《宁夏回族自治区烟草专卖局烟草专卖政务大厅管理办法》[精选5篇]

第一篇：《宁夏回族自治区烟草专卖局烟草专卖政务大厅管理办法》

宁夏回族自治区烟草专卖局 烟草专卖政务大厅管理办法

第一章 总则

第一条 为建立“准入规范、管理严格、注重服务”的烟草专卖行政许可工作体系，切实加强烟草专卖管理政务大厅的建设和管理,进一步提高烟草专卖零售许可证的管理水平，依照烟草专卖法律法规及其他相关法律法规规定，结合工作实际，制定本管理办法。

第二条 烟草专卖管理政务大厅对外门头全称为“烟草专卖政务大厅”（以下简称“政务大厅”），其主要功能是履行烟草专卖管理行政机关赋予的烟草专卖行政许可管理职能。

第三条 各级烟草专卖管理行政机关原则上都要建立政务大厅，政务大厅受理、办理各项行政许可事务应遵循以下原则：

（一）合法行政的原则。烟草专卖管理行政机关实施行政许可管理应当依照有关法律、法规、规章进行。

（二）合理行政的原则；烟草专卖管理行政机关实施行政许可管理应当坚持做到公平、公正履行职责，平等对待公民、法人和其他组织。

（三）程序正当的原则；烟草专卖管理行政机关实施行政许可管理要严格遵守法定程序，依法保障公民、法人和其他组织合 法权益。

（四）高效便民的原则；烟草专卖管理行政机关实施行政许可管理应当严格遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

（五）诚实守信的原则；烟草专卖管理行政机关实施行政许可管理所公布的信息应当全面、准确、真实。

（六）办事公开的原则。烟草专卖管理行政机关实施行政许可管理应当及时、全面、真实公开申请领取烟草专卖许可证的条件、申请方式、提供的资料、申请受理程序、审批发证等信息，方便群众查询，接受群众监督。

第四条 政务大厅应设在烟草专卖管理行政管理机关办公场所一楼显著位置，在正常工作日内，做到无障碍，全时段工作服务。

第五条 政务大厅墙壁宣传语：“高效便民，维权传情”、“公开、公平、公正、诚信”。

第二章 政务大厅管理及监督

第六条 政务大厅是各级烟草专卖管理机关实施行政许可管理的专用场所，不得与其他部门合署办公。

第七条 政务大厅依据相关法律、法规、规章规定负责承办公民、法人和其他组织关于烟草专卖零售许可证申请与受理、审批与发放方面的工作事务，对许可证管理方面的申诉、举报、咨 询等进行答复和指导。

第八条 建立完善工作制度，加强政务大厅规范管理，坚决依照六项原则要求履行工作职责。需建立完善的制度主要包括：

（一）工作服务承诺制；

（二）法定时限办结制；

（三）信息公开监督制；

（四）行政行为问责制；

（五）违法违纪追究制。

工作服务承诺、法定时限办结制和需要公示的内容可以通过烟草专卖行政机关网站、互联网或地方主流报刊进行公开，接受社会监督。

第九条 政务大厅应当通过公示栏将公民、法人和其他组织依法需要取得烟草专卖零售许可证所了解的有关信息、提交的材料目录和申请书示范文本等进行公示，具备条件的，可以推行电子政务，方便申请，方便查询。公示的内容主要包括：

(一)烟草专卖许可证名称；(二)烟草专卖许可证的审批机关；(三)申请烟草专卖零售许可证的条件；(四)申请人需要提交的全部材料目录；(五)申请书示范文本；

(六)办理烟草专卖零售许可证所依据的法律、法规、规 章；

(七)烟草专卖零售许可证申请与受理和审批与发放的法定程序、法定时限；

(八)申请、受理、堪查、审批、发证过程相关信息；(九)政务大厅准确地址、联系方式，工作人员信息、工作职责、监督举报电话；

(十)相关工作制度及其他需要公示的内容。第十条 政务大厅履行法定职责具体规定。

（一）随时申请，随时受理。申请人须采用烟草专卖行政机关规定的格式文本提出申请，申请人也可以委托代理人提出申请，但必须出具委托代理书。申请书一式两份，由烟草专卖管理部门和申请人各持一份，受理或不予受理应当在申请书上加盖烟草专卖行政机关专用印章，并注明日期。申请事项属于烟草专卖行政机关职权范围内，应当受理行政许可申请，不得以各种理由拒绝申请。

（二）随时审查，随时审批。作出受理的，当场对申请人提交的材料进行审查，材料齐全后，立即组织人员对提出申请的经营场所及周边环境进行现场核查、堪验。现场核查、堪验人员不少于两名，而且必须在法定期限内作出准予或不予行政许可决定。

（三）随时发证，随时供货。作出准予行政许可决定的，自 作出许可决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证，并在许可证送达之日起十日内给申请人经营场所上柜供货。

（四）依法许可，合理许可。严格执行法律、法规、规章明确的不予许可、不予特许情形，制定烟草专卖零售点合理布局规划应广泛听取意见，注重体现人口数量、交通状况、经济发展水平和消费能力四个主要因素，规避行政许可条件“企业化、利益化”因素，坚决贯彻执行国家烟草专卖局提出的“宽准入，严监管，重服务”基本要求。

