肇庆市财政局

第一篇：肇庆市财政局

肇庆市财政局

文件

肇庆市监察局

肇财采〔2006〕18号

关于印发《肇庆市政府采购代理机构 监督考核办法（暂行）》的通知

市直各单位，各县（市、区）财政局、监察局，肇庆高新区财政局，各政府采购代理机构：

为了加强对政府采购代理机构政府采购活动的监督和管理，提高政府采购工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和参照财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》的有关规定，制定《肇庆市政府采购代理机构监督考核办法（暂行）》，现印发给你们。执行过程中如有新的情况和问题，请及时反馈我们。

肇庆市监察局二○○六年七月三日 肇庆市财政局 附件：

肇庆市政府采购代理机构监督考核办法

（暂行）

第一条 为了加强对政府采购代理机构政府采购活动的监督和管理，提高政府采购工作效率，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的政府采购代理机构，是指在本地区设立办事机构、接受本地区采购人的委托、代理政府采购业务的政府采购代理机构。

第三条 政府采购代理机构的监督考核主体为肇庆市财政局（政府采购管理办公室）。

第四条 监督考核工作应遵循依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则，以日常监督与定期考核相结合的方式对政府采购代理机构代理本地区政府采购项目的情况进行综合考核。

第五条 日常监督由政府采购办公室负责组织实施。第六条 定期考核由肇庆市财政局和肇庆市监察局组建考核小组负责实施，原则上每年考核一次。

考核小组在考核工作中要做到“要求明确、事先通知、程序规范、考核认真”。在监督考核工作中，肇庆市财政局及考

（七）采购代理机构的服务质量情况。包括是否及时向采购人提供服务，是否及时掌握采购人和中标（成交）供应商签订采购合同情况；采购人对集中采购机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待参加采购活动的供应商等。

（八）采购代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定,是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为,是否有接受礼品、回扣、有价证券的，是否在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为等。

第八条 对政府采购代理机构考核的步骤：

（一）由考核小组制定考核计划、方案、要求、标准和评分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知政府采购代理机构。

（二）政府采购代理机构应积极配合考核小组进行考核，按考核的要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，向考核小组如实反映情况，提供有关材料。

（三）考核小组以调查表形式，向采购单位、供应商征求对政府采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。

（四）考核小组召集政府采购代理机构负责人召开考核工作座谈会，视情况可邀请人大、审计部门、财政监督员、采购单位代表、供应商代表一起参加座谈会，按照制定的考核标准

2006年7月3日(共印170份)

第二篇：肇庆市旅游资源（本站推荐）

肇庆市是中国第三批国家级历史文化名城，已有2200多年的历史，被誉为岭南文化的发祥地。梅庵、德庆学宫、肇庆古城墙、七星岩摩崖石刻、德庆悦城龙母祖庙是国家级重点文物保护单位。星湖风景名胜区是国家级重点、国家AAAA级景区。全市有地方特色的代表性旅游资源单体95个，其中属自然旅游资源的58个，占总数的61%。肇庆市旅游资源品质高、类型多。以鼎湖山（风景区）、七星岩、大斑石（封开县）为代表的山岳与地质景观资源；以星湖、西江、贺江为代表的水景观资源；以鼎湖山（自然保护区）、黑石顶（封开县）为代表的生态资源；以古城墙、阅江楼、端砚为代表的历史文化资源；以德庆龙母祖庙、梅庵为代表的宗教与民俗资源；以肇庆高尔夫度假村、广新农业生态园为代表的休闲度假资源等构成肇庆丰富的旅游资源。其自然与人文相结合的特点，使肇庆的旅游资源在全省具有明显的优势。经挖掘和整合，全市已形成以七星岩和鼎湖山为中心，连接四会贞山、广宁竹海大观、怀集燕岩和世外桃源、封开龙山和天下第一石、鼎湖葫芦山和九龙湖、德庆盘龙峡和龙母祖庙、高要广新生态园的“肇庆千里旅游走廊”，促进了全市旅游的发展。主要旅游资源：

1．岭南第一奇观

肇庆星湖风景区是1982年国务院首批公布的全国重点风景名胜区之一，被誉为兼得“西湖之水，阳朔之山”的“岭南第一奇观”。肇庆星湖风景区由七星岩、鼎湖山两大景区组成。七星岩景区由散落在广阔湖区的七岩、八洞、五湖、六岗组成，以山奇水秀、湖山相映、洞穴幽奇见胜。鼎湖山景区以亚热带天然森林、溪流飞瀑、深山古寺见长，被誉为“北回归线上的绿宝石”。

2．群砚之首——端砚

肇庆端砚与湖笔、宣纸、徽墨并称“文房四宝”。其石质纯净细嫩，蘸墨笔锋经久不退，其雕刻也相当精湛，被历代列为贡品。肇庆有“中国砚都”的美誉，当地端州区盛产的端砚自唐后为贡品，为中国文房四宝之首。唐代大家李贺曾写下“端州石工巧如神，踏天磨刀割紫云”，赞美精湛的端砚制作技术。2010年9月12日，备受中国文化界注目的中国端砚展览馆，在端砚故乡广东肇庆正式开馆迎宾。

3．盘龙峡生态旅游区

盘龙峡生态旅游区位于德庆县西北部，距县城28公里，整个生态旅游区占地3万亩。这里是一个原始自然生态旅游区，景区内古木葱茏，国家一级保护植物“植物活化石”黑桫椤遍布其间，是广东省摄影家协会拍摄基地。是南中国最大的天然大氧库。盘龙峡生态旅游区以其得天独厚的山、水、森林等自然生态资源禀赋，成功开发了勇士漂流、瀑布观光、峡谷品氧、全国最大的水车群、全国最具风情的山顶木屋度假村、熏衣草木屋王国酒店、盘龙天堂度假酒店、高空滑索、森林水世界等等生态休闲型旅游产品。

4.肇庆古城墙

肇庆古城墙位于市区旧城区，周长2800米。据史料记载，肇庆始为土城墙，宋政和三年（1113年）将土城扩大，并筑为砖城。该城墙历史上虽然历尽沧桑也经过20多次修葺，但城墙和城门位置未改。宋代始建的城墙至今仍然保存完整，全国罕见。宋代的城墙开四门：东曰宋崇、西曰镇南、南曰端溪、北曰朝天。城门之上各有城门楼1座，四门之外有瓮城，城墙四角各有角楼1座，城外还有护城河。明成化五年（1469年），知府李璲增厚了部分城墙，并亲自题书四门石匾额，改东门曰庆云、西门曰景星、南门曰南薰、北门曰朝天。民国十三年至十五年（1924-1926年），城墙上的城门楼、角楼、雉堞、瓮城被全部拆毁，用以填塞城门和护城河以利交通，使城墙遭到极大的破坏。1987年至于1996年间，肇庆市人民政府为保护名城的标志性建筑，发展旅游事业，曾多次拨专款抢修北段城墙，本着“整旧如旧”、“恢复原貌”的修缮原则，恢复了“朝天门”、墩台和雉堞，并重建了披云楼，使肇庆古城墙得以重现，肇庆国家历史文化名城得以再度辉煌。

第三篇：肇庆市实施

肇庆市实施《全民科学素质行动计划纲要》工作总结

时间：2008-11-20 16:52:0

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市全民科学素质工作领导小组副组长、市科协主席 孔进棠

（2007年11月9日）

同志们：

我受市全民科学素质工作领导小组的委托，向大家汇报我市实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）工作的情况。

自2006年2月国务院颁布实施《科学素质纲要》以来，在市全民科学素质工作领导小组的领导下，遵循“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，各地、各部门结合实际，积极推进我市实施《科学素质纲要》的各项工作，取得了阶段性成效。

一、切实加强领导，建立实施《科学素质纲要》工作领导机构和工作制度

市政府对实施《科学素质纲要》工作高度重视。为加强对《科学素质纲要》实施工作的领导，2006年10月，我市成立了以孙德副市长为组长、市直14个部门的负责同志为成员的全民科学素质工作领导小组（以下简称市领导小组），领导小组下设办公室，承担日常工作。今年5月10日，市领导小组在肇庆召开第一次会议，审议通过了《肇庆市实施全民科学素质工作领导小组工作规则》和《肇庆市全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》，研究了我市2007年贯彻实施《科学素质纲要》的主要工作。孙德副市长在会上作了重要讲话，对全市实施《科学素质纲要》的工作提出了明确要求。

各地各部门高度重视《科学素质纲要》实施工作，积极行动，建立工作领导机构和工作制度。目前，全市8个县（市、区）先后成立了本级全民科学素质工作领导小组，明确分管领导，制定了实施《科学素质纲要》的工作方案，并把实施《科学素质纲要》列入工作计划，明确了工作目标和任务。

二、明确职责，初步形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局

按照国务院和省全民科学素质工作领导小组的工作要求，市实施工作方案把实施《科学素质纲要》工作分解为9大任务，明确每项任务的牵头单位和责任单位。并要求各项任务的牵头单位会同责任单位制定具体的实施方案，进一步分解任务，明确部门工作职责，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。按照市领导小组的要求，市领导小组各成员单位把加强公民科学素质建设作为本部门、本单位的重要任务，纳入有关工作规划和计划。各牵头单位会同责任单位在积极开展调研、组织实施方案的起草工作。

为推动《科学素质纲要》工作任务的落实，市领导小组办公室召开工作会议，传达贯彻全国和省全民科学素质工作领导小组办公室主任工作座谈会精神，研究制定了2007年实施《科学素质纲要》的工作计划，协助市领导小组成员单位制定实施《科学素质纲要》工作方案，指导各县（市、区）开展《科学素质纲要》的实施工作。

三、突出重点，积极实施重点人群的科学素质行动计划

市领导小组各成员单位按照市的统一部署和要求，立足现有的工作基础，突出重点，认真抓好四大重点人群科学素质行动计划的落实。

（一）以科学教育为关键，积极推进未成年人科学素质行动。市教育局积极推进新科学课程的全面实施，深化中小学科学课程教材、内容、教法改革。市科协、市教育局、市科技局围绕素质教育，充分发挥科技教育特色学校、青少年科技教育基地以及科技辅导员的作用，组织中小学生开展青少年科技传播、科技创新大赛、少年儿童发明大赛、科技夏令营、校园科技节、大手拉小手科技传播等各类科学实践活动，进行中小学生素质教育研究探讨，培养了一批中小学生“科研人才”。市委宣传部、教育局通过在学校中开展“八荣八耻”活动，引导学生讨论什么叫“崇尚科学”、什么叫“愚味无知”，使学生要崇尚科学、弘扬科学精神，掌握科学知识，应用科学方法，学会科学思维。市妇联以开展“争做合格家长，培养合格人才”、“家教通”、“小脚印”等活动为载体，提高家长尤其是母亲的科学素质，发挥家庭在未成年人科学素质教育中的重要作用。

