开拓创新,切实做好地质灾害防治工作。要把地质灾害监测机构落实到县(市,地质灾害严重的乡村要有地质灾害监测员。

(二大力加强法制建设

把法制建设放在首位,本着先易后难的原则,集中力量加快法制建设步伐,基本建立起地质灾害防治法律法规体系。2001年-2005年拟制定以下法规、规章:(1地质灾害防治管理条例(法规;(2地质灾害防治管理条例实施细则(规章;(3建设用地地质灾害危险性评估单位资质管理办法(规章;(4地质灾害监测预警预报管理办法(规章;(5地质灾害防治工程管理办法(规章;(6修订地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理资质管理办法(规范性文件;(7完善汛期地质灾害预报防灾制度(规范性文件。

2006-2015年拟制定地质灾害防治法及其相配套的城镇与基础设施建设地质灾害防

治管理条例、地质灾害群测群防管理条例等法规、规章。〈br〉〈br〉在努力推进全国性的法律、法规建设的同时要积极引导、促进地方性法规的建设。

(三把地质灾害防治规划纳入国民经济和社会发展规划

地质灾害防治规划应与国民经济和社会发展规划相协调。国家、地方及部门在制定经济和社会发展规划时,要把地质灾害防治工作的主要指标纳入相应国民经济和社会发展计划中。

(四建立健全防治经费的投入机制

要保证规划实施,必须要有相应的经费保证。遵照各级政府对环境质量负责和“谁开发、谁保护”的原则、实行分级防治。国家地质灾害防治管理能力建设经费和国家重大工程建设区地质灾害防治经费的投入,以中央财政为主;各产业部门所辖建设区地质灾害防治经费由各部门负责;广大城乡地质灾害防治经费的投入以地方政府和部门、企业为主,中央财政为辅,多渠道投入。

(五依靠科技进步

充分利用现代科学技术方法和手段,提高地质灾害防治的综合能力。特别要做好致灾地质体的综合勘察、评价和评估,加强地质灾害监测预报,提高灾害信息采集和快速处理水平,建立灾害防治信息共享机制;加强灾害防治研究,提高抗灾应急能力。

加强地质灾害防治的科学技术研究。特别要分轻重缓急解决地质灾害防治中关键性的技术问题、难题。近期首先要通过专门的研究,总结出斜坡稳定性、岩溶分布区地面稳定性判别的宏观标志等,迅速提高群测群防的科技含量;其次,要在较长时间资料积累的基础上,开展地质灾害监测预报判据的研究,逐步使高科技的监测技术从试验阶段逐步过渡到实用阶段。第三要逐步加强地质灾害防治工程理论研究、致灾地质作用过程模拟与过程控制研究以及地质灾害监测仪器的研究。积极推广新理论、新技术、新方法。2005年以后要特别注意加强开发性治理地质灾害的新技术、新方法研究。

要充分发挥科研单位与院校的技术力量,实行“产学研”相结合,组织科技攻关,解决地质灾害防治工作中的难题。

要加强国际合作和交流,吸收先进的地质灾害防治理论和技术方法。

(六完善管理手段,建立健全基本制度

日前推行的建设用地地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程单位资质管理制度,已为社会认可,效果明显。为尽快完善管理手段,还必须推行地质灾害防治目标责任制度、地质灾害限期防治制度。

(七加强宣传、教育工作,提高全民的保护地质环境和防灾减灾的意识与水平。大量的事实说明,群众普遍对预防地质灾害意识淡薄,防灾知识缺乏,以使致灾地质作用造成严重的后果。为此,必须加大宣传、教育的力度,通过各种形式的宣传媒介、深入系统地介绍加强地质灾害防治工作的重要性和必要性,宣传、普及地质灾害防治知识和经验,要把地质灾害防治工作作为各级政府的重要职责,调动他们和广大群众防治地质灾害的积极性,进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。当前要把宣传的重点放在农村和乡镇。要集中力量办好全国地质灾害调查及群测群防网络建设培训班,使全国受致灾地质作用威胁严重的700个县(市的地矿行政领导基本上都要掌握这方面的基本要求和规范。要用2-3年的时间,通过各种形式,把100 00个受地质灾害威胁最严重的村镇的有关干部群众轮训一遍。

