钢铁企业炼焦煤调湿技术推广实施方案

第一篇：钢铁企业炼焦煤调湿技术推广实施方案

钢铁企业炼焦煤调湿技术推广实施方案

钢铁工业是国民经济重要基础产业，能源消耗量约占全 国工业总能耗的 15%，废水和固体废弃物排放量分别占工业 排放总量的 14%和 17%，是节能减排的重点行业。当前，钢 铁行业发展面临严峻挑战和新的发展机遇，传统的粗放型发 展模式已难以为继，迫切要求行业企业以节能减排为抓手，积极转变发展方式，利用高新技术改造、提升行业技术管理 水平，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染 少的新型工业化道路。

在钢铁企业中，铁前工序耗能量（含烧结、焦化、炼铁）占全行业耗能量 70%以上，是节能降耗的重点。炼焦煤调湿 是一项采用特殊工艺设施将炼焦煤料在装炉前除去部分水 分，并稳定控制入炉煤水分的技术。该技术可大幅降低焦化 工序能耗，减少废水排放量，同时能够提高焦炭产量和质量，从而促进钢铁企业实现节能减排目标。本方案计划用 5 年时 间（2010～2014 年），在条件成熟的大中型钢铁企业中推广 炼焦煤调湿技术，预期采用煤调湿焦炭产量近8300 万吨，最终形成 75 万吨标准煤的节能能力，为钢铁企业在日益激 烈的市场竞争中进一步降低生产成本、实现节能降耗发挥积 极作用。

一、技术发展及应用现状

（一）煤调湿技术概况

煤调湿是装炉煤水分控制工艺的简称。煤调湿技术是指 采用特殊工艺技术设施将炼焦煤料在装炉前除去一部分水 分，使入炉煤水分稳定在 6～6.5%。采用该技术，将大大减 少炼焦耗热量，并减少焦化污水排放量。煤调湿与煤预热和煤干燥不同，煤预热是将入炉煤在装 炉前用热载体（气体或固体）快速加热到热分解开始前温度（150℃～250℃），此时煤水分为零，然后装炉炼焦；煤干 燥没有严格水分控制措施。而煤调湿有严格水分控制措施，能够确保装炉煤水分稳定。目前国际上有三种形式的煤调湿技术：

1．导热油为热源（简称导热油煤调湿）

导热油为热载体，通过换热器吸收焦炉烟道气和荒煤气显热后，温度升高至～210℃，在多管回转式干燥机内，对 湿煤进行间接加热干燥，控制装炉煤水分。

2．蒸汽为热源（简称蒸汽煤调湿）

利用干熄焦蒸汽发电后的背压汽或企业内其它低压蒸 汽作为热源，在多管回转式干燥机中，对湿煤间接加热干燥，控制装炉煤水分。这种蒸汽加热的多管回转式干燥机有两种 结构形式：一种是蒸汽在管内、煤料在管外，另一种是煤料在管内，蒸汽在管外。

3．焦炉烟道气为热源（简称流化床煤调湿或烟道气煤 调湿）

利用焦炉烟道气作为热源，通过流化床干燥机将湿煤进 行直接加热干燥，控制装炉煤水分。

我国煤调湿技术研发始于上世纪九十年代，经过多年攻 关，已基本掌握蒸汽煤调湿和烟道气煤调湿两种技术。济钢、中冶焦耐工程技术有限公司、中日联节能环保有限公司已掌 握烟道气煤调湿技术，兰州天华干燥工程设计研究院已掌握 蒸汽煤调湿技术。

（二）应用现状

我国应用煤调湿技术始于上世纪 90 年代中期，日本新 能源产业技术综合开发机构（NEDO）在重庆钢铁（集团）公司实施煤炭调湿设备示范工程，当时因技术、设计、设备 及施工、操作等多方原因，该装置仅断断续续运行了两年多 就停产至今。2007 年 10 月，济钢自主研发的国内第一套煤调湿装置 投入运行，煤处理能力 300t/h。同年宝钢、太钢、攀钢采用 以干熄焦发电背压蒸汽为热源的蒸汽煤调湿技术，其中宝钢1 套煤处理能力 300t/h 的调湿装置于 2008 年底投入运行，太 钢 1 套煤处理能力 410t/h 的调湿装置于 2008 年底开始试运 行，攀钢和马钢正在建设煤调湿装置。预计到 2009 年底全国将有 5 套煤调湿装置生产运行，煤处理能力共计 1490t/h。2008 年我国大中型钢铁企业焦炭产量约 10000 万吨，其 中炼焦煤水分含量超过 9.5%的大中型钢铁企业焦炭产量达9000～9200 万吨，已拥有煤调湿装置 5 套（含在建），采用 煤调湿焦炭产量约 770 万吨，仅占 8.5%。

（三）存在的问题

1．国内部分已建煤调湿装置的节能效果有待提高 目前，国内运行的煤调湿装置大多以蒸汽为热源，能耗较高；相比较而言，烟道气煤调湿利用烟道气余热干燥入炉 煤，热效率高，节能效果好。因此，今后国内应大力推广利 用烟道气余热作为干燥媒介的煤调湿技术。

2．环保治理措施有待完善 采用煤调湿技术，由于煤含水量减少，在转运和装煤过程中粉尘量、粗焦油含渣量以及炭化室炉墙和上升管结石墨 有所增加，有待采取有效措施予以解决。

二、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，积极落实钢铁产业发展政策 与钢铁产业调整和振兴规划，以提高能源利用效率为核心，引导企业技术改造投资方向，积极推广炼焦煤调湿技术，提 高钢铁企业能源利用效率，为实现钢铁行业节能减排目标奠 定基础。