（二）以科技培训为抓手，积极推进农民科学素质行动。一是深入推进农村党员、基层干部科技素质培训工作。市委组织部、市科协联合召开全市农村基层干部、党员科技培训工作会议，对全市农村基层干部、党员的科技培训工作提出了明确要求。同时，制定了《“十一五”全市农村基层干部和党员科技培训规划纲要》，对全市农村党员、基层干部实行新一轮的科技培训，使他们掌握2-3门实用技术、专业技能。二是实施农民科技培训工程。市农业局、市科协、市劳动保障局、市财政局、团市委、市妇联等部门，积极实施“新型农民创业培训工程”、“农业科技入户示范工程”、“百万农村青年技能培训工程”、“ 农村劳动力转移培训阳光工程”、“巾帼科技致富工程”、“农家女提素工程”，加强对农村青年、妇女、农业生产专业户、科技示范户、农村经济组织带头人的培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。2007年，全市培训农村技能劳动者10万人，实现4万名农村劳动力向非农产业转移，有4236人获绿色证书，有862人获农民技术员职称、有174人获农民技师职称。三是开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动。市科协、市农业局、市科技局、市委宣传部、团市委、市妇联等，积极开展科技文化卫生“三下乡”、“万名科技专家进千村”、“科普快车山区行”、“祠堂科普”、“科普影视巡影”、“农村科技信息直通车”、“农村青年科技文化活动月”、“妇女科技直通车”等活动，在全市农村宣传科学发展观、社会主义荣辱观，提高了农民的科技意识和专业技能，建立科技人员与农民互动的科技服务长效机制。

（三）以培训、竞赛、活动为载体，积极推进城镇居民科学素质行动。一是实施技能型人才培养培训工程。市劳动保障局、市人事局、市科协、市总工会等部门，依托技工学校和其他职业教育培训机构，开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和退役士兵职业技能培训，增强职工竞争择业和自主创业的能力。市农业局实施乡镇企业蓝色证书培训工程，开展乡镇企业在岗工人、管理人员、企业家的短期培训，首期共培训500多人。二是开展群众性职业技能竞赛、技术创新和发明竞赛活动。市总工会举办“十项工程劳动竞赛和职工技能大赛”。市科协、市经贸局等部门充分发挥企业科协的作用，开展“讲理想、比贡献”竞赛活动和“厂会协作”、“金桥工程”等活动，提高企业职工科技素质，推动企业技术创新和技术进步。三是深入开展“科教进社区”等活动。市委宣传部、市科协、文广新局、市总工会等部门充分利用社区讲坛、文化广场、市民活动中心等阵地，举办科普讲座、科普展览、科普文艺、第二届肇庆读书节等群众喜闻乐见的活动，宣传节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社区，促进城镇居民素质的提高。

（四）以干部教育为切入口，积极推进领导干部和公务员科学素质行动。市委组织部、市人事局高度重视领导干部科学素质的教育培训工作，把提高领导干部科学素质工作列入《2006-2010年肇庆市干部教育培训规划》。在干部教育培训中，加强科学教程的内容。市科协、市委宣传部、市人事局通过举办“科协论坛”、“肇庆学习论坛”、“星湖讲坛”，向各级领导干部和公务员普及科技发展成果，宣传科学思想和科学方法。市妇联实施《肇庆妇女干部培训计划》，启动“肇庆女干部学习讲堂”，举办“和谐家庭知识女性”专题论坛，为妇女干部学习科学文化知识创造条件。

四、加强联合协作，积极开展《纲要》主题宣传教育活动

按照国务院和省全民科学素质工作领导小组的工作部署，今年及今后几年全国贯彻实施《纲要》的工作主题是：“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”。围绕这一主题，各地、各部门结合实际，加强联合，加强协作，积极组织开展群众性、社会性科普活动。在2006、2007年科技进步活动月期间，市科协、市科技局、市委宣传部、文广新局等部门在牌坊广场举办了“资源节约、人人参与”大型科普活动暨《建设节约型社会》图片展览；在全国科普日，市科协、市委宣传部、文广新局、市经贸局、市妇联在牌坊广场、城东公园举办“节能在我身边”大型系列科普活动，同时，组织专家、青年科普志愿者到学校、社区举办“节约能源”专题讲座，到企业指导职工开展技术革新、发明创造等劳动竞赛活动，到农村举办节约能源科普展览。西江日报设立了《科技创新》版面、“科普之窗”专栏、市广播电视台广播中心开辟《科技最前沿》、《生活锦囊》栏目。据统计，去年全市各地、各部门围绕主题举办了30多项重点活动，直接参与的公众达45万多人次。

今年6~9月，市科协组织了以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题的“2007年全国科普日科普大篷车联合行动暨大型科普宣传活动”，组织市近30个学会（协会）的200多名专家、科普志愿者，开展 “大手拉小手”科技传播行动，院士进校园科普讲座、科普文艺演出、科普电影、科普大篷车展品演示，《科学素质纲要》宣传展览等活动，吸引5000千多名市民、学生参加。

五、积极推进公民科学素质基础工程建设

市委、市政府一直高度重视科普场馆建设，投资近1亿元，按照“体现科学性、实用性、综合性的统一，把科技、教育、科普三大功能有机融合”的总体要求建设的肇庆科技中心即将开放使用。市财政局、市科协积极实施“科普惠农兴村计划”，大力培育和发展农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科技示范户，推进农村“一站一栏一员” 试点工程建设。市农业局开展农民科技书屋建设，在全市38个村建设了38个农民科技书屋。市科协利用社会资源建立各级科普教育基地15个，建立科普画廊20多座，科普宣传栏283个总长近6000米，购置了“科普大篷车”，新建了一批科普网站、有线电视科普点播平台和手机科普信息台。市委组织部、市科协组建肇庆农村科技服务团。目前，全市各地建立科普志愿者组织、科技专家服务团、科普讲师团，初步形成覆盖全市城乡的科普组织体系和科普志愿者队伍。

总的来说，我市《科学素质纲要》实施工作开局顺利，并取得初步成效。但是，我们还应看到，实施《科学素质纲要》是一项崭新的工程，工作量大面广，涉及到很多部门和社会各个方面，在前期的实施工作中还存在一些突出问题，主要表现有：对公民科学素质建设重要性的认识不足，重视不够，在思想上存有“重经济、轻科普”，“重眼前、轻长远”、“重经济指标、轻人文环境改善”的倾向，过分强调客观困难，存有畏难情绪。

按照今年我市实施《纲要》的工作计划，2008年将重点做好以下几个方面的工作。

一是组织制定肇庆市贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》的意见；

二是制定和颁布九大任务的实施工作方案，启动“四大行动”；

三是继续开展主题科普活动，举办全市科学素质知识竞赛活动；

四是指导和推动各地实施《科学素质纲要》工作落实,年底将组织工作组对全市 实施工作进行检查。希望各地、各有关部门高度重视，切实加强领导，采取有力措施，积极推进《科学素质纲要》的贯彻实施工作。

团委2007全民科学素质行动工作总结及2008年工作思路

2007年，团区委按照《##区全民科学素质行动2007年工作要点》的统一部署，以北京举办一届有特色、高水平的奥运会为契机，紧紧围绕党政中心工作，不断丰富工作载体、创新工作形式、提升工作效果，大力普及科学知识、传播科学方法、弘扬科学精神，进一步提高了广大青少年的科学素质，在全区营造了知科学、学科学、用科学的良好氛围。

一、2007年的主要工作

（一）加强理想信念教育，努力提高青少年思想政治素质

1.举办青年学习贯彻十七大精神座谈会。党的十七大胜利闭幕之后，团区委及时组织来自我区机关、企业、医药、部队、宗教等各界青年代表召开了学习贯彻十七大精神座谈会，与会人员结合各自实际，从不同角度畅谈了学习党的十七大精神的体会，并纷纷表示将进一步认真学习、宣传贯彻党的十七大精神，理解和把握科学发展观的深刻内涵，并用以指导工作实践，把思想和行动统一到落实十七大精神上来，在党的领导下，立足本岗，振奋精神，扎实工作，为构建社会主义和谐社会，加快现代化生态新区建设贡献青春、智慧和力量。

2.深入开展“我与生态新区共成长”主题教育实践活动。团区委为引导广大青少年深入学习贯彻区十次党代会精神，积极投身现代化生态新区建设，在全区开展“我与生态新区共成长”主题教育实践活动，并通过举办 “我与生态新区共成长”演讲比赛、“学习区情 导航青春”区情知识竞赛、《现代化生态新区建设与青年责任》专题报告会等多种形式的主题教育实践活动，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，与时代同发展，与生态新区共成长，为建设现代化生态新区贡献青春、智慧和力量。

3.开展“公益电影快车进村镇”活动，放映记述老一辈无产阶级革命家谭震林同志的革命历史题材新片《谭老板》，组织全区团员青年收看沈长瑞人物专题片《祥瑞长空》，进一步增强了青少年的奉献意识，提高了他们的品德修养和思想政治素质。

（二）大力开展文化活动，努力提高青少年文明素质

1.深化“乡村青年文化节”工作品牌，积极倡导文明新风。以“唱响和谐主旋律 欢声笑语新农村”为主题，举办门头沟区第10届乡村青年文化节。与区体育局联合举办了“青年羽毛球混合团体赛”、“青年游泳比赛”，与潭柘寺镇联合举办了“青年望都峰登山比赛”等一系列文体活动。在此基础上，充分调动广大青少年的积极性和主动性，自编、自导、自演了一批宣传文明新风的文艺节目，组织开展60余场青年喜闻乐见的各类文化活动，在营造欢乐喜庆的节日氛围的同时，积极倡导社会文明新风。

2.扎实开展卫生下乡活动。团区委与卫生局团委在王平镇西王平村联合举办“青年健康使者”乡村行暨卫生下乡知识讲座和义诊咨询活动，邀请西城区平安医院内科、外科、妇科、中医科等专家为当地群众进行义诊、咨询，测血压等，共接诊咨询患者近200人次，测血压90余人次，发放健康材料1000余份。同时，通过组织开展“青年健康使者乡村行”、“抗击艾滋 反对歧视”万人签名、“健康文明迎新春 干干净净过大年”环境整治、“我与奥运同行”体育健身等多种形式的活动，努力提高广大青少年的健康文明素质。

3.努力打造“青年志愿服务”工作品牌，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，精心组织志愿服务月活动。广泛开展了政策、法律法规宣传、义务理发、擦护拦、擦站牌、捡白色垃圾、义诊等活动。并以6月26日国际禁毒日为契机，壮大禁毒志愿者队伍，依托各类青少年教育阵地动开展集中性的宣传教育活动。城子街道团工委等有关单位深入学校、社区、镇村、街道，通过设置宣传栏、张贴主题宣传画、专题咨询、发放宣传材料等形式，全天共发放宣传材料万余份。妙峰山镇团委组织团员青年参加了“从我做起，抵制毒品”座谈会，就毒品对青少年的伤害以及青少年如何抵制、远离毒品展开了热烈讨论，并发出《致青少年的一封信》，倡议全镇青少年共同参与禁毒斗争。宣传活动对预防青少年犯罪和构建和谐社会具有深远意义，提高了人们尤其是未成年人对毒品危害的认识，防止和杜绝吸毒人员的滋生，抵御毒品的侵害。同时也使广大社区群众和青少年认识到全民禁毒应该从我做起，从现在做起，广泛参与禁毒斗争是全社会共同责任。

