以争创“江苏省优秀司法所”为契机,不断加强司法行政工作职能

第一篇：以争创“江苏省优秀司法所”为契机,不断加强司法行政工作职能

以争创“江苏省优秀司法所”为契机，不断加强司法行政工作职能

2011年是“六五”普法开局之年，为高起点地做好“六五”普法工作，陵口镇以争创“江苏省优秀司法所”为契机，不断加强司法行政工作职能，进一步做好普法教育等相关法制工作。

一、强化组织领导和队伍建设

为积极争创“江苏省优秀司法所”，陵口镇成立了以镇党委副书记张树根为组长，政法委员贡玉凤、司法所所长徐腊娥为副组长、相关部门负责人为成员的创建领导小组，认真落实各项创建工作责任制，切实做好创建规划和组织协调工作以及各项具体措施的落实。

二、加强硬件设施和物质保障

陵口司法所办公面积220平方米，内设徐腊娥工作室、调解室、社区矫正和安置帮教办公室、人民调解办公室、会议室、档案室，同时电话机、计算机、打印机、照相机、档案柜、办公桌椅及必要的交通工具等配备齐全。为推进省级“优秀司法所”的创建工作，陵口镇党委、政府给予了大力的经济支持，投资8万元进行内部改造，进一步提升司法工作的硬环境。同时，陵口镇党委政府还将各项专项经费均纳入财政预算，由镇财政专项安排，并逐年递增，为基层司法行政工作的进一步发展提供了必要的物质保障。

三、严格执行各项管理规章制度

政治理论学习制度、廉洁自律制度、重大事务请示制度、工作登记制度、过错责任制度、公示制度等各项规章制度，是陵口司法所不断强化司法行政职能的基础保障。同时，严格的执行、切实的以制管所、从严治所则是司法所日常工作有序、高效运转的不竭动力。除此之外，我们还进一步健全了人民调解、社区矫正、刑释解教人员安置帮教、法制宣传、法律援助和法律服务等各项工作制度，为我镇司法工作面的全覆盖提供保障。

陵口党政办

第二篇：以警示教育为契机争创一流警队总结材料

以警示教育为契机争创一流警队—芙蓉区法院司法警察大队警示教育总结材料

为认真贯彻落实全国法院司法警察警示教育活动电视电话会议精神，根据省、市法院的部署安排，我院领导班子从本院实际情况出发，在认真领会上级文件精神实质，充分认识搞好司法警察警示教育活动重要性的基础上，全面动员，周密部署，创新活动形式，在全院开展了扎实有效的司法警察警示教育活动，取得了阶段性的成效。

一、加强领导，周密安排，广泛动员，深刻认识开展警示教育活动的重要意义

为了确保警示教育活动扎实开展，收到实效，我院成立了以党组书记、院长刘自军任组长的“芙蓉区法院司法警察警示教育活动领导小组”，印发了《关于集中开展司法警察警示教育活动实施方案》，于2010年10月18日召开了警示教育活动动员大会，刘自军院长作了动员讲话，充分阐述了开展警示教育活动的迫切性和必要性，提出了本院开展警示教育活动的指导思想、方法步骤，对全体司法警察提出了三点要求。通过认真安排和思想动员，进一步统一思想，提高认识，深刻理解开展警示教育活动的重要意义；明确目标，突出重点，扎实抓好警示教育活动；精心组织，狠抓落实，确保警示教育活动取得实效。

二、创新活动开展形式，统筹兼顾，务求实效，认真做好各阶段的工作

第一阶段的动员教育。制定部署了详细的实施方案，每位干警写了参与警示教育活动的决心书。每周至少集体学习一次，确定了学习时间、学习内容、学习形式及相关要求。为了营造良好的学习教育氛围，并且办了警示教育学习专栏和宣传专版，编印了《警示教育学习材料》下发各各位干警，并建立学习考核制度，把集中学习与自学、理论学习与业务学习有机结合，每周五下午为统一学习时间，组织全体干警认真学习《警示教育学习材料》。在学习形式上，我们针对实际情况，采取集中学习与自学相结合等方式，进行学习与交流，讨论，全体干警在学习中认真笔记，学习后写体会，经领导小组检查，每位 1

参学人员的笔记均不少于500字，书面心得体会不少于2篇，并实行每次学习前点名和考勤考核制度，从制度保证了学习的统一性和积极性，并结合职工思想教育实际，办警示教育专刊两期。

