民政工作开展情况及民政专项资金管理使用检查通知

第一篇：民政工作开展情况及民政专项资金管理使用检查通知

民政局关于对2012年各乡镇民政工作开展情况及民政专项资金管理使用情况进行督

促检查的通知

各乡（镇）社会事务办、局各股室、各事业单位：

为全面掌握全区2012年度民政工作运行情况，进一步提高各项民政资金管理使用的安全性、规范性和有效性，促进各项工作任务更好地落实，确保年度目标任务顺利完成，六枝特区民政局决定对全区19个乡镇2012年民政工作开展情况及专项资金管理使用情况进行督促检查。现将有关事项通知如下：

一、检查时间： 2012年10月16日-19日

二、检查内容

1、民政工作落实情况检查：《灾民救助卡》发放工作、殡葬管理责任状落实、居家养老服务工作制度及项目落实、老年协会的建立及其基础设施投入、双拥工作开展、复退军人信访维稳工作安排部署、信访接待站（点）建设及资料收集整理、民政事业统计台帐的录入及敬老院的管理、村务公开民主管理等情况。

2、专项资金检查：救灾救济资金、城乡低保资金、医疗救助资金、五保供养资金、抚恤补助资金和孤儿生活补助资金等民政专项资金的的管理、使用和监督情况。检查资金的发放是否坚持公开、公平、公正的原则，是否经过民主评议、登记造册、张榜公示等程序，是否按时拨付，是否按标准足额、及时发放，是否专款专用，是否存在截留、挪用和挤占资金情况。

3、执法检查：各乡镇婚姻登记人员是否严格依法行政，依法办事，是否发生滥用职权、假公济私、执法不严、程序违法等行为。各社会团体是否依法开展活动。

4、档案管理检查：各项民政档案是否真实、完整、规范。

三、检查方式

1、自查。各乡镇社会事务办对今年来各项民政工作进展情况及专项资金的管理和使用情况进行自查，并将自查报告于10月16日前上报区民政局办公室，联系电话：

2、检查。区民政局成立三个督查组（人员安排见附 表），本次专项督查工作，实行逐乡核实督查、到村入户抽查的方式，采取一查（查阅账务、档案，资金发放人员明细表）、二看（公示栏）、三问（寻问对象及相关知情人）的办法进行。

四、工作要求

1、检查工作的目的是为了更好地促进工作，找准工作中的不足，及时发现问题，给予指导和帮助。对好的做法和经验予以通报推广。

2、检查人员要严格遵守组织纪律，不袒护、不包庇；实事求是，客观公正对待问题。

3、要把检查工作作为服务基层、指导工作为出发点，切实为基层服好务。

附：区民政局专项督查工作人员安排表

六枝特区民政局

2012年9月20日

民政局专项督查工作人员安排表

第一组：

组长： 成员： 督促检查乡镇： 联络员： 联系电话 第二组：

组长： 成员：

督促检查乡镇： 联络员： 联系电话 第三组：

组长： 成员： 督促检查乡镇： 联络员： 联系电话

第二篇：民政专项资金管理使用执法监察自查报告

镇远县民政专项资金管理使用 执法监察自查自纠情况汇报

州民政局：

为了切实加强救灾救济资金、城乡低保资金、城乡医疗救助资金和敬老院建设资金的监管，确保专款专用。根据省民政厅《关于开展2010全省城乡医疗救助资金管理使用情况执法监察的通知》黔民函﹝2011﹞59号、州民政局《关于认真做好2010全州城乡医疗救助资金管理使用情况执法监察的通知》州民函„2011‟36号和《关于对民政专项资金管理使用情况进行执法监察的通知》（州民发电[2011]18号）文件精神，我局高度重视，把此项工作作为重要事项来抓，并对该项工作进行周密部署。现将自查情况汇报如下:

一、成立组织机构，落实工作责任

为确保救灾救济资金、城乡低保资金、城乡医疗救助资金和敬老院建设的自查自纠工作取得实效，我局成立了由分管副局长杨昌能为组长，各相关股室和各乡镇社会事务办负责人为成员的民政专项资金管理使用自查工作小组，认真开展自查工作。