第十一条 遵守法定程序和法定时限，严禁“集中受理、集中堪验、集中上会、集中审批、集中发证”行为，提高工作效率，提高服务质量，提高依法办事水平。

第十二条 作出行政许可决定发证后的变更、延续、注销、年审等行政许可管理事项，依据法律、法规、规章规定办理。

第十三条 明确政务大厅与市场监管人员的职责，加强烟草专卖零售许可证后续监管，主要内容包括：

（一）是否存在不亮证经营的问题；

（二）是否存在持过期许可证经营的问题；

（三）是否存在涂改、伪造、变造许可证的问题；

（四）是否存在买卖、出租、出借、转让许可证的问题；

（五）是否存在利用自动售货机销售烟草专卖品的问题；

（六）其它方面的问题。第十四条 加强政务大厅基础设施建设，设置“人员去向牌”，设立“便民服务台”，配备必要的生活物品，提供与烟草专卖管理有关的阅读资料，保障工作业务信息系统网络通畅，规范企业文化视觉标识，标准化管理有关文书资料，统一工作行为规范用语，保证工作环境干净整洁，严禁随意关门和随意停止工作业务，做到依法行政，文明行政，周密服务，树立良好社会形象。

第十五条 暂时没有条件设置烟草专卖政务大厅的县级烟草专卖管理行政机关，要专门设置“证件室”，依照烟草专卖政务大厅管理规定，加强“证件室”规范化管理。

第十六条 考虑到烟草专卖管理部门的对外行政许可审批事项单

一、作出的审批事项较少和工作量较小等因素，原则上不主张烟草专卖管理部门的行政许可审批纳入地方政府设置的政务大厅统一管理。

第三章 人员管理及监督

第十七条 政务大厅按不少于2人配备岗位人员，主要职责是依法履行烟草专卖行政许可申请、受理、堪查、审批、发证等日常工作事务；处理烟草专卖行政许可投诉、举报和法律、政策咨询业务；监督、指导烟草专卖零售许可证后续监管工作；做好政务大厅规范化管理等工作。

第十八条 政务大厅工作人员要爱岗敬业，学习业务，恪守职业道德，严格按照法律、法规、规章和承诺规定履行职责，切 实做到把“高效便民，维权传情”专卖管理服务理念和“公开、公平、公正、诚信”基本准则贯穿于履职行为始终。应严格遵守以下规定：

（一）对职责范围内的事项不推诿扯皮、不敷衍塞责，不以各种理由拖延刁难；

（二）依照法律、法规、规章规定及相关要求履行职责；

（三）严格遵守专卖队伍依法行政廉洁从业规定。第十九条 各级烟草专卖管理行政机关要建立制度加强政务大厅规范管理，加强政务大厅人员履职行为检查、监督和考核，对违反法定职责、法定时限、法定程序办事和违反廉洁从业相关规定办事的，视情形追究责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第四章 附则

第二十条 本管理办法由宁夏区烟草专卖局负责解释。第二十一条 本管理办法自2014年4月1日起执行。

第二篇：烟草专卖-县级烟草专卖局执法主体建设

县级烟草专卖局执法主体建设

摘要：近年来，县级烟草专卖局执法主体地位的巩固和强化是行业上下一项工作的重点，尤其是当前行业正在开展的优秀县级局创建活动是县级局执法主体建设的一项重要工作。本文将从县级局执法主体建设的意义、作用等几个方面进行阐述，并对一些具体工作的开展做以下探索。

关键词：烟草专卖 执法主体 职能建设 长效机制

烟草专卖关系到国家和人民的根本利益，新形势下的县级烟草专卖局肩负着稳定我国烟草市场根基的历史使命，我们要按照国家烟草专卖机构对县级烟草专卖机构的职能定位，强化执法主体意识，加强各项基础工作，规范烟草市场经营秩序，发挥其位于市场前沿的“战斗堡垒”作用,切实担负维护国家和消费者利益的重任。

一、强化县级局执法主体地位的意义

（一）加强县级局执法主体建设，是贯彻烟草专卖法律、法规的需要。《烟草专卖法实施条例》第四条明确规定：“设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门的领导为主。”因此，县级烟草专卖局作为一级烟草专卖法律、法规的执法机关，承担着代表国家履行烟草专卖工作的职责和权力。

国家法律法规赋予县级烟草专卖局管理辖区内专卖工作的权力，这种权力是一项法定职权,县级局必须发挥自身职能，严格依法行使。由此可见，县级局是国家烟草专卖组织体系中不可缺失的一级执法主体，为国家在开展烟草专卖活动中提供着基层组织保障，发挥着贯彻落实烟草专卖法律、法规的基础作用。

（二）加强县级局执法主体建设，是凸现烟草专卖依法行政的需要。

行业机构改革之后，县级公司法人资格被取消，形成了市级公司为市场经营主体、1 县级局为专卖执法主体的新格局。由此在组织机构上县级局行政法人职能得以突出和强化，进一步实现了县级局专职化、专业化建设，使县级局更能集中精力抓市场管理，有利于专卖管理上实现理性回归。

县级烟草经营管理职能的上划，使县级烟草摆脱了经营上繁琐的事务性应酬，更能够专心致志搞市场管理，一心一意抓打假打私，理性地对待专卖内部管理监督，从而提升县级烟草专卖依法行政水平，稳固行业专卖管理根基。同时执法人员在执法时弱化了“经营”色彩，增强了执法的严肃性，提升了执法的力度，更加符合依法行政的时代法制背景要求。因此，只有从行业体制深层次改革的大局着眼，从依法行政的必然趋势，把握行业整体发展脉络，才能更清晰更准确地认清县级局的职能定位。

