关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案(精)

第一篇：关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案(精)

关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案 摘要:全国政协十一届五次会议提案第 1009号

_________________________________________________________________________ _ 案 由 :关于加强社区社会工作人才队伍建设的提案

审查意见:建议国务院交由主办单位民政部会同财政部 , 人力资源和社会保障部办理 提 案 人:姚爱兴 , 洪梅香 , 马金虎 , 项宗西 , 朱奕龙 , 安纯人

主 题 词:老年 提案形式:个人联名 内 容: 社区是社会的基本单位,是社会管理的基础。社区社会工作者是社会人才队伍的 重要组成部分, 《国家中长期人才发展规划纲要(2010— 2020年 》把社会工作人才列为六 类人才之一。近年来,虽然各地在加强社区社会工作人才队伍建设方面进行了有益的实践, 但社区社会工作人才队伍建设方面存在的问题依然不容忽视, 如队伍总量不足、综合能力不 够高、人员结构不合理、专业服务有差距等。要解决这些现实问题,需要前瞻性的思考和高 站位的审视。

建议:

一、积极推进社区工作者专业化、职业化。一是依据 《社会工作者国家职业标准》 和《社会工作者职业水平评价暂行规定》 ,科学、规范地设置社会工作岗位,确定职业规范 和从业标准, 认真组织开展社会工作者职业水平评价和社会执业资格评定。二是开展专业培 训。通过分期、分批、分层的社会工作专业培训,提升现有实际从事社会工作的人员的专业 水平,使他们通过职业水平考试获得职业水平证书并按要求进行登记,逐步做到持证上岗。三是引进具有专业背景的社会工作人才。借助他们的专业知识与技能, 推动职业化与专业化 的社会工作模式的发展。

二、落实社区社会工作人才队伍建设的经费保障。首先,建立以“政府购买”社 区社会工作服务为主要形式的财政支持机制, 切实发挥政府公共财政的主导作用。其次, 在 经费保障方面, 按照“权随责走, 费随事转”的原则, 调整财政分配体制, 将社区人员经费、办公经费、党建经费从固定经费中划出,作为专项经费单列,专款专用。第三,强化社区社 会工作者待遇保障,在公务员岗位及参照公务员管理的岗位从事社会工作的社会工作人才, 获得相应职级的公务员薪酬;社会工作者受聘岗位为事业编制, 应执行专业技术人员工资标 准;将社区居委会、社区服务站工作的专职社区工作者的待遇列入工资序列, 建立科学合理、按劳取酬、自然增长的工资分配制度。

三、建立健全社会工作人才队伍建设的政策与制度保障机制

一是积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制,建立可靠的社会工作 经费保障机制。加大政府购买社会服务的投入力度,可以采取先行试点、逐步推开的办法, 为社会工作人才队伍建设提供资金支持。二是制定出台社会工作人才薪酬指导政策, 建立合 理的薪酬制度,完善奖励政策,切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件。

三是在社会工作人员中开展争先创优活动,建立激励表彰制度,发挥典型的示范带动作用, 促进社会工作人才队伍建设。四是从福利待遇、事业前景和政治地位上, 为社区工作者建立 公平稳定的保障机制。

来源:中国政协网

第二篇：广汉市社区社会工作人才队伍建设规划

广汉市社区社会工作人才队伍建设规划

根据《 广汉市人才暨知识份子工作领导小组关于进一步加强全市人才工作的意见》精神，为加快社区社工人才队伍建设，开辟人才工作新的发展领域，造就一支结构合理、素质优良的社区社工人才队伍，推动和谐社区建设进程。现结合我市实际，制定广汉市社区社工人才2010—2020年工作建设规划。

一、基本态势

（一）现状分析

我市现有城市社区（居委会）17个，场镇社区居委会21个。从事社会（居委会）工作人员171名，社区工作主要由社区专职工作者和从事社区服务人员，包括主要以社区书记、主任和社区委员等专职人员，负责公益事业服务，再次是社区志愿者，从事社区小区、单元、楼层及社区服务者为社区服务。

（二）未来发展趋势

1、建立社区社会工作者职业培训机制。

2、提供社区社会服务职业岗位。

3、建立健全社区社会保障机制。

4、健全和完善对社区社会工作人才的培养管理机构。

二、发展目标和总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才的原则，坚持科学发展观与人才观，树立起“人人都能成才”、“人才存在于人民群众之中”的理念，创新工作思路、探索工作方法，积极引领各类人才投身社会工作，激发广大社工人才服务社会的内动力，实现人才资源的社会化配置。

（二）总体目标

结合本市实际，力争到2020年，使我市的社区社工人才队伍建设发展一定规模，培养、教育、储备、使用规范，各项措施建立并完善，逐步建设一支人员相对稳定，结构相对合理，有较高素质的社区社工人才队伍。以促进社区各项事业健康发展。