二、政策落实和资金管理使用情况

（一）、城乡医疗救助制度落实情况

为了贯彻落实财政部、民政部关于印发《农村医疗救助基金管理试行办法》的通知（财社„2004‟1号），财政部、民政部《关于加强城市医疗救助基金管理的意见》（财社„2005‟39号），民

政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》民发„2009‟81号文件精神，不断强化政府责任，完善医疗救助制度，创新机制，加强管理，促进服务，着力解决城乡困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题，努力实现困难群众“病有所医”的目标。结合我县实际，县人民政府办公室下发了《关于印发镇远县农村医疗救助实施方案的通知》（镇府办„2004‟22号），县人民政府《关于在全县开展城市居民医疗救助制度试点工作的批复》(镇府函„2006‟76号)，县人民政府《关于县民政局调整提高城乡医疗救助标准的批复》(镇府函„2009‟107号)文件，从而使我县城乡医疗救助制度进一步完善，医疗救助工作进一步得到落实。

（二）资金管理情况

城乡医疗救助资金，主要用于城市、农村困难群众大病医疗救助、资金账目实行专项管理专款专用。审批程序严格按照城乡受助困难对象本人申请、村委会、社区（居委）民主评议、乡（镇）人民政府审核、县民政局审批的原则。下发各乡（镇）城乡医疗救助资金都严格按照镇远县民政局、财政局印发《镇远县民政资金运行发放管理办法》（镇民发„2009‟4号）和《关于进一步明确民政发放资金相关财务手续的补充通知》（镇民发„2009‟13号）文件要求直接将资金打入受助户的存折实行社会化发放，每次下发资金都必须将受助人员名单、标准、金额等进行张榜公示，坚持“四公开、一监督”的原则。

（三）资金使用情况

农村医疗救助资金使用情况：2009年12月30日收到州财社字(2009)102号文件拨款314万元，上年结余 7.9866万元，2010年12月10日收到上级州财社字(2010)108号文件拨款314万元，2010年农村医疗救助资金合计635.9866万元。2010年发放农村医疗救助资金 434.0853 万元，救助8000 户 11693 人，其中：发放农村住院医疗救助资金 414.8093 万元，救助 2055 户 2055 人，资助农低保对象参合资金 19.276 万元，救助5945 户 9638 人。年末结余资金 201.9013 万元。由于州财社字(2010)108号文件下拨的314万元我局于2010年12月10日才收到文件，从而造成在账面上还结余201.9013 万元，但实际上2010年得到的农村医疗救助资金已用完。

城市医疗救助资金使用情况：2010年州财社字(2009)103号下拨我县城市医疗救助资金57万元，州财社„2010‟107号下拨我县城市医疗救助资金55万元，上年结余54.8652万元，2010年城市医疗救助资金合计166.8652万元。2010年发放城市住院医疗救助资金129.7145万元，救助 486 户486人，2010年末结余 37.1507万元。

城低保资金使用情况： 2010年1月至2011年6月，上级共下拨我县城低保资金1351.64万元，支出城低保资金999.73万元，结余资金351.61万元。

农低保资金使用情况： 2010年1月至2011年6月，上级共下拨我县农低保资金3911.23万元，支出城低保资金3514.58万元，结余资金396.65万元。

涌溪乡敬老院建设资金使用情况：

三、入户走访情况

根据局里的安排部署，我局组成两个工作组，分赴舞阳镇、大地乡对城乡医疗救助对象进行抽查（分别抽查20户），同时，走访了部分城镇居民和村民及村民代表，通过访问，群众反映较好，主要体现在救助对象、救助金额和程序都做到了民主公开，使更多群众了解医疗救助政策，使困难群众因病致贫得到国家大力支持，人民群众真正体会到党和国家的温暖。

四、存在问题和下步工作打算

我县医疗救助工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的大力关心支持下，在有关部门的协调配合下，虽然取得一定成绩，但通过自查，还存在一些问题，主要有：

1、申请医疗救助对象由于个别家庭特别困难，虽然参加了医保或合医，但无钱交付医院押金或自付部份，造成没钱住院，就到私人珍所就医，由于没有正规票据无法核算，对救助工作带来困难。