4.推进“青年文明号”创建工作，开展“青年文明号建设月”活动。组织召开“青年文明号”创建工作推进会，开展“青年文明号”优质服务风采大赛、“青年文明号服务质量群众评议”等活动，促进全区各级青年文明号集体及争创集体进一步规范创建工作、提升创建质量、提高服务水平。特别是“青年文明号统一行动日”活动，全区40余家各级青年文明号集体及争创集体组建各类“青年文明号”志愿服务小分队，深入社区、村镇、家庭、敬老院及景区，广泛开展了义诊、环境整治、奥运知识宣讲、交通协管、法律咨询等形式多样的服务活动,共发放各类宣传材料9000余份、接待咨询群众500余人次、提供便民服务800余人次、擦拭街道护栏400余米、捡拾白色垃圾50余袋，提高了集体成员的文明素质，树立了青年文明号集体“服务群众、奉献社会”的良好形象，为创建全国文明区做贡献。

（三）扎实推进环保教育，努力提高青少年生态文明素质

1.开展“青春奥运绿色行动”，引导团员青年参与农村生态环境建设。紧紧围绕生态涵养发展区建设，不断深化保护母亲河--青春奥运绿色行动，积极承办北京市第五届“青春奥运绿色行动--京郊生态环保游”开幕式暨“绿色理念进生活”主题实践活动启动仪式，市委常委吕锡文、副市长孙安民、团市委书记刘剑以及区委书记伊欣欣等市区领导出席了仪式。绿色志愿者代表向全区广大青少年发出《“绿色理念进生活”倡议书》，号召广大市民尤其是青少年，牢固树立绿色理念，广泛宣传绿色环保知识，积极投身绿色实践，争做一名绿色理念的追随者、倡导者和实践者，为促进门头沟区生态建设，构筑京西生态屏障发挥积极作用。最后，500余名绿色志愿者以及首都社会各界人士一起挥锹铲土，在景区内植下了油松、侧柏、柿树、山楂树等600余株，用实际行动践行了绿色志愿者的誓言。

2.举办门头沟区第七届“京西生态环保游”，开辟了潭柘寺天门山景区、中门寺北山、京西十八潭三条植树旅游线路，北京理工大学、中国农业大学、中油国际工程有限责任公司等单位团体及市民个人1000余人次到我区参加植树活动；接待400余名香港青少年在天门山景区植下“京港同心奥运林”。各镇团委充分发挥“绿色志愿者服务队”作用，广泛开展植绿护绿、生态监护等生态环境建设实践活动，并以“青年文明一条街”、“红领巾文明街”等创建活动为载体，定期组织广大团员青年带头参与村容村貌环境整治，对镇村主要街路进行集中清扫、整治、维护，深入持久地开展村镇环境卫生建设和生态环保宣传教育活动。

3.举办“生态建设月”活动，要求各级团组织加强对青少年进行绿色理念教育，增强青少年母亲河[ 本文来自：快_文_网 http://fastww.cn ]意识、生态环境意识和资源节约意识；动员广大青少年深入镇村、社区、学校、机关、企业，发放宣传资料、张贴宣传画、布置宣传展板、悬挂宣传标语、播放宣传音像资料等形式，使绿色理念深入人心。继续深化“厉行节约 青年当先”主题活动，引导青少年从自身做起，从一点一滴做起，广泛开展节约实践活动，在全社会倡导节约光荣、节约时尚的理念。围绕生态保护这个主题，通过开展夏令营、生态考察、环保春游、登山比赛、生态日等活动，引导青少年在活动中认识大自然，热爱大自然，培养青少年的生态文明意识，树立“人与自然和谐相处”的生态理念。与区图书馆共同举办“关爱野生动物 保护自然环境”的生态知识讲座，邀请北京市野生动物保护协会秘书长、北京大学客座教授王增年为青少年讲授野生动物保护知识，提高青少年环护意识，引导广大青少年从我做起，从身边做起，爱护动物，保护环境。

（四）深入开展科普活动，努力提高青少年科学技术素质

1.以“农村青年现代化素质培训”为抓手，坚持“夯实基础、突出重点、增强实效”的工作思路，努力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。团区委努力争取区委、区政府和相关职能部门的支持，按照《门头沟区新型农民培养三年行动计划》的有关要求，针对农村青年的实际需求和分布情况，结合共青团工作实际，不断拓宽培训思路、整合培训资源，采取“独立办、联合办、参与办”相结合的形式，通过区、镇、村三级培训体系，围绕农业实用技术、职业技能、创业就业引导和学历教育等内容，广泛开展青年农民培训工作。2007年，在农业实用技术培训方面，举办果树嫁接剪枝、肉鸡养殖技术等种植、养殖类培训班16期，1200余名青年农民参加了培训。在职业技能培训方面，举办计算机操作、手工编织等培训班18期，900余名青年农民参加了培训。在学历教育方面，联合开办王平镇郊区旅游管理中专班。2.继续发挥青年科技兴农志愿服务队作用，深入田间地头为农村青年进行现场指导，解决生产中遇到的实际问题，并刊发《门头沟青年科技致富信息》4期2000余份，努力为农村青年提供政策服务、技术服务和供求信息服务。

2.推动校地共建，为我区农村发展引入智力支持。协调、联系首都经贸大学到潭柘寺镇开展大学生社会实践、科技支农等活动，针对地区发展中的一些实际问题进行了调研，提供了有益的建议和意见。

3.开展城市志愿服务活动，宣传科普知识。利用春节和五一长假，集中开展城市志愿服务活动，在人员密集场所设立服务点，通过悬挂横幅、布置展板、播放广播、接待咨询等形式，大力宣传奥运知识、文明礼仪知识以及法律知识，共发放各类宣传材料和海报5300余份，接待咨询群众2000余人次。

4.开展奥运知识大讲堂活动。为全区13个镇街下发了《北京奥运会 残奥会志愿者通用培训精品课程》系列光盘，组织各镇街团组织在志愿者及村（居）民中传播奥运知识、文明礼仪、志愿服务理念、医疗急救等知识，提升全区人民对志愿服务的认知水平和参与意识，提高志愿者的服务技能和服务质量，努力在全区营造参与志愿、服务奥运的良好氛围。并于4月28日，举办奥运知识大讲堂--医疗急救知识讲座，邀请北京市红十字会救护培训中心资深讲师马桂林为基层团干部、部分城市志愿者讲授了医疗急救知识。

二、2008年工作计划

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，大力加强我区区青年科学素质建设，在全区青少年中积极倡导崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风气，为实现“新北京、新奥运”战略构想、提升全区青少年自主创新能力、构建社会主义和谐社会作出贡献。

（一）进一步提高未成年人科学素质，努力培养科学精神

广泛宣传科学知识，传播科学思想，引导未成年人从小培养科学精神，树立科学发展观。积极整合科学教育资源，联合有关部门探索建立社会、学校、家庭三位一体的未成年人科学教育体系。充分利用科技馆、博物馆、少年宫、青少年法律学校等科普教育基地，开展参观、培训活动。组织开展“青少年法制校长公开课”、“青少年科技讲堂”、“暑期大课堂”、“珍爱生命 远离毒品”、“青春红丝带”、“阳光心语大课堂”等宣传教育实践活动，并以“6?26国际禁毒日”、“12?1世界艾滋病日”、“12?4法制宣传日”等为契机，掀起活动高潮，加强未成年人的科技、法律、禁毒防艾以及心理健康教育，努力培养未成年人的科学素质。

（二）进一步提高农村青年科学素质，努力培养新型青年农民

认真落实门头沟区新型农民培养三年计划的有关任务要求，以“农村青年现代化素质培训”为抓手，以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民为目标，依托区、镇、村三级培训体系，在农村青年中广泛开展农业实用技术培训、职业技能培训、引导性培训、就业创业培训等各类培训活动，不断提高农村青年增收致富本领和科学文化素质，引导农村青年向非农产业转移。深入开展“文化、科技、卫生”三下乡和“校地共建”活动，协调联系首都高校师生深入农村进行科技指导，为新农村建设引进智力支持。坚持每季度刊发一期《门头沟区农村青年科技致富信息》，为农村青年提供政策、市场、技术等信息服务。

（三）进一步提高城镇劳动人口科学素质，努力培养创新型、技能型青年人才

以“青年创新创效”活动为载体，以“学习、创新、成才”为主题，以培养创新型、技能型青年人才为目标，将青年岗位成才与建设“学习型组织”、创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”等活动相结合，通过报告会、交流会、讲座、技能比赛等形式，努力提高青年的技术水平和创新意识。

（四）进一步提高青年公务员科学素质，努力培养科学态度和科学方法

充分发挥共青团组织优势，通过讲座、参观、交流、知识竞赛等形式，在青年公务员普及科学知识。继续推进“学习型”团组织建设，挖掘、树立、推广好的工作项目，营造机关全员学习、终身学习的良好氛围，大力倡导机关学习之风，引导青年公务员不断加强对现代科学技术知识的学习，提高其与科技发展同步、运用现代科学技术提高工作效能的能力。

（五）进一步加强奥运科普宣传，培养广大青少年奥运意识

积极倡导“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”理念，大力提高广大青少年科学素质、文化素养和健康水平。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“奥运知识大讲堂”系列讲座、“青春奥运绿色行动”、“奥林匹克知识大赛”、“奥运场馆一日行”等活动，在广大青少年中实施奥运培训工程，大力普及奥林匹克知识，弘扬绿色奥运、人文奥运、科技奥运理念，传播志愿服务精神，进一步提高青少年的文明素质和奥运意识。

市贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》汇报

省科协：

科学素质是公民素质的重要组成部分，提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。为了贯彻实施好《全民科学素质行动计划纲要》，我市从2006年2月6日《全民科学素质行动计划纲要》发布以来，按照 “政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的总体要求，明确了工作任务和目标，认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，取得了一定的成绩，现将主要行动进展情况汇报如下。

一、未成年人科学素质行动

认真在未成年人、特别是青少年学生中宣传“科学发展观”，使他们从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。在学校教育中加强科学教育，培养青少年良好的科学态度、情感与价值观，发展他们初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力，增强他们对科学技术的兴趣和爱好，认识科学的本质。在青少年科学素质建设上，我们主要采取了以赛促行动的办法，积极在青少年学生中举办科技竞赛活动，市科协先后组织了6305名中小学生参加了全国青少年科技创新大赛、中学生生物学奥林匹克联赛、青少年信息学奥林匹克联赛和全国“七巧板科技”竞赛活动，其中280名学生获奖。另外，采取办“科技节”等形式，在广大青少年中开展科技活动和科技教育，取得了很好的效果。