（三）工作步骤

围绕“一个中心”即：以人为本、为民解困、助人自助为中心，抓住“两个结合”即：将专业人才队伍建设与群众性志愿服务相结合；将培养专业队伍和义工、社区志愿者相结合，突出“三个重点”即：以人为本、培养专业化人才；真情服务、聚集社会化人才；全民参与、共建和谐社区为重点。具体工作步骤为： 第一，2010年9月以前，在认真调查研究，摸清各类社工人才基本情况的基础上，制定切实可行的工作措施。要先行在社区人才作好试点建设工作，探索社区社工人才建设的方式、方法和基本途径，逐步规范各项措施，力争将该社区建成我市第一个社区社工人才培养、教育、管理、使用示范基地。

第二，从2010年初到2015年底，在总结试点工作经验的基础上，在全市的所有社区认真开展社区社工人才建设工作，保证每个社区都建有自己的社区社工人才工作服务站，有一支稳定的社区干部队伍，每个社区常年应保持2—3支具有特色社区志愿者服务队伍，使社区社工人才的培养、教育、储备逐步走向正轨，建立起相关的规章制度，进一步促进社区社工人才队伍建设。第三，到2016年-2020年，力争把全市的所有社区全面建成社区社工人才标准化社区，使此项工作经常化、制度化、规范化，逐步形成引进、培养、教育、储备、使用的长效机制和工作体系，确保我市社区社工人才工作健康发展。

三、工作措施和建议

（一）加强宣传教育。人才资源是第一资源，是事业发展、社会和谐的基础性支撑力量。加强社工人才队伍建设，既是落实科学发展观和人才观的内在要求，也是人才工作发展的新突破。要通过电教、广播、会议、板报等多种形式做好社区工作知识的宣传和普及，让受助对象了解社会工作、理解社会工作和相信社会工作者，扩大社会对社会工作重要意义、主要内容和具体措施的了解，提高社会工作者的社会知名度和认同度，为开展社会工作营造良好的社会氛围。

（二）搞好调查研究。各乡（镇）要专门组织人员，对本乡（镇）社区的社会工作人才队伍的现状、结构和发展趋势进行调查研究，详细了解本社区社工人才工作的重点和难点问题，结合本乡（镇）的实际情况，制定社区社工人才队伍建设规划，为社区社工人才队伍建设大好基础。

（三）完善社工人才培养体系。社工人才分布在社区各个领域，要进一步整合资源。通过文明市民学校等，与市相关职能部门协调，举办专业技术讲座、劳动技能培训与互助互学等加强对社区社工人才的能力培训，在提高其政策水平和社会工作理论素养、向他们传授社会工作经验的基础上，重点培训专业技术知识、操作技能、社会工作的专业性方法和技巧，并培养其从事社会活动、调动和整合社会资源的能力，强化助人自助、无私奉献的价值理念，努力实践“八荣八耻”的社会主义荣辱观，树立高尚的道德情操。

（四）建立多元化的社工人才引进机制。按照“社会责任社会负担”和“共建、共荣、共享”的原则，各社区要积极引导驻社区单位和各类人才服务社区、参与社会工作，通过多种渠道吸纳人才从事专业的社会工作，推进社工人才职业化。与“万名干部下基层”相结合，引导吸收高校毕业生面向社区就业，充实社区社工人才队伍，改善社工人才结构。

（五）建立灵活的社工人才使用机制。各社区党支部和居委会要结合社区就业工作，带领社区社工、义工充分发挥才能，积极主动为居民们开展各类服务活动，加快发展社会服务业，通过社区创业、灵活就业等多种方式聚集社工人才。积极组建形式多样、来源广泛的社会工作志愿者队伍，以志愿服务的方式，聚集社会工作力量，形成共驻共建共享，互帮互助互爱的社会环境，加快和谐社区建设步伐。

四、组织保障

各乡（镇）党委政府高度重视、精心组织，成立社区社工人才建设工作领导小组。各社区成立的社工人才工作服务站，要落实专人负责，使我市的社区社工人才队伍建设工作形成由党委政府统一领导，民政、司法、劳动保障、团委、妇联、教育工会等部门综合协调，各社区密切配合的工作格局。

二〇一〇年八月二十三日

第三篇：关于加强我国社会工作人才队伍建设的提案

关于加强我国社会工作人才队伍建设的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0657号

_________________________________________________________________________

_ 案 由:关于加强我国社会工作人才队伍建设的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同财政部,中央组织部办理 提 案 人：民建中央 主 题 词：人才 提案形式：党派提案 内 容：

造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，有利于我国专业社会工作发展，是加强社会管理创新、构建社会主义和谐社会的迫切需要。社会工作在我国起步的时间不长，如何加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是当前和今后一个时期人才工作的一项紧迫任务。目前，我国社会工作人才队伍建设地区发展不平衡，既有历史的因素，也有现实的障碍；既有体制机制的成因，也有社会环境的影响。这些发展中的问题主要有：