2.由于我县大病救助标准按照省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅《关于进一步规范完善城乡医疗救助制度的实施意见》（黔民发[2010]51号）文件要求相比，还存在救助封顶线偏低。

通过自查，我县的救灾救济资金、城乡低保资金、城乡医疗救助资金、敬老院建设资金在管理使用上，严格执行专款专用、重点使用和“四公开、一监督”的原则，无截留、挤占、挪用、私分和超范围使用的现象发生。

镇远县民政局 二○一一年八月三日

第三篇：青铜峡市民政专项资金审计检查实施方案

青铜峡市民政专项资金审计检查实施方案

根据自治区、吴忠市民政工作会议精神，为进一步加大民政专项资金的管理力度，确保救灾、救助资金专款专用，安全运行，市民政局安排在2013年5月初和11月中旬各审计检查一次，对8个镇、2个农林场、1个街道办事处2012-2013民政专项资金的管理、使用情况进行一次全面检查。特制定以下实施方案。

一、检查目的这次开展的民政专项资金检查的目的，旨在强化对民政专项资金的监管，确保民政专项资金做到专款专用，及时足额发放到位，发现和纠正款物分配使用和管理中存在的问题，提高民政专项资金的使用效率和救助效果。

二、检查内容

（一）救灾资金

1、查记录、文件。查镇村两级有无研究分配救灾款物的会议记录、文件、公示照片。

2、查名册、手续。查镇村两级发放救灾款物的名册和相关身份户口资料。

3、查款物相符。入户查看救灾款物是否发放到灾民手中。

4、救灾资金收支节余情况。包括冬令春荒生活救助资金，重点查看资金使用，并对其效果进行评估。

（二）农村五保供养经费

1、查档案。查镇是否为每个五保对象建立档案。

2、查资料。查每个五保对象是否签有供养协议并有明确的监护人。

3、查经费发放。查五保供养是否按时（每季度发放一次）按标准（每人每季度660元）发放。

4、查五保安全过冬采取的措施。查安全过冬相关资料。

5、入户调查。询问五保对象供养费领取及安全过冬情况。

6、五保供养收支节余情况。重点放在安全过冬给五保户购买煤、粮等，解决个别五保户生活困难的情况。

（三）临时救济资金

1、查三联单。查看三联单填写是否规范，对所救助对象是否汇总为临时救助花名册。

2、入户抽查。查看救助对象是否准确，所救助金额是否花名册一致。

3、临时救济资金收支节余情况。

（四）优抚资金

1、查名册。查看优待金发放花名册。

2、查三联单。查看优抚对象临时救助情况。

（五）农村低保

1、查程序。查乡村两级有无研究2011纳入低保救助的人员的会议记录、公示照片。查申报审批资料是否齐备，有无违规办理的问题。

2、查人数。入户抽查享受低保户户口本人数与低保证人数是否相符，有无 “死亡保、空头保”的情况；

3、查证卡。入户抽查低保证、取款折是否发放到对象本人手中，有无截留、冒领现象。

三、工作步骤

此次专项检查采取查看资料同入户调查相结合的方式，分三个阶段实施。

（一）自查自纠（5月1日至5月15日或11月1日至11月15日）。各镇(街道、场)接到通知后要迅速对照此次专项资金检查内容，逐项、逐村认真开展自查工作，对发现的问题要及时纠正。

（二）重点检查（5月16日至5月30日或11月16日至11月30日）。检查组将深入镇、村，查看档案资料、核对财务台账，重点是入户调查核实具体情况。

（三）整改落实。（5月1日至5月31日或11月1日至11月31日）整改落实工作与自查自纠、重点检查工作同步进行，对查出的问题，要认真梳理、分析原因、及时整改。对于违纪严重拒不整改的单位和个人，将提交纪检监察及司法机关严肃处理。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各镇（街道、场）要高度重视，充分认识开展民政专项资金检查的重要性和必要性，要把这项工作作为当前一件大事，摆在突出位臵，统筹安排，精心组织。要指定专人负责，认真开展自查自纠，并主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件资料。