二、农民科学素质行动

充分利用科技“三下乡”、全国科技活动周、全国科普日等科普宣传活动，面向农民宣传科学发展观、种养殖、中老年保健、反邪教、文明卫生习惯、疾病防治、《全民科学素质行动计划纲要》等知识，全市广大农村讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风气正在逐步形成。加大了对农民的科技培训，2006年以来，为了把我市农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民，全市共举办各种农村实用技术普训 1083期，培训人员26.5万人；举办现代远程教育应用知识和各种农村[ 本文来自：快_文_网 http://fastww.cn ]实用技术培训班139期,参加培训13275人；举办绿色证书培训12期，颁发绿色证书1265人；深入乡镇、村组开展科技咨询26 次，受益群众20000余人；开展农村能工巧匠培训30期，培训了能工巧匠2804人，对农村富余劳动力转移就业起到了积极的作用；创建科普示范乡镇16个，科普示范村30个，科普示范基地8个，科普教育基地4个；积极推进农村基层科普组织和农民合作经济组织建设，2006年至今，共建农技协8个，会员1600余人，加强了农民文化技术学校建设，全市各乡镇至少有2所以上的农民文化技术学校，乡村科普活动室面积不断扩大。

三、城镇劳动人口科学素质行动

在城镇，开展了科技进社区活动，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，不断提高城镇居民的科学素质。认真组织劳动力再就业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，全市共培训了再就业人员2800 人，农民工培训 5343人，在岗人员培训2864人。培训内容涉及职业技能培训和引导性就业培训。如：计算机知识及应用、电工、农机修理、宾馆服务、餐饮、家政服务等。

四、领导干部和公务员科学素质行动

按照《科学素质纲要》的要求，提高公务员和事业单位、国有企业负责人科学素质培训教育，已纳入了全市培训教育规划，市委、市政府正在努力创建学习型政府，学习型机关。为了实现这一目标，全市共举办针对行政事业单位、国有企事业单位干部综合知识技能及公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、沟通协调能力、处理复杂问题能力以及心理调适等9个方面通用能力的培训86期，培训人员7773人。举办科普讲座、科普报告会6期，参加人员2000余人。

五、科普基础设施工程

在科普基础设施上，一是采取对现有科普基础设施，如科普画廊、科普宣传栏充实其内容，激发活力，满足公众参与科普活动的需要；二是采取政府投入的方式建设科普基础设施，市政府投入资金400余万元，建成了xx市青少年科技活动中心、投入资金15万元购置了科普大篷车的车载展品25件；三是充分利用社会资源、鼓励社会力量参与科普基础设施建设，全市利用社会资源、社会力量建科普示范基地8个，科普教育基地4个。在《科学素质纲要》的贯彻落实上做了一定工作，但仍存在一些问题和不足：一是贯彻的全面性和系统性不够广，有局部实施，但整体推进还不够深入；二是一些部门对实施《科学素质纲要》的重要性认识还不足，认为落实《科学素质纲要》是科协和科技部门的事，重视不够；三是经费困难，要有专项工作经费来支撑，才能保障整个工作的有序推进。针对存在的困难和不足，我们将在今后的工作中不断改进，争取做得更好，提高全市公众的科学素质，为全市经济社会又好又快的发展作贡献。

xx市科学技术协会

2007年7月16日

全民科学素质工作总结全民科学素质行动2006年工作总结全民科学素质行动2006年工作总结全民科学素质行动2006年工作总结全民科学素质行动2006年工作总结

2006年是《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）颁布实施的第一年，在陈至立国务委员的领导下，全民科学素质工作领导小组各成员单位坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，统一思想认识，团结协作，围绕工作主题积极开展实施工作，较好地完成了《实施方案》的总体要求和《2006年工作要点》提出的各项重点任务和工作目标，实现了全民科学素质行动的良好开局。

一、组织机构和工作制度初步建立，《科学素质纲要》实施工作扎实推进 2006年2月6日，国务院颁布《科学素质纲要》，成立了陈至立国务委员任组长、18个部委的负责同志为成员的全民科学素质工作领导小组。3月31日，至立国务委员主持召开了领导小组第一次会议，审议通过了《领导小组工作规则》和《纲要实施方案》，并做了重要讲话，对纲要实施工作提出了明确要求。根据领导小组的要求，办公室制定印发了《2006年领导小组工作要点》。至此，国务院的全民科学素质工作的组织机构、工作制度基本完成。领导小组各成员单位高度重视专项任务实施工作，围绕“农民科学素质行动”、“领导干部和公务员科学素质行动”、“城镇劳动人口科学素质行动”、“大众传媒科技传播能力建设工程”、“政策法规、队伍建设与监测评估”等专项任务，专门成立了工作协调小组，建立了部际协同工作的机制。5月26日《科学素质纲要》实施动员大会后，各地党委政府认真贯彻陈至立国务委员的讲话精神，高度重视《科学素质纲要》实施工作，推进组织机构建设，省市区领导担任领导小组组长，积极推动将纲要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，列入政府议事日程。目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部成立了省级全民科学素质工作领导小组，建立健全《科学素质纲要》实施工作制度。各地从实际情况出发，认真研究制定具有地方特色的《实施工作方案》。北京、辽宁、吉林、山东、湖北、甘肃等省以省委、省政府文件印发了贯彻实施《科学素质纲要》的意见。北京增加了“奥运科技”的内容，上海市增加社区居民为重点人群。吉林、宁夏等地机构建立时，吸纳了各地（市）的政府分管领导为领导小组成员；辽宁省有4位省领导参加领导小组，实施方案突出了适应老工业基地振兴的需要这一特点。河北省11个地（市）全部成立领导小组，全省71%的县（123个）成立了领导小组。

二、分解任务、明确职责，初步建立起大联合、大协作的工作格局

《纲要实施方案》把《科学素质纲要》工作分解为9项任务，其中4项行动，即“未成年人科学素质行动”、“农民科学素质行动”、“城镇劳动人口科学素质行动”、“领导干部和公务员科学素质行动”；4项基础工程，即“科学教育与培训基础工程”、“科普资源开发与共享工程”、“大众传媒科技传播建设工程”、“科普基础设施工程”和“政策法规、队伍建设与监测评估”等工作任务，并明确了每项任务的牵头单位和责任部门。根据《纲要实施方案》，各项任务的牵头部门会同责任单位制定具体的实施方案，进一步分解任务、明确工作职责。目前，九项任务的实施方案已经基本制定完成，并分解细化成150多项具体工作任务。

各成员单位把加强公民科学素质建设作为本部门、本单位的重要任务，纳入工作规划和计划。有的部门专门成立了“科学素质工作领导小组”，明确了机关有关部门和直属单位作为相关任务的牵头和责任部门。有些部门为此专门发文，在系统内进行了二次任务分解，明确承担任务的相关司局。有的部门将《科学素质纲要》工作纳入工作计划，明确责任单位和责任人。有的部门还专门印发本系统的科学传播中长期发展规划纲要。

领导小组成员单位以外的有关部门积极参与《科学素质纲要》实施工作。国家林业局和国家安监总局积极要求作为责任单位参加《科学素质纲要》实施工作，印发了《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要》，将安全科技知识的普及列入全民科学素质的工作内容。卫生部、环保总局、国家民委等部门也都围绕贯彻落实《科学素质纲要》积极参与相关工作。中国老科学技术工作者协会（以下简称老科协）发挥老专家、老科技工作者的作用，召开了《科学素质纲要》动员大会，向全国各级老科协和老科技工作者发出了“为贯彻实施全民科学素质行动计划纲要做贡献的倡议”。千余位专家参加了“中国老科协科学报告团”的33个分团，提出近千个报告选题。

在九项任务实施方案基本形成、各省组织机构和工作制度初步建立的基础上，为推动各地将《科学素质纲要》的工作任务落实到基层，领导小组办公室于12月8日组织召开了省级领导小组办公室主任工作座谈会，30个省和新疆生产建设兵团的领导小组办公室主任，领导小组办公室的成员单位参加了会议。邓楠同志出席会议并作重要讲话，对下一步实施工作提出了明确要求。教育部、农业部、劳动保障部、中组部、中宣部、科技部和中国科协分别代表牵头单位对九项任务的实施方案重点内容作了说明，会议交流了各地实施《科学素质纲要》的情况和经验，上海和辽宁领导小组办公室、新疆农业厅以及河北省沧州市委和江苏省苏州市科协分别做了典型发言，介绍了推进科学素质行动的经验和做法。这次会议对于指导各部门和各地方形成大联合、大协作的工作格局，将纲要的各项工作任务落实到基层具有重要的意义。领导小组办公室积极加强沟通和协调，开通了“全民科学素质行动”工作网站和工作平台，编印了40多期工作简报；赴江苏、浙江、河北等省市开展工作调研，就基层实施纲要中的困难和问题提出了对策和建议。

三、围绕“节约能源”主题，动员社会广泛参与，取得了良好的社会反响 领导小组各成员单位和各地方政府将“节约能源”系列主题活动作为2006年贯彻落实《科学素质纲要》的重要工作内容，认真组织多种形式的面向公众的节能活动。

全国31个省区市的30万青少年参加“节能在我身边--青少年科学调查体验活动”，产生了15000条次节约能源的建议；“建设节约型社会科普巡回展”先后在七个大中城市展出，吸引了约14万公众参与。开展了“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主题实践和宣传活动。组织农村能源节约和开发的展览展示。以“绿色家庭”、“双合格家庭教育宣传实践活动”、“亲子携手同行、做节约型家庭”道德实践活动等特色活动为载体，传播节约能源和环境保护的理念。将节约能源的观念、知识和技能作为城镇劳动人口、专业技术人员、领导干部和公务员、科学教师的科学素质教育、培训和考核的重要内容。组织院士专家、青年科普志愿者到学校、社区举办“节约能源”专题讲座，开展学术活动和咨询。组织职工广泛开展合理化建议的征集、技术革新、发明创造等劳动竞赛活动。

在开展经常性的节能宣传的同时，还举办了各种大型的、综合性的活动。全国科技周期间，安排了多项与“节约能源”有关的群众性科普活动，贵州、安徽、河北等省还围绕节能开展了组织青少年参观科研机构、举办专家科普报告、编写《节能三字经》等丰富多彩的宣传活动。

全国科普日期间，领导小组工作办公室成功举办了以“节约能源、你我共参与”为主题的活动，动员组织广大科技工作者、专家、科普志愿者深入城乡、社区、学校，传播科学知识，弘扬科学精神，在社会营造节约能源和实施《科学素质纲要》的良好氛围。曾庆红等中央领导同志和首都群众一起参加了活动并做了重要讲话，要求各地、各部门加大对节约能源的工作和宣传力度，牢固树立和落实科学发展观。在中央领导同志的带动下，各地党政领导同志亲自参加当地的节约能源主题活动，使节能工作逐步走向深入。据初步统计，全国各地围绕主题举办了3000多项重点活动，直接参与的公众达7000多万人次。

四、重点人群科学素质行动启动实施

各成员单位积极推动重点人群科学素质行动，一些省、市也陆续出台了针对未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等人群的科学素质行动计划的实施方案。

未成年人科学素质行动积极展开。相关成员单位召开科技教育专家座谈会，推进科学教育改革，着手准备基础教育阶段新课程标准的修订。“科技馆活动进校园”工作启动。“做中学”科学教育实验项目内容标准研讨会召开。不断完善全国青少年科技创新大赛和明天小小科学家评选活动。启动了农村中小学科技创新探索操作室的试点。通过家长学校、家庭教育讲师团等方式加强家庭教育工作，发挥家庭教育在提高未成年人科学素质方面的作用。上海市大力推进未成年人科学素质行动的试点示范工作，组织10个市级自然科学学会参与课程改革。