1、社会工作管理体制和运行机制不够健全。社会工作人才队伍管理涉及党群、民政等数十个部门，行政分割特点比较明显，“活动”空间往往受到“单位”的条块分割。行政、事业单位用人制度改革相对滞后，面上缺少牵头抓总部门统筹协调。政府购买社会服务的机制还没有建立，扶持发展民办社会服务机构的政策还不完善。

2、社会工作理念和意识不够普及。大多数人对社会工作的理解还局限于传统的民政模式，没有将社会工作作为社会建设的一个重大领域来对待，加上社工自身作用发挥不够明显以及相关的社会宣传不够，导致公众缺少社会工作的理念和意识，对社会工作人才的认知率偏低。

3、社会工作人才评价体系不够完善。社会工作人才评价认定标准比较单一，社会工作师执业资格制度还没有建立，社会工作岗位开发与设置政策还没有制定出台。社会工作人员的职业规范、职业资格证书等一系列配套制度不健全，社工缺少足够的职业发展空间。

为了加强社会工作人才队伍建设，建议如下：

1、加强组织领导，完善工作机制。要把加强社会工作人才队伍建设切实摆上重要议事日程，列入总体规划和目标责任制考核的重要内容，科学谋划，积极推进。进一步完善人才工作领导体制，增补民政、卫生等社会工作部门为党委人才工作领导小组的成员单位。建立组织部门牵头抓总、综合协调，人事、民政等职能部门具体负责，司法、卫生等组织密切配合的工作格局。进一步调整和完善民政部门的职能，充实人员力量，明确民政部门是推进和协调社会工作具体行政行为的职能机构。

2、健全职业体系，完善评价机制。实行社会工作职业准入制度。对所有从事社会工作的人员都必须经过岗前培训，实行持证上岗。对有专业背景的高等院校社会工作专业毕业生以及长期从事社会工作、有一定实践经验和专业技能的社会工作从业人员可实行免试或部分科目免试的方式获得上岗证书。对新入岗人员，必须严格掌握录取社会工作专业毕业生，以改善目前社工队伍的年龄、学历和专业结构。

3、开发社工岗位，积极吸纳人才。大力开发与设置社会工作岗位。坚持“成熟一批、设置一批”的原则，借鉴发达国家和地区的经验，可以先行在各级各类社会管理和公共服务部门，在社会福利、社会救助等社会人才集中领域，在社区（包括乡镇、街道、社区），在公益性社会团体和民办社会服务等四类机构中设置社工岗位，吸纳专业社会工作人才，大力推进社会工作人才队伍的职业化和专业化发展。

4、加强教育培训，提高专业水平。针对目前实际从事社会工作人员大多没有社会工作专业背景的实际，实施社会工作人员素质提升工程，有计划、分层次地加强社会工作人员的在职培训，用3-5年左右的时间完成轮训工作，使其掌握基本的专业理论、技术和方法，提高在职人员的理论水平、实践能力和专业化服务水平。

5、加强激励保障，激发人才活力。制定社会工作者职业薪酬标准。把社会工作人才纳入专业技术人才范畴，建立一套相对科学、合理，社会机构和组织之间相对统一的社工行业薪酬体系。采取学历、资历、岗位等多种指标相结合的方案，设置多层次、多类型的社工职业成长阶梯。对于社会组织内部的社工，可以确定“以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”的指导性方案。

6、加大资金投入，提供有力保障。强劲的公共财政支持，是促进社会工作和社会工作人才队伍健康有序发展的基本条件和重要保障。要进一步加强社会保障、社会福利和公共服务等体系建设，加大财政向公共服务领域的投入力度。建立专项投资扶持政策，对带有公益性、福利性甚至是纯社会公益性、福利性的项目，采取专项投资的政策予以扶持。

来源：中国政协网

第四篇：社会工作人才队伍建设情况总结

社会工作人才队伍建设情况总结

发布单 市民政局 位：

生成时间： 20101208

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社会工作人才队伍建设情况总结

台州市民政局

台州开展社会工作实践相对较晚，社会工作人才队伍建设相应滞后。但近几年，随着台州社会经济的长足发展，社会工作事业也得到了前所未有的发展，社会工作人才队伍不断成长，并逐步成为构建和谐台州、全面建设小康台州的重要依靠力量。

一、台州市社会工作人才队伍的总体状况

经过几年的发展，台州在部分领域已经造就了一批初步掌握社会工作理念和方法、正在向职业化和专业化方向迈进的社会工作人员。这些人员主要集中于台州市的各级民政部门、城市社区和义工、志愿者组织。台州市民政系统主要由市民政局、市辖9个县（市、区）民政局和各乡镇（街道）民政办组成，计有工作人员896人。台州目前共有城市社区155个（其中椒江区2个、黄岩区1个正在筹备中，尚未正常运行），专职社区工作者854人，兼职社区工作者206人；社会慈善、福利机构102个，工作人员600余人；县级及以上义工、志愿组织33个，固定工作人员62人，各类志愿组织注册社工28000余名。台州市近两年接受社会工作职业资格培训的人数有260人，其中取得助理社会工作师资格的16人，取得社会工作师资格的24人。