第二阶段查找问题，在教育动员全体干警在巩固和运用好警示教育学习动员阶段的成果的基础上，按照关于警示教育活动的要求，采取征求意见（向人大和政协征求意见以及与警队工作密切相关的单位征求了意见和建议）、问卷调查、自查和互查相结合的方式，认真总结反思。通过典型案例反映出的问题进行深刻的剖析，结合警队实际情况以及个人在工作中和思想上的不足，重点从案例中总结教训，深刻反思。在思想剖析阶段，我们重点抓了两个环节的工作。一是正视和深刻剖析存在问题，实事求是地认识自己、估价自己，以构建和谐法院为前提，开展批评与自我批评，进行思想交流，做到坦诚相见、找准问题、化解矛盾、形成共识、互相帮助、共同提高。二是撰写个人剖析材料，对照案例和自己的工作实际，检查存在问题，从世界观、人生观、价值观方面剖析思想根源，开展“五查五看”，找准存在的突出问题，提出具体整改措施。

在学习动员和思想剖析两个阶段工作的基础上，警示教育领导小组办公室在学习动员和剖析阶段查找出的问题和征求到的意见，在认真归类整理的基础上，提出了整改意见，明确了整改时限。结合实际，部署了下一步工作。

三、警示教育教育活动取得阶段性的成效

司法司法警察警示教育活动开展后，我院认真按照《关于集中开展司法警察警示教育活动实施方案》抓好各项教育工作落实，全体干警积极参与，警示教育活动教育工作取得了一定的效果。

1、对警示教育活动的必要性和重要性认识有了新提高。通过本次警示教育教育活动的开展，全体干警对开展廉洁司法警示教育活动的重要性有了更加深刻的认识。达成了经常性地开展廉洁司法警示教育，是不断强化干警的自律意识，端正廉洁执法为民司法的态度，树立良好队伍形象，树立宪法法律权威，增强司法公信力的一项基础性工作的广泛共识

2、通过警示教育学习，执法能力进一步提升。加强法警业务技能

训练是建设一支高素质法警队伍的根本保证。芙蓉区法院司法警察大队结合岗位实际，广泛开展岗位练兵活动。一是学习业务理论知识，根据司法警察押解、值庭、安检、看管、执行等内容，结合实际，认真学习了与工作实际有关法律条文，《司法警察暂行条例》、《人民警察使用警械武器条例》等相关规章制度、突发事情应急处理方法等理论知识，提高业务知识水平；二是加强体能、技能训练，法警队结合不同工作任务和内容,制定科学、合理、有针对性的训练计划，确定训练人员和内容，结合我院实际情况，结合审执工作，调动有利资源，完成训练任务。利用院内跑道、篮球场、健身房进行体能、警棍盾牌术、擒敌拳操练；加强应对突发事件的综合性演练，通过学习对各类突发事件的应急处理方法，模拟实战，提高快速反应能力；实行警员体能、技能，计时、计效考核方式，确保训练成绩达到要求，不流于形式；考以提高整体战斗力，2010年11月省院考核取得全省第一的优异成绩

3、队伍整体素质进一步改善。这次警示教育活动是深化今年“人民法官为人民”主题实践活动的具体安排，紧紧围绕主题，深入开展了作风整顿，重申了工作纪律、考勤制度、规范着装、严肃会风、会见当事人、值班制度、饮酒问题、环境卫生等八项纪律，队伍整体素质不断优化，干警素质进一步增强，现在干警都能提前上班，一改以往临近上班时间底线才到单位的状况，也不再提前半个小时下班，并坚守岗位不窜岗。

通过这次警示教育动员大会，全院的司法警察深刻认识到了警示教育的重要性，增强了提高自身素质、规范执法行为的紧迫感与责任感。以此次司法警察警示教育活动为契机，我院将严格推进《实施方案》的贯彻落实，以争先创优的精神与务求实效的作风，切实增强警队的执法水平和执法能力，努力打造一支让党放心，让人民满意的高素质的司法警察队伍。