农民科学素质行动进展迅速。《农民科学素质教育大纲》已经完成了初稿。成功举办“农民科学素质论坛”，农民、专家学者和领导干部共同探讨农民科学素质建设和社会主义新农村建设重大课题。“科普惠农兴村计划”启动实施，2006年，中央财政通过“以奖代补、奖补结合”的方式，在全国表彰奖励了100个农村专业技术协会，100个农村科普示范基地，100名农村科普带头人，10个少数民族科普工作队。印发了《关于深入开展农村妇女科学素质教育工作的意见》，面向农村妇女开展科技培训和科普宣传的力度加大。江苏省连云港市县区领导签订“百名教授科教兴百村工程”工作目标责任状，盐城利用网络大学平台大力开展农民科学素质培训。

城镇劳动人口科学素质行动深入开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，组织职工广泛开展各种技术革新、发明创造等劳动竞赛活动，通过“小革新、小发明、小改进、小设计、小建议”和“创造学”知识培训，帮助职工掌握节能技能和方法，激发职工的节约潜能；并充分发挥职工技协组织的优势，组织技术骨干和能工巧匠开发节能新技术、新材料，改进工艺、技术和设备，在积极推广节能降耗增效方面取得了一定效果。开展了“向农民工送文化行动”，进一步提高农民工的文化技术素质和劳动技能，丰富农民工的精神文化生活。深入实施“青工技能振兴计划”，开展了进城务工青年培训、农村富余女劳动力转移培训和城镇妇女就业、再就业培训。

《领导干部和公务员科学素质行动实施方案》把提高领导干部和公务员科学素质与干部的培训、选拔和考核结合起来，简明扼要，操作性强，受到社会广泛关注和好评。提高广大干部的科学素质已被列为《2006-2010年全国干部教育培训规划》的重要内容，对地方党政领导干部和公务员科学素质的教育培训工作力度进一步加大。湖北将科技知识学习纳入干部理论学习和党校培训计划。

五、公民科学素质基础工程建设稳步推进

科学教育和培训工作得到加强。各成员单位广泛开展了面向未成年人、农民、企业职工、领导干部和公务员的教育和培训工作，教材、教师队伍和教学培训基地的力量不断加强。

科普资源开发与共享工程进展顺利。中国数字科技馆建设项目以集成数字化的优质科普资源为主要目标，陆续建成一批网上的博览馆、体验馆和科普资源库，2006年底投入试运行，各馆展示资源总计690项，其中虚拟博物馆4个，网络科普专栏4个，体验区2个，资源馆，各类资源680项，总量10G。河北开通“网络科普电视台”，为公众提供免费科普视频节目，推动科普资源的共享。湖南省在科普日期间主办了科普资源开放日活动，204个省内的科普教育基地、科研院所和博物馆、科技馆等免费向公众开放。

大众传媒科技传播的力度进一步加大。中央电视台、中央人民广播电台等媒体制作播出了一批科技教育的专栏和新闻节目，《科技博览》、《走进科学》、《科技之光》等专栏节目围绕公众感兴趣的话题，普及科学知识。“科普大篷车”电视栏目已经覆盖近千个县级电视台。各成员单位在所属的报纸、期刊上开设科学普及专栏，加大了科技传播的力度。《科学素质纲要》颁布实施后，中央电视台、人民日报、新华网等主要媒体通过访谈、专版等形式，请有关领导和专家对《科学素质纲要》的重点内容进行解读；人民日报、光明日报、科技日报和农民日报都发表了评论员文章；20多家中央主要媒体安排主要版面、频段和时间重点进行报道。

科普基础设施建设取得新的进展。中国科技馆新馆开工兴建；河北、四川、贵州、武汉等地新的科技馆建成开放；浙江科技馆完成土建，正在进行布展；广东科学中心动工建设；广西科技馆新馆建设项目正式立项。杭州市、苏州市和绍兴市等一批市县科技馆已经纳入当地基本建设规划计划，陆续动工或正在立项准备中。科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心等科普设施的建设和管理得到加强，科普服务能力有所提高。科研院所对公众开放的力度加大，其中，“中国科学院公众科学日”期间，76个科研院所同时开放，接待公众22万人次。浙江省制定下发了《“十一五”科普基础设施建设指导意见》，对各级科普设施的建设提出了明确要求。广州市提出“在2010年前全面实现区（县级市）有三馆（图书馆、文化馆、科技馆或博物馆）”的目标。各省积极落实科普惠农兴村计划，加强“一站一栏一员”等农村基层科普能力建设。

六、公民科学素质建设的政策环境进一步优化、投入增加，为《科学素质纲要》实施提供了保障

颁布了《关于加强国家科普能力建设的若干意见》，提出了“十一五”期间加强国家科普能力建设的六项主要任务和七项保障措施。《关于科研机构和大学向社会开放开展科普活动的若干意见》颁布，要求各级政府举办的科研机构和高等院校向社会开放开展科普活动，让科技进步惠及广大公众。2008年底前，实现中国科学院所属科研机构、国务院部门所属社会公益类科研机构和进入“211工程”的相关大学率先实现向社会开放。出台了《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》，进一步强调了企业职工的教育培训专项要用于职工，特别是一线职工的教育和培训，严禁挪作他用。启动了《公民科学素质基准》和公民科学素质建设监测评估指标体系的研究。

中央和地方各级政府加大投入，建立激励机制，为全民科学素质工作提供切实保障。中央财政通过增加预算和转移支付的方式加大了对公民科学素质建设的经费投入。河北省财政连续追加科普经费，2006年的科普投入是2002年的5倍。浙江省落实了2000万元科普经费用于科普设施建设。河南省委、省政府决定设立科普奖，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的科普工作者给予表彰奖励，2006年省财政拨款1424万元用于科普宣传栏、科普活动站建设和科普宣传员管理。部分省市还追加支出预算专项用于省级“科普惠农兴村计划”。

2006年是《科学素质纲要》实施的启动之年，各项工作顺利推进，开局良好，为《科学素质纲要》的全面实施奠定了坚实的基础。我们在工作中有以下几点体会：一是要坚持政府推动，将《科学素质纲要》工作纳入各级党和政府的议事日程和工作计划；二是要建立各部门分工负责、协调配合、优势互补的工作机制，具体分解落实各项工作任务及其责任；三是要围绕工作主题、突出重点，通过大联合，大协作的工作方式，面向社会公众开展系列活动，切实提高公民科学素质。

《科学素质纲要》实施工作是一项新的工作，量大面广，涉及到很多部门、各级地方政府和社会各个方面，由于经验不足，力量有限，在实施过程中也存在不足之处，主要是：中央和地方联合推动的工作机制尚待完善；对基层的指导力度需要进一步加大；办公室组织有针对性的调查研究等方面还需要加强

第四篇：肇庆市物业管理办法

肇庆市物业管理办法

肇府〔2015〕2号

肇庆市人民政府关于印发 《肇庆市物业管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

《肇庆市物业管理办法》已经2014年12月25日十二届36次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

肇庆市人民政府

2015年1月9日

肇庆市物业管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，提高物业管理水平，推动物业管理行业健康发展，营造和谐、安全、文明、整洁的居住和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内物业管理活动。本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

业主通过选聘其他管理人按照合同约定或者业主通过自行管理等方式，对物业管理区域内的房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动，参照本办法执行。

第三条 市住房和城乡建设行政主管部门组织实施本办法，负责全市物业管理活动的指导和监督工作。各县（市、区）和肇庆高新区住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区物业管理活动的监督管理工作。城乡规划行政主管部门按照职责分工做好物业管理区域内的规划管理有关工作，负责在确定房地产项目规划条件时，按规定明确配置各类公共建设配套设施；在审批建设工程规划许可证时，明确物业服务用房的位置和面积。

价格行政主管部门负责制定本行政区域内的前期物业服务收费政府指导价格；对物业管理活动中的各项收费进行监督管理，受理价格咨询和投诉，查处相关价格违法行为。

公安机关负责指导物业管理区域内安全防范设施建设管理工作，指导、督促物业服务企业和秩序维护员开展安全防范工作，并依职权做好物业管理区域内治安管理，维护正常的交通秩序。

城市管理、环保、消防、质量监督、工商、税务、供水、排水、供电、供气、有线电视、通信等有关部门和单位，按照各自工作职责，做好物业管理区域内的有关工作。

第四条 街道办事处、乡镇人民政府会同县级【含各县（市、区）和肇庆高新区，下同】住房和城乡建设行政主管部门指导、协助本辖区业主大会成立和业主委员会选举工作，监督业主大会、业主委员会和物业服务企业日常活动，调解处理物业管理纠纷。居民委员会、村民委员会建立业主、业主委员会和物业服务企业协调机制，协助街道办事处、乡镇人民政府指导和监督社区内物业管理活动。

第五条 县级住房和城乡建设行政主管部门和各街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展物业管理法律、法规、规章以及规范性文件的宣传、教育工作，增强业主实施自我管理的能力和意识。

第六条 居民委员会、村民委员会，业主大会、业主委员会和行业协会（专委会）应当在各自职责范围内，做好物业管理区域内的有关工作。

（一）居民委员会、村民委员会应当积极做好所属区域物业管理小区的社会事务管理工作，促进业主与物业服务企业的密切合作，构建和谐的社区人际关系。配合街道办事处、乡镇人民政府对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，并协调处理物业管理中的纠纷。

（二）业主大会、业主委员会应当依法履行自治管理职责，支持、配合居民委员会、村民委员会开展工作；协调处理业主、非业主使用人对物业服务的投诉。

（三）物业管理行业协会（专委会）应当依法加强行业自律管理，制定物业管理行业诚信自律管理公约，维护市场秩序和公平竞争，促进物业服务企业依法、诚信经营和服务；负责宣传物业管理服务的法律法规规章规定，负责组织物业服务行业从业人员开展业务培训，对违反法律法规和行业规范的行为给予通报批评和公开谴责，调解行业内部争议，促进行业健康发展。

第七条 建立物业管理联席会议制度。由街道办事处、乡镇人民政府负责召集，物业所在地的县级住房和城乡建设行政主管部门、价格行政主管部门、公安派出所、居民委员会、村民委员会、物业服务企业、业主委员会或者业主代表等各方参加，协调解决辖区内物业管理的重大问题。

物业所在地的县级住房和城乡建设行政主管部门、价格行政主管部门、公安派出所、居民委员会、村民委员会、物业服务企业、业主委员会或者20%以上业主联名可向街道办事处、乡镇人民政府提出召开物业管理联席会议的申请，街道办事处、乡镇人民政府审查认为属于物业管理的重大问题的，应当组织召集各方代表共同协调解决。

物业管理联席会议主要协调解决下列事项：

（一）业主委员会不依法履行职责的问题；

（二）业主委员会换届过程中出现的问题；

（三）履行物业服务合同中出现的重大问题；

（四）提前终止物业服务合同的问题；

（五）物业服务企业在退出和交接过程中出现的问题；

（六）需要协调解决的其他物业管理问题。

对于协调解决的结果应当进行记录，并由各方代表签章确认。

第八条 各级人民政府应当扶持物业管理行业的发展，鼓励创新物业管理机制，依靠科技进步提高物业服务水平。

第二章 物业管理区域

第九条 物业管理区域根据物业建设用地规划许可证确定的红线图范围，结合物业的共用设施设备、社区建设等因素划定。分期开发建设或者两个以上建设单位开发建设的物业，其配套设施设备共用的，应当划定为一个物业管理区域；但其设施设备能够分割、独立使用的，可以划定为不同的物业管理区域。