（二）严肃纪律，确保质量。一是自查工作要全面彻底，不留死角，不缩小范围，确保自查面达到100%。二是组织重

点检查要认真仔细，深入透彻，严禁浮于表面，流于形式。三是对检查情况要全面如实的报告，不许弄虚作假、瞒报漏报等问题。

（三）纠防并举，建章立制。通过监督检查，要进一步建立和完善各项民政资金监管制度，规范行政权力运行，研究制定推动民政资金规范管理使用的配套措施，要完善资金的管理和使用制度，不断提高资金的使用效益。

第四篇：关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知

闽财社〔2009〕18号

关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知

各设区市人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号），根据《财政部、人力资源和社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔2008〕269号）和《福建省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（闽政[2008]18号）规定，经省政府同意，现将就业专项资金使用管理及有关事宜通知如下：

一、资金安排

县级以上人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。要继续落实好从个人所得税当地留成的20%和每年按照财政预算支出的2-5‰筹集促进就业资金等相关规定。

失业保险基金用于促进就业的支出，按国家和本省有关规定执行。

二、资金使用范围

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策、社会保险补贴、小额贷款担保基金和小额（担保）贷款贴息、公共实训基地、农村劳动力转移就业、街道（乡镇）社区（村）劳动保障工作平台建设、劳务派遣扶持、人力资源和用工信息系统建设、人力资源市场监管、购买就业基础工作研究成果、扶持公共就业服务等以及省政府决定的促进就业其它支出。

三、预算管理

各级劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向同级财政部门申请就业专项资金预算，经同级财政部门审核后列入财政预算并报同级人民代表大会批准。就业专项资金要严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照国家预算管理制度的有关规定办理。

四、资金申请及支付管理

（一）职业介绍补贴

1．对职业中介机构的职业介绍补贴

职业中介机构可按经其免费就业服务后实际就业的登记失业人员、进城务工农村劳动者人数向批准该职业中介机构的劳动保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构每介绍1人实现就业可享受不超过100元的补贴。具体补贴标准由当地财政、劳动保障部门确定。每位符合条件的人员每年只能享受一次职业介绍补贴，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的人员花名册、接受免费就业服务的本人签名及《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》原件（外省入闽求职登记人员除外）、劳动合同复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。经批准该职业中介机构的劳动保障部门审核，财政部门复核后，按规定将资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

2．对公共就业服务机构的经费安排

公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条规定，为劳动者提供免费就业服务的机构。公共就业服务机构不得从事经营活动。地方各级人民政府要按照统一、规范和效能的原则，整合公共就业服务机构、资产、人员、服务和信息等资源，合理布局公共就业服务机构。

公共就业服务机构经费要纳入同级财政预算。地方各级财政部门要根据其编制内实有人数，并结合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，在部门预算中统筹安排（包括公共就业服务机构上缴财政的服务收费收入）人员经费、工作经费（含设备购置、修缮、基本建设等支出）和项目经费。对开展促进就业工作业绩突出，全面完成各级政府确定的促进就业工作目标任务的公共就业服务机构，政府可给予适当奖励补助，具体办法由各级财政会同同级劳动保障部门制定。

对暂未纳入财政补助的公共就业服务机构，在过渡期内可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定，或根据就业目标任务完成情况（城镇登记失业率、城镇就业人员完成数、农村富余劳动力转移就业人员完成数等）、工作绩效和业务量给予以奖代补。过渡期不超过2011年底。

（二）职业培训补贴

登记失业人员、进城务工农村劳动者、未就业的高校毕业生参加职业培训的，根据其参加培训和就业状况，可向批准该定点培训机构的劳动保障部门申请职业培训补贴。探索以培训券或代金券培训试点。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。

1．培训方式及申请办法 ⑴登记失业人员、进城务工农村劳动者、未就业的高校毕业生参加由各级劳动保障部门批准的定点培训机构（以下简称定点培训机构）培训后申请职业培训补贴的，可凭职业培训补贴申请材料，向批准该定点培训机构的劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金支付给申请者本人。

⑵对用人单位吸纳进城求职的农村劳动者并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位组织到定点培训机构进行培训的，对用人单位给予一定的职业培训补贴。用人单位凭职业培训补贴资金申请材料，向批准该定点培训机构的劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送劳动保障部门。