（三）加强县级局执法主体建设，是烟草行业改革发展的需要。

按照烟草行业改革发展的要求和目标，从烟草行业建立公司法人治理结构，解决“效率与自律”两个重大课题入手，由行政垄断向经济垄断转型的战略高度做出了明确要求。由此，国家局对省局（公司）、市局（公司）和县级局的职能进行了新的界定，在全行业取消县级公司法人资格，使市公司成为市场营销主体的情况下，县级烟草专卖局的职能明确定位为充分发挥专卖执法主体和基础作用。

从改革情况和当今的发展形势来看，取消县级公司法人资格，重新界定县级局职能的意义，不仅在于减少经营管理环节和成本，更应理解为是加快建立法人治理结构，解决烟草作为特殊行业在垄断体制下的深层次矛盾，从而获得企业可持续发展动力和能力的迫切要求，是在市公司成为市场营销主体的架构下，建设全国统一的销售网络，培育大品牌、大企业、大市场的必然要求，同时也是强化县级局执法主体地位，实现行政执法重心下移，巩固和加强烟草专卖管理的历史选择。

二、以健全机制为中心，进一步完善县级烟草专卖的执法制度

（一）加强联席会议制，建立打假长效机制。1、2003年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局联合颁布了《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》，这一司法文件的出台，为我们开创了卷烟打假新局面，使烟草打假由行业行为，上升到了政府行为，形成了各部门齐抓共管的有利局面。

2、县级局要加强与地方党委、政府的多方联系，积极争取当地政府对烟草专卖工作的重视。逐步探索建立由县级政法委牵头，公检法烟等部门为成员的政法、烟草联席会议机制，制定工作制度，明确责任和义务，定期召开联席会议，分析辖区烟草专卖形势，共同研究涉烟案件的打击和惩治工作，形成工作合力，提升烟草专卖执法力度和管理水平。

（二）加强情报体系建设，提高案件侦破能力。

1、要正确处理好“打假破网”和“案件经营”的关系，强化案件经营意识。案件调查人员在案件查处过程中，要着重研究案件的可挖掘潜力、可利用价值，不放过任何一点蛛丝马迹，在实际工作中应注意工作的方式方法，因人而异，因事而异。对查获的假烟来源去向认真进行追根溯源，对于有价值的线索，要与公安机关一起认真分析研究，建立违法经营档案，逐步查清制假售假网络的组织结构、覆盖范围、仓库位置和主要成员的活动规律，切实围绕标本兼治、重点突出、整体作战的工作思路，确定打击重点，集中力量抓源头、端窝点、控网络、破大案，在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破，并适时开展战役性打击行动，做到人赃俱获，摧毁完整的制售假烟网络。

2、认真研究，结合实际，建立准确可靠的卷烟打假情报体系。第一要充分发挥和调动内部人员的工作积极性，发动全体人员尤其是一线岗位人员积极发掘和反馈有价值的信息；二是要大力开展各种形式的宣传活动，宣传法律法规和打假政策，公布举报电话，公开打假奖励机制，提高社会各界人士和人民群众参与打假的积极性；三是要积极加强与公检法、工商、交通、通信、技术监督等职能部门的合作，建立可靠的信息共享平台；四是要培育好卷烟打假“线人”，并搞好与职业打假“线人”的合作，以经济手段获取案件线索。要通过对各种有价值信息的分析、判断和对涉烟案件线索的科学经营，做到以查抄点、以点找人，以人寻线，以线破网。最终实现打击一个、震慑一方的目标。

（三）落实专卖、营销联席会议，提升专卖控制市场的针对性。

县级卷烟营销部和营销人员负责本辖区的卷烟营销工作，尤其是客户经理每天工作在市场上，与卷烟零售户有平等的业务交流和沟通机会，没有实际的对立面，获得 3 的信息资源也能反映市场的实际状况，因此建立和完善县级营销与专卖线的工作联席会议制度是很有必要的。

县级烟草专销联席会议主要是互通市场信息，研究贯彻落实上级机关的会议、文件精神，保持目标行动的一致性。通过定期召开专销联席会议，使县级局对辖区市场和经营户的活动情况有全方位的了解，能有的放矢的制定专卖管理对策，保证对辖区市场的有效控制，促进营销网络的健康发展。

（四）加强许可证管理，建立专卖管理体系。

县级局目前的主要任务就是按照烟草专卖法律的规定负责辖区内烟草市场管理，以及对同级营销部门和辖区卷烟市场规范经营情况实行监管，而做好零售许可证的管理工作是控制好市场的前提和保障。

在许可证办理程序上，县级局要向广大零售户明确办证的许可条件、申请资料及流程，实现一站式服务。对待群众的办证申请要按照合理布局的相关规定，坚持从实际出发与从严把握相结合的原则，联系县域城乡市场的实际情况，统筹做好零售许可证的发放工作。要重视农村市场的在未来烟草经济中的重要地位，抓好农村卷烟零售户许可证发放工作，不断创新许可证管理方式，将直接管理与间接管理，动态管理与静态管理，事前行政许可与事后监管有机结合起来，充分发挥零售许可证控制零售户资源的作用，运用科学的管理手段提高行政效率和管理水平。