二、台州市社会工作人才队伍建设的现状与做法

历经多年发展，在台州独特的社会文化环境中，社会工作者队伍也逐步形成了自身的特色，具体有以下几个方面：

（一）政府主导，外部工作环境日益优越

近年来，我市经济发展成就举世瞩目，各项社会事业全面发展，台州社会工作人才成长的行业环境与政策环境也越发优越。同时，在政府主导下，台州各社会部门的职能作用不断强化，社会事业得到了全面快速发展。以民政为例，目前台州已基本建立了以城乡低保制度为基础，临时救济为补充，各项救助制度相配套的社会救助体系；以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会扶助体系；以政策法规为保障、双拥共建为带动、深化改革为动力，国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置工作体系等。民政事业的大发展，迫切需要大批熟悉社会政策、社会管理和服务的专业人才投身其中，这也为社会工作人才队伍建设提供了现实依据。自2005年以来，台州以社区建设为抓手推进以改善民生为重点的社会建设，为社会工作人才队伍的成长提供了优良的政策环境。在社区工作人员待遇、激励方面，也出台了诸多具体措施。如临海市的社区工作人员工资自2000年以来，已经由508元、608元、708元每月，提到了现在的平均年薪3.5万元（含奖金、社保）；台州市已初步拟定社区工作人员的加薪制度，预计自2010年始社区主任、社区党委书记均可参加乡镇、街道基层公务员的选拔。

（二）多方协作，志愿社工队伍蓬勃发展

台州社会工作事业的发展，离不开社会工作队伍的努力，更离不开热衷于社会工作事业的社会各界群众。如今，志愿者已经成了台州社工队伍的最重要补充，发挥着越发重要的作用，成为台州社会工作事业的有机组成部分。2003年台州慈善总会成立，至2004年，9县（市、区）已全部建立慈善总会，131个乡、镇、街道办事处也逐步建立分会或联络员，已初步形成慈善网络。2006年5月28日台州市慈善总会义工分会正式成立，志愿社工有了自己的组织。目前，台州在9个县（市、区）均建立了义工分会，各级社区志愿组织达724个，义工队伍总人数已发展到28000余人，各类义工服务队伍不断壮大。2009台州共开展志愿服务活动4188次，参加人次达143695，有数十万群众享受了义工提供爱心服务。志愿社工队伍的建立与发展，已经成为台州社会文明进步的一个重要标志，并与职业社会工作者队伍一道成为促进和谐的重要力量。

（三）搭建平台，帮助外来人口有声有色近年来，台州社会工作人才队伍、志愿社工队伍都有很大发展，并形成了较大的规模群体。从国际社会工作实践来看，帮助外来人口适应本地文化与社会生活，一直是社会工作极为重要的组成部分。截止2006年6月，台州外来务工人员总量超150万，而且每年以19.64%的速率增加，通过搭建平台，社会工作者努力帮助规模庞大的外来人口融入台州社会，适应本地经济文化生活。如各县（市、区）在2006年以来纷纷建立了流动人口服务管理体系，作为公安系统的下辖机构，为“新台州人”提供了一些帮助。一些帮助外来人口的民间性服务组织自2007年以来也相继出现，如2007年临海市成立的台州首家外来人口维权服务站，同年路桥区也成立了首家“新台州人”慈善医疗救助中心。

三、对台州社会工作人才队伍建设对策

（一）完善人才工作机制

一是建立社会工作人才的准入制度。从学历教育、工作技能、方法等方面制定用人标准，社会工作岗位上岗人员需通过专业培训、专业教育或者取得社会工作者职业资格证书，逐步建立持证（助理社会工作师、社会工作师资格证书）上岗制度。

二是建立社会工作人才培训教育制度。对新进工作人员，必须接受相关的入职培训，全面了解即将开始的工作。对所有在岗人员，必须按专业技术人员的有关管理规定，严格继续教育制度，建立培训档案，严格学习考勤与成绩考核，并将继续教育作为职务、职称、工资晋升的必要条件。

三是建立完备、明确的绩效考核体系。可参照新近的事业单位绩效工资改革，对全市社会工作岗位进行普查、分类、入级、定岗、定编，制定明确的岗位责任与工作任务说明，以此为依据建立完整的社会工作者绩效考核体系。最终目标是要在完善绩效考核体系的基础上，逐步建立完整的社会工作人才考核、晋升机制，逐步淘汰当下仅是参照公务员编制、事业单位编制进行管理，造成体系内人心不稳的机制。