⑶对本省农村应届初高中毕业生未能继续升学的人员（农村“两后生”）开展劳动预备制培训的技工学校给予一定的职业培训补贴。劳动预备制培训时间为一个学期至两个学期，免学费、代办费和住宿费。承担培训工作的技工学校凭职业培训补贴资金申请材料向同级劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，由财政部门将资金直接拨入技工学校在银行开立的基本账户。

⑷各级公共就业服务机构组织或联合相关部门（机构）共同开展，对有转移就业愿望的农业富余劳动力进行各种形式职业技能培训的（如实行培训券的形式），由公共就业服务机构制定转移就业培训项目，经县（区）级劳动保障部门、财政部门同意后组织培训。公共就业服务机构申请职业培训补贴，可凭职业培训资金申请材料，向县（区）劳动保障部门提出申请，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将资金拨给公共就业服务机构。符合上述第（1）、（2）、（3）种培训方式，申请职业培训补贴的单位和个人应附以下材料：本人《居民身份证》、《就业失业登记证》原件（对未就业的高校毕业生，应提供毕业生就业主管部门签发的注有“待就业”字样的“全国普通高校本专科毕业生就业报到证”或“全国毕业生研究生就业报到证”和毕业证书）、福建省职业培训结业证书（职业资格证书）或劳动合同复印件等培训或就业证明材料、定点培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。对用人单位集中申请的，申请材料还应附培训人员名单、培训人员《就业失业登记证》原件、劳动合同复印件等。对技工学校代为申请的，申请材料还应附培训人员名单、代为申请协议等。未就业的高校毕业生在享受职业培训补贴政策后，由劳动保障部门在其报到证上签注“已享受职业培训补贴政策”字样及加盖部门公章。

各级劳动保障部门应设立专门窗口，受理单位和个人职业培训补贴申请，并向社会公布。

2．培训补贴标准

⑴根据培训职业（工种），确定职业培训补贴标准。培训职业（工种）按技能鉴定A、B、C三类标准确认（职业工种分类目录详见附件一）。A类标准600元，B类标准500元，C类标准400元。实际培训金额低于上述标准的，按实际培训金额作为培训补贴标准。登记失业人员、进城求职的农村劳动者、未就业的高校毕业生参加培训后，取得福建省职业培训结业证书（职业资格证书），6个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培训补贴标准的60％给予补贴；对6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100％给予补贴。

⑵对用人单位组织到职业培训机构进行培训，并取得福建省职业培训结业证书（职业资格证书）的，职业培训补贴标准最高不超过培训费用的50％，最高补贴金额不超过每人300元。

⑶对农村“两后生”，在技工学校培训时间满一个学期的，每人每次按1800元的标准给予补助。对培训时间未满一个学期即就业的，按实际就读时间，按比例给予补助。

⑷经县（区）级劳动保障部门、财政部门同意,各级公共就业服务机构下乡组织有转移就业愿望的农业富余劳动力进行职业技能培训的，可采取经审核同意，具体组织培训前预拨项目经费，项目完成后，财政部门视其完成情况，给予项目经费补助的办法。具体补贴标准和补贴考核办法，由当地财政、劳动保障部门根据实际情况确定。

3．培训机构管理

各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类职业培训机构，通过招投标等方式确定承担培训的职业培训机构并向社会公布。要建立职业培训机构动态管理机制和退出机制，加强对职业培训机构的监督管理。

（三）职业技能鉴定补贴 就业困难人员、进城务工的农村劳动者初次通过目录职业或工种技能鉴定、取得职业资格证书的，可向批准该职业技能鉴定机构的劳动保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付给申请者本人。企业、行业部门内设的职业技能鉴定机构开展的本企业、行业系统进城务工的农村劳动者职业技能鉴定，可以由企业、行业部门职业技能鉴定机构统一代为申请职业技能鉴定补贴，资金拨付劳动者个人。

国家规定实行就业准入制度的特殊工种（职业）（详见附件2）的职业技能鉴定补贴标准最高不超过120元，非国家就业准入制度指定工种的职业技能鉴定补贴标准最高不超过70元。具体标准由设区市财政、劳动保障部门确定。