三、多管齐下，切实加强执法队伍正规化建设。

（一）坚持“凡进必考、持证上岗”原则，提高专卖队伍人员综合素质。严格落实“凡进必考、持证上岗”的录用选拔机制，凡从事专卖管理工作的人员必须通过全省组织的专卖人员资格考试，取得配发的检查证件后方可上岗从事专卖管理工作。严格内部管理机制，实行末位淘汰制，对不能胜任专卖执法岗位的人员要及时予以调整或辞退，确保专卖执法队伍整体素质的提升。

（二）加大教育培训力度，提高队伍依法行政能力。

文明执法是实践科学发展观的重要要求，是“立党为公，执法为民”的具体表现，其内涵是坚持以人为本的根本体现。以人为本开展文明执法，这就要求在依法行政的前提下，牢固树立执法为民的思想，寓管理于服务，服务管理相结合。目前县级局执 4 法队伍工作人员大多以招聘人员为主，加强他们的业务培训，提高他们的综合素质十分重要。

一是要建立学习机制。建立严格的培训计划，认真学习《烟草专卖法》及其《实施条例》，广泛学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等行政法律法规，加强学习许可证管理办法、准运证管理办法等烟草行业办法规定和制度禁令，丰富法律知识，提高对案件的处理能力；二是通过开展集中培训、互相帮教、个人自学等方式积极打造“学习型”队伍；三是通过经常性组织开展法律知识竞赛、案例分析、法律实践等活动，将学习与实际相结合真正提高学习质量。只有我们的专卖管理人员娴熟掌握了法律知识，才能更好地运用法律惩治不法经营行为，打击涉烟违法犯罪，才能更好维护国家和消费者的利益。

（三）严格落实《劳动法》，加强工作激励，营造良好的工作氛围。

严格按照《劳动法》的有关规定与聘用稽查队员签订合同，做到依法用工，依法管理。在市局确定的岗位工资标准基础上，建立绩效考评体系，科学完善考核管理办法，加强工作绩效和工作质量的奖励，并使聘用人员在福利待遇和健康体检等方面拥有与正式员工平等的权利。开辟聘用员工的晋升通道，积极为特别优秀的聘用专卖队员提供施展个人能力的平台，在专卖管理岗位竞聘活动中，吸收聘用员工参与，提供竞聘烟草专卖管理岗位的机会，让聘用工在烟草专卖队伍里感受到关怀和希望。

四、严格内部管理，全面提升县级局的执法水平。

（一）切实加强行风建设。

县级局做为一级执法部门必须强化机关效能建设，树立良好的社会形象。积极推行“首问负责制”，杜绝门难进，脸难看，事难办的现象。对待来访群众要努力做到“三要”、“三不准”、“三个一”。“三要”就是要仔细听取当事人陈述，要认真做好投诉记录，要耐心做好回答解释工作。“三不准”就是不准推诿扯皮，不准含糊其词绕圈子，不准节外生枝设置附加条件。“三个一”是指受理专卖零售许可证时，要做到第一时间受理，一次性告知，一站式服务。

（二）建立有效的监督制约机制。

县级局要勇于承担内部专卖管理监督的重担，坚持“内管”与“外打”齐抓并重，5 积极制定内部管理监督的具体措施，深入开展对辖区内卷烟经营活动和卷烟市场的管理监督，严肃内部专卖管理秩序，促进卷烟经营活动依法规范运行。

深入开展科学发展观学习实践活动，加大对基层稽查队廉政建设的监督检查。要进一步严明工作纪律，严禁“吃、拿、卡、要”现象，纯洁执法队伍；三是严格劳动纪律管理，充分发挥工资杠杆作用，建立科学合理的二次绩效奖励机制，实现收入分配激励作用。

（三）加强安全生产管理。

按照“谁主管，谁负责”的安全工作方针，县级局对所属部门安全工作负完全责任。严格落实安全生产责任制，加强安全基础工作，树立全员安全意识，引导教育职工自觉遵守安全法规，提高安全防范能力。要不断完善安全管理规章制度，及时整改隐患，坚决避免各类安全事故，促进各项工作的和谐发展。

加强县级局执法主体建设，切实发挥职能作用，认识是根本，机制是手段，队伍是保障，管理是基础，面对行业的改革与发展的新形势，县级烟草专卖局的必须树立强烈的责任和使命意识，积极加强正规化建设，提升内部管理水平，筑牢烟草专卖前沿“阵地”。

总之，县级烟草专卖管理部门要树立开拓创新精神，创新专卖管理思路，严守和贯彻落实“维护国家利益、维护消费者利益”的行业宗旨，根据形势的变化和改革的要求调整专卖管理方式，更新管理服务观念，发挥县级局在维护卷烟市场经济秩序中的战斗堡垒作用，全力做好卷烟市场秩序的监管工作，为烟草市场的持续健康协调发展做好开路先锋，进行保驾护航。

第三篇：镇政务大厅管理办法

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镇政务大厅管理办法

第一章总则

第一条政务大厅是镇政府面向社会公众，进行公开、集中、联合办理行政事务的场所。为确保政务大厅规范运转，向社会提供高效便捷的服务，特制定本

办法。

第二条政务大厅实行敞开式集中办公的运作机制，按照集中受理、公开透明、优质高效、便民服务的原则运作。

第三条所有进驻大厅的工作人员均应遵循本办法，按规章制度办事，服从统一管理，接受公众监督，做到礼貌热情接待，认真耐心解答，依法严谨，高效、廉洁办理。第二章组织机构、职责