四是加大财政投入，不断完善人才配套的薪资、福利体系和劳动法律关系。要根据台州市社会经济发展的实际状况，参照各地社会工作人才的岗位薪资标准，建立台州市社会工作人才相应的报酬体系，明确逐年增加工资待遇的规定，建立工资待遇自然增长机制。经过改革调整，最终要确保薪酬体系对内的公正性、对外的竞争性、对在岗员工的激励性、对成本的控制性，为社会工作系统吸引人才、留住人才、发展人才提供坚实保障。

（二）逐步建立统筹发展机制 在部门协调方面，要确立民政部门在台州社会工作事业发展中的主导地位，以民政系统社会工作人才建设为核心，在“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、志愿者服务、群众得益”的社会工作运行机制之下，逐步理顺政府各部门社会工作人才、志愿社会工作队伍、民营机构社会工作人才的关系和服务对象之间的关系，形成运转流畅、资源共享、和谐互动的人才工作机制。

在行业领域，可建立台州市的社会工作者协会、社会工作行业协会，充分发挥行业协会在业务培训、理论研讨、工作交流、行业监督、职称评定、工作考核等方面的作用，通过社会工作者协会的自我管理、自我服务、自我教育，进一步提高全市社会工作者的素质，增强社会工作者队伍的凝聚力。

在平衡城乡、区域差距方面，要建立合理的社会工作人才流动、调配、挂职锻炼等制度，制定向农村社区、后发展地区倾斜的人才政策，鼓励优秀人才进基层、进农村，逐步实现城乡、区域社会工作事业的协调发展。

（三）走专业化、职业化、社会化发展之路

在专业化建设方面，要充分发挥高校在社会工作人才培养方面的优势，招录更多具有社工专业教育背景的高校毕业生，使受过系统训练的专业人员不断充实到现有的社工队伍中；对已经取得社工资格而不在岗的人员，各单位要尽量安排他们到相应的岗位上工作，为其开展专业的社会工作创造条件。其它在岗人员鼓励通过学习、培训等方式加强专业技能和素养。在职业化建设方面，要尽快确立社会工作者职位体系，在岗位调查分析基础上分类、分档、分级，在行业内实现“以岗定薪，以绩定奖，按劳取酬”。

在推动社会工作人才社会化方面，一是要加强志愿社会工作人才队伍的培育，构建职业社工与志愿社工队伍的联动机制。发挥社工的职业化、专业化优势，由社工发展、指导和联系志愿者，倡导志愿者爱心奉献精神和社会责任意识，努力克服志愿服务随意性大、缺乏专业训练、资源不足等缺陷，使志愿者更广泛、更深入地推进社会服务，营造人人参与、和谐相处的良好社会氛围。二是要逐步形成开放式的社会工作体制，鼓励民营机构进入社会工作事业，吸纳民营机构中的专业社工人才。三是要加强舆论宣传，营造良好的社会氛围，提高民众对社会工作的认知，为社会工作人才的成长提供更好的社会环境。另一方面，也可通过宣传造势，转变政府工作理念，促使各级部门重视社会工作人才队伍建设。

今年以来，全市社工人才队伍建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“两个着力”大局和“幸福资阳”建设目标，积极探索，突出重点、以点带面，推进社会工作人才队伍建设试点工作，取得了阶段性的成绩。现将半年来的工作情况总结如下。

一、主要工作情况

（一）建立健全组织领导机构

成立了资阳市社会工作人才队伍建设领导小组，由市委、市政府领导分别任组长和副组长，19个市级相关部门为成员，下设办公室于市民政局，局长兼办公室主任。市委、市政府领导高度重视，在1月份召开了全市社工人才队伍建设推进会，制发了《全市社工人才队伍建设2011年工作要点》，作了全面、具体的安排部署。在政府机构改革中，争取在市民政局设立了社会工作科，并增加了编制，市财政安排了试点经费12万元，并由财政出钱，面向社会聘用了2名社工专业大学生从事社工工作。召开了全市民政系统社工人才队伍建设工作会议。市民政局党委书记、局长周月霞同志亲自挂帅，专题研究、确定工作计划安排，分管领导具体抓，相关科室密切配合。促进了社会工作人才队伍建设工作的有序推进。

（二）着力营造社工氛围

运用媒体、简报、网络平台宣传我市社会工作人才队伍建设情况。做到了“报纸有文、电视有影、广播有声”，在市民政局网站上开辟了“社工专栏”和“社工博客”，编发了社工信息4期。编印了《资阳市社会工作、社工人才实践指导手册》1400余册，分发给市级各部门、各县（市、区）和参加2011年社工职业资格考试的培训班学员，在普及社会工作理论知识，传播社工精神，扩大社会影响等方面起到了积极的作用。