第四篇：全国农村地质灾害防治知识培训行动先进集体-国土资源部

附件2 全国农村地质灾害防治知识万村培训行动

先进个人名单

（153人）

河北省(8人)尤凤春（女）

河北省气象台副台长 郭宏光

河北省建设厅村镇建设处处长 高建基

秦皇岛市国土资源局副局长 张志新

张家口市国土资源局副局长 刘伏昌

武安市国土资源局局长

张永民

唐山市国土资源局地质环境处处长 都建国

河北省国土资源厅地质环境处主任科员 刘志刚

河北省地质矿产勘查开发局高级工程师 山西省(7人)陈贵平

山西省建设厅工程建设抗震办公室主任 许建良

山西省教育厅学校后勤管理处副处长 赵卯生

阳泉市国土资源局副局长

原青云

晋中市国土资源局地质环境科科长 曹子龙

吕梁市国土资源局地质环境科科长

程丙春

临汾市国土资源局地质环境科科长 郭建新

忻州市国土资源局地质环境科科员 浙江省(8人)陈旭光

中共乐清市委组织部副部长 杨万里

余姚市大岚镇镇长

余志廷 林

刚 张晓伦 张学枝 刘正华 曹

恺 安徽省(8人)林志诚 李跃云 胡云林 许建伟 黄

荪 吴泊人 姚

浩 徐

磊 福建省(8人)建德市国土资源局地质矿产科科长 新昌县矿业管理所副所长

台州市国土资源局黄岩分局党委委员 衢州市国土资源局地质矿产处主任科员 浙江省地质环境监测总站工程师

浙江省地质勘查局地质矿产处副主任科员

安徽省建设厅村镇处主任科员

岳西县副县长

绩溪县国土资源局副局长

祁门县国土资源局工程师

舒城县国土资源局地质环境股股长

安徽省地质调查与环境监测中心地质环境科科长

安徽省国土资源厅地质环境处副主任科员

安徽工程勘察院高级工程师 2

林水成龙岩市城乡规划局村镇建设规划科科长 范友生

南平市教育局发展规划科科长 王仕彬

福建省闽东南地质大队副总工程师 李雪梅（女）

三明市国土资源局三元分局副局长 阮晓明

古田县国土资源局副局长 汪强汀

永定县国土资源局党组副书记 周旺合顺昌县国土资源局地质矿产股股长

郭金炼

厦门市国土资源与房屋管理局同安分局局长 江西省(8人)邹业文

中共铜鼓县委组织部副科级组织员 彭

兰

龙南县建设局副局长 李英荣

广昌县教育局副局长

刘

燕(女)江西省国土资源厅地质环境处副调研员 赖晓文

赣州市矿产资源管理局地质环境科科长 刘国华

抚州市国土资源局科员 赵安民

宜丰县国土资源局副局长 吴高英（女）

瑞昌市地质矿产局局长 湖北省(8人)田大佑

湖北省国土资源厅地质环境处处长 刘忠华

保康县国土资源局副局长

吴 坚（侗族）

宣恩县国土资源局地质环境股股长 黄照先

宜昌市地质环境监测站副站长 徐光黎

中国地质大学（武汉）教授

杨世松

湖北省水文地质工程地质大队总工程师 郭真民

宜昌地质矿产研究所高级工程师 戴朝铭

湖北省地质环境监测总站高级工程师 湖南省(8人)雷忠胜

中共湖南省委组织部远程教育管理中心

主任科员

盛玉环

湖南省地质调查院副院长

皮建高

湖南省地质矿产勘查开发局402队总工程师 贺

正

湖南省国土资源厅记者站站长 徐水辉

湖南省地质环境监测总站站长

陈

焱（女）

株洲市国土资源局地质环境科科长 李兴国

耒阳市国土资源局局长

向泽贵（土家族）

湘西自治州国土资源局地质环境

科科长 广东省(8人)张培忠

中共广东省委组织部农村组织处调研员 谢志飞

乐昌市建筑工程质量安全监督站副站长 杨意义

韶关市教育局科长

梁俊平

广东省国土资源厅地质勘查与环境处副处长 贾建业

广东省科学院研究员

王

燕

广东省有色金属地勘局副总工程师 张建国

广东省地质环境监测总站副站长 林希强

广东省地质科学研究所总工程师 广西壮族自治区(8人)张津辉

桂平市副市长 杨远光

容县教育局副局长 黄

生 汪

海 蒙雄德 施

杰 何启仕 李济民 重庆市(8人)龙永久 张松林 张

军 梁川江 李勤义 向

强 文泽远 张世金 融水县良寨乡乡长

广西国土资源厅地质环境处副处长平南县国土资源局副局长

广西地质环境监测总站副总工程师 广西地质环境监测总站副总工程师平乐县国土资源局局长 中共潼南县委组织部部长

重庆市国土资源和房屋管理局地质环境处副处长

重庆市建设委员会科技教育处工程师 武隆县国土资源局纪检组长

江津区国土资源和房屋管理局地质环境科科长

重庆市地质环境监测总站工程师 巫溪县教育局副局长

潼南县国土资源和房屋管理局地质灾害

监测站站长

四川省(8人)卞思发（羌族）