第三篇：以创建科普示范区为契机 不断推进科普工作上台阶

以创建科普示范区为契机 不断推进科普工作上台阶

——区科协开展创先争优活动综述

区科协在开展创先争优活动中，以创建湖北省科普示范区为实践载体，全力动员和组织全社会各方力量，切实强化对科普工作的重视和领导，紧紧围绕四类重点人群，大力开展“面向社区、面向农村、面向学校、面向工厂、面向群众”的社会化、经常化科普活动，着力打造科普工作品牌，创新工作思路，夯实科普基础，全区科普工作呈现出“科普意识普遍增强，科普工作更加重视，科学素质明显提高，组织机构不断健全，网络建设日益完善，素质行动声势浩大，科普氛围空前浓厚”的新局面。2010年12月，省科协确定黄陂区为2011—2015年全省科普示范区。

一是健全组织，在夯实基础中创先争优。充实调整了各街、乡镇、场及区直部门科协领导班子，明确了一名同级副职分管科协工作并兼任科协主席，配备一名专（兼）职干部任副主席，具体负责科协日常工作，并选配有关职能部门主要负责人任科协委员。今年全区共调整了科协主席9人、副主席15人、委员62人。非公有制企业科协组织建设有了较大突破，已有4家非公有制企业建立了科协组织。

进一步完善了各街乡镇场科普活动站和村（社区）科普活动室建设，全区19个街乡镇场全部建立了一次能容纳100人以上规模的科普活动站，90%以上的村（社区）建立了一 1 次能容纳50人以上规模的科普活动室。五是科普宣传栏建设规模不断扩大。全区所有的街乡镇场和80%以上的村（社区）、区直单位建立了5至20延米的科普宣传栏（科普画廊）。六是吸纳社会资金近亿元，建立了8处风格各异的科普教育基地。七是新建和完善了4所青少年科普教育特色学校。八是农村专业技术协会建设实现了街乡镇全覆盖，全区各街乡镇场共建立了种植、养殖、信息服务等各行业的农村专业技术协会47个，协会会员达到10余万人。同时还成立了70个行业学会、协会、研究会，29个科普服务队，注册科普志愿者达到860人。九是农广校、农机学校、星火学校、职业技校等科普培训功能不断增强。十是科普示范基地建设不断壮大。全区共建立了43个科普示范基地，其中国家级1个，省级2个，市级17个。十一是以区“科普110”为平台，正式挂牌组建了黄陂区科普惠农服务站，为全区广大群众提供全方位的科普惠农服务。

二是广泛开展科普素质教育，在 中创先争优。青少年科普教育活动有声有色。有关部门结合青少年的特点，先后开展了一系列科普教育活动。例如，区科协组织全区中小学生积极参加“武汉市青少年国际夏令营”、参观武汉科技馆、“科普进校园”、“科普进乡村”等活动；区教育局充分利用教育资源，大力开展“科技知识竞赛”、“科技小发明”、“保护地球，珍爱家园”、“低碳生活在我心中”等活动，团区委开展了“风筝计划”、“青年创业”、“青工技能”等培训活动。据统计，近年来，全区兴举办各类青少年科普 教育活动620多场次，参加人数达40多万人（次），其中市级以上的各项奖励获得者达300多人（次），获得市级以上“小发明、专利”150余项。

②农民科学素质建设工作重点突出。近年来，区科协与区农业、林业、水产、畜牧、教育、卫生、科技、人保、妇联等部门，针对农村科技发展需要，开展了一系列主题突出，特色鲜明的科普活动。如“科技赶集”，突出“技术新，应用快”；“科技三下乡”，突现“内容广、影响大”；“阳光工程”体现“观念新、就业广”；“新型农民”重视“塑形象、重实效”；“农民创业”显现“新理念、新领域”；“大学生村官计划”着力“新农村、新人才”“巾帼创业”展现“新女性、新风彩”等等。自创建以来，全区共开展各类农民科普培训活动达600余场（期、次），参加人数达8万余人（次），通过培训，涌现出了一大批农业科技精英和农村科技致富带头人，其中获得市级以上“农业科技带头人”称号达441人。

③城镇劳动者科学素质行动成效显著。针对新时期城镇劳动者现状的不断变化，区科协会同区人社局、总工会、科技局、建设局、教育局等部门广泛开展提高城镇劳动者科学素质活动，并取得了显著成效。一是大力开展劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训、青工职业技能比赛和“讲理想、比贡献”等活动，共举办培训班68期，培训人数8600余人，让95%以上参训人员掌握了1—2门再就业实用技术，6800余名城镇劳动者实现了再就业。二是充分发挥社区科普阵地作用，不断强化对街道、社区干部和居民 的科普教育培训。全区投入近百万元，对全区49个社区科普活动室进行了不同程度的维修改造，增添了设备，充实了辅导人员，做到了每月对社区干部及30%以上社区居民进行了不同形式的科普培训活动，让社区干部群众在学习中积累了科普知识，在活动中增强了全民科普意识。