第四条政务大厅职责是：代表镇政府，负责对进入政务大厅、面向公众服务事项的组织协调、管理监督和指导服务工作，负责对大厅窗口工作人员的管理和重大事项的协调办理，具体为：

（一）负责建立完善政务大厅管理办法和各项规章制度并组织实施；

（二）负责对进驻大厅的各部门之间的工作协调、管理和监督，受理相关政策及有关证明、申请表格申领的咨询、释疑、资料发放、信息发布等事项；

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（三）负责对进驻大厅的工作人员进行管理和监督；

（四）对公民的请求或投诉进行登记、受理、交办、催办和监督；

（五）负责政务大厅日常管理、清洁维护、办公设备保养等后勤服务事务；

（六）负责各业务窗口的对外协调和宣传工作；

第三章人员管理

第七条政务大厅窗口工作人员，由具有大专以上文化程度、综合素质高，熟悉业务、服务意识强、熟悉业务的骨干入驻政务大厅。

第八条政务大厅窗口工作人员统一接受管理，业务工作由各分管领导和上级部门的领导，日常工作、劳动纪律、服务规范由大厅主任负责管理。

第九条、窗口工作人员应保持相对稳定，不得随意更换，如确需调整，须书面报镇主要领导同意后调整。

第十条政务大厅实行签到考勤制度。办公时间为机关正常工作时间。具体考勤，按《龙山镇机关工作人员考勤制度》执行。

政务大厅受理事项办理制度

为切实提高办事效率，简化办理程序，特制定政务大厅受理事项办理制度，受理事项采取分类办理的办法。

一、申报登记

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窗口工作人员受理申报事项时，首先须进行收件登记，对于申报材料不全或不符合办理规定的申报事项应向来人详细告知退件原因，不得随意、无正当理由退件。

二、办理方式

实行首问责任制，当服务对象询问有关问题时，大厅工作人员必须热情回答；咨询问题属于自身工作范围的须详细解答,并对结果负责；不属于自身工作范畴或不清楚的，应耐心解释，并详细告知到相

关窗口进行咨询；申办人在政务大厅办理事项，受理窗口必须一次告知申办人所在窗口办理过程中需要办理的手续和所需材料。受理者作为承办第一责任人，承办件应由第一责任人负责在窗口内完成其应办事项直至办结，不得在大厅进行流转；申办人只需同第一责任人保持联系，问询办事结果。

二、办理要求

1、服务对象对承办件的办理情况，可在承诺时限内，到原受理窗口查询。对办理情况或结果有异议的，可要求受理窗口明确答复。

2、各窗口的办理工作必须严格按规定程序运行，各事项的受理和办理过程，均应有记录备案。

3、办理时限按国家法定工作日计算，双休日和国家法定节假日不计入承诺办理时限。

4、对首问责任人的追责。一是责任人没有做到首问责任要求，尚未造成不良后果的，予以谈话告诫；二是责任人在服务过程中出现推

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诿塞责或刁难群众，产生不良后果的，一经查实，给予批评教育。

5、政务大厅主任负责大厅日常管理工作，及时协调解决有关问题。分管领导不定期对大厅进行检查监督。政务大厅工作人员考勤制度

为进一步加强作风建设，创造良好有序的工作环境和工作秩序，确保政务大厅各项工作的顺利完成，特制定本考勤制度。

一、政务大厅实行每日签到制度。在机关统一签到后，无特殊情况要速回大厅办公。有特殊情况须对管理人员说明情况。

二、大厅工作人员不得擅离岗位，因事（下村、开会）外出的，应向大厅主任说明。

三、大厅工作人员病事假，按照镇党委政府有关规定办理请销假手续，离岗前向大厅负责人说明。

四、大厅主任负责不定期将工作人员出勤情况向分管领导汇报。

政务大厅微机管理制度

第一条 本制度所称计算机设备，包括大厅统一购置的计算机设备及相关设施等；本制度所称网络，主要是指的大厅网络。

第二条 大厅日常的计算机及网络管理由大厅主任统一负责。

第三条 窗口人员使用计算机设备，要服从镇的统一安排，自觉接受大厅主任日常监督、管理和指导。

第四条 窗口业务人员因工作需要，需联网接入互联网或上级

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主管部门等业务网的，应事前向镇领导进行说明。未经批准，不得擅自联网接入。