第十条 建设单位、物业服务企业以及街道办事处、乡镇人民政府应当按照本办法第十一条至第十三条的规定向物业所在地的县（市、区）人民政府住房和城乡建设行政主管部门申请办理物业管理区域备案手续。报送资料齐全、符合法定要求的，行政主管部门应当在自收到备案申请之日起7日内出具加盖印章的书面备案回执。

第十一条 建设单位在开始前期物业管理招标工作之前，应当提交下列资料办理物业管理区域备案手续：

（一）《物业管理区域备案申报表》；

（二）建设单位营业执照；

（三）《建设用地规划许可证》及附图；

（四）经审批同意的建设项目修建性详细规划及建设工程设计方案总平面图；

（五）物业管理区域内配置的物业管理用房预测绘或者实测绘报告；

（六）地名批复文件。

第十二条 已经实施物业管理的建成居住区，没有办理物业管理区域备案手续的，物业服务企业应当提交下列资料办理备案手续：

（一）《物业管理区域备案申报表》；

（二）物业服务合同；

（三）物业服务企业资质证书；

（四）《建设用地规划许可证》及附图；

（五）经审批同意的建设项目修建性详细规划及建设工程设计方案总平面图；

（六）物业管理用房坐落位置、建筑面积；

（七）地名批复文件。

因建设单位不存在或者其他客观原因，物业服务企业无法提供前款第（四）至

（六）项资料的，物业服务企业应当书面报告已实施物业管理的区域四至范围、物业的共用设施设备使用情况、社区建设等情况。

第十三条 旧城区、城中村等需要实施物业管理的建成居住区，街道办事处、乡镇人民政府在确定物业管理区域后，应当提交下列资料办理物业管理区域备案手续：

（一）《物业管理区域备案申报表》；

（二）物业管理区域四至范围图；

（三）物业管理区域确定意见，包括该区域四至范围、物业的共用设施设备使用情况、社区建设情况等。

第十四条 新建物业出售时，建设单位应当将经备案的物业管理区域在商品房买卖合同中明示。

已实施物业管理的建成居住区，物业服务企业或者街道办事处、乡镇人民政府应当将经备案的物业管理区域在物业管理区域显著位置公告全体业主。

第十五条 已备案且实施了物业管理的一个物业管理区域需要划分为若干物业管理区域的，应当对原物业管理区域内的共有道路、绿地和物业服务用房等共用部位和共用设施设备的使用、维护等形成分割方案。分割方案应当经拟分割的各物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

依照前款规定分割后的若干物业管理区域，由物业服务企业提交以下资料办理物业管理区域备案手续：

（一）《物业管理区域备案申报表》；

（二）分割方案、分割后各物业管理区域四至范围说明及附图；

（三）已分割各物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意分割方案的证明材料。

第三章 业主大会、业主委员会

第十六条 一个物业管理区域内20%以上业主可以联名向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面要求。

已交付使用的物业建筑面积达到物业管理区域建筑面积或者先期开发部分建筑面积50%以上的，业主可以向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面要求。

街道办事处、乡镇人民政府应当在收到书面申请后七日内将组建筹备组的通知以书面形式在物业管理区域内显著位置公告，告知全体业主筹备成立首次业主大会事宜。公告时间不少于7日，公告内容应当包括业主代表的条件、产生方式以及业主提交资料的方式和时间期限等。

第十七条 街道办事处、乡镇人民政府应当在30日内会同物业所在地的县级住房和城乡建设行政主管部门指导、协助业主推荐产生业主大会筹备组。业主大会筹备组由业主代表、建设单位以及街道办事处、乡镇人民政府代表7至15人（单数）组成，其中业主代表应当不少于首次业主大会筹备组人数的60%。

筹备组业主代表由业主联名推荐产生，根据推荐人数的排名顺序确定；推荐人数相同的，可以抽签确定排名顺序。

街道办事处、乡镇人民政府应当书面通知建设单位委托1名代表参加筹备组工作，建设单位不参加筹备组工作，视为弃权。

第十八条 筹备组成员应当符合下列条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）本人及其近亲属没有在本物业管理区域提供物业服务的企业及其下属单位任职；

（三）不存在索取、非法收受建设单位、物业服务企业的利益或者报酬的行为；

（四）不存在泄露业主资料或者将业主资料用于与物业管理无关的活动的行为。

除前款规定条件外，筹备组成员的业主代表应当是物业管理区域内的业主。

第十九条 街道办事处、乡镇人民政府应当将拟定的筹备组成员名单以书面形式在物业管理区域内显著位置公示，公示时间不少于15日。

拟定的筹备组成员名单公示期满，业主无异议或者异议不成立的，街道办事处、乡镇人民政府应当将筹备组成员名单在物业管理区域内显著位置公告，筹备组自公告之日起成立。

第二十条 筹备组应当自成立之日起3日内由成员中的街道办事处、乡镇人民政府代表召集首次会议，推选筹备组组长，集体学习筹备成立业主大会和业主委员会的相关规则。

筹备组组长经筹备组成员投票产生，由得票数最多的筹备组成员担任。筹备组组长不履行或者不适当履行职责的，经二分之一以上筹备组成员同意，可以重新投票决定新组长。

第二十一条 筹备组会议由筹备组组长召集。筹备组成员不能委托代理人参加会议，但法人或其他组织除外。筹备组会议应当有过半数筹备组成员出席，作出的决定必须经全体筹备组成员半数以上同意。

筹备组会议作出的决定，应当有参会成员的签字确认，并自作出决定之日起3日内在物业管理区域内公告。筹备组会议应当制作书面记录并存档。

第二十二条 业主大会筹备组履行下列职责：

（一）确定首次业主大会召开的时间、地点、形式和内容；

（二）拟订管理规约草案和业主大会议事规则草案；

（三）确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；并公示业主名单以及所拥有的专有部分面积和投票权数；

（四）确定业主委员会委员候选人人数、名额分配及产生办法，确定或者调整业主委员会委员候选人名单；

（五）确定首次业主大会表决规则；

（六）制定首届业主委员会选举规定；

（七）召开首次业主大会的其他准备工作。

前款

（一）至

（六）项的内容应当在首次业主大会召开15日前在物业管理区域的显著位置公告，并书面通知全体业主。公示时间不少于7日。

首届业主委员会委员候选人产生规则和首届业主委员会选举规则不得与拟提交表决的业主大会管理规则和议事规则抵触和冲突。

第二十三条 业主对公示的管理规约、业主大会议事规则草案有异议的，应当在公示期间以书面署名形式向筹备组提出书面意见。筹备组应当自收到书面意见之日起7日内集体讨论决定是否采纳并书面答复。需要修改管理规约、业主大会议事规则草案的，应当及时修改，修改后的草案应当按照本办法第二十二条第二款的规定公示。

第二十四条 业主委员会委员候选人由业主联名推荐、业主自荐等方式产生。筹备组应当核查参选人的资格，综合考虑物业规模、物权份额、物业类型、幢（梯）等因素，确定业主委员会委员候选人的人选。同一物业类型、同一幢（梯）有多名参选人的，按照推荐票得票数顺序确定候选人。

第二十五条 筹备组应当以书面形式将确定的首届业主委员会委员候选人名单在物业管理区域内显著位置公示，公示时间不少于七日。

公示期间，业主对首届业主委员会委员候选人资格有异议的，应当以书面署名形式向筹备组提出。首届业主委员会委员候选人不符合条件的，由筹备组取消其首届业主委员会委员候选人资格并说明理由。

第二十六条 筹备组应当自成立之日起6个月内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。

筹备组自成立之日起6个月内，组织召开首次业主大会但未形成决议的，其工作期限延长6个月；逾期仍未召开业主大会表决通过管理规约和业主大会议事规则、选举产生首届业主委员会的，在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，由物业所在地的居民委员会、村民委员会组织召开业主大会，表决通过管理规约和业主大会议事规则，并选举产生首届业主委员会。

业主大会自首次业主大会表决管理规约、业主大会议事规则，并选举产生首届业主委员会之日起成立。业主大会成立之日起，筹备组自行解散。

筹备组自成立之日起6个月内，未能组织召开首次业主大会会议的，筹备组自行解散。业主可以按照本办法第十六条的规定，重新向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面要求，再次成立筹备组。

第二十七条 建设单位和物业服务企业应当协助业主大会筹备组开展工作，向业主大会筹备组提供业主清册、物业建筑的基本资料（包括物业管理区域内地上、地下的建筑物、设施设备和相关场地等）、已筹集的专项维修资金清册等文件资料，并提供相应的人力、场地支持。业主大会筹备组应当对业主资料保密，不得将前款资料用于与业主大会筹备无关的活动。

第二十八条 管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。管理规约对全体业主、物业使用人具有约束力。业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、投票、验票及表决程序，业主委员会的组成、成员任期、职务终止，业主大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和管理，业主大会、业主委员会印章的使用和管理等事项作出约定。

第二十九条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。

业主大会定期会议按照业主大会议事规则的规定由业主委员会组织召开，每年至少召开1次。业主大会定期会议召开前，业主委员会应当向业主公告以下内容：

（一）上一物业管理情况报告；

（二）上一业主委员会工作情况报告；

（三）上一业主大会收支情况报告；

（四）物业管理的其他有关事项。

经业主委员会决定，或者20%以上的业主提议，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。应业主提议召集业主大会会议的，业主委员会应当核实提议人的业主身份。

业主委员会不按照前两款规定组织召开业主大会定期会议、临时会议的，业主可以向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出协助要求，街道办事处、乡镇人民政府应当协调组织召开。

第三十条 召开业主大会，应当于会议召开15日前将会议时间、地点、议题和议程在物业管理区域的显著位置公告，并书面通知全体业主。

业主大会应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加，可以采用集体讨论、书面征求意见等形式。

采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送达每一位业主；无法送达的，应当公告，公告时间不少于7日。需要投票表决的，表决意见应当由业主本人或者业主书面委托的代理人签名。

第三十一条 业主大会会议投票期限应当根据具体情况决定。因故需要延长投票期限的，应当按照业主大会会议召开方案或者业主大会议事规则的约定公告全体业主，但延长期限最长不得超过15日。

第三十二条 采用书面征求意见的，业主大会投票期限届满，应当统计和查验业主的表决意见，并及时公布表决结果。采用集体讨论的，应当场公布表决结果，并邀请业主代表对计票全过程进行监督。表决结果应当以书面形式在物业管理区域内显著位置公示。公示内容应当包括房号和专有部分面积，业主对表决事项赞同、反对、弃权的意见，全体业主对表决事项赞同、反对、弃权意见的汇总结果等。采用书面征求意见产生的表决结果应当公示30日以上，采用集体讨论产生的表决结果应公示7日以上。