④领导干部和公务员科学素质行动规模空前。领导干部和公务员科学素质行动工作，事关各级干部队伍建设和基层组织建设大局，区委区政府一直高度重视。两年来，由区委组织部牵头，区科协联合区委党校、区人社局、区科技局等部门，结合“创先争优”、“学习型机关建设”等重大活动，以各级党校、党员活动室、远程教育系统、人才培训基地和科普活动站（室）为阵地，全方位开展对领导干部和公务员的科学素质培训活动。先后举办千人以上大型报告会4场，主题讲座180课时，党务干部培训班18期，学习交流会68场（次），多次邀请中央、省、市党校和国内著名的专家学者为全区领导干部和公务员授课，先后培训干部6300多人（次），向领导干部和公务员发放《党员干部科普知识读本》2700多册，印发其它科普宣传资料一万余份。

⑤科普工作的宣传力度进一步加强。“科学技术是第一生产力”，科学技术是兴国之本、强国之根。区科协一班人充分认识到科普工作的根本就是要加大对科技知识的宣传力度，就是要全面提高“四大重点人群”的科学素质，就是要让全社会充分认识到当今社会科学技术普及的重要性。因此，区科协积极寻求有关部门的重视与支持，一是建立了区 科协独立的科普宣传网站；二是在区政府政务网站上设有科普专栏；三是在区电视台每周定期播报科普知识和报道全区开展科普活动的实况；四是在《黄陂报》、《黄陂科普》等报刊经常性地刊登科普知识、科普人物事迹和基层科普活动情况；五是在全区农村、学校、街道、社区开辟不同形式的科普宣传栏，定期张贴科普宣传横幅、标语等等。

目前，通过开展创建全省和全国科普示范区活动，全区上下已初步形成“全面联动、通力协作、广泛参与、人人重视科普工作”的良好氛围。

第四篇：以科学发展观统领司法行政工作 努力为构建社会主义和谐社会服务

[摘要] 科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体在中国全面建设小康社会的情况下，根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观，它明确指出社会发展的战略目标不是单纯追求国民生产总值的增长，而是要在经济发展的基础上促进社会全面进步，构建社会主义和谐社会。这一重大战略决策的提出，为司法行政发挥职能作用提供了更加广阔的舞台。本文立足于科学发展观的深刻内涵，就如何以科学发展观统领司法行政工作，推动社会主义和谐社会建设作一探讨。

[关键词] 科学发展观 司法行政 和谐社会

2003年10月，中共中央召开十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，并明确提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”胡锦涛总书记在会上强调，“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜‘非典’疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”[1]自此，科学发展观作为新一届中央领导集体的执政方针，第一次走入公众视野，开始影响社会生活。科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设的本质和规律有了更加深入的把握，实现了指导思想上的又一次重大发展，即各项改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。而如何坚持以科学发展观统领司法行政工作，在构建社会主义和谐社会中有所作为，已经成为摆在司法行政机关和队伍面前的一个重大课题。笔者在此试作论述，以供商榷。

一、坚持用科学发展观指导司法行政工作，必须不断增强服务大局的观念

科学发展观所要求的发展，是经济社会全面、协调、可持续的发展，是物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展，是以人为本，最大限度地实现好、维护好和发展好人民利益的发展，它的集中体现就是构建社会主义和谐社会，这也是当前党和国家工作的大局。司法行政工作必须紧紧围绕这个大局，积极适应这个大局，明确自身的职责定位，加大为大局服务的力度。