（二）基本原则

1．坚持企业主体原则。企业是节能降耗的责任主体、实施主体和受益主体，要通过加强政策导向和信息引导，发 挥市场配置资源的基础性作用，调动企业自主实施节能技术 示范和技术改造的积极性，推动炼焦煤调湿项目建设。

2．坚持大中型钢铁企业焦炉优先原则。目前大中型钢 铁企业焦炉加热基本采用混合煤气，拥有丰富烟道气余热资 源，建设烟道气煤调湿装置条件好，既能节约焦炉加热煤气，减少蒸氨废水排放，还可提高焦炭产量和质量。

3．坚持整体推进与分年度实施相结合。方案的实施坚 持统筹安排、整体推进，并结合资金安排、市场环境及企业 生产经营情况，分年度、分步骤组织实施，确保炼焦煤调湿 项目稳妥有序推进。

4．坚持技术推广与产业调整和振兴相结合。方案的实 施将与落实钢铁产业调整和振兴规划相结合，把重点节能技 术示范推广作为推动企业技术进步的重要手段，加快企业炼 焦煤调湿项目建设并尽快形成稳定的节能能力。

（三）建设目标

在条件成熟的大中型钢铁企业中，有针对性地实施一批 炼焦煤调湿示范项目，预期采用煤调湿焦炭产量近8300 万 吨，形成 75 万吨标准煤的节能能力，促进钢铁行业节能减 排工作的深入开展。

三、主要内容

（一）范围和条件

大中型钢铁企业中符合《钢铁产业发展政策》、《产业结 构调整指导目录》和《焦化行业准入条件》规定的焦炉。重 点面向炼焦煤水分含量超过 9.5%的大中型钢铁企业。

（二）建设内容

本实施方案重点推广烟道气煤调湿技术，以充分利用烟 道余热。烟道气煤调湿系统主要由调湿装置、煤料输送系统、除尘设施和配套设施等组成。其中流化床干燥机是烟道气煤 调湿系统的关键设备。

1．调湿装置：包括流化床干燥机、引风机、分离器等。

2．煤料输送系统：包括调湿煤料输送系统及转运站。

3．除尘设施：包括旋风或布袋除尘器等。

4．配套设施：包括排烟风机、循环风机、管道、烟囱 等。

（三）实施进度

实施期为 5 年，即 2010～2014 年。

（四）项目投资估算

计划建设烟道气煤调湿装置 69 套，采用煤调湿焦炭产 量近8300 万吨，预计项目总投资 54 亿元。

四、组织实施

（一）组织单位

工业和信息化部、各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门。

（二）实施主体

符合条件的钢铁企业。

（三）参与单位

中国钢铁工业协会、中国炼焦行业协会、有关设计单位 及节能技术服务机构等。

五、配套措施

（一）加大对炼焦煤调湿项目的政策支持力度

积极落实国家已出台的促进企业节能减排的各项财政、税收优惠政策，围绕钢铁产业调整和振兴规划，发挥产业政 策引导作用，加大对企业建设炼焦煤调湿项目及相应环保治 理措施的支持力度，同时鼓励企业使用国产化设备。

（二）完善多元化的企业节能技术改造投融资机制

发挥各级财政资金的引导和示范作用，以企业投入为主 体，吸引和带动社会各方面投资，形成多元化的投融资机制，推动企业开展节能技术改造。鼓励企业开展合同能源管理项 目等方式，通过市场渠道筹集节能减排资金。

（三）加强对炼焦煤调湿项目建设的监督管理

各地方要加强对项目建设的跟踪和管理，定期组织项目 实施情况监督检查，及时组织项目竣工验收，对项目节能效 果和实施水平等进行后续评估，确保项目进度、工程质量和资金使用符合国家有关要求并实现预期节能效果。

（四）完善炼焦煤调湿技术评价标准和应用规范

建立和完善炼焦煤调湿技术、经济指标体系，加快研究 制订并严格执行科学的评价标准和应用规范，以指导和规范 项目投资建设与稳定运行，促进炼焦煤调湿技术的推广实 施。

第二篇：山东省内首个炼焦煤调湿环保项目落户青岛胶南(图)

山东省内首个炼焦配套环保项目落户青岛胶南(图)2011-08-24 03:57 来源: 半岛网-半岛都市报 【 大 中 小 】 网友评论 进入论坛

记者从胶南市临港经济开发区投资促进局了解到，总投资2亿元的省内首个炼焦配套环保项目落户胶南。据了解，该项目生产每小时处理5吨至350吨煤的全沸腾喷射流化床调湿机系列设备，此设备已获得实用新型专利证书。目前，该项目处于市场推广阶段，主要面向全国各地大型钢铁厂。据初步估算，明年设备正式投入生产后，产值将达3.5亿元。

行业领先

新型调湿机获国家专利

8月23日，记者来到胶南市临港经济开发区环保工厂(青岛利物浦环保科技有限公司)看到，占地70000平方米的厂区内，刚刚建成办公楼、实验室和工厂厂房。走进厂房内，几名工人正在调试着一台全沸腾喷射流化床调湿机，并将调试情况和数据记录下来。

“生产钢和铁都需要焦炭，生产焦炭离不开煤，我们生产的设备就是要利用炼焦产生的废热把煤的湿度降低，以此提高焦炭的质量，同时也大大减少废气和废水的排放。”青岛利物浦环保科技有限公司总经理孙会忠告诉记者。

据悉，青岛利物浦环保科技有限公司于今年2月份正式开工建设，总投资达2亿元，是胶南临港经济开发区引进的高端装备制造企业，在行业内处于领先位置。孙会忠说，“我们30多人的研发团队与中科院、山东科技大学等高校合作，研发出全沸腾喷射流化床调湿机，在山东省是首家。”