第五条禁止任何窗口人员和个人修改网内各计算机的用户名和IP地，不得对计算机信息系统功能和数据进行删除或修改。

第六条 窗口工作人员不得故意传播计算机病毒。

第七条 窗口人员所使用的计算机如发现病毒，应及时清除，清除不了的，要立即报告。

第八条未经大厅

主任许可，大厅以外任何人员不得操作使用大厅计算机设备；未经镇领导批准，不得使用大厅网络信息管理系统。

第九条 接入互联网的计算机，窗口工作人员除因工作需要外不得在上班时间浏览互联网页或者游戏、聊天。

第十条 大厅域网内的计算机，不准使用来历不明的软件。如需安装与业务有关的硬件或软件，应事先向镇领导提出申请。未获批准，不得私自安装。

第十一条 窗口工作人员发现无法处理的计算机故障时，应及时乡镇领导汇报，保证设备的正常运行和办件工作的正常开展。

第十二条 大厅工作人员要加强保密意识，采取必要的防范措施，对计算机主动设置密码，工作所需的保密文件资料不得上网共享，任何人员不得侵入他人的计算机系统。

第十三条 禁止在电脑专用插座上使用非计算机设备，下班后

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必须关闭计算机，并切断电源(包括UPS)。

第十四条 严禁工作人员在网络上扩散、传播、共享有害信息。

第十五条 大厅计算机管理员要认真做好计算机和电源等设备的日常维护工作，按照规定要求，做好计算机及相关设备的定期保养工作。

第十六条。违反本制度规定，损害计算机设备和网络安全的，追究责任人的赔偿责任。

政务大厅工作人员服务规范

政务大厅工作人员应仪表端庄，举止文明，办事公正，体现机关干部良好的修养和素质。

一、仪容仪表

1、工作人员应穿戴整洁，朴素大方，仪表端庄，按规定佩带胸牌上岗。

2、坐姿要端正，站姿要挺立。

二、举止行为

1、言行举止要温和、谦恭、庄重、得体。

2、微笑热情服务：面对服务对象时应面带微笑，目视对方，自然真诚，并尽量满足其合理的服务要求。

3、有声服务：服务对象来时有迎声，询问有答声，离开有送声。

4、做到五个一样：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。

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5、禁止在服务对象前整理服饰，整理头发，掏耳垢，挖鼻孔，剔牙齿，剪指甲等不文明举止。

6、禁止在大厅内大声喧哗、嬉闹，搭肩挽臂同行。

7、禁止上班时间打扑克、下棋及其他娱乐活动，禁止在微机上玩游戏。

8、.禁止在政务大厅内吸烟。

三、文明用语

1、与服务对象交谈时须口齿清楚，条理清晰，言简意赅，用语文明。

2、接听服务对象电话时，语气要平和，不能强行中断或挂止电话。

3、接待服务对象时，态度要和气，解释要耐心。

四、禁用语

接待服务对象

或接听电话时，禁止使用不知道，你去问，有牌子，自己看，下班了，明天再来，快点，要下班了，已经告诉你一遍了，还不懂，没看我正忙着吗等。

五、本服务规范的监督执行由政务大厅主任负责，对发现违反规定的工作人员要及时给予警告。

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政务大厅安全卫生管理制度

（一）大厅全体工作人员要树立高度的安全防范意识和养成良好的卫生习惯，切实做好安全卫生工作。

（二）上班时，先检查门、窗等部位是否整齐完好，对重要资料须妥善保管，以防失窃；下班时，必须关好门窗，切断照明和办公设施电源；工作人员不负责任导致不安全事故或公共财物损坏、丢失，按有关规定赔偿损失。

（三）各厅室和窗口要排好值日表，坚持在每日上班前对桌、椅、柜、地面及所辖清洁区进行清扫，整理办公室内物品；每月需对门窗、灯具等进行擦洗，始终保持办公室内外、台前台后整洁。分管领导不定期检查。

（四）全体工作人员必须保持良好的卫生意识，做到：不随地吐痰，不乱丢纸屑、烟蒂，不乱倒茶叶渣，不在室内外乱堆乱放杂物。同时，加强对服务对象的文明意识宣传教育，引导服务对象讲文明、讲卫生、讲秩序，共同营造优良的工作环境。

精

第四篇：2007年烟草专卖局党务政务公开工作总结

今年以来，xx市烟草专卖局（公司）党务政务公开工作，在省烟草专卖局（公司）、市委市政府的正确领导下，坚持以党的十七大和十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会、和谐烟草和提高xx烟草系统党组织的战斗力、行政服务力和拒腐防变力为主要任务，以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨，规范公开程序，拓展公开渠道，落实公开措施，加强公开管理。通过不断完善和落实党务政务公开制度，努力把烟草与社会、政府与群众、机关与基层、组织与个人之间沟通的桥梁架设好，情感的纽带维系好，促进了各项工作的开展。现将我局（公司）上半年党务政务公开有关情况总结如下：

一、党组重视，切实加强了对党务政务公开工作的领导。今年以来，我们根据省烟草专卖局（公司）和xx市党务政务公开工作的要求，将党务政务公开工作列入党组重要议事日程，列入了年初工作会议的重要议题。党组书记、局长、经理蔡仲康同志亲自负责党务政务公开工作，分管领导、党组副书记、纪检组长丁永南同志认真地抓好具体工作。局（公司）还及时成立了由江阴、宜兴市局、锡惠分局主要负责人和市局（公司）机关各处室负责人为成员的党务政务公开领导小组，并领导小组下设了二个办公室，即：党务公开办公室设在人事劳资处，办公室主任由人事劳资处处长担任；政务公开办公室设在行政办公室，办公室主任由行政办公室主任担任。明确了全系统的党务政务公开工作在市局（公司）党务政务公开领导小组统一领导下进行。我们通过完善工作机构，明确的工作职责，使党务政务公开工作得到了有效开展。

二、阳光操作，坚持以规定方式和要求搞好公开工作。在党务政务公开中，我们紧紧抓住依法行政、“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）、领导干部廉洁自律、职工群众普遍关心的“热点”和难点问题以及其他涉及到职工群众切身利益的其他重大事项，严格按照规范要求搞好公开，并及时采纳职工群众的合理化建议，进一步改进工作。在公开形式上，我们坚持利用xx烟草专卖网、办公自动化系统公告、制发文件、召开会议（办公会、党员大会、职工大会）、新闻媒体（广播、电视、报纸）等媒介，在适当的范围内及时将群众关心和应知的党务政务向大家公开，从而努力服务群众，接受群众监督，加强工作自律，提高工作透明度，从而体现我党以人为本，执政为民的根本理念。