（一）坚持以经济建设为中心，不断增强为经济建设服务的自觉性，努力促进国民经济的平稳较快发展，为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。各级司法行政机关必须把服务经济建设作为第一要务，立足司法行政职能，紧紧围绕广州国民经济和社会发展“十一五”规划，推动司法行政各项工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展。当前，要引导律师、公证等法律服务机构，不断拓宽服务领域，提高服务质量，积极投入到经济建设和改革开放的社会实践中，为经济增长方式的转变和提高自主创新能力提供法律服务；主动介入国有企业改革、金融体制改革、农村税费改革等重大经济改革和经济活动，广泛参与国内及国际贸易、投资、融资、知识产权保护、仲裁等民商事领域；围绕建设社会主义新农村，积极参与“三农”问题的解决，努力提供优质高效的法律服务；要积极参与立法活动，建立健全社会主义市场经济法律体系，保障市场主体的合法权益，规范市场秩序，维护国家经济安全。[!--empirenews.page--]

（二）坚持为社会主义民主法制建设服务，积极推进依法治国进程，推进政治文明建设，促进经济社会和人的全面发展。深入开展法制宣传教育活动，认真组织实施“五五”普法规划，加强来穗经商务工人员、青少年、农民和容易诱发矛盾纠纷人群的宣传教育。广泛开展社会主义法治理念和社会主义荣辱观的教育，推进以“爱国、守法、诚信、知礼”为主题的现代公民教育，全面提升全民法律素质。同时，坚持普法与法治实践相结合，通过“送法下乡”、“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进学校”等活动，开展多层次多领域的依法治理，不断提高全社会的法治化管理水平，促使形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。大力提高公职人员依法行政、依法决策的能力和水平，坚持公正执法、文明执法，坚决克服和纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，努力促进司法公正。完善执法程序，严肃执法纪律，加强执法监督，落实责任追究制度，不断提高执法质量和办案水平。

（三）坚持稳定压倒一切，切实增强忧患意识，始终保持清醒头脑，认真履行职责，为经济社会的全面进步创造和谐稳定的社会环境。继续完善“大调解”工作格局，创新发展人民调解工作，通过建立健全矛盾纠纷的信息预警、联动处置和应急管理机制，建立和完善调解员持证上岗、首席调解员制度，探索“专兼结合，以专促兼”的队伍建设新路子，不断提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的水平。进一步加强劳教工作，把劳教场所开辟为打击各类违法犯罪的第二条战线，持续增强收容、矫治违法犯罪分子的能力。特别要针对当前广州吸毒人员占劳教总数近70％的情况，探索劳教戒毒工作的新思路、新办法，彻底扭转吸毒人员“二进宫”、“多进宫”的被动局面，推动广州“无毒城市”的建设。牢固树立“大劳教、大安全”的执法理念，把劳教工作和安置帮教有机衔接起来，充分利用社会力量，提升劳教人员的教育、挽救质量，从根本上实现劳教场所的安全稳定。积极推进社区矫正的试点工作，探索建立“党委领导、政府负责、部门实施、社会参与、司法为主”的工作格局，最大限度减少不稳定因素。

二、坚持用科学发展观指导司法行政工作，必须不断增强以人为本的观念

以人为本是科学发展观的本质和核心，它要求一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民的根本利益。司法行政机关作为政府的组成部门，作为政法机关，必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持执法为民，服务为民，在司法行政各项执法、服务和管理工作中，切实尊重和保障人权，维护公民的合法权益。要怀着深厚的感情，按照以人为本的要求，着力解决关系群众切身利益的突出问题，让司法行政工作的成果惠及全体人民，为人的全面自由发展创造安定和谐的社会环境。[2]笔者认为，要重点做好三项工作：

（一）正确处理人民内部矛盾。稳定是发展和改革的前提，没有稳定的政治环境和社会秩序，什么事情都干不好、干不成。当前，人民内部矛盾以及由此引发的各种群体性事件，已成为影响广州社会稳定的突出问题，如何正确处理新形势下的人民内部矛盾，保障人民群众的合法权益，维护好社会的和谐稳定，已经成为对各级党委政府执政理念和执政能力的严峻考验。司法行政机关要充分发挥自身的职能作用，利用好人民调解就地就近就便、快捷灵活、成本低廉、标本兼治的特点和优势，以司法所为依托，认真做好矛盾纠纷的预防和排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极拓展人民调解的工作领域，努力做好在农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷中引发的各种矛盾调解工作。认真研究社会生活的新变化和群众工作的新特点，大力整合律师、公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务队伍，进一步理顺群众情绪、化解群众怨气，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，妥善处理利益纠纷，防止矛盾激化。[!--empirenews.page--]