今年7月27日，全沸腾喷射流化床调湿机获得了实用新型专利证书，目前专利发明还在公示期。

节能环保

一台机器一年能省7800万

孙会忠介绍说，国内炼焦煤调湿技术及成套设备经历了第一代热媒油转桶干燥方式，第二代蒸汽转筒干燥方式。“第三代是焦炉烟道调湿方式，我们所研发的全沸腾喷射流化床调湿机正是属于第三代。与前两代相比，新设备更加高效节能，而且占地面积小。”

据了解，煤调湿技术是“装炉煤水分控制工艺”的简称，是指将炼焦煤在装入焦炉前去除一部分水分，使配合煤水分稳定在6% 左右，然后装炉炼焦。如果炼焦煤带着较高水分进入焦炉，既需要多消耗加热煤气用以烘干，又产生大量难处理的含酚废水。

“煤调湿技术具有能够改善焦炭质量、降低炼焦成本、节能环保的优点。当煤进入到我们研发的设备，利用炼焦废热和余热将原来的煤的湿度从10%～12%降至6.5%，会减少氨水三分之一的排放，以及污水和二氧化碳的排放。

孙会忠向记者列出一组数据，以年产焦炭量240万吨来计，采用新型调湿器一年可相应节约2.88万吨蒸汽/年，节能效益可达288万元，还可减少二氧化碳的排放量11.17万吨/年，减少污水排放量18.88万吨/年，同时还对烟气热污染和烟尘进行了循环利用。除此之外在增产提质、合理利用煤炭资源、延长焦炉寿命方面可以节约资金近7800万元每年。经济效益显著。

记者了解到，青岛利物浦环保科技有限公司与中科院、山东省科学院、山东科技大学等紧密联合，形成产、学、研联合体，不断进行技术创新和产品创新，实现了技术水平与产品质量性能的同步提高，主要产品有环保设备、节能设备、水处理设备等。

前景展望

明年投产产值将达3.5亿

“2011年，国家发展和改革委员会指出，„十二五‟期间中国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放作为重点工作，这对于我们而言是发展的好时机。”孙会忠告诉记者，目前公司已经研发出每小时处理5吨煤以及处理18吨煤的全沸腾喷射流化床调湿机，以后还可根据厂家的需要生产出从每小时处理5吨到350吨煤的设备。

孙会忠对设备的市场前景十分看好，“在山东省内的钢铁厂和焦炭厂就有 300台左右的焦炉，而每台焦炉都需要一台处理设备。这是炼焦行业新的经济增长点。”据初步估算，明年设备正式投入生产后，产值将达 3.5亿元。

孙会忠告诉记者，公司先与客户签订合同，客户可以先不交钱，以减少的能源费用来支付节能项目全部成本。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本，这样可以取得双赢的效果。

文/图 本报见习记者赵丽云 通讯员 李蔚

（来源：半岛网-半岛都市报）[编辑: 桑燕庭]

第三篇：湿巾产业实施方案

湿巾产业实施方案

20xx 年

我国居民收入逐年提高，中产阶级和年轻一族、白领一族群体不断壮大，生活方式实现重大转变，消费结构由生存型消费向发展型消费、由传统消费向新型消费升级，健康理念、清洁意识随之增强，这成为我国湿巾市场快速增长的重要宏观环境基础。2013-2017 年我国湿巾市场规模从 19.1 亿元增长到 47.2 亿元，年均复合增长率达 24.6%。

我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级，加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关产业健康发展。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一章

发展路线

以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产业发展基础与强化科技进步并重。

第二章

指导原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

3、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

4、坚持创新发展。加快自主创新，创新管理模式，发展新业态，延伸产业链，提高产品附加值。

5、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。

6、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

第三 章

背景分析

我国居民收入逐年提高，中产阶级和年轻一族、白领一族群体不断壮大，生活方式实现重大转变，消费结构由生存型消费向发展型消费、由传统消费向新型消费升级，健康理念、清洁意识随之增强，这成为我国湿巾市场快速增长的重要宏观环境基础。2013-2017 年我国湿巾市场规模从 19.1 亿元增长到 47.2 亿元，年均复合增长率达 24.6%。

从消费结构看，个人护理湿巾占主导地位，物体擦拭湿巾应用较少；卫生湿巾及婴儿湿巾占绝对主导。2017 年中国个人护理湿巾消费占比达 82%，居家清洁用湿巾占比约 7%。在个人护理领域，普通清洁湿巾和婴儿专用护理湿巾合计占我国湿巾消费总量的 60%以上。居家清洁湿巾在发达国家已经有过多年的发展历史，在我国市场这类产品占比仍较小，处于起步阶段。我国的人均可支配收入水平虽然总体偏低，但大城市居民可支配收入水平相对较高且对生活品质要求较高，居家清洁用湿巾在这些地区首先得到发展。在家庭清洁用湿巾中，最可能实现突破性增长的是厨房清洁湿巾，传统的中国家庭都是用抹布清洁厨房，存在诸多健康隐患，随着年轻一代卫生意识的提高和对高品质生活的追求，以湿巾替代抹布成为可能。目前市场上出现的厨房清洁湿巾与厨房纸巾的配合使清洁厨房达到事半功倍的效果。

尽管国内市场湿巾普及率相对不高，品类也相对较少，湿巾市场尚未全面启动，可开发的空间较大。但基于国际市场现有容量和国内市场未来潜力，湿巾行业的投资日趋活跃，企业开展加强产能布局和升级改造。未来几年将成为国内湿巾产能的逐步建设和释放期，我国湿巾市场将持续快速发展，中国将成为全球重要的湿巾生产基地。