（三）探索出台相关制度和政策

《资阳市2011年社会工作人才队伍建设工作要点》，确定了“五大工作重点”，并明确了部门责任分工，制订了《资阳市2011年社工人才队伍建设工作宣传培训工作的实施意见》，向上级申报了社工人才评价、使用、激励机制，创新奖项。着手研究起草全市社工人才队伍建设中长期规划（2010—2020年），市委、市政府关于加强社工人才队伍建设的意见,社工岗位设置办法、社工人才培养、评价、使用和激励制度，积极探索我市社会工作人才队伍建设的路子，逐步走向专业化、职业化、社会化的轨道。依托社区试点建立10个社会工作示范岗，开展“1234567”活动。

（四）加大了考前培训和继续教育力度

一是组织参加全国社会工作职业水平考试。下发了《关于组织参加全国社会工作者职业水平考试的通知》，发动社会工作者和全市民政系统干部职工积极参加考试。在4—5月份，举办了2期社工考前培训班，邀请了省民政干校、成都理工大学社会学系的专家、教授作辅导培训。全市共有512名社会工作者报名参加了全国2011年社会工作者职业水平考试，其中409人报名参考助理社会工作师，103人报名参考社会工作师。

二是对全市社工职业情况进行了摸底调查。在全市范围内开展了各社会工作专业大专及本科以上毕业生和已经取得全国助理社会工作师和社会工作师资格的人员统计，准确掌握我市社工人才队伍状况。并同时下发了《资阳市民政局关于进一步做好社会工作者继续教育工作的通知》，做好社工继续教育工作。

二、下半年工作打算

一是加大社会工作宣传培训力度。计划在下半年举办一场由市委中心学习组（扩大）人员参加的 “社会建设与社会管理”专题讲座，邀请全国著名社会学家、社会工作学家或中央党校的有关社会工作方面的专家教授作专场报告，提高升我市各级党委、政府和各级领导的社会管理水平。

二是筹建社会工作者协会。开展社会工作者培训、行业规范和服务、维护社会工作者权益。

三是组织对外学习考察。组织到先进地区考察学习，借鉴先进地区的经验，加快我市社工工作发展进程。

四是切实抓好《全市2011年社工人才队伍建设工作要点》确定的重点工作的落实，抓出成效。

二○一一年七月十三日

第五篇：社会工作人才队伍建设工作报告

2014年，市民政局在市委、市政府和市综治委的正确领导下，认真履行成员单位职责，坚持把民政工作与社会管理综合治理工作结合起来，在抓好本部门社会管理综合治理工作的同时，充分发挥民政职能作用，围绕市“大湖名城、创新高地”大局开展工作，现将工作报告如下：

一、强化组织领导，健全综治工作责任体系

根据市委、市政府和市综治委的要求，我局始终把社会管理综合治理工作作为重要工作来抓。局党委对综治工作高度重视，把综治工作摆上了重要议事日程，纳入全局工作规划，统筹安排。根据局领导班子调整，及时调整局社会管理综合治理领导小组成员。成立了以局党委书记、局长张炜为组长、局党委班子成员为副组长、各处室和单位负责人为成员的综治工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局督查办，明确局纪委书记为分管领导、一名副调研员协管、一名办公室副主任负责具体工作，做到了“机构、人员、经费”三落实。局领导把加强综合治理工作作为涉及全局的大事来看，经常性在的各类会议上强调综治工作。局领导班子以党委会或局长办公会形式每季度一次研究综治维稳工作，并作为一项制度来落实。年初，局领导与局属事业单位签订了目标管理责任书，将目标责任更进一步地明确和细化，明确各单位一把手是本单位综治工作第一责任人，副职分管，坚持综治岗位“一岗双责”，严格落实综治工作“一票否决制”。对可能出现的不稳定苗头，主要领导能靠前指挥，主动化解。做好综治工作部署和落实，年初印发《关于民政系统进一步加强综合治理工作的实施意见》，年中，定期由局督查办对综治工作进行督查，建立领导干部综治实绩档案，使综治走上制度化、规范化的轨道。

二、做好民政系统内部管理，确保单位和谐稳定

民政部门管理和服务的对象众多，因此我局更加注重安全生产、消防安全、治安防范等工作。一是加强单位内部管理。在综治工作中要求各单位全面落实矛盾纠纷排查调处组织网格和工作制度，维护单位稳定。市民政系统共有18家事业单位，在编和编外职工共计有600多人，2014年全年局系统未发生刑事案件、违法犯罪，各单位班子成员没有受到党纪政纪处分，各单位未发生安全事故，防范和处理邪教工作有力。二是加强普法教育，通过开展形式多样的普法宣传教育活动，提高了队伍素质。积极组织执法人员参加各类培训，及时办理执法证件，不断规范执法行为。三是按照属地管理原则，积极参与街道社区各项活动，自觉接受所在地街道社区对单位的监督与管理，认真完成布置的各项综治任务。四是充分发挥了信访工作的“减压阀”作用。我局先后安排局领导接访活动37次，接访时间、名单和地点定期在市民政局网站进行公开公示，并及时上报局领导干部接访各类情况统计表。此项工作多次被市信访局通报表彰。在接访过程中，我局将信访工作责任层层落实，一级对一级负责，高效优质的完成信访事件的处理。在工作中紧抓“双重点”，及时化解矛盾。“双重点”即：重要时间节点和重点人群。我局在各个重要敏感时期，尤其是每年的“春节”、“两会”、“清明”等时段及各类民政政策调整和具体实施过程中，安排局领导做好重点接访、下访工作，及时化解矛盾在萌芽状态。