（二）切实满足人民群众的法律服务需求。市场经济是法制经济，随着市场经济的发展，包括广大群众在内的市场主体对法律服务提出更高的要求。法律服务只有紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，找准位置，发挥自身优势，才能为经济建设和社会发展提供优质高效的服务，才能有效满[1][2]下一页 足人民群众日益增长的法律服务需求。结合广州实际，笔者认为要在三个方面多做文章：一是开拓涉外法律服务市场，广州地处沿海，毗邻港澳，是我省综合经济实力最强和对外经济贸易最活跃的地区之一，涉外民商事往来十分频繁，要积极引导和组织法律服务人员为国际贸易、投资、融资、仲裁及涉外婚姻、留学、移民等民商事活动提供服务。二是加强知识产权的法律服务，按照广州“十一五”期间经济发展转型的要求，深入持久地开展知识产权法制宣传，加强知识产权纠纷的调解力度，加强知识产权律师人才的培养，推进广州创新型、科技型城市的建设，增强城市的核心竞争力和可持续发展能力。三是积极服务“三农”，围绕建设社会主义新农村，引导广大律师、公证员、基层法律服务工作者就农村招商引资、完善土地承包经营、土地征用补偿安置等热点、难点问题，提供诉讼和非诉讼代理、法律咨询、法制宣传等法律服务，推动农业发展、农民增收和农村进步。

（三）努力解决困难群众“打官司难”的问题。党的十六届五中全会指出，要按照构建社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。法律援助就是其中的一项重要内容，要从三个方面入手，维护好困难群众的合法权益：一是全面落实政府在法律援助中的责任，尽快制定适合广州经济发展水平的地方性法律援助法规及政策，加强对法律援助工作的财政支持和资金投入，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。二是全面加快法律援助的社会化进程，在合理利用广州丰富的律师资源，让所有律师都普遍公平地承担法律援助义务的同时，鼓励和支持工、青、妇等社会团体和高等法学院校以自身资源投入法律援助工作，同时，加强与兄弟省市的交流合作，构建泛珠三角地区法律援助协作网，提高法律援助的整体水平。三是全面提高法律援助服务质量，建立健全法律援助办案激励机制、办案质量评估和监督检查机制，完善点援制等新的工作模式，推动工作的制度化、规范化建设。

三、坚持用科学发展观指导司法行政工作，必须不断增强改革创新的观念。树立和落实科学发展观，本身就是发展观念的巨大转变和创新[3] 坚持用科学发展观指导司法行政工作，就必须不断解放思想，改革创新，对制约和妨碍司法行政事业发展的旧的、不合时宜的体制机制进行改革，建立起有利于司法行政事业全面、协调和可持续发展的体制机制。当前，司法行政工作发展的任务很重，需要通过改革创新加以突破和解决的问题很多。无论是历史形成的老问题，还是现阶段工作拓展推进过程中出现的新问题，无论是司法行政工作自身的问题，还是国家司法体制改革对司法行政工作提出的新要求，都需要以科学发展观为指导，通过建立司法行政工作“全面、协调、可持续发展”的发展模式实现重点突破和工作的全面发展。[!--empirenews.page--]

（一）促进全面发展，提高司法行政工作整体水平。全面发展，是指各个方面都要发展，促进全面发展，是科学发展观的重要目的。司法行政机关作为我国国家政权的重要组成部分，担负着人民调解、劳动教养、律师公证、刑释解教人员的安置帮教等15项职能任务，每一项都与社会和谐稳定密切相关，只有坚持全面发展，司法行政工作的整体水平才能上一个新台阶，才能更好地为构建和谐社会服务。当前，广州司法行政工作在全面发展方面还存在一些问题，主要表现在律师、公证等法律服务事业发展迅猛，劳动教养、社区矫正等法制保障工作进展较慢；普法宣传、法学教育等旧有职能逐步萎缩，活力下降，司法鉴定、司法考试等新增职能日益为社会瞩目等。在这种形势下，就必须坚持解放思想，实事求是，围绕全市经济社会发展的总体规划，深入剖析司法行政各项职能的现实情况和发展前景，作出科学定位和战略部署，推动司法行政工作的全面发展，构建起富有广州特色的司法行政工作体系。