国民经济发展、居民收入提高和消费结构升级，湿巾应用从商务领域向居家领域延伸，从单一的清洁湿巾过渡至各类功能型湿巾，与居民大众日常生活的关联度逐年强化。湿巾的新用途（如厨卫擦拭、电脑清洁、镜头擦拭、扫描仪擦拭、工业清洁等）将持续不断地被开发出来，以满足更大领域、更广人群的消费需求，具有由非必需品功能向必需品功能转化的广阔市场前景和可持续增长潜力。

第四章

区位背景分析

初步预计，xx 年区域地区生产总值增长 xx%左右，一般公共预算收入增长 xx%，全社会固定资产投资增长 xx%左右，社会消费品零售总额增长 xx%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长 xx%左右、xx%左右，城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别小于 xx%、xx%，居民消费价格涨幅在 xx%以内。xx 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保区域与全国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：区域地区生产总值增长 xx%左右，一般公共预算收入增长 xx%，全社会固定资产投资增长 xx%以上，社会消费品零售总额增长 xx%，城乡居民人均可支配收入分别增长 xx%以上和 xx%以上，城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在 xx%以内、xx%左右，居民消费价格涨幅控制在 xx%左右。

综合判断，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。

机遇方面：一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。二是国家全面深化改革一系列重大部署在落地实施，将为率先形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。三是国家全方位外交和新一轮对外开放实施，将为充分发挥先发优势和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。四是作为国家新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好国家中心城市作用提供了重大机遇。

挑战方面：一是国际经济在深度调整中曲折复苏，发展面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则，对挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，应对挑战、实现经济平稳增长、加快转变发

展方式的任务依然艰巨繁重。三是国内外城市竞争呈现新格局，中心城市引领区域发展的态势更为明显，巩固提升国家中心城市地位和国际影响力面临更多挑战。四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。

把创新作为引领转型发展的第一动力，激发各类人才创造活力，推动以科技创新为核心的全面创新。对标国际先进水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，构筑支撑我市转型发展新的竞争优势。强化科技创新的引领作用，大力拓展网络经济。营造良好的创新创业环境，推动大众创业万众创新，健全创新创业的体制机制，推进人才等创新要素集聚，打造区域创新高地。

（一）强化科技创新引领作用

推动重点领域创新。瞄准重点产业技术瓶颈和产业竞争力提升需求，推进实施联合技术攻关。加快突破电子信息、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、海洋开发利用等前沿领域关键技术，提升基础材料、核心零部件和先进工艺水平。

提升创新支撑能力。围绕发展战略性新兴产业和改造提升传统产业，构建运行高效、开放共享、引领发展的创新支撑体系，加快布局、提升一批工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心、公共技术服务平台，依托高校、科研院所和企业组建产业技术创新联盟或协同创新中心。

（二）大力拓展网络经济

夯实互联网应用基础。促进互联网深度广泛应用，带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，拓展网络经济空间。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，围绕重点领域加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。加快关键技术突破，推进物联网感知设施统一规划布局。

加快多领域互联网融合发展。加快推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新，培育新兴业态和新增长点。培育互联网生态体系，加快互联网创新要素向经济社会发展各领域渗透，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网＋”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，积极发展分享经济形态。

（三）推动大众创业万众创新

建设创新创业公共服务平台。实施双创行动计划，构建低成本、便利化、全要素、开放式的服务平台。加强信息资源整合和政策集中发布，向创业者开放专利信息资源和科研基地。鼓励龙头企业、高校院所建立技术转移和服务平台，向中小微企业、创业者提供技术支撑服务。完善创业培育服务，加强创业导师队伍建设，提升创业投资产业基金效益，打造企业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。

（四）构建创新创业的体制机制

深化科技管理体制改革。支持跨界创新、融合创新，推动科技与经济深度融合。完善科技成果信息发布与共享平台，完善知识产权申请和扶持政策，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有效流动，加快科技成果转化。改革科研管理体制、科技成果收益权和处置权、基础研究领域科研计划管理方式等，实行增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才股权、分红奖励，健全促进自主创新的动力机制和激励机制，构建符合市场需求的科研成果转化机制。

突出企业创新主体地位。鼓励和引导企业推动技术、产品、营销、管理的全面升级。鼓励龙头企业整合上下游产业链，形成产业联盟，建立联合创新机制，建设产业技术创新公共服务平台，带动产业集聚发展。鼓励产业联盟在前沿领域开展技术、标准、装备等方面深度合作。激发国有企业作为市场主体和创新主体的活力，充分发挥现有平台和资源优势，加强服务中小微企业。

第五章

目标规划

到 xx 年,产业主营业务收入突破 xx 亿元,年均增长 xx%以上。

第六章

主要任务规划

(一)加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用，促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

(二)优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

(三)实施重点企业培育工程

加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关标准。

(四)构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域 “孵化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。

第七章

保障措施

(一)加强行业自律

发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，引导企业遵规守法、规范经营，健全行规行约，完善行业诚信评价体系，加强行业自律。组织企业共同建立市场行为规则，维护市场竞争环境。

(二)开展宣传推广

通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

(三)创新融资服务模式

鼓励金融机构围绕产业关键领域、示范工程建设等重点领域，提供信贷支持。支持有条件的企业在境内外资本市场上市融资。鼓励融资担保公司为产业相关企业贷款提供担保，缓解融资难题。

(四)强化政策引导作用，完善规划体系

研究制定促进规划落实的工作制度和配套措施，根据工作职能和任务，立足区域产业发展实际，编制产业培育等专项规划或计划，出台相关发展政策和指导意见。加大规划指导调节力度，促进区域产业产业结构的调整和布局优化。完善区域产业经济和产业事业发展规划体系。