业主大会会议的选票、表决票和书面委托书由业主委员会妥善保管，保管期限不少于五年。

未按照本条第二款的规定公示业主大会表决结果的，物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府可以责令限期公示并通告全体业主。

第三十三条 业主大会表决结果公示期间，业主对表决结果有异议的，首次业主大会筹备组或者业主委员会应当记录并及时作出答复。

采用书面征求意见，业主对表决结果有异议的，可以查验本人表决意见，筹备组或者业主委员会应当及时提供业主本人表决意见以供查验。业主查验本人意见，应当提供本人有效身份证明和有效房产证明；业主委托他人查验表决意见，还应当出具书面委托书，载明委托事项、委托权限及期限。

查验的业主表决意见与公示的表决结果不一致的，筹备组或者业主委员会应当重新统计、公示表决结果。

第三十四条 业主可以幢、单元或者楼层为单位，推选业主代表参加业主大会会议。

推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当在参加业主大会会议3日前，就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意见；需要投票表决的，业主的赞同、反对及弃权的具体票数经本人签字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。

第三十五条 业主可以委托他人参加业主大会会议。业主委托他人参加业主大会会议的，应当出具书面委托书，载明委托事项、委托权限及期限。

第三十六条 业主大会会议表决采用记名投票的方式。

任何人不得伪造业主选票、表决票、业主签名或者书面委托书。选票、表决票和书面委托书应当妥善保管，以备查询。

第三十七条 业主共同决定以下事项：

（一）制定和修改业主大会议事规则；

（二）制定和修改管理规约；

（三）选举业主委员会或者更换业主委员会委员；

（四）制定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案；

（五）选聘和解聘物业服务企业；

（六）筹集和使用专项维修资金，制定物业专项维修资金管理制度；

（七）改建或者重建建筑物及其附属设施；

（八）改变共用部位、共用设施设备的用途；

（九）决定或者授权业主委员会决定共用部位、共用设施设备的经营方式，管理、使用经营收益；

（十）听取和审查业主委员会的工作报告和收支预算结算报告；

（十一）改变或者撤销本物业管理区域内部分业主、业主委员会作出的与业主大会决定相抵触的决议；

（十二）法律法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事项。

决定前款第（六）和第（七）项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。面积和业主人数按照下列方式确定：

1．专有部分面积，按照建筑面积计算；建筑物总面积，按专有部分面积之和计算。

2．建设单位已经出售的专有部分的业主人数，1户按1人计算；建设单位未出售的专有部分按1人计算；总人数，按照两者之和计算。一个专有部分有两个以上所有权人的，其所有权人应当推选1人行使表决权，但共有人所代表的业主人数为1人。

第三十八条 业主委员会一般由5至15人的单数委员组成，每届任期不超过5年，可以连选连任，具体人数、任期由业主大会议事规则约定。

业主大会会议选举的业主委员会委员人数未达到业主大会议事规则约定人数的，应当通过多轮投票补选。经补选后，多轮选举产生的业主委员会委员总人数仍未达到议事规则约定人数，但已超过5人（含5人）的，业主委员会产生。

第三十九条 业主委员会会议应当按照业主大会议事规则的规定定期召开。经三分之一以上业主委员会委员提议或者业主委员会主任认为有必要的，可以召开业主委员会会议。

业主委员会需要讨论、决定的事项，应当于会议召开前以书面征求意见的形式广泛听取业主和物业使用人的建议意见。

业主委员会会议应当有过半数委员出席，作出决定必须经全体委员过半数同意，并在物业管理区域的显著位置公布。

第四十条 业主委员会应当在物业管理区域内的显著位置向业主公布下列情况和资料，接受业主监督：

（一）管理规约、业主大会议事规则；

（二）业主大会和业主委员会的决定；

（三）物业服务合同；

（四）占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车车位的情况；

（五）物业专项维修资金的筹集、使用、管理情况；

（六）物业共用部位、共用设施设备的使用和收益情况；

（七）业主大会和业主委员会工作经费的收支情况；

（八）业主委员会委员的姓名、职务、联系方式等信息；

（九）其他应当向业主公开的情况和资料。

业主委员会对本条第一款第（五）项至第（七）项的内容应当每季度公布，其他情况和资料应当及时更新。

业主委员会未按照本条第二款的规定公布、更新相关情况和资料的，物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府应当责令业主委员会限期公布，并通告全体业主。

第四十一条 业主委员会应当建立规范的财务管理规定，物业专项维修资金、物业共用部位和共用设施设备经营收益、业主大会和业主委员会工作经费应当按照会计要求建账并及时入帐。业主委员会对收支原始凭证及形成的会计资料应当妥善保管。

第四章 前期物业管理

第四十二条 承担前期物业服务的物业服务企业应当在物业管理区域内的显著位置向业主公布下列情况和资料：

（一）前期物业服务合同和相关服务协议；

（二）专项维修资金的筹集、使用情况；

（三）物业共用部位、共用设施设备的使用和收益情况；

（四）其他应当向业主公开的情况和资料。

对于第（三）款的情况和资料，物业服务企业应当按季度进行公示，接受业主监督。

第四十三条 实行政府指导价的前期物业服务费标准，应当按照政府指导价的有关规定执行。

新建住宅（不含别墅）前期物业服务收费实行政府指导价管理。建设单位与前期物业服务企业应当按照政府指导价规定和质价相符的原则，确定前期物业服务具体内容、收费标准和合同期限，并与物业买受人在商品房买卖合同中约定。建设单位与前期物业服务企业所确定的前期物业服务具体收费标准不得擅自超出政府指导价最高收费标准。

新建住宅（不含别墅）前期物业服务收费确需超出政府指导价最高收费标准的，建设单位应当在前期物业管理公开招标前向物业所在地的县（市、区）价格行政管理部门申请单独核定该新建住宅前期物业服务最高收费标准。经核定批准的收费标准，同时作为该新建住宅前期物业管理公开招标的最高收费标准。

第四十四条 业主大会成立之前需要对物业服务收费标准进行调整的，应当遵循以下程序：

（一）物业服务企业已委托会计师事务所对上一物业项目经营情况和调价方案进行审计，并取得审计报告。

（二）拟调整物业服务收费标准的相关事项已公告30日以上。公告的相关事项应当包括上一物业项目经营情况和调价方案的审计报告、调整后的收费标准、服务内容和服务标准等。公告期间，应当听取和收集业主的意见，并书面告知物业所在的街道办事处、乡镇人民政府，居民委员会、村民委员会以及县（市、区）价格行政管理部门、住房和城乡建设行政主管部门。

（三）调价方案经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主表决通过；表决结果已经公示60日以上。公示的表决结果应当包括业主的房号、专有部分面积以及与其相应的赞同、反对、弃权的意见，全体业主赞同、反对、弃权意见的汇总结果等。

公示期间业主对调价方案的表决结果有异议的，可以查验本人表决意见，物业服务企业应当及时提供业主本人表决意见以供查验。查验的业主表决意见与公示的表决结果不一致的，物业服务企业应当重新统计表决结果。

业主对物业服务收费标准的调整有争议的，可以向物业所在地价格行政管理部门申请协调处理。

第四十五条 县级以上住房和城乡建设行政主管部门应当在办理所有权初始登记时，在房地产登记簿中注明物业服务用房面积和房号以及物业的其他共有部分。业主有权查询。

按照规划要求在住宅小区内配套建设的公共服务设施，属于建设单位所有的，建设单位应当按照物业服务合同全额缴纳物业服务费用，并在同等条件下优先满足业主需要。

第五章 物业管理服务

第四十六条 物业服务企业及其从业人员应当按照国家有关规定，取得相应的物业管理资质、资格证书后，方可从事物业管理业务活动。

第四十七条 业主大会成立后，业主委员会应当与业主大会选聘或者续聘的物业服务企业签订物业服务合同。

物业服务合同（含前期物业服务合同）应当对物业管理范围、物业管理服务事项（包括区域内环境卫生、绿化、公共秩序、安全防范、车辆停放、装饰装修、垃圾清运等的日常管理）、服务标准、服务费用（特别是物业服务费用主要用于开支的事项，其中包括购买物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险）、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业服务用房的使用、共用部位和共用设施设备的管理使用、合同期限、物业服务企业的退出、资料的移交、违约责任等内容进行约定。

物业服务合同的条款应当符合业主共同决定的关于物业服务内容、标准及物业服务收费方案的要求。

物业管理区域内配建的停车场管理列入物业服务范围。

第四十八条 物业服务企业不得有下列行为：

（一）将一个物业管理区域内的全部物业管理业务整体转让给他人；

（二）与物业管理招标人或者其他物业管理投标人相互串通，以不正当手段谋取中标；

（三）超越资质等级承接物业管理业务；

（四）其他严重损害业主权益的情形。

第四十九条 业主应当按照物业服务合同的约定，按时交纳物业服务费用；物业产权转移时，业主应当与物业服务企业结清物业服务费用。

第五十条 物业管理区域内，供水、供电、供气、通信、有线电视等单位应当服务到最终用户，并向最终用户收取有关费用。

物业服务企业有责任保护所管理区域内的供水、供电、供气、通信、有线电视等公共服务设施，并为相关服务单位维护、施工等提供方便。

第五十一条 物业服务企业对服务期间因改造、维修、保养有关物业或者配置固定设施设备而形成的以下技术资料，应当建档保存：

（一）物业管理区域内的房屋主体承重结构部位、走廊通道、楼梯间、电梯井、物业服务用房、房屋外墙面等共用部位档案及其维修、养护记录；

（二）物业管理区域内的给排水管道、水箱、加压水泵、电梯、天线、照明设施、供电线路、煤气（天然气）管道、消防设施、安防监控、沟渠、池、井、公益性文体设施等共用设施设备档案及其运行、维修、养护记录；

（三）物业服务企业或者建设单位与相关公用事业单位签订的供水、供电、供气、通讯、有线电视、网络、垃圾清运等书面协议；

（四）住宅装饰装修管理资料；

（五）物业服务活动中形成的与业主利益相关的其他重要资料。

第五十二条 物业服务企业应当做好物业管理区域内的安全防范工作。对物业管理区域内违反治安、环保、规划、物业装饰装修和使用等方面法律、法规的行为，物业服务企业应当及时劝阻、制止，并及时向有关行政管理部门报告。

发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。

第五十三条 物业服务企业退出时，应当移交其合法占有或保管的下列资料和财物：

（一）《广东省物业管理条例》第四十二条规定的资料；

（二）物业服务用房；

（三）物业管理服务期间改造、维修、保养有关物业形成的技术资料；

（四）物业管理服务期间配置的固定设施设备；

（五）收楼登记资料及业主档案；

（六）其他应当移交的财物、资料。

第五十四条 物业服务交接时，物业服务企业应当维持在办理交接至退出物业管理区域期间的正常物业管理秩序。物业服务企业退出时，应当主动做好交接工作：

（一）已成立业主大会的，由业主委员会和新选聘的物业服务企业与退出的物业服务企业进行查验移交；没有新选聘的物业服务企业的，由业主委员会与退出的物业服务企业进行查验移交。

