国家安全监管总局办公厅关于开展职业卫生技术服务机构专项执法检查的通知全文-国家规范性文件

第一篇：国家安全监管总局办公厅关于开展职业卫生技术服务机构专项执法检查的通知全文-国家规范性文件

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国家安全监管总局办公厅

2014年8月21日

第二篇：国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管（推荐）

【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总厅安健〔2013〕139号 【发布日期】2013-09-23 【生效日期】2013-09-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作的通知

安监总厅安健〔2013〕139号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关直属事业单位、社团组织：

新修改的《职业病防治法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号）颁布实施以来，各级安全监管监察部门依法加强对职业卫生技术服务机构的监管，职业卫生技术服务机构换发证书、资质延续、资质认可及日常监管工作进展顺利，取得了明显成效。但是，部分地区在职业卫生技术服务机构监管工作中仍然存在一些突出问题：一是对技术服务机构跨区域开展技术服务，违规实行审批性备案、设置备案条件、组织对备案机构进行技术考核，随意限制或指定备案机构的业务范围；二是在对甲级机构资质认可及延续的申报材料形式审查环节，组织进行现场考核、并由相关机构承担考核费用；三是乙级及其他机构资质证书换发工作，未按照规定开展或工作进展缓慢，机构反映强烈；四是在乙级资质认可工作中，擅自突破核定的机构发展规划数量认可机构，并发放自制的资质证书；五是对机构疏于监管，对已发现的违法违规行为，不依法依规进行处罚。为进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作，现就有关事项通知如下：

一、甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展技术服务，只需向省级安全监管局、煤矿安监局提交《职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表》和《职业卫生技术服务机构专业技术人员名单》（安监总安健〔2012〕137号文件附件1和附件2）及资质证书复印件进行书面告知，即可按照国家安全监管总局批准的业务范围开展技术服务；2012年底前由国家安全监管总局参照原卫生部有关规定进行换证、资质延续的甲级机构，其业务范围在资质到期前保持不变，各级安全监管监察部门不得限制甲级机构在其资质业务范围内从业。

严禁各级安全监管监察部门以备案为由实行审批性层层备案。省级安全监管局、煤矿安监局应重点加强对备案机构技术服务活动的事中和事后监管，重点检查是否存在转包职业卫生技术服务项目、转让或租借资质证书、检测数据或技术服务报告弄虚作假等违法违规行为。

二、严禁各级安全监管监察部门在资质认可及监管工作中以任何名义向技术服务机构收取费用，因工作需要组织或聘请专家组所需的劳务、交通、食宿等费用也不得由技术服务机构承担。

三、严禁各级安全监管监察部门违反规定开展资质认可工作。职业卫生监管职责尚未划转、资质证书换发工作尚未完成、机构发展规划未经核定的地区，一律不得进行资质认可工作。不按照机构发展规划控制数量或者违反资质认可条件、工作程序和审定标准等有关规定认可机构，以及不使用国家安全监管总局统一印制的资质证书的，其认可的机构资质、资质证书一律无效。

四、各级安全监管监察部门要把日常监管和资质认可放在同等重要的位置，有计划地开展对机构的日常监督检查，逐步做到监督检查“全覆盖”，监督技术服务机构“依法独立开展职业卫生技术服务活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项”。对发现的违法违规行为要做到“零容忍”，依法依规严格实施行政处罚，不得随意降低处罚标准，更不得容忍放纵。

五、为保证职业卫生技术服务机构依法独立开展技术服务活动，具有职业卫生技术服务机构资质的各级安全监管监察部门直属事业单位以及各类协会、学会，须于2015年底前单独注册成立企业法人。其他系统从事职业卫生技术服务的同类型机构应积极创造条件，逐步与行政事业活动相分离，争取单独注册成立企业法人。

六、各级安全监管监察部门要严格按照本通知要求，及时清理、整改职业卫生技术服务机构监管工作中存在的突出问题，并结合实际制定有效的管理办法，依法依规加强对机构的监督管理。发现安全监管监察人员存在违法违规违纪行为的，纪检监察部门要对责任人员进行严肃查处，重大事项及时报国家安全监管总局。

国家安全监管总局办公厅

2013年9月23日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：国家安全监管总局办公厅关于开展

国家安全监管总局办公厅关于开展

《中华人民共和国安全生产法》修订调研工作的通知

安监总厅政法〔2011〕121号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称安全生产法）公布施行以来，对建立安全生产法律体系，完善安全生产监督管理体制，促进生产经营单位提高安全生产保障能力，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生产和财产安全发挥了巨大作用。但是，随着安全生产工作的日益深化，该法在施行中也遇到一些新情况、新问题，亟需通过修法加以解决。为此，国家安全监管总局决定启动安全生产法的修订工作，力争在“十二五”期间完成。为广泛听取各方意见，集思广益做好修法工作，现就安全生产法修订调研有关事项通知如下：