(五)激励创新，全面提高管理水平

要引导企业善于从全球视野、国民经济全局、产业链上下游去发现甚至发掘未被满足的市场需求，寻求行业新的发展空间和市场商机，使得行业发展实现从主要依靠数量增长和规模扩张转移到主要依靠自

主创新和经营管理制胜的轨道上来。积极组织、鼓励和支持企业与科研院所、高等院校和社会上各种科技资源的合作，重点加强产业标准化体系建设。要推进企业管理现代化进程，提高企业现代化管理水平，向管理要效益；进一步增强行业管理职能，加强宏观调控的有效性和及时性，实现行业科学、有序、健康发展。

(六)健全组织体系

进一步发挥产业带动作用，统筹协调和推进产业发展规划实施。制定具体实施方案和政策措施，系统推进本地区产业发展。支持产业协会、学会、促进会等社会组织发展，推动建立以产业链、价值链为纽带的创新联盟。依托社会组织，加强行业自律、规范行业发展，开展产业统计监测、调查分析、发展评估等工作。

(七)发展总部经济

积极吸引跨国公司、国内大企业集团总部、区域性总部以及营销、研发、财务等职能总部落户。制定总部经济发展重大政策、战略规划，在总部企业财税、用地、人才等方面完善政策体系。适当放宽总部企业所需人才的户籍管理，在置业、医疗、教育等公共服务领域对专业人才予以便利。

(八)推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

(九)激发市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。

(十)加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发展提供更加强大的人才支撑。

(十一)加强规划组织实施

加强组织领导。各有关部门加强沟通配合，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，统筹协调推进重大项目，完善相关配套政策措施，确保规划顺利实施。加强跟踪评估。切实加强规划实施的跟踪分

析、监督检查、考核评价，开展规划实施第三方评估，确保规划的落实。

第八章

重点应用项目

—— 重点应用项目：x xxx 投资管理公司 x xx 项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xxx 投资管理公司

（二）公司基本情况

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造 2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

二、机遇与挑战

从国际看，全球经济在再平衡中实现艰难复苏。全球经济版图深度调整，经济重心持续向亚太地区移动，中国国际地位快速提升。全

球科技和产业变革孕育新的突破，新一轮产业转移渐次展开。国际环境总体有利于区域实施创新驱动发展战略，有利于深层次转变经济发展方式，实现经济社会转型发展。同时，全球经济依然处于后危机时代，全球投资贸易规则主导权争夺日益加剧，发达经济体加速推进的TPP、TTIP、BIT 等投资贸易协议谈判将引发世界经贸格局发生新一轮调整。发达国家实施工业 4.0 和再工业化战略，贸易保护主义抬头，绿色低碳经济正在开启一个新的时代。面对发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，区域必须放眼全球，加紧战略转型，加快固本培元，化挑战为机遇，抢占新一轮竞争制高点。

从国内看，中国经济步入新常态，经济增长从高速转为中高速，“三期叠加”矛盾凸显，投资和出口增速明显放缓，全要素生产率出现下滑，产能过剩有所加剧，社会矛盾逐步累积，整个经济社会发展的压力也将不断增大。在此背景下，提出《中国制造 2025》、“互联网＋”行动计划、“大众创业、万众创新”等行动纲领，这将进一步推动体制机制变革，深层次激发市场活力。只有紧跟国家战略步伐，才能推动经济社会发展迈上新台阶。

从全局看，区域已经具备转型升级的坚实基础和先导优势。进入改革发展新的关键时期，区域所具有的战略区位优势、国际制造优势、开放平台优势、历史人文优势、生态本底优势等方面的核心优势将进一步体现，为成功谋求“二次创业”发挥积极作用。但同时也必须清醒的看到，经济社会发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题。创新驱动内生乏力，经济增长支撑不足，城市功能有待提升，空间结构亟待优化，人口老龄化程度加剧，社会矛盾压力增大，各种要素对经济增长的约束进一步显现。所有这些表明，传统发展模式已不可持续，保增长、调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨，因此，深刻把握国际国内发展基本趋势，谋划战略转型新定位、新目标将是致胜关键。

坚持做大总量与优化结构并重，传统提升与新兴壮大并举，统筹全市产业布局。进一步培育壮大现代和新兴产业，促进信息技术广泛渗透，加快三次产业融合发展，推动产业迈向中高端，构建具有较强竞争力的新型产业体系。

立足的资源禀赋，遵循产业发展规律，以产业转型升级为主线，通过优化产业布局和壮大产业集群，形成产业空间新格局。在优化空间布局的基础上，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”的产业发展新格局。

三、项目概况

（一）项目名称

xx 项目

（二）项目选址

xx 经济技术开发区

（三）项目用地规模

项目总用地面积 53333.28平方米（折合约 80.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积 70399.93平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 44572.89 万元，其中：固定资产投资 33694.50万元，流动资金 10878.39 万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 134750.54 万元，税后净利润 19025.37万元，达产年纳税总额 10744.62 万元，财务内部收益率 25.90%，全部投资回收期 5.30 年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划 20 个月。

—— 重点应用项目：

xxx（集团）有限公司 x xx 项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：xx 项目

2、承办单位名称：xxx（集团）有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx 产业示范基地

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于 xx 产业示范基地，占地面积约 140.00 亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。全球治理体系深刻变革，国际贸易投资规则体系加快重构。世界经济在深度调整中曲折