中共阿坝州委组织部副部长 青久江（回族）

青川县规划和建设局副局长 李登华

兴文县教育局办公室副主任 岳

辉

绵阳市地质环境监测站站长 冯达春

宣汉县国土资源局副局长

肖智林

四川省地质环境监测总站灾害室主任 杨全忠

四川省地质矿产勘查开发局

地质矿产科学研究所总工程师

曾凡伟

四川省国土资源厅地质环境处副主任科员 云南省(8人)、董晓娟（女）

玉溪市建设局村镇处处长 樊兴桥

会泽县建设局局长 尺天龙

玉溪市教育局计财科科长

王

强

云南省国土资源厅地质环境处处长 何道华

红河州国土资源局副局长

张红兵

云南省地质环境监测总站副总工程师 李自学

昆明市东川区国土资源局地质环境股股长 何家伟

洱源县国土资源局副局长 贵州省(8人)李俊宏

中共印江县委组织部部长 田

稼

贵州省国土资源厅地质环境处处长 张建江

贵州省地质环境监测总站高级工程师 余大龙

贵州大学资源与环境工程学院教授 殷夫治

清镇市国土资源局副局长

谢传宇

六盘水市钟山区国土资源局副局长 颜昌明

兴仁县国土资源局副局长 莫景辉

都匀市国土资源局副局长 陕西省(8人)贺和平

延安市宝塔区地质环境监测站站长 赵

军

宝鸡市金台区国土资源局局长 张学锋

旬阳县地质灾害防治办公室主任 王洪兴

宁强县地质环境监测站站长 李芳庆

镇安县国土资源局副局长 杨梅忠

西安科技大学教授 赵法锁

长安大学教授 雷祥义

西北大学教授 甘肃省(8人)郭红东

甘肃水文地质工程地质勘察院工程师 张纪勋

兰州市国土资源局副局长 黎志恒

甘肃省地质环境监测院院长

张玉芬（女）

甘肃省国土资源厅地质环境处调研员 李永生

甘肃省地质调查院副总工程师 王

锋

国土资源报驻甘肃记者站站长 崔鼎臣

兰州市七里河区地质矿产局局长

马成龙（回族）

临夏州国土资源局地质环境科科长 青海省(8人)马永成（撒拉族）

中共循化县委组织部副部长 王斌云

乐都县广播电视台记者

刘漠春（女）

西宁市林家崖逸夫小学副校长

甘玉萍（女）

青海省地质环境监测总站副站长

张力征

青海省地质环境监测总站高级工程师 赵进桢

海东地区国土资源局纪检书记 倪建华（藏族）

循化县国土资源局科长 领卓玛（藏族）

乐都县国土资源局副局长 新疆维吾尔自治区(8人)萨尔山（哈萨克族）

巩留县副县长 李和生

新疆地质环境监测院副院长

杜世保

博尔塔拉蒙古自治州国土资源局副局长 张义珉（锡伯族）

伊犁哈萨克自治州国土资源局

地质环境处处长

方秀玉（女）

昌吉回族自治区国土资源局地质环境科

科长

孙开柱

阿克苏地区国土资源局副局长

谌天德

新疆地质矿产勘查开发局第二水文地质工程 地质大队总工程师

张鸿义

新疆地质矿产勘查开发局第一水文地质工程

地质大队高级工程师

中国地质调查局（10人）

程国明

中国地质环境监测院高级工程师

童立强 翟

辉 倪化勇 高新平季伟峰 张永双 张茂省 金维群 刘长礼

中国国土资源航空物探航遥中心高级工程师 中国地质调查局成都地质调查中心工程师 中国地质调查局成都地质调查中心工程师 中国地质调查局水文地质环境地质调查中心

副主任

中国地质科学院探矿工艺研究所主任 中国地质科学院地质力学研究所研究员 中国地质调查局西安地质调查中心处长 中国地质调查局宜昌地质调查中心

高级工程师

中国地质科学院水文地质环境地质研究所

高级工程师

第五篇：国土资源部关于做好2011年全国地质灾害防治工作的通知

国土资源部关于做好2011年全国地质灾害防治工作的通知

国土资发〔2011〕28号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)：

为贯彻落实党中央、国务院关于加强地质灾害防治工作的一系列指示精神，现就做好2011年地质灾害防治工作通知如下：

一、充分认识地质灾害防治的严峻形势

地质灾害具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强等特点，防范难度极大。近年来，受极端气象、地震、工程建设加剧等因素影响，我国地质灾害频发群发，造成的群死群伤事件时有发生。各地要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，充分认识地质灾害防治工作的严峻形势，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的防灾措施，做好本地区地质灾害防治工作。