三，制定方案，保证了党务政务公开工作的规范运作。我们根据xx烟草面临的新形势、新任务的要求，适时制订了《xx市烟草专卖局（公司）党务政务公开实施方案》，明确了党务政务公开的指导思想和目标任务，基本原则和主要内容，党务政务公开的形式、程序和时限，党务政务公开的组织领导工作，确定了xx市烟草专卖局（公司）党务政务公开目录，同时，我们建立健全了相关的制度，并要求做到“五有”：有一本党务政务公开登记簿（单项公开工作小组在公开某一事项前，应先到公开领导小组办公室办理审批、登记手续）、有一本群众意见及处理情况登记簿、有一个相对稳定的党务政务公开栏、有一个监督举报电话、有一个群众意见箱。确保党务政务公开工作有章依，规范运作。具体执行过程中，市局（公司）办公室、人劳处、纪检组等有关部门加强协调，保证了工作的正常开展。

四、加强协调，切实搞好党务政务公开审批和媒介建设，在党务政务公开工作中，由于党组主要领导和分管领导的高度重视，也由于各部门的密切联系协作，保证了党务政务公开工作的正常开展。党务政务公开方案实施以来，有关部门负责人能够认真把好公开内容的审核批关，努力做到该公开的内容一个不漏及时公开，并在公开前认真审核把关及时提交分管领导审批，不该公开的内容也绝不上公开媒介，杜绝了负面影响。同时，分管领导也都能认真把好审批关，通过层层把关，较好地保证公开内容符合党务政务公开的指导思想和目标要求，实实在在地为群众服务好。在公开媒介的建设方面，我们加强了“1133”工作，通过办好1个网站（xx烟草专卖网）、建好1个系统（办公自动化系统）、开好3个会议（办公会、职工大会、党员大会）、协调好3家新闻单位（广播、电视、报纸），多途径、全方位地把xx烟草的党务政务信息及时输送到人民群众的耳目中。

在各部门的共同努力下，今年以来，我们通过xx烟草专卖网、办公自动化系统公告、制发文件、召开会议（办公会、党员大会、职工大会）、新闻媒体（广播、电视、报纸）等媒介公开各类党务政务信息 件，其中：党务公开信息 件，政务公开信息 件，通过将有关信息及时公开，进一步沟通了政府、部门与社会和群众之间的联系。

上半年，我局（公司）的党务政务公开工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要有：一是受编制限制，单位人力资源相对不足，对党务政务公开工作造成一定的影响。在目前的烟草管理体制和机制下，单位内部工作人员相对不足，很多工作是由少数人兼职从事，所以对公开媒介的建设，公开内容的及时发布在一定程上产生不利影响。二是机关少数部门的同志对党务政务公开工作重要意义认识还不够，使一些应该公开的党务政务信息没有及时公开。

明年，我们将根据存在的问题，进一步加强对党务政务公开工作，促进其正常开展

一是要进一步加强党务政务公开组织领导工作。领导小组要认真协调和安排下半年党务政务公开工作目标任务，协调和促进各部门工作协调，认真部署和安排下半年工作计划，明确工作要求。办公室要认真履行基在党务政务公开工作中的职责，确保工作有效开展。

二是要进一步重视和加强职能部门的建设。职能部门担负着党务政务公开的重要任务，有关领导要在人力物力上保证其有足够的组织协调能力，同时要进一步加强“1133”工作，以进一步提高党务政务公开的质量和效率。

三是要进一步做好机关党务政务工作的思想教育工作。要动员和和教育各部门高度重视党务政务公开工作，不断提高对加强党务政务公开工作重要性的认识，增强工作责任性，力争使所有部门都能重视和参与到这项工作中。

第五篇：如东县烟草专卖局烟草专卖零售许可证申请指南

如东县烟草专卖局烟草专卖零售许可证申请指南

一、申请烟草专卖零售许可证应当提交下列材料：

1、申请人身份证原件、复印件（要求申请人与实际经营人一致）；

2、工商营业执照原件、复印件（无工商营业执照的请先至经营场所所在地工商分局办理）；

3、营业场所房屋所有权证原件、复印件，无房产证的提交下列材料中的任意一种：

①建房证原件及复印件；②土地使用证原件及复印件；③产权管理部门出具的产权证明原件；④购房合同和购房付款发票原件及复印件；

4、属租房的，除提交上述第3条所列营业场所房屋所有权证或相关材料原件、复印件外，请提交双方签定的租赁协议原件、复印件；

5、照片，提交申请人近期免冠一寸彩照二张；

6、其他相关证明材料：

①产权证上地址与现在的地址不一致的，如是行政村合并的，请到当地村委会出具村合并证明，如是产权证上门牌号与现在的门牌号不一致的，请到当地派出所出具门牌号变更证明；

②产权证上不是申请人姓名的，如申请人与产权人为夫妻关系的请提交户口簿或结婚证等相关证明；

7、如持有残疾证、再就业优惠证、烈属证的，提交原件、复印件；

8、需申请人（负责人）前来烟草专卖服务大厅提交申请材料并填写申请表格，如申请人无法到场的请出具委托书，被委托人提交身份证原件、复印件；

注：以上材料视申请人具体情况和办理烟草专卖零售许可证的具体需要而提交，以上所需复印件均为A4纸；因档案管理及备查原因，申请受理后所提交的材料一律归档，不发还申请人，请申请人留好备份，如因材料不齐导致不能正常受理的，责任自负。