复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。经济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力转换特征愈加明显。全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，将进一步激发市场活力。创新驱动战略加快实施，“中国制造 2025”、“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。更加重视绿色发展、共享发展，社会治理格局发生积极变化。同时，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然.突出，传统增长动力减弱，结构矛盾比较突出，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定面临不少困难挑战。

市场化改革、创新驱动战略、“中国制造 2025”等深入推进，为产业结构调整、激发民营经济活力提供了强劲新动力。新型城市化深入推进，为构建都市区、提升品质魅力提供了巨大新空间。同时，制约未来发展的问题和矛盾依然较多：一是转型发展新动力不足，实体经济发展困难，迫切需要通过创新重构发展动力，通过参与国家开放大战略增创引领优势；二是体制机制束缚比较明显，政府和市场、社会关系尚未完全理顺，迫切需要加快改革，转变政府职能，优化营商环境；三是资源环境制约加剧，长期积累的生态环境矛盾集中显现，资源要素节约高效利用的倒逼机制尚未形成；四是民生改善任务艰巨，教育、医疗、社保、公共安全等公共服务供给存在短板，人口老龄化愈发严峻。

全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业创新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。

（一）全力抢抓区域发展战略机遇

加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。

（二）打造面向全球的人才高地

深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创业。

（三）以信息化建设开拓发展新空间

统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城市群的重要一极。坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛

在的新一代信息基础设施。研究制定统一的技术标准，为智慧城市建设和跨进大数据时代做好充分准备。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资 77411.92 万元，其中：建设投资 67286.58 万元，流动资金10125.34 万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资 67286.58 万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）43736.28 万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额 23550.30 万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：196656.28 万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：18653.65 万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：27.22%。

4、全部投资回收期（Pt）：6.11 年（含建设期 25 个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需 25 个月的时间。

—— 重点应用项目：

xx（集团）有限公司 x xx 项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

xx（集团）有限公司

（二）项目负责人

xxx

（三）项目单位简介

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

二、项目背景

未来五年，地区发展站在新的历史起点上。从国际形势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏。从国内形势看，经济发展进入新常态，中国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变；持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。“十三五”地区发展面临着许多难得的机遇，主要表现为：国际经济和区域经济格局的深度调整为地区跨越式发展带来了重大的开放性机遇；国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和全面深化改革、全面推进依法治国为

地区经济社会发展注入了强大的动力性机遇。同时，当前时期经济社会发展承载着既要如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会，又要推动转型升级、跨越式发展的双重历史使命。

综合判断，当前时期是与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是地区全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步伐的关键期，是结构调整和经济转型升级的攻坚期，是“四化”同步的加速推进期，是抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期，总体是有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。

地区上下必须树立问题导向及机遇意识，积极适应把握引领新常态，以中国特色社会主义政治经济学为指导，认清跨越式发展的必要性和紧迫性，担当历史责任，走出一条超常规、以实现经济转型升级为着力点的跨越式发展的路子，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重。

（一）主动融入“一带一路”

拓宽外向通道。推动与国家“一带一路”陆海空大通道互联互通，深度融入全球产业链、物流链和价值链。优化外贸结构。完善外贸布局，创新发展模式，促进外贸向优质优价、优进优出转变。优化提升

一般贸易，扩大传统优势产品和具有自主知识产权的高新技术产品出口。加快发展服务贸易，扩大旅游、物流、软件、外包、技术、文化、中医药等领域服务贸易。大力发展跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务体等新型贸易业态。促进加工贸易转型升级，引导加工贸易产业由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容扩展。支持成套设备、资源能源、关键技术以及重点消费品进口。

大规模“走出去”。加强双边多边政策对接，推进国际产能和装备制造合作，推动特色优势产业拓展海外市场。支持有实力、有条件企业在境外建立生产研发基地，承揽国际工程项目，跨国兼并收购重点企业和项目。推动企业在境外建设加工制造型、农业产业型、商贸物流型、资源利用型等经贸合作园区。促进沿线人文交流，推进科技、教育、文化资源“走出去”。推动与重点国家建立友好省州、友好城市等经贸合作伙伴关系。

高水平“引进来”。提升引资、引智、引技水平，引导优质生产要素投向以先进制造业为主导的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和基础设施建设等领域。有计划、有重点地争取扩大国际金融机构贷款规模和使用范围。鼓励企业利用发行外债。

三、项目概况

（一）项目名称

xx（集团）有限公司 xx 项目

（二）项目建设地点

xx 产业园

（三）产品及服务方案

项目主要产品为 xxx，根据市场情况，预计年产值 172811.93 万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资 51457.18 万元，其中：固定资产投资 44229.08万元，流动资金 7228.10 万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入 172811.93 万元，净利润 28868.40 万元，综合纳税 11390.95 万元，财务内部收益率 20.22%，全部投资回收期6.55 年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划 35 个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 33961.74 万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积 93333.24平方米（折合约 140.00 亩），符合规划建设要求。项目总建筑面积 70399.93平方米。

—— 重点应用项目：x xx 有限责任公司 x xx 项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

xx 项目

（二）项目建设性质

该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以湿巾为核心的综合性产业基地，年产值可达 206000.00 万元。

二、项目承办单位

xx 有限责任公司

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。

三、战略合作单位

xxx 投资管理公司

四、项目提出的理由

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，围绕市场、产业、科技、资源、文化、人才的竞争更趋激烈，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我国物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大。经济发展进入新常态，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领发展思路、发展方向和发展着力点，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，经济长期向好基本面没有改变。同时，多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

过去五年形成的一系列发展优势将进一步释放，开启了全域统筹、创新驱动和国际城市发展的新时期。创新驱动战略的实施，为建设创新之城、创业之都、创客之岛，打造区域性创新中心提供重大机遇。新型城镇化战略的实施，为深化全域统筹战略，集聚人力资源，推进重大基础设施建设，构建大都市区提供强大动力。