三、切实落实职责分工，创新发展社会管理服务

(一)推进城乡社区建设，夯实社会管理基础。一是推进社区网格化建设。今年以来，我局下发了《关于进一步加强社区网格化管理的通知》，同时，就网格化管理在基层落实情况开展了专项督查并形成专题调研报告。于11月12日在包河区召开了高规格的全市社区建设暨网格化管理现场会，张庆军市长、程瀚副市长等市领导出席会议并作重要讲话，市政府主要领导对我市社区建设及网格化管理工作给予了充分肯定。二是推进社区组织化建设。制定出台了《关于培育发展社区社会组织指导意见》，目前全市登记社区枢纽型社会组织63个。稳妥开展减少管理层级试点。在包河区探索开展以区直管社区为主要内容的改革试点，成立了全市首个街道级社区—滨湖世纪社区。三是推进社区信息化建设。截至目前，全市有一半以上的社区建立了社区信息平台(含社区网站、QQ群、博客等)，各区结合社区信息化建设，全面推进社区“智能化便民服务亭”民生工程建设，2014年共建成200个服务亭。四是推进社区服务化建设。加强社区公共服务设施建设，街道社区服务中心、社区服务站实现全覆盖。在全省属首创编制完成《市社区服务体系建设与发展规划(2014-2020)》。圆满完成2014年200个社区“老少活动家园”建设任务，项目绩效评价为优秀。在全市社区开展“幸福社区、温馨家园”服务品牌创建工作，全面提升社区服务管理水平和居民幸福指数。五是充分发挥社区基层党组织和党员服务群众、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社区“大党委”，逐步形成以社区党组织为核心、网格(楼宇)党支部为基础、驻区单位党组织共同参与的社区党建工作新格局。把居民自治作为基层民主的主要内容，纳入社区建设的重要考核指标。六是推进公共资源向社区下沉。要求各区按照《市社区配套设施建设规划》，将人员下沉到社区，将经费投入到社区服务设施建设中，并做好新建住宅区的社区管理和服务用房的专项验收。七是完善社会化参与机制。指导社区结合实际组建居民自治团体，动员社区成员广泛参与社区社会化管理服务，实现自我管理、自我服务和自我监督。建立共驻共建制度，各社区100%与辖区单位签订共建协议书。八是推进城乡标准化示范社区建设。今年4月，我局召开全市社区建设工作会议，全面启动23个示范单位创建工作。并会同市财政局将390万元社区建设“以奖代补”资金拨付到各县(市)区、开发区，为创建工作顺利开展提供保障。

(二)大力推进养老服务体系建设，发展慈善事业。一是政策先行，引导养老服务体系建设科学布局。依据区划调整调整《市养老设施布局规划》，“十二五”期间形成“9064”养老格局，即：90%居家养老，6%社区养老，4%机构养老。二是突出重点，构筑居家(社区)养老服务中心建设平台。印发了《关于贯彻落实市政府“18140”工程实施方案》，强力推进居家养老服务工程建设，计划建设18个街道养老服务中心、140个社区养老服务站。目前，在全市范围内已建设20个街道居家养老服务中心和107个居家养老服务站。建成并运营推动“2460”为老服务信息平台建设，即“24小时为60岁以上老年人提供服务”。三是政府扶持，推动养老服务机构健康发展。积极探索政府引导资助，社会力量兴办的养老服务机构发展模式，出台了《市养老福利机构考核标准(试行)》，对社会力量兴办养老福利机构，给予一次性建设补助;对新、扩建床位的民办养老福利机构，给予一次性开办补助;对征地自建养老机构的，免收城市基础设施配套费;对运营一年以上的养老机构，给予运营补助。四是创新模式，实现五保供养服务水平全面提升。我市组织实施“515敬老工程”共实施项目71个，实现乡镇全覆盖。市、县区、乡镇总投资2.25亿元，五保床位总数达14193张，其中新增10644张，占75%。全市集中供养能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推动专业社会组织进入养老服务。我市十分重视和培育发展专业养老服务社会组织，出台了登记管理和政策扶持等方面的措施，为养老服务社会化、市场化以及承接政府购买养老服务做准备。目前，全市已培育发展5家专业社工服务机构和3家养老服务中心，全部介入养老服务领域。六是大力推进慈善事业发展，不断加强慈善组织建设。市慈善协会顺利完成换届工作。引导12家企业建立慈善基金会，县区慈善组织逐步完善。积极开展募捐救助活动，市慈善协会各项捐赠和项目总金额达6289.62万元。通过开展“元旦、春节送温暖”、“慈善情暖万家”、“慈善圆梦大学”等一系列活动和项目，支出善款865.02万元，发放爱心药品、物资价值人民币5200.45万元，约11305(户)人(不含雅安捐款)和980名贫困家庭的大学生得到了及时的帮助。较好地发挥了慈善事业在社会保障体系中重要的补充作用。