一、修订调研工作的方式

(一)各省局围绕调研的主要内容组织召开座谈会，听取辖区内基层安全监管监察部门、有关企事业单位在贯彻执行安全生产法中遇到的问题及修法的建议。

(二)各省局对有关单位的意见建议进行认真梳理，结合本地区工作实际提出修法的建设性意见和建议，及时报国家安全监管总局。

(三)国家安全监管总局将对各地上报的意见建议进行汇总，召开座谈会，就有关重大问题进行讨论，并进一步听取意见。

二、调研的主要内容

(一)安全生产法在整个安全生产工作中的法律定位，如何进一步明确其与有关安全生产专门立法的关系。

(二)安全生产法确立的七项法律制度是否配套完整，现有制度需要进行哪些修改或完善，需要针对哪些重大问题设立新的法律制度。

(三)各级人民政府对安全生产工作应当承担哪些职责，如何强化和落实乡镇人民政府的安全生产职责。

(四)生产经营单位的安全生产保障职责有哪些需要增减，如何通过修法进一步落实企业安全生产的主体责任。

(五)现行的安全监管体制存在哪些问题，安全生产综合监管和专项监管的职责如何明确，如何把握综合监管与专项监管的关系。

(六)当前安全监管监察部门依照安全生产法履行职责的过程中存在哪些问题，如何通过修法来解决。

(七)当前安全监管监察部门和队伍存在哪些问题，如何通过修法进一步推进安全监管监察部门和队伍建设。

(八)当前安全生产中介机构的设置及其中介行为存在哪些问题，如何建立责、权、利相一致的安全生产中介机构，如何加强对安全生产中介机构及其人员的监督管理。如何发挥注册安全工程师的作用。

(九)如何完善安全生产法律责任，需要增加哪些执法措施和手段，加大对安全生产非法违法行为的打击力度。

(十)本地区在贯彻实施安全生产法方面，有哪些好的经验和做法适宜在全国推广，并通过国家立法确定。

请各省局于8月30日前将修订安全生产法的有关意见和建议书面反馈国家安全监管总局政策法规司。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○一一年六月二日

第四篇：国家安全监管总局办公厅关于做好夏季防暑降温工作的通知-国家规范性文件

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第五篇：国家安全监管总局关于做好职业卫生检测评价技术

国家安全监管总局关于

做好建设项目职业卫生“三同时”

监督管理工作的通知

安监总安健〔2011〕41号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各中央企业：根据《中华人民共和国职业病防治法》、中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)以及卫生部、国家安全监管总局《公告》（2010年第21号）精神，为做好新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）的职业卫生“三同时”审查及监督检查工作，现就有关事项通知如下：

一、按照《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》规定，建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查工作由国家安全监管总局负责。今后建设项目职业病危害预评价审核（备案）、建设项目职业病防护设施设计审查和建设项目职业病防护设施竣工验收（备案），由建设单位向安全监管部门提出申请。各级安全监管部门要按照职责分工和分级管理原则，认真做好建设项目的审核、审查、竣工验收和备案工作。

二、国家安全监管总局目前负责下列建设项目职业卫生“三同时”审查工作：

（一）由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，且总投资在500亿人民币以上的建设项目；

（二）核电站建设项目；

（三）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（四）海洋石油建设项目（注：该类项目职业卫生“三同时”审查具体办法另行规定）。

其他建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收，由各省级安全监管部门根据本地区的实际情况确定，重点要指导市（区）、县（市）安全监管部门加大对职业病危害严重的中小企业职业卫生“三同时”的审查和监督

检查力度。相关职业卫生监管职能尚未划转的地区，安全监管部门要按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）的规定，认真做好建设项目职业病危害预评价报告、控制效果评价报告、职业病危害防护设施竣工验收批复文件等的备案管理和监督检查工作。

三、为规范做好建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查工作，国家安全监管总局将抓紧制定出台《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》，建立职业卫生技术服务专家库。在《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》尚未出台前，为确保职责划转交接期间工作的平稳延续，对可能产生职业病危害的建设项目的职业卫生“三同时”监督管理，暂时参照《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令第49号）和《建设项目职业卫生审查规定》（卫监督发〔2006〕375号）确定的原则执行。目前专家组的组成原则上仍从卫生部门建立的专家库名单中按比例抽取，并适当吸纳安全工程与技术类专家、行业专家参与审查；各地安全监管部门要抓紧建立职业卫生专家库，并充分考虑专家的工作背景、专业结构、实践经验、行业特点等，保证职业卫生专家技术审查的科学、客观、公正。

四、加强对建设项目职业病危害预评价工作的审查。职业卫生技术服务机构对职业病危害预评价报告书组织技术审查时，应向安全监管部门报告，必要时，安全监管部门可派员参加技术审查，并对专家组组成及审查过程进行监督。专家技术审查完成后，职业卫生技术服务机构应将所形成的专家评审意见和预评价报告修改说明等资料报建设单位确认，建设单位应当就预评价报告内容、结论以及技术审查过程、预评价报告修改说明等资料出具书面意见，填写《建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书》（见附件1），连同其他应该提交的申报材料向安全监管部门提出申请，安全监管部门应当对所申请资料进行审核，作出是否批复（备案）的决定。

五、各级安全监管部门要加强监督检查，督促指导建设单位严格落实建设项目职业卫生“三同时”的各项要求。要加强对建设项目实施过程中的执法检查，凡发现建设单位未按规定进行职业病危害预评价或未提交职业病危害预评价报告，以及职业病危害预评价报告未经审核同意擅自开工的；建设项目的职业病防护设施未按规定与主体工程同时投入生产和使用的；职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求而组织施工的；未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经验收或者验收不合格，擅自投入使用等行为的，要严格按照有关规定予以处罚。

六、各中央企业所属独资分（子）公司、控股公司及下属单位的建设项目职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收，属于国家安全监管总局受理审查范围的，应当由中央企业集团公司（总公司）统一向国家安全监管总局提出申请（受理电话：010-64463620）。建设单位注册地与建设项目所在地不在同一行政区域的，按照属地分级管理原则，由建设单位向建设项目所在地安全监管部门提出职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收申请。建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收（备案）申请书样式详见附件。

煤矿建设项目职业卫生“三同时”监管工作由国家煤矿安全监察局规定。