同时，当前时期制约地区向更高水平发展的困难和矛盾依然较多。一是经济发展面临争先进位与转型升级双重压力，区域性竞争加剧，经济结构性矛盾突出，供给侧改革力度尚需加强，供给体系质量和效

益尚需提高，源头创新能力不强，创新要素集聚不足。二是体制机制束缚明显，政府、市场、社会的关系尚未理顺，市场化程度不高，民营经济发展不快，发展环境有待优化，对外开放的广度和深度需要进一步拓展。三是资源生态约束加强，水资源缺乏，长期发展积累的生态环境矛盾集中显现，城市环境质量有待进一步提升。四是民生改善压力加大，城乡一体化发展任务繁重，基本公共服务还不够均衡，人口老龄化趋势明显，财政收入增速回落与民生支出刚性增长的矛盾更加突出，城市建设管理的精细化科学化程度不高，群众利益诉求日趋复杂多元，城市治理体系与治理能力现代化亟须加快推进。

把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大众创业、万众创新，打造发展强劲动力。

提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。

激发企业创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育若干有国际竞争力的科技创新型领军企业。支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，鼓励大企业设立创投基金、创业创新平台、科

技创新中心等。提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。

健全创新服务体系。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权等科技服务，打造一批具有竞争优势的科技服务业集群。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体。推进国家创新型城市和科技园区建设，打造小微企业创业创新基地示范城市，努力创建国家自主创新示范区。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于 xx 经济技术开发区,地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积 99999.90平方米（折合约 150.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积 157999.84平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划 33 个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 55413.83 万元，其中：固定资产投资 47141.51万元，流动资金 8272.32 万元

（二）项目预期经济效益 规划目标

项目预期达产年营业收入 206133.79 万元，税后净利润 28868.40万元，达产年纳税总额 11390.95 万元，财务内部收益率 20.22%，全部投资回收期 6.55 年。

第四篇：钢铁企业安全文化建设实施方案

一、指导思想

以开展“安全管理提升年”活动为契机，以强化班组日常安全培训教育为重点，以创新安全文化建设模式为手段，不断丰富安全文化活动内容，着力推进“三反”歼灭战工作，为实现打赢安全翻身仗的目标提供保障。

二、工作目标

1.通过强化全员安全意识和安全技能提升，实现基层安全管控水平取得明显进步；

2.借鉴国际国内先进安全管理思想和安全理念，系统完善公司的安全文化理念体系；

3.全面规范周安全日活动、岗前安全宣誓活动，促进外协单位安全自主管理；

4.着力规范全员安全行为，打好“三反”歼灭战，杜绝各类安全生产事故。

三、组织保障

公司安全生产委员会安全文化专业委员会下设安全文化建设推进办公室，办公室设在安全生产管理部，负责安全文化建设工作方案的制定和策划、组织、宣传、培训、推动、检查、考核等日常工作。安全文化建设推进办公室组织机构：

主

任：雷锦华

副主任：张敏芳

苏福斗

阎志刚

裴晓军

贾宝生

成员：杨林汇

芦文晓

张晨光

王志刚

李毅峰

工作联系人：龙

飞

各单位设立安全文化建设推进机构，明确单位安全文化建设主管领导、主管部门，指定工作联系人，并于3月30日前通过OA报至安全生产管理部安全管理室龙飞。

四、工作内容

各单位要围绕公司安全文化建设工作目标，结合单位实际，制定工作方案和推进计划，明确工作责任，细化工作措施，全面做好2017年安全文化建设工作的落实。

（一）广泛宣传公司安全理念

1.加大安全文化理念传播力度，通过电视、报物、网络等多种传媒以及举办专题培训班、研讨会等多种方法，宣贯公司安全文化理念，增强职工对安全极端重要性的认识；

2.通过安全文化理念内容的张贴、悬挂等方式，让职工处处能看见，时时有提醒，起到“外化于形，固化于心”的作用，逐步转变为职工的自觉行动；

3.组织采写2016安全生产先进事迹材料，在《太钢日报》进行刊载，大力弘扬安全正能量，充分发挥典型引路的榜样示范作用。

推进主体：企业文化部、安全生产管理部

新闻中心、各单位

实施主体：安全生产管理部、各单位

（二）全面提升全员安全素质

1.将安全知识、安全意识培训纳入到日常或专项安全培训工作中，抓好岗位练兵和应急演练，有效提升职工的安全操作技能和应急处置能力；

2.全面规范周安全日活动，持续推进岗前安全宣誓，结合班前会、班后会，多形式对在岗职工、在用外协人员进行常态化的安全意识教育；

3.组织对在岗职工、外协人员进行安全文化理念体系的认知培训，增强所有人员对太钢安全文化理念的认同感。

推进主体：企业文化部、安全生产管理部

实施主体：教培中心、各单位

（三）强化安全生产制度建设

1.按照“一岗双责”的要求，进一步完善岗位安全职责、工作标准和考核标准，严格落实逐级安全生产责任制；

2.抓好《山西省安全生产条例》等安全法律法规的贯彻和执行，结合单位实际，完善安全生产规章制度；

3.抓好安全生产标准化班组建设，促进企业达标、专业达标和岗位达标上台阶。

推进主体：安全生产管理部

实施主体：各单位

（四）狠抓职工安全行为规范

1.认真组织学习公司安全“红线”和严重违章违制行为范例，进一步研究制定安全行为规范和准则；

2.持续开展“三反”歼灭战，发动全员向不良行为宣战，杜绝各类违章违制行为，创建良好的安全生产环境；

3.以典型事故案例图示化和动漫化的形式，切实增强事故案例教育效果，引导岗位职工深刻吸取事故教训。

推进主体：企业文化部、安全生产管理部

实施主体：各单位

（五）不断改善现场作业环境

1.结合安全生产专项整治，积极排查现场各类隐患和问题，引导职工立足岗位自主实施安全改善；

2.完善现场安全装置设施，做到系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍，实现人、机、环和谐统一；