（四）社会保险补贴

对就业困难人员的社会保险补贴实行先缴后补的办法。就业困难人员是指闽政〔2008〕18 号文规定的对象。

1.企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴

对各类企业（单位）招用就业困难人员，在相应的劳动合同期限内缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对自享受之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会

保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后，按规定向属地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《就业失业登记证》原件、劳动合同等就业证明材料复印件、经社会保险经办机构确认的上季度企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的有效凭证、企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。

2.对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴

对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。

（1）基本养老保险费和基本医疗保险费实行定额补贴办法。补贴标准为基本养老保险费每人每月55元、基本医疗保险费每人每月25元。补贴资金由省和设区市、县（市、区）财政按财力状况和比例共同分担。补贴标准一定三年，超过定额补贴标准所需资金全部由当地财政自行负担。

（2）基本养老保险费和基本医疗保险费两项补贴数额原则上不超过其实际缴费额的2/3。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（3）就业困难人员实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。灵活就业人员按规定按时足额缴纳社会保险费后，向接续社会保险关系的同级劳动保障部门申请对已缴纳的社会保险费给予补贴，社会保险补贴资金申请材料应附：本人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》原件等凭证材料。

（4）各级劳动保障部门原则上要指定一个经办窗口并向社会公布，统一受理灵活就业人员的社会保险补贴申请材料。经办窗口要通过各级公共就业服务机构，审核就业困难人员身份，同时将符合条件人员缴纳社会保险费情况与当地的社会保险数据库进行比对，甄别享受补贴政策人员的真实性，及时发放社会保险补贴。

（五）公益性岗位补贴

对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地劳动保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴资金申请材料应附：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及登记证复印件、上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）、单位在银行开立的账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，按规定将资金支付到单位在银行开立的账户。

公益性岗位补贴标准不低于当地最低工资标准的50%，具体标准由设区市财政、劳动保障部门确定。

（六）扶持公共就业服务

县级以上财政可安排扶持公共就业服务资金，对下级公共就业服务机构用于加强其人力资源市场信息网络方面的支出（具体包括计算机及网络硬件、软件购置，开发应用支出以及企业用工登记备案、薪酬调查和信息发布）给予必要支持。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。2008年各级财政用于扶持公共就业服务的支出，列入《2008年政府收支分类科目》中第2080701项“劳动力市场建设”科目。2009年开始，各级财政用于扶持公共就业服务的支出列入《2009年政府收支分类科目》中第2080701项“扶持公共就业服务”科目。以后政府收支分类科目如有修改，扶持公共就业服务的支出相应列入每年修改后的科目

中。

各地应逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位等提供方便快捷的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

上述各项资金的支付管理，按照国家财政国库管理制度的有关规定执行。

（七）其他政策补贴

1．国有企业关闭破产补助。为妥善解决国有企业关闭破产和改制过程中职工安置以及濒临破产进行重整、生产经营发生严重困难的国有企业经济性裁员的资金缺口问题，各级财政对国有困难企业与职工解除劳动关系所需经济补偿金等安置经费给予适当补助。各地国有困难企业的具体补助标准和办法由同级财政、劳动保障部门制定;省属困难企业和省对市县的具体补助标准和办法另行制定。

2．小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、公共实训基地建设、街道（乡镇）社区（村）劳动保障工作平台建设、劳务派遣扶持、创业培训（SIYB）资金的具体管理办法另行制定。

五、省级财政补助

我省就业专项资金主要由各地政府负责筹集。省级财政筹集的就业专项资金主要用于对地方就业专项资金的适当补助，并对财政困难地方、工作开展得好的地方给予重点支持。省级补助资金的分配与各地就业状况、就业工作任务、地方财力情况、财政投入（包括公共就业服务保障情况）、就业工作绩效等因素挂钩。补助资金原则上于每年5月底前和9月底前分两次下达，实行考评、全年重点跟踪检查的办法。

六、决算管理

各地劳动保障部门在终了后,要认真做好就业专项资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送就业专项资金资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各地劳动保障部门、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级劳动保障、财政部门。