二、根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》之规定，取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

2、有固定的经营场所；

3、符合《南通市烟草制品零售点合理布局管理规定》通政发［2007］93号文件的要求；

4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

三、许可费用

申办烟草专卖零售许可证不收取任何费用。

四、咨询及监督方式：

如申请人对以上“申请指南”仍有疑问，又不便到受理地点咨询的，请拨打咨询电话0513-84163269 如工作人员有向申请人索取钱物、拒绝回答咨询人询问等行为，请拨打监督电话0513-84167156。全国烟草专卖客户服务电话：12313-6。温馨提示――

许可证申请材料受理后请您关注的相关事项

一、本局将按行政效能建设的要求承诺在20个工作日内完成勘验、审核、审批、公示、送达等工作事项。

（一）现场勘验、材料审核事项

1、本局将在4个工作日内对您所申请的经营场所进行现场勘验，并认真复核您递交的申请材料，如符合合理布局规定，勘验人员将告知您按照要求将用于经营的相关设施布臵到位（如副食品出样到位等）。

2、因特殊情况，您用于经营的相关经营设施未及时到位，您可向我局到现场勘验的工作人员提出延期勘验申请（此延期时间不计算在承诺之内，但延期时间不得超过许可法规定的时效），我局将按您延期申请的日期再次上门勘验为您服务。

（二）申请事项的审批、公示与送达

1、审批：现场勘验、材料审核结束后，我局将在1个工作日内完成内部审批事项，对不予许可的，本局将送达不予许可决定书，请您在回执上签好字，同时告知您不予许可的事项、理由和依法享有的权利；

2、公示：审批后对符合合理布局要求的，本局将按法定程序予以公示，3个工作日内无异议的，即做出准予许可的决定并制作烟草专卖零售许可证；

3、送达：对准予行政许可的，原则上在5个工作日内制作烟草专卖零售许可证，并送达至申请人。

二、进入新增户入网流程

1、领取烟草专卖零售许可证后，请您携带烟草证原件及身份证到所属辖区客户服务部办理新增户入网手续。

2、请您携带本人身份证明原件至江苏银行办理银行卡。注：如有不明事项，请咨询专卖服务大厅（地址：如东县掘港镇友谊东路1号，咨询电话：84163269）。

烟草专卖宣传材料

如何辨别真假卷烟？

下面介绍一下容易掌握并实际运用的方式，即通过卷烟的外在特征直观鉴别卷烟的真伪。这种方式一般采用对比鉴定，可以从条装、小盒包装、烟支外观和烟丝的一些特征来作真伪鉴别：

一看条盒包装。标准卷烟的条盒采用的透明纸，纸质光亮、透明度高，包装后紧贴牢固、整洁、无麻点、无伸展不开的褶皱。假冒卷烟采用的透明纸一般较厚、透明度差，包装后较松散，表面不洁。标准卷烟的条盒商标标记印刷清晰、完整、套色均匀，无漏版现象，包装后图案居中，条装外形方正、粘贴牢固。假冒卷烟商标印刷一般比较粗糙，颜色同标准卷烟条盒比较差异大，漏版严重，包装施胶较重且不均匀。

二看小盒包装。标准卷烟小盒外包装透明纸紧贴牢固、整洁、表面无破损，拉带完好、平齐拉带端头有一跷起的圆头小舌；假冒卷烟一般透明纸包装不紧凑，有较大褶皱或麻点，拉带一般为平头、较窄，有些甚至无拉头。标准卷烟小盒商标标记印刷清晰完整，套色均匀，无漏版现象，包装后小盒图案均匀居中，外形方正，外表洁净，粘贴牢固，施胶平直均匀，硬盒内舌粘贴牢固、内衬铝纸压花均匀；假冒卷烟一般商标较粗糙，颜色同标准卷烟商标比较差异大，有漏版现象，包装后图案不方正、表面不洁，盒内舌易脱落，内衬铝纸质量粗糙。

三看烟支外观。标准卷烟烟支钢印字体清晰完整、位臵适当，表面光洁饱满、无皱纹，烟支长短一致、切口平齐，假冒卷烟一般钢印残缺，高低不一，颜色或浅或深，烟支表面不洁，切口有毛渣，卷烟纸罗纹及水构纸颜色同标准卷烟亦有差异，标准卷烟含水率一般控制在11%-13.5%之间（也就是说轻轻将烟支弯曲后松开，烟支能够基本复原），手感适中；假冒卷烟水分大小不一致，手感较差，烟支偏硬，弯曲后不易复原，标准卷烟鼻闻应有纯正的清香、不刺鼻，假冒卷烟则根本不加香料，有明显异味或霉变气味。

四看烟丝。标准卷烟的烟丝颜色均匀一致，光泽油润，切丝宽度均匀，无杂质、烟末；而假冒卷烟一般烟丝较碎、宽度不一致，有较多杂质，缺乏油润性。标准卷烟的烟丝一般经膨化处理，梗丝柔软、厚度均匀，烟比内无明显的硬梗签；而假冒卷烟梗丝一般不经膨化处理，烟丝内含有较多硬梗签。

南通市烟草专卖局宣