如何进行科学定位和部署呢？笔者认为，关键是抓五个方面：一是大力加强法制保障工作，充分发挥人民调解 “第一道防线”的职能作用，发挥劳教工作对于违法犯罪分子的收容、转化功能，提高安置帮教、社区矫正对于各类危险人员的改造、管控和帮扶水平，维护好社会稳定。二是大力加强法律服务工作，以律师业为龙头，推动法律服务业走规模化、专业化、国际化发展之路，把广州打造成带动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性法律服务中心。三是大力加强司法鉴定和司法考试工作，维护司法公正，推动法律职业共同体建设。四是抓好法制宣传和法学研究工作，促进城市依法治理，优化城市发展环境。五是抓好司法行政法制建设，提高司法行政工作的规范化水平。

（二）保持协调发展，推动司法行政工作再上新台阶。协调发展是指各个方面的发展要相互适应，特别是城乡之间、区域之间都要共同发展，全面进步，保持协调发展，是科学发展观的基本原则。当前，广州司法行政工作在这方面也遇到了一些问题，主要是区域发展不平衡，“市一级强、区一级弱”，“城区强、农村弱”，“老城区强、新兴区弱”的情况比较突出。

解决这个问题，笔者认为，要坚持“双管齐下”的方针：第一，加强区（县级市）司法局的建设，理顺区（县级市）司法局的管理体制，落实广州市司法局对各区（县级市）司法局的协管职能，对区（县级市）司法行政工作实行宏观指导，并下放律师、公证、司法鉴定、社区矫正管理工作的部分权限，逐步充实区（县级市）司法局的管理职能。第二，建立司法行政工作协作机制，借鉴广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区签署《泛珠三角九省（区）司法行政合作框架协议》的做法，由广州市司法局牵头，指导各区（县级市）司法局签订跨区域的合作协议，合作以“配合大局、服务经济社会”为宗旨，遵循“坚持务实，突出重点，分步实施，加强协调，确保合作项目取得实效”的原则，着重在法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫治、队伍建设等方面加强协作，[4]通过合作，科学配置政策、人才、资金等工作资源，实现优势互补，因地制宜地打造各地工作品牌，实现全市司法行政工作的协调发展。[!--empirenews.page--]

（三）实现可持续发展，增强司法行政发展后劲。可持续发展是指发展必须保持持久性和承续性，对司法行政工作而言，就是在发展过程中，必须使发展环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，最终走上良性发展的道路，实现可持续发展，是科学发展观的重要体现。当前，广州司法行政工作的发展模式仍然比较粗放，每年都要投入大量的人力、财力、物力搞建设、抓管理，长此以往，司法行政部门就没有任何比较优势可言。笔者认为，必须抓住若干长期影响和制约司法行政工作发展的关键环节，实施集中攻坚，重点突破，以点带面，实现司法行政工作的可持续发展。至于抓哪些环节，笔者以为，人民调解是一个点，改革的长期性和矛盾纠纷的必然性，决定了人民调解是各地党委政府一项战略性的工程，要抓住这个历史机遇，加快人民调解工作的体制和机制建设，把它打造成司法行政工作的拳头产品，化一时的优势为长期的胜势。司法所建设是另一个点，司法行政工作要落实到基层，赢得群众的认可和社会的支持，关键还得看司法所，要最大限度地把司法所建设好，把九项职能作用发挥出来，否则，“基础不牢，地动山摇”。市管监狱也是一个点，它能够有效整合劳教工作资源，推进劳教制度的改革，对广州司法行政工作来说，它是工作职能的扩大和强化，是事业长盛不衰的重要推动力。

四、结语

科学发展观是新时期党和国家各项事业的指导思想，也是司法行政工作的行动指南。只有坚持以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，在构建社会主义和谐社会这个大局中有所作为，司法行政工作才能在经济社会全局中确立起自己不可或缺的战略地位，实现自身事业的持续健康发展。一言蔽之，在司法行政工作中树立和落实科学发展观，意义重大，任重道远，不可懈怠。

参考文献：

[1]王义家：《科学发展观的基本内涵》，第65页。

[2]张福森：《把思想统一到科学发展观上来》，第2页。

[3]许嘉勇：《准确把握科学发展观的精神实质》，第37页。

[4]参见《泛珠三角九省（区）司法行政合作框架协议》，第5页。

第五篇：优秀-以移民安置为契机加快城乡统筹发展

优秀范文:以移民安置为契机加快城

乡统筹发展

城乡统筹发展是我国现阶段的主要政策，是解决“三农”问题，缩小城乡差别，保护农民利益的一项主要措施。浙江青田县油竹新区管理委员会积极把握该县建设省重点工程——滩坑水电站的大好机遇，以移民安置为契机，文秘部落充分发挥区位优势，坚持城市化、工业化联动，坚持以城带乡、城乡互动、统筹兼顾，坚持高起点、高标准、高品位建设新区，使新区迈上了大步发展的快速道，城乡统筹快速推进。