就业专项资金终了如有结余,需详细说明原因，经财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

七、账户管理

各地财政部门要按规定将财政预算安排的就业专项资金及时转入“社会保障基金财政专户”，按具体用途进行分账核算。

八、监督管理

就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得违反规定用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性

各地财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业专项资金发放台账为重点，进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。每年年终，各地劳动保障部门要通过适当方式向社会公开本地上各项就业专项资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助的人数、具体补助数额等），并自觉接受监察、审计部门的监督检查。对有虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，要按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和

单位的责任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部门处理。

各地财政、劳动保障部门要密切配合、通力合作，定期共同对就业专项资金管理使用情况进行检查，掌握和通报有关情况，定期向上级财政、劳动保障部门报告就业专项资金管理使用和自查自纠情况。省财政厅、劳动保障厅每年组织1-2次抽查，研究并督促解决就业专项资金分配、使用、管理中存在的问题。

九、《福建省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（闽政〔2006〕5 号）规定的对持《再就业优惠证》人员的社会保险补贴、公益性岗位补贴政策继续执行，审批截止到2008年底，期限最长不超过3年。对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可将其享受社会保险补贴的期限一次性延长1年。其所涉及的社会保险补贴、公益性岗位补贴资金管理事宜，按本通知有关规定执行。

十、各设区市财政局、劳动保障局可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报省财政厅、劳动保障厅备案。

对在省级劳动保障部门批准的职业中介机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构接受相应服务的人员和在省级社会保险经办机构窗口接续社会保险关系的灵活就业人员，其享受相应补贴的标准和申请程序另行制订。

十一、本通知自发布之日起执行。《福建省财政厅福建省劳动社会保障厅关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（闽财社[2006]26号）同时废止。

附件：1．职业工种分类目录

2．国家规定实行就业准入制度的特殊工种（职业）

福建省财政厅 福建省劳动和社会保障厅

二〇〇九年三月二十三日

第五篇：专项资金管理使用流程

专项资金管理流程

一、总体要求

所有拨入的专项资金，单位会计要根据资金类别，实行专账管理，支出票据要单独装订。项目办、义教办、营养办、资助中心均要建立健全专项资金辅助账务。

二、操作流程

1、指标下达：办公室在收到专项资金文件后，应在3日内完成传阅工作。在传阅完成收回文件后，将文件复印件送至分管领导和相关处室（会计处、项目办或义教办、营养办、资助中心），原文件存档。

2、资金回拨：会计收到文件后，在10个工作日内，与相关部门联系，完成资金拨付事宜。各相关处室，要根据文件下达指标及要求，在10个工作日内完成资金下拨方案的制定、审批和下发。

3、记账办法：会计拨入专项资金后，根据专项资金来源，记入专户，并电话通知相关股室资金到位情况（项目办或义教办、营养办、资助中心），同时给项目办复印专项资金拨付凭证一份，项目办根据复印凭证记清专项来源及金额。

4、下拨办法：义教经费、营养餐资金拨入局大账5个工作日内，开始下拨，每期分三次拨付完毕。学生资助资金

在拨入局大账5个工作日内，下拨到学生资助管理中心账户，学生资助中心在5个工作日内应将资金划拨相关银行并打入学生账户。

5、报销办法：项目资金按工程进度和资金来源，由工程实施单位填写《项目建设资金申请单》（由局项目办设计表格，内容为：项目名称、预算投资、资金来源、已申请资金、本次申请资金、下欠资金及各相关部门负责人签字栏），在实施单位、建设单位、项目办主任、分管领导、主要领导签字完成后，换税票报销。会计用原始票据报账，项目办用复印票记账。学生资助资金应将会计划拨资金的拨付单记入收入，将给银行转账的支票存根记入报销，同时将银行给学生分配资金的清单在银行打款完毕加盖印章后作为支出附件装订入账。义教经费、营养餐实行一月一报账，应按指标划拨记收入，按月报销汇总单记支出。

6、账务管理：会计及各相关处室建立的专项资金账务，实行会计核算办法，每年12月31日必须结清，盈亏均结转下年。