3.以高风险单元为重点，完善安全警示标志（标识）、公告栏、告知牌（卡），全面做好风险公告工作。

推进主体：安全生产管理部

实施主体：各单位

（六）组织开展安全文化活动

1.做好安全文化建设示范企业培育工作，指导能源动力总厂创建国家级安全文化建设示范企业，指导岚县矿业公司、炼钢二厂、热连轧厂创建省级安全文化建设示范企业；

2.企业文化部牵头组织以“珍爱生命，我要安全”为主题的“一封家书”征集活动，组织开展以“打好‘三反’歼灭战，打赢安全翻身仗”为主题的诗文、漫画征集活动；

3.企业文化部、安全生产管理部共同编印2010年—2016年典型事故案例图册、制作典型事故案例的动漫视频，供基层岗位职工学习、观看。

4.工会生产保护部牵头组织以“安全在我心中”为主题的安全事故案例讲述比赛，让更多的基层作业区主管、班组长和岗位职工参与到讲述活动中来；

5.工会宣教文体部组织公司近年来的优秀安全小品，深入到一线矿山、厂区和公司其他单位，开展“送文化，进基层”活动，把安全警示宣传教育活动拓展到基层现场；

推进主体：公司安委办

实施主体：各单位

五、工作要求

1.各单位要高度重视安全文化建设工作，充分激发职工参与安全管理、融入安全活动的积极性和主动性；

2.各单位要努力创新安全文化建设工作的方法和形式，快速推进，务求取得明显实效；

3.企业文化部、安全生产管理部要加强安全文化建设工作的检查指导，及时总结推广好的做法，带动公司安全文化建设工作的整体进步。

第五篇：适宜技术推广实施方案

基层常见病多发病中医药适宜技术推广

培训实施方案

为了充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用，根据省卫生厅《关于基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施方案》的精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、培训目标

通过项目推广培训，全面提高我区农村、社区卫生技术人员中医药专业技术水平，切实加强基层中医药服务能力建设，更好地发挥中医药在农村和社区卫生服务中的作用，让广大基层人民群众能方便享受到“简、便、验、廉、安全有效”的中医药服务。本项目结束后，使我区所属乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站中医药适宜技术推广覆盖率达到100%，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少有1人掌握不少于10项中医药适宜技术，每个村卫生室和社区卫生服务站至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术。

二、培训范围及要求

1、培训范围

榆次区所属乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站的中医药专业技术人员。

2、培训要求

榆次区所属乡镇卫生院、社区卫生服务中心、院和社区卫生服务中心每人掌握不少于10项中医药适宜技术；村卫生室和社区卫生服务站每人掌握不少于4项中医药适宜技术。

三、培训内容

1.培训方式

采取脱产学习，理论与实践教学相结合的方式进行。

2.培训教材

使用国家中医药管理局《基层中医药适宜技术手册》、三步六病翼。

3.培训内容

（1）三步六病学说

（2）调神温经通督三步法治疗腰椎间盘突出症

（3）针刺加灸翳风穴并刺络拔罐治疗面瘫

（4）“醒脑开窍”针刺法治疗中风

（5）锋勾针疗法概论与临床应用

（6）督脉与膀胱经在治疗腰腿痛中的新认识

（7）拇中指十穴推拿法治疗婴幼儿急性湿疹的技术

（8）中医外治适宜技术（9）磁圆梅针疗法(10)火针疗法

(11)名中医进行专题讲座

四、培训时间

2014年2月起分批完成培训任务。

五、培训实施与组织管理

1、成立领导组： 组 长：刘春云

副组长：郝进华 张争胜

领导组下设办公室，办公室负责人：闫春兰

2、培训专家及师资队伍：武德卿副主任医师、王大飞副主任医师、康守义主治医师、郝进华主治医师、闫春兰主治医师、魏占峰医师、张丽红医师、赵晋龙医师。

3、培训计划

乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员培训安排30天，教学17天，实践教学12天，考试1天；村卫生室、社区卫生服务站人员培训每期安排20天，教学10天（含讲座），实践教学9天，考试1天。

4、教学安排

培训工作全部在榆次区中医院内完成。医院将为培训班提供会议室及针灸室.5、餐饮

医院食堂按时为学员开放，免费供餐，标准20元。食堂保证为学员提供卫生、可口的饮食。

6、学员管理

要求每期参训学员按通知的时间，准时到医院报到。学员参加实践操作所需的针灸针及工作服由学员自备，另外建议学员自备《针灸学》教材以便查阅。

报到地点：榆次区中医院。

（3）考勤要求

医院将为每个培训班（小班）安排专职班主任，负责做好培训班的组织管理工作，包括学员思想工作、服务工作、教学及生活等方面的协调工作、学员考勤及日常管理工作。

医院将对参训人员实行考勤制和考核制，要求参训学员必须按时上下课，不得无故缺勤、无特殊事由一般不得请假，请假须严格履行请销假手续.（4）考试考核

每期培训结束后，医院将组织学员参加考试，理论综合考试采用闭卷考试方式，成绩在60分以者为合格。

关于教学管理、学员管理、请销假制度及考试考核制度等均按榆次区中医院有关短期培训管理制度执行。

榆次区中医院

2014.1