（二）未成立业主大会的，可以由居民委员会、村民委员会与退出的物业服务企业进行查验移交，街道办事处、乡镇人民政府应当给予指导和协助。

物业服务企业不得以业主欠交物业服务费用、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接。

第六章 物业的使用和维护

第五十五条 利用物业管理区域内业主共用部位、共用设施设备进行经营的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，并依法办理相关审批手续。

占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有，未经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，建设单位、物业服务企业不得擅自出售或者出租。

利用物业共用部位、共用设施设备以及业主共有场地进行经营的所得收益依法归全体业主共有，由管理规约约定或者相关业主、业主大会决定的管理机构设立专项账户管理并定期向全体业主公开，管理机构不得擅自挪用。业主大会、业主委员会可以委托会计师事务所对管理机构进行审计并将审计报告通报全体业主。

第五十六条 业主、物业使用人、装饰装修企业在住宅室内装饰装修工程开工前，应当与物业服务企业签订住宅室内装饰装修管理服务协议。业主、物业使用人、装饰装修企业在装饰装修活动中应当遵守服务协议、管理规约和住宅室内装饰装修的有关规定。

住宅装饰装修造成物业共用部位、共用设施设备损坏的，业主、物业使用人应当及时修复；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十七条 物业服务企业应当按照服务协议为业主、物业使用人、装饰装修企业提供相应的服务，并为装饰装修废弃物的收集运输提供明确指引。物业服务企业不得向业主、物业使用人指派装饰装修企业，不得强行推销装饰装修材料，不得指定装修物料搬运队伍。物业服务企业要维持装修搬运秩序，预防争抢事件发生，若发生打架、斗殴、涉黑等行为时，应及时报告公安部门处理。

第五十八条 业主应当按照有关规定交存物业专项维修资金，但是物业属于一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外。

物业专项维修资金属于业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。

物业专项维修资金筹集、管理和使用的程序、方式和具体要求等具体操作细则，由市房地产行政主管部门会同相关部门另行制定。

第五十九条 物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积占物业专项维修资金列支范围内专有部分的总建筑面积的比例分摊。

物业共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未出售的物业，建设单位应当按照尚未出售物业的建筑面积占物业专项维修资金列支范围内专有部分的总建筑面积的比例分摊相应费用。

第七章 法律责任

第六十条 对违反本办法的行为，根据国务院《物业管理条例》、《广东省物业管理条例》和其他有关法律、法规规定应当予以处罚的，由相关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第六十一条 本办法自2015年3月1日起施行。

公开方式：主动公开

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，肇庆军分区，市中级法院，市检察院，市依法治市领导小组办公室，省驻肇单位，各民主党派，各人民团体，市属各院校。

肇庆市人民政府办公室 2015年1月15日印发

第五篇：肇庆市房地产分析

肇庆市房地产当前概况分析

在广佛肇经济圈美好前景带动下，肇庆楼市价值日渐凸显，相比珠三角其它城市，产品性价比高是不争事实。主动走出去，扩展销售渠道，已经成为不少有志于长远发展的企业共识。本月15日至17日，广州市举办“2009广东·广州房地产博览会”，肇庆市星奥投资、中房百花园、星湖雅苑房产、星湖名郡房产、侨兴实业、臻汇园房产、华基房产、广物房产等八家房地产开发商组团参展，首次以整体形象亮相一线城市。这不仅是肇庆市房地产业一次总体的检阅，也使广州市和珠三角置业者能够在近距离了解肇庆，这对未来肇庆市房地产业将产生积极的推动作用。

一、肇庆的区域优势

肇庆市拥有四大区域优势：一是环境优势。肇庆城市环境空气质量好、生态和谐、环境优美、观光休闲旅游资源富集，环境质量与珠三角区域其它城市相比表现突出；二是肇庆市是久负盛名的山水景观城市，也是国家历史文化名城，自然资源与文化资源有机结合，最适宜人居；三是有独特的区位和交通优势。肇庆市东临珠三角腹地，西近桂东南区域、两条国道贯穿城区、西江主航道，三茂铁路等缩短了与珠三角及周边城市的距离；四是价格优势。肇庆市楼价明显低于珠三角其他城市，对周边县（市）区、港澳台华侨以及外地人士很有吸引力。

国务院已把肇庆纳入珠三角改革发展规划纲要的城市之一，根据广佛肇城际轨道交通规划，肇庆将融入珠三角城际轨道交通体系，广州等珠三角城市到肇庆都在一小时之内。珠三角一体化发，将改变房地产市场格局。而肇庆拥有珠三角城市中最多的土地资源，并且拥有鼎湖、星湖等风景区，自然资源丰富。珠三角一体化之后，肇庆房地产将拥有更广阔的发展空间。

二、当前的市场状况

多年来，肇庆市房地产市场一直保持持续快速发展势头，尽管自去年下半年以来，受国际经融危机及国内外经济形势变化影响，房地产市场面临较大压力，但全年房地产开发投资还是比去年同期增长了15.06％，达54.32亿元，创历史新高，保持着向前发展的动力。

今年，城区房地产市场逐步回暖，商品房交易量有较大回升，投资者信心逐渐恢复，呈现出平稳健康、有序推进、创新发展三个特点。

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（一）平稳健康

根据肇庆城区商品房预（销）售网上合同实时签约数据，今年1至4月，城区（包括端州、鼎湖区）商品房合同签约销售建筑面积38.3688万平方米，同比增长57.64％；成交金额12.9678亿元，同比增长52.16％，销售建筑面积平均价为3379.78元／m2，同比下降

3.48％。

以上数据来源：2008年数据按统计局数据计算，2009年数据为肇庆城区商品房预（销）售网上合同实时签约系统显示。

（二）有序推进

一是政府及相关部门采取有效措施促进房地产业有序发展。在国务院和广东省政府出台促进房地产市场健康发展相关政策措施的基础上，肇庆市建设局结合当地房地产市场实际情况，出台了《关于支持我市房地产业健康有序发展的暂行办法》，提出提高工作效率、减免服务性收费等促进措施，相关部门也优化服务、加大支持力度，为我市房地产市场在国际金融危机的影响下保持平稳健康有序发展提供了有力支撑。

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二是企业主动调整，积极应对。面对复杂多变的市场形势，企业及时调整发展战略，整合内外部资源，主动应对市场变化，采取“面对、调整、改善”策略：即面对本区域消费水平和市场需求，调整商品房销售价格，调整开发节奏和产品结构，改善小区内部环境建设、推动改善市政基础配套设施建设、改善物业服务。

一方面，开发商根据肇庆市商品房消费群体结构和居民消费水平，主动采取措施，以合理价格促进商品住房销售。另方面，开发商根据市场形势和本地居民购买力和消费特点，调节开发计划，调整户型结构，着重开发建设中、小户型商品住宅以适应消费需求。为促进商品房销售，开发商在推动改善市政基础配套设施建设的同时，将重心放到提高楼盘质量、品位上来，完善小区配套、优化区内外环境、改善物业服务，以良好的质量信誉和服务环境争取消费者的青睐。

（三）创新发展

今年以来，肇庆市房地产开发企业在促进房地产销售、提高开发管理水平的同时，努力创新思维、开拓市场，在实践中摸索出两种创新做法，为推动房地产市场发展开阔了思路：

一是首次出现酒店式公寓经营方式。恒裕“酒店式公寓”吸收了传统酒店和传统公寓的长处，将酒店式物业管理引入住宅管理，形成“酒店、写字楼、商品住宅”三位一体的综合性经营模式，具有单位小，好管理，租金高，易出租等特点，对促进我市的旅游、商务发展及房地产投资具有积极作用。

二是出现物业管理创新。市百花园物业管理有限公司去年下半年以来，尝试通过改善物业管理等服务树立楼盘品牌、促进企业经营，以此为代表，一批物业管理服务企业通过开展多层次的有偿服务如水电、家电维修、家政服务、车辆保管等来延伸和拓展物业服务，实现业主和企业双赢。

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三、进一步促进房地产市场发展

（一）认清形势、把握机遇，坚定推动房地产市场平稳健康有序发展的信心和决心。

尽管目前我市经济发展面临着来自国际国内市场的严重困难和严峻挑战，但我市经济发展的基本面和长期趋势并没有改变，房地产市场发展具有应对困难的有利条件和积极因素。

首先是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》将肇庆列为珠三角主体地区之一，使我市迎来了新一轮改革发展的重大历史机遇，房地产业发展必将迎来广阔的发展空间并发挥积极的促进作用。

其次是中央、省、市积极调整政策，为促进企业发展营造良好的政策环境。中央和省相继出台一系列扩内需、保增长、调结构的政策措施，加大城建领域的固定资产投资和建设，鼓励普通商品住房消费、给予企业合理的信贷支持等措施，为我市房地产开发企业化解当前困难、实现新发展提供了机遇条件。

肇庆市人居环境优越，随着区位优势、交通优势的日益突出，房地产业发展将迎来更为广阔的发展空间。作为珠三角西部的门户城市，肇庆的区位和资源、环境优势明显、人文底蕴深厚，形成了发展房地产业的独特优势。随着珠三角区域一体化进程的提速，尤其是珠三角城际轻轨的开通和南广铁路、贵广铁路、二广（二连浩特－广州）高速、汕昆（汕头－昆明）高速、珠三角外环高速、揭茂（揭阳－茂名）高速、开南跨江大桥、西江“黄金水道”、肇庆港等交通网设施的建设和完善，肇庆市将形成铁路、高速公路、水路于一体的立体交通体系，融入珠三角“一小时生活圈”，对珠三角其他城市及周边城市购房群体将形成巨大的吸引力。

（二）科学引导，理性发展，推动房地产业有序开发建设。按照建设最适宜旅游的花园式风景城市、最适宜人居的生态型山水城市、最适宜创业的现代化工业城市的城市目标，明确房地产业开发规划，引导企业合理开发，推动市场供给基本平衡，推动城市资源保值升值。

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（三）加快对接，品牌带动，提高房地产开发管理水平。抓住广肇城际轨道、贵广和南广铁路等重大交通设施建设给房地产市场发展带来的机遇，积极拓宽市场，围绕城市轨道经济带建设，引导企业做大做强。肇庆市组织开发企业参加“2009广东·广州房地产博览会”，目的就是鼓励开发企业积极走出动，突破购房区域局限，开拓珠三角市场，推介优质楼盘，展示企业形象，打造房地产宜居品牌。

（四）加快建设，完善市政基础设施和公共服务配套设施建设。按照“东西呼应、南北互动”的要求，大力推进广肇城际轨道、城东新区基础设施、星湖大道、信安路、龟顶新城等重大项目建设，抓好城东新区建设，进一步拉大城市框架，使房地产开发建设实现“开发一片、形成一片”的效果，为改善群众生活、推动城市经济发展发挥最大效应。近期要尤其加快解决管道燃气安装对接问题。

（五）提高物业服务水平。肇庆市建设局把2009年定为物业管理规范年，通过进报纸、进电视、进电台、进网络、进社区“五进”扩大宣传，并分阶段推进物业管理调研，研究规范监管的有关措施，还将于今年成立物业管理专业委员会，引导物业管理科学有序发展，为推动房地产业健康有序发展夯实基础。