(三)孤儿保障制度日益完善，不断推进适度普惠型未成年人福利制度建设。一是孤儿保障范围逐步拓展。目前我市共有各类孤儿及纳入孤儿基本生活保障范围的困境儿童按照机构养育孤儿每人每月不低于1000元，社会散居孤儿每人每月不低于600元的养育标准，实现了孤儿及纳入孤儿基本生活保障范围的困境儿童应保尽保有目标。二是稳步扩大保障范围，推进适度普惠型儿童福利制度的建立。认真落实孤独保障政策，在一些问题上做出创新和突破，推进适度普惠型儿童福利体系建立。三是不断规范资金管理和发放程序，确保资金及时足额到位。四是加强基础设施建设，为孤儿基本生活保障提供平台和载体。新建、扩建、、、4个功能完善的社会(儿童)福利中心，基本满足孤残儿童集中供养需求。五是推进救助场所和未保中心建设。2014年我市在四个县各新建一个生活无着的流浪乞讨人员救助场所。四县政府高度重视，在较短时间，克服重重困难完成了工程前期的各项工作，有力确保了工程建设稳步推进。市流浪未成年人救助保护中心，占地199亩土地，总建筑面积4000㎡，设200张床位，总造价660万元。该项目计划于2014年投入使用。届时将成为我市流浪未成年人生活救助和教育矫治的专门场所，为构建和谐社会和创建“平安”发挥积极的作用。

(四)积极开展平安边界创建活动，边界沿线群众生活安定。年初，我局将平安边界建设作为重点工作进行专门部署，下发了《关于开展第三轮行政区域界线联合检查工作的通知》，对边界线联检和创建平安边界建设提出要求，年中采取有力措施积极开展平安边界创建活动，人员确定，责任落实，工作经费纳入财政预算。年底印发《关于开展2014全市平安边界创建工作考评的通知》，组织对县区进行考评。做到年初有布置、年中有活动、年底有考评。与毗邻市及市内毗邻县(区)间都签订了共建平安边界协议书，实现了市级界线和县级界线签订共建平安边界协议书全覆盖的目标。建立健全了边界管理的各项工作机制和边界纠纷应急处理方案。一年来，我们先后赴芜湖、滁州、淮南、安庆、六安等地开展创建互访活动，组织县(市)区对边界线巡查，认真组织边界线联检工作，全面完成20142条市级界线、3条市内县级界线的联检工作任务。通过开展平安边界创建活动，一年来没有发生因边界不清而引发恶性刑事案件、群体性械斗事件和集体上访事件，边界沿线群众生活安定，经济社会秩序稳定。

(五)加强对社会组织的服务管理，扶持和引导社会组织发展。

一是加大社会组织监督管理力度。落实业务主管单位和登记管理机关“双重负责、分级登记管理”体制，对于非法社会组织、社会组织开展敏感活动及涉外活动的情况等予以重点关注，及时查处。认真开展市级社会组织年检工作，年检结束后，依据有关规定开展了社会组织清理整顿工作。二是创制社会组织培育扶持政策。出台《市加快培育发展社会组织办法(试行)》等社会服务“1+4”政策从社会组织的界定、放宽社会组织备案登记管理、政策推动社会组织发展、兑现财税奖补政策入手，创新提出了一系列举措。制定出台了《关于培育发展社区社会组织指导意见》，重点培育发展社区服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、法律维权类等五类社区社会组织。三是推进行业协会商会改革发展。加强行业协会商会品牌建设，培育和组建了一批品牌行业协会(商会)，推动地区经济发展。如市餐饮烹饪行业协会10月份承办了第三届中国餐饮产业大会，市龙虾协会今年承办了第十二届中国龙虾节。四是开展行业协会自律与诚信创建。要求全市行业协会要根据行业发展要求，制定行规行约并组织实施;要主动向社会公开信息，增加透明度和社会公信力;要为会员、行业、社会提供形式多样、内容丰富的服务活动;要与行政机关真正脱钩，逐步实现行业协会自我运作、自聘人员、自理会务。五是指导行业协会商会加强内部制度建设。印发了管理制度示范文本，指导行业协会商会建立健全章程、民主选举、会员大会(会员代表大会)、理事会、财务、印章和文件、重大活动备案报告、信息披露、分支机构及法定代表人述职等系列管理制度，促进行业协会商会规范化建设。