二、抓紧编制地质灾害防治规划

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，要加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，加大重点区域地质灾害治理力度。近期，国务院将公布《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》，计划用5年时间，开展调查评价、监测预警、搬迁避让和重点治理等工程。《全国地质灾害防治“十二五”规划》也正在加紧编制。各地要认真谋划本地区的各项目标和任务，抓紧编制地质灾害防治“十二五”规划，经省级人民政府批准公布，并报部备案。

三、切实加强机构建设

中编办批准我部成立地质灾害应急管理办公室，并增加司局级领导职数，国土资源部地质灾害应急技术指导中心也即将挂牌成立。各地要以此为契机，大力推动本地区地质灾害应急管理机构和应急技术支撑机构建设，将其作为2011年一项重要工作来抓，努力建立健全我国地质灾害应急防治体系。特别是地质灾害多发易发的省份，务必要在2011年取得突破性进展，已建立省级地质灾害应急机构的省份，要向地市延伸。

四、强化特大型防治项目管理

近年来，中央财政逐年增加特大型地质灾害防治预算资金。各地要积极推动加大本级财政对地质灾害防治资金投入力度，并严格按照财政部、国土资源部《关于印发<特大型地质灾害防治专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2009〕463号）和国土资源部办公厅《关于加强特大型地质灾害防治项目管理的通知》（国土资厅发〔2009〕81号）的要求，加强资金、项目管理，按规定上报资料。对存在数据弄虚作假、未按规定管理使用专项资金、未及时向部

报送等情况的省份，部将扣减或取消下年专项资金预算指标，并予以通报批评。

五、继续提高基层防灾能力

推进防灾能力建设，提高基层地质灾害防范的意识和预警预报、组织协调、应急避险、软硬件支持等方面能力。一是要继续扎实深入推进地质灾害群测群防“十有县”、地质灾害防治“五条线”、基层“五到位”建设，部将继续邀请100名特别优秀群测群防监测员来京进行经验交流。二是会同气象部门，进一步将预警预报工作向县（市、区）延伸，未开展此项工作的地质灾害多发易发市（地、州）、县（市、区）应在今年完成。三是开展重大地质灾害隐患点演练。要通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求。四是继续完善地质灾害应急平台。按照国土资源应急平台体系建设标准，整合已有资源和基础，更新数据，实现地质灾害应急防治远程会商和应急指挥。

六、做好汛期防治工作

各地要编制地质灾害防治方案，重点做好排查、值守和应急处置工作。一是做好排查巡查，汛期前开展一次全面的隐患排查工作，将所有威胁人员和财产安全的隐患点及时纳入防范体系，加强对在建施工场所防灾工作的监督指导，特别要注意上游发生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞体，后期降水使壅塞体突然溃决，形成高落差、大体量、快速度的特大泥石流灾害。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况。二是做好值班和信息报送，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情。根据《国家突发公共事件总体应急预案》规定，特别重大和重大地质灾害事件，要在事件发生后4小时内向部报告。对尚未抵达现场、无法核实的灾情险情，要将已掌握的情况通过传真、电话等多种方式报部。三是做好应急处置，遇有灾情、险情要及时启动应急响应，组织有关人员赶赴现场协助地方政府开展抢险救灾，重点要做好受威胁人员转移和二次灾害的防范。

七、强化重点地区防治

三峡库区要做好库水位涨落期间的地质灾害防范，尤其是高水位以及汛前降水条件下库岸的稳定性监测，做好三峡库区后续规划中地质灾害防治的相关工作。汶川及玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区，应充分依托以群测群防为主的监测体系做好日常防范工作，重点时段要派驻专业队伍指导协助地方做好防灾工作，确保安置点群众的生命财产安全。东南、华南、西南等山地丘陵区要着重防范台风和强降雨引发的点多面广的突发性灾害，要特别防范引发

人员伤亡崩塌、泥石流灾害。华北、西北黄土地区要做好黄土塬边缘崩塌、滑坡、沟口泥石流灾害的防治。

八、探索建立地质灾害防治新机制

各地要积极探索全社会共同参与的地质灾害防治新机制，结合本地实际制订鼓励政策，吸引社会资金参与地质灾害防治工作。要加大统筹力度，推动地方整合地质灾害防治与山区脱贫、生态移民、新农村建设、小城镇建设、小流域整治、土地整治、矿产资源开发等方面的政策，请各省（区、市）于4月底前将本地区在地质灾害防治好的做法和经验报部地质环境司。2011年，部将在全国开展地质灾害防治新机制调研活动，并召开地质灾害防治新机制经验交流会，推广先进典型经验。

2011年，是“十二五”的开局之年，又是建党90周年，做好今年的地质灾害防治工作事关我国经济平稳发展和社会稳定大局，意义深远、责任重大。各地务必要立足于抗大灾、应大急、救大险，切实将各项防灾措施落到实处，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

联系人：地质环境司 卓弘春

电话及传真：010-66558322，010-66558316

二〇一一年三月一日