一、发挥区位优势，列入县城规划。

油竹新区地处青田县城鹤城镇东南隅，辖石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13个行政村，地域面

积平方公里，xx年在册总人口10655人，常住农业人口9095人。为了加快城乡统筹、拓展青田老县城新的发展空间，青田县委县府早在上世纪九十年代初就意向将油竹新区这方土地列为县城发展的新空间。2002年新的青田县城市总体规划，提出了青田组团滨江城市的概念，油竹新区被列入鹤城、山口、温溪三大组团城市的核心地带，在城市规划区范围的面积约20平方公里，其中城市建设用地面积约平方公里。分为石郭工业休闲区、油竹文教商住区、彭括工业区和东堡森林公园等四大区块，规划今后居住人口4—万人，体现简约欧式建筑风格，大量运用石材和石雕塑材料，把新区打造成一个水景、山景、城景相互交融，华侨、石雕文化气息浓郁的滨江新城，为新区的城市化描绘了一幅美丽的蓝图。

二、加快基础配套设施建设，提高村民、移民居住环境档次。

自上世纪1998年开始，为推进新

区城乡统筹，加快城市化进程，先后修筑石郭岭隧道，改造拓宽青岱线公路，修筑油竹防洪堤，修建新区36米主干道和青中路，建设丽水市一流的青田中学等，总投入近2亿元人民币。今年为配合滩坑移民的迁入，在基础配套设施投入建设上更是大动作。正在建设和即将建设的项目有隧道口移民安置点1#、2#路，A、B商住区块二横干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康庄大道，下尾、徐岙防洪堤，赤岩防洪堤，彭括大桥，油竹大桥拓宽，华侨中学迁建，新区卫生院，油竹下村菜市场、幼儿园，油竹上村菜市场、幼儿园，青田第一敬老院以及新区水、电、通信管设施建设，总投资将超过3个亿。一至两年后，新区各村的基础配套设施将在高品位的要求下完善，村民、移民将享受高档次的交通、水电、教育、服务、绿化等居住环境，新区的农村将成为青田滨江城市的一个重要区块。

三、集聚人口，发展第三产业，壮

大村集体经济。

通过安置滩坑移民和商住开发、工业发展，将有效快速地集聚新区人口。油竹新区04年1月至05年7月将吸纳滩坑电站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村门前垟、小口上项等区块建设2500多间移民房及相关居委会等公共配套建筑，成为新区人口集聚的加速器。加上A、B商住区、大坟山住宅区，石郭后山住宅区的开发和新区工业企业的进驻建设。预计今后3年，新区人口将集聚至3—万，建设商品房、移民房、厂区及其他相关配套设施建设，建筑面积将要超过150万平方米，为新区发展第三产业提供了广阔的空间。

为了保护当地村民的利益，新区管委会在向当地村集体调剂移民安置用地，工业生产用地，公共基础设施建设用地的时候，就在位置优越的地方给了相关村5%的村集体留地，用以发展第三产业，建设农贸市场、商场、宾馆等，以积极壮大当地村集体经济，解决村民就业，提高村民福利，缩小城乡差距。

四、积极发展工业生产，切实解决移民、村民的就业问题。

“移得出，安得下，稳得住，逐步能致富”是移民工作的主要方针。要使移民能致富就业是关键，同时就业也是解决当地失地农民的当务之急。为此，油竹新区坚持城市化和工业化联动，按照青田城市总体规划的要求，在工业用地上加快工业小区建设，积极发展工业生产。

位于新区西北的石郭工业小区一期占地70余亩13幢标准厂房于2001年竣工，已全部出租给11家企业，xx年产值已近9000万元。石郭工业小区二期占地130亩，由业主自行建设16个厂区，已竣工4幢，并有4家企业进驻开工生产。田步垟工业小区占地近1000亩，xx年已达成意向企业21家，现正在做